浅谈对小学全科教师政策认识

引言:小学全科教师作为一项新政策，有其出台的社会背景以及独特的招生条件，并且以其特殊的培养方式为小学农村输送一批又一批优秀全科教师，进一步缓解农村地区教育落后问题，就发展而言也存在一系列问题。

Keys:招生 培养 就业 现存弊病

正文:

1. 政策背景

1. 重庆市小学全科教师政策出台背景

随着城市经济的进一步发展，城市化不断扩大，越来越多的农村人员到城市务工、定居。由此而造成农村青壮年劳动力大量流失，农村生产能力下降，城乡经济发展差距越来越大。另一方面，随父母进城务工子女逐年增多，导致小学合适生源数量逐步下降。许多村小出现了一个老师教多门课程、一个年级只有几个学生等窘迫现象。另外，农村小学教师多为民师转正或直转，其知识水平较低、知识老化或陈旧、创新能力不足、专业技能欠缺、职业素质不高。加之由于农村基础教育条件的落后，无法为学校吸引“新鲜血液”，进而农村教育质量逐年下降，与城市教育的鸿沟越来越不能跨越。

根据重庆市农村小学教育的现状问题，加之《国务院办公厅转发教育部等部门〈关于完善和推进师范生免费教育意见〉的通知》（国办发〔2012〕2号）要求，从2013年起，为全市农村乡镇以下小学定向培养一批“下得去、留得住、干得好”的本科层次全科教师应运而生。

2. 招生条件

小学全科教师通过培养能够胜任小学多门课程的教学以及班主任工作，其选拔条件如下:

1. 参加当年高考的高中毕业生
2. 热爱教育职业，志愿从事农村小学教育工作
3. 参加普通高等学校招生全国统一考试高考成绩达重庆市本科二批次最低录取分数控制线及以上
4. 面试合格，具备从事教师职业的发展潜能
5. 体质条件符合

由此可见，重庆市小学全科教师招生的条件不仅有硬性要求更有软性规定。一方面，生源的高考分数、体质条件有严格的规定，这就为农村小学教育保障了一批有能力、有知识，身体素质优良的预备教师。另一方面，要求报考考生具备教育情怀，进一步提高了报考门槛。要求以热爱教育事业为前提，到边远农村支教服务，为农村教育发展提供动力。

3. 全科生的权利与义务

1. 权利

• 按照国家教育行政部门相关规定及教育培养 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，全科师范生接受修读四年的教育培养。
• 全科师范生在校学习期间的学费、住宿费全免，并补助生活费，起所需费用由市财政承担。
• 在职期间，全科师范生可报考在职教育硕士专业学位研究生。

• 顺利毕业并且达到区县教委要求下，有编制上岗。

据近几年报考情况来看，小学教育全科教师专业越来越成为人们眼中的“香饽饽”。原因在于该专业不仅能解决学生未来的就业问题，能为全科师范生提供有编制的工作，解决大学生找工作难的现实问题。并且能够缓解部分贫困家庭供养子女上大学的费用问题，由财政拨款对全科生的衣食住行提供一定保障，旨在保障全科生在校生活问题，鼓励学生鞭策自我、提升自我。

2. 义务

• 在校期间，全科师范生不得违反相应法律法规及规章 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，按时完成教育教学 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，达到培养方案要求，取得本科毕业证和学士学位证书。
• 毕业前及在 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 规定服务期内，不得报考脱产研究生。
• 全科师范生毕业后，通过定向考核招聘到签约区县（自治县）农村乡镇以下小学从教时间不得少于六年。

根据以上说明，全科生是捆绑在教育事业至少十年及以上，并且这十年是人生中最有激情的十年。一旦越过这个时间段，相信绝大部分全科师范生已经深深扎根教育事业这块沃土之上，不会轻易转变自己的方向。

二、 培养要求

1. 专业性

全科师范生的培养首先具备教师专业性，即对教学方法、教育机智、科研能力等专属教师职业领域方面具有扎实的基础，能够展现教师姿态，体现教师风度。对于教育教学中产生的问题，具有专业的眼光和专业的处理方法。

2. 全面性

全科师范生不仅是师范生，更是能够胜任多门课程教学的“万精油”。通过建立通识课程、学科基础课程、专业课程、教师教育课程和实践课程有机体系，促进教师共性、个性以及特性的融合。注重培养学生多方面课程的感知能力，加强对音体美艺术课程的认识和指导。

3. 创新性

高校通过与地方一线教育基地合作，采用“3+1”创新教学模式，即全科师范生修读四年期间，前三年重点安排在学校学习专业知识，并组织1-2周见习；最后一年重点通过教育基地实习和学院研修完成实习论文。相比其他专业的实习，全科师范生所面对的环境更加真实化和直接化，且见习和实习次数均超过其他专业。这也为全科师范生掌握第一线学校情况、师生状态打下坚实基础，为走向农村小学积累相应经验。

三、 就业形势

2019年6月10日，第三方社会调查机构麦可思研究院发布《2019年中国大学生就业报告》(就业蓝皮书)发布显示:本科就业率持续缓慢下降，深造比例持续上升。目前中国社会本科大学生就业压力大，缺乏竞争优势。相比于高职高专毕业生，更是缺乏实践能力。由此造成大量本科大学生毕业后滞留家中，在一定程度上对个体、家庭和社会造成影响。越来越多的本科生不得不选择深造，攻读研究生来提高自身文凭，以便获得更多更好的就业机会。

自2013年重庆启动“两免一补”农村定向小学全科教师的培养工作以来，近6年先后为30余个区县定向培养了7630名全科教师;2017年，首批公费定向全科教师走向工作岗位。在他们的身上，是一项政策开花结果的展示，也是为全科师范生政策提供宝贵的探索经验。

目前，重庆市全科师范生就业上岗率高达98%，除开少部分违约情况，该专业毕业生实现就业上岗，解决部分农村地区教资力量不足、人才缺乏等问题。据已参加工作岗位的学生反馈情况显示，全科教师普遍比较忙碌。因其自身的专业知识和培养方案，以及农村小学教师角色的缺乏，全科师范生不得不身兼多职，进而显得比较紧凑。

四、 全科师范生现存弊病

1. 缺乏核心素养

随着深化教育改革时代的来临，要求教育教学必须改变传统教学模式，推进教材内容优化，课程组织形式变革等一系列活动举措并行。首先要培养一批具有专业能力的教师队伍才能确保教育改革的推进，才能找出教育发展的具体问题并对症下药。当然，这是对教师职前培训提出了更高要求，特别是小学全科师范生。由于我国《小学教育专业 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 》的普适性特点，无法具体界定小学全科教师的核心素养，这也使得通过培养方案走出来的毕业生只能适应教学，而不能发展教学。对于农村现存的教学质量问题，也不能提高到理想化的水平，农村教育仍然是我国的短板。

2. 全面而不具体

由于全科教师所学专业涉及面较广，对很多课程都是蜻蜓点水，没有深入挖掘，造成现在许多全科师范生对音体美这类艺术课程学习尚浅，只能应用于农村小学初步教学。一方面社会不断发展，对小学教师要求便会水涨船高；另一方面，全科生缺乏终身学习的意识，久而久之便会让这些全科生“失业”。

3. 缺乏自信

本科学历在面对学校其他高学历高资历教师时，会普遍产生不自信的心理。并且随着越来越多的本科生进行深造学习，社会对学历的要求越来越高，而传统的本科生将会在社会中丧失话语权和主动权。尤其是在小学农村从教六年之后，全科师范生更倾向于坚守传统岗位。

4. 学校设备欠缺

农村教育发展情况不理想，不仅仅是教师队伍建设不到位，更是学校设备设施无法满足教学教育需要，当地财政对农村教育的投入更是影响巨大。当孩子们交通、学习等的硬性条件不能满足需要时，一方面必然会造成农村生源的流失，另一方面教师无法开展正常教学，势必影响教学效果。

Reference:

[1] 重庆市教育委员会 重庆市小学教育专业全科教师培养方案[Z].2016-02-19

[2] 重庆市教育委员会 《关于加强农村小学全科教师培养管理的通知》渝文备〔2015〕3155号

[3] 梁容 《论新时代下农村小学全科教师核心素养的培养》.《学校教育研究》2020年第03期

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