进一步优化卷烟零售合理布局的思考 进一步优化卷烟零售合理布局的思考 Summary：烟草许可证管理制度有法可依，卷烟零售点的设置有章可循。随着时代的变迁和政治经济的发展，如何处理好零售点设置与“放管服”的关系值得思考。《烟草专卖法》对烟草的种植生产运输销售实行计划总量控制和许可证管理制度，对于卷烟零售点的设置应该科学前瞻合理，卷烟零售户合理化布局参考当地人口经济区域，制定相应的中长期零售户布局规划，坚持听证制度，严格许可证发放管理和发放，实行动态化管理，进一步维护卷烟零售户的合理利益。 Keys...
Summary：烟草许可证 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 有法可依，卷烟零售点的设置有章可循。随着时代的变迁和政治经济的发展，如何处理好零售点设置与“放管服”的关系值得思考。《烟草专卖法》对烟草的种植生产运输销售实行计划总量控制和许可证管理 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，对于卷烟零售点的设置应该科学前瞻合理，卷烟零售户合理化布局参考当地人口经济区域，制定相应的中长期零售户布局规划，坚持听证制度，严格许可证发放管理和发放，实行动态化管理，进一步维护卷烟零售户的合理利益。
Keys ：卷烟零售 布局 思考
对于一个地区来讲，零售户究竟应该有多少比较好，这似乎是进行合理布局的首要问题，但又不是一个决定性因素。例如，在一些区域，卷烟零售户过于密集，100米的距离之内竟有四五家在经营卷烟，有的甚至是门挨着门，窗靠着窗，因经营方式不一，经营水平参差不齐，使卷烟零售价格难以统一，守法经营的零售户利益得不到很好保障，而有些区域零售户又过于稀疏，加之一些无证经营业户的存在，使卷烟市场处于一种不稳定状态，给市场的管理与控制带来难度。在边远农村卷烟零售客户管理服务方面，要根据各省、市、区的实际，对零售客户进行合理布局，国家局提出的3%的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 是一个指导性意见，各地要结合具体情况，区别对待，不能一刀切，各省、市、区要开展全面的市场调查，对人口密度、卷烟消费、经济区域的分布等因素进行综合分析，按照符合市场竞争环境、方便消费者购买、防止恶性竞争、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 经营以及社会平均收入水平等要求，科学规划，合理布局零售客户。
一、合理化布局设置的条件
1、《专卖法》及其《实施条例》，包括新近发布的《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规都没有具体 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 。国家烟草专卖局在《关于烟草专卖许可证管理有关问题的批复》（国烟法〔2000〕 631号）中表明观点：“可由县级以上烟草专卖局根据当地人口、交通和周围烟草制品零售网点分布情况具体掌握。”可见，在合理布局上全国烟草行业并没有统一的标准，关键靠发证机构自己衡量和把握。在零售许可证的具体办理中，“合理布局”要求可以根据法律规定、烟草制品特性和客观经济活动规律等方面来衡量和把握。1、布局要合“法”理 ，合“法”理，就是要符合我国相关法律法规的规定。2、布局要合“利”理 ，合“利”理，就是要符合经济活动规律。3、布局要合“情”理 ，合“情”理，就是要实事求是，符合实际情况。同时我们还要注意到合理布局零售户，入网是前提。但我们不能过度强调入网率，不计访销成本和市场实效而大量扩编零售网络，也不能以合理布局为由，人为地将具备规范经营条件的零售户排斥在网络之外。应看到，强调零售户的合理布局，其根本目的是要提高市场占有率和市场控制力，保持市场稳定、协调、健康发展。
2、要对零售户进行合理布局，还必须坚持“区别对待，动态管理”的原则。据调查，目前国内各地区的零售户布局没有一个统一标准，简单地制定一个千分比或百分比，实在是难以适用于不同情况。因此，先进地区的经验可以学，但不可盲目照搬、照抄。我们制定自己的零售户合理布局规划时，也必须充分考虑当地社会经济、市场、消费等综合因素，而且即使制定了规划也不能一刀切。对零售户的合理布局应坚持几个原则：一是要符合烟草专卖法律法规要求；二是在方便消费者购买的前提下，适当控制办证户数，提高许可证含金量；三是要符合现代流通条件下的卷烟配送管理和服务要求；四是要联合各方力量，相机而动；五是应当有一个长远规划，不可急于求成。这既是从规范企业经营行为方面的考虑，也是下一步实现现代卷烟流通模式发展的一种客观要求。
二、差异化分类管理
对零售户进行分类的目的，是为了便于实现个性化、系列化的服务，进一步密切烟草公司与零售户的关系，从而实现批零双方的共同发展。目前各地对零售户的分类一般是专卖和销售按各自的标准分别进行。专卖方面按守法经营程度分为警示户、一般户和诚信户，而销售方面则按卷烟销量的多少来划分重点户和非重点户。但从市场情况看，恰恰是有些重点零售大户，他们以经营从烟草公司购进的卷烟为借口和掩护，大量经营非法渠道卷烟，有的甚至经销假冒产品，严重影响了卷烟市场的正常秩序，损害了烟草公司的利益。因此对零售户进行分类，确定是否为重点户，应首先根据其守法经营情况，然后结合零售户的经营规模、性质、类型、区域、资信及对烟草公司的忠诚度、贡献度等情况考虑，进行综合分类，只有这样，才能使我们的管理和服务更有针对性和实效性。
所谓重点户，首先应是守法经营户，其经营方式必须相对规范，而且销售数量要达到一定合理规模，与烟草公司的合作也较为稳定。按“二.八”定律，这些重点户的比例不高，但对市场的影响却相当大，因此，对这些零售户的访销和送货必须体现出个性化服务的特点，在政策上应有所倾斜，在货源供应上要有所保证。时机成熟，还可考虑与这些重点户建立加盟连锁零售网络，即借助连锁经营的形式，实行统一形象设计，统一品牌经营，统一零售价格，用内部合作代替竞争，使其形成一个组织，成为一个有强大竞争力的团队，从而提高重点零售户的整体竞争力和影响力，不断发展与烟草公司的合作共赢关系。所以零售点合理布局一定要恰当处理密和疏的关系。在点的具体布置上，要根据烟民数量、交通等因素保持点与点之间的合理间距，既不可过密，避免因零售户之间的过度竞争致使零售户的成本大于收益；也不可过疏，避免零售户发展成为批发户，在一定程度上垄断卷烟零售市场。
对非重点零售户，有两种情形应区别对待。一种是偶尔有违规行为，但其经营规模大、卷烟销量多，而且店面处于繁华商业区或居民密集区，对这样的零售户可从教育引导出发，尽快规范其经营行为，使他们尽可能地向重点户行列转变；另一种是屡屡出现违法经营行为的零售户，即使他们销量再多、规模再大我们也不能将其列为重点户，同时要加大对这些违法经营大户的监管和打击力度，必要时坚决取缔，以净化市场，为市场秩序的根本好转创造条件。另外，对经营规模小，月销量在1件以下的零售户（特别是报亭及流动摊点），或由烟草公司加以帮助、指导，在规范经营的前提下使其不断扩大销量，或合理劝退，借以调整卷烟零售户的布局，提高卷烟零售许可证的含金量，促进卷烟市场稳步发展。在非重点零售户中我们还要注意到当前我国各地实际面临的一个基本社会情况，是待业人口较多，下岗职工较多。就业乃民生之本，关系改革发展稳定的大局，目前我国各级政府的一项长期的主要职责就是要想法增加社会就业。无论烟草专卖行政主管部门作为政府的一个职能部门，还是烟草企业作为国有企业，在解决社会就业问题、降低失业率上做出贡献都是份内之事。
Reference：湖南烟草 合理布局几点建议
烟草在线 有关合理布局思路
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