晋城煤监分局刘海红副局长

晋城煤监分局刘海红副局长对安全监察工作进行培训指导和经验交流尊敬的李总及各位领导大家下午好：根据李总要求，受晋城煤监局李局长的委托，今天由我和大家，就对如何开展煤矿安全检查工作做一些交流和沟通。大致分为五个板块：一、煤矿安全生产必备证件和煤矿建设项目必须具备的几个批文煤矿安全生产必备证件是指从事煤矿生产必须的各种证件，也是我们进行煤矿安全检查时要求煤矿必须具备的首要条件，根据有关的法律法规的要求，从事煤矿生产必须做到证件齐全、合法、有效，缺少其中之一的一律不准生产，这是法律对证件的规定。就我们煤矿来讲，必备的证件有八种，也是大家非常清楚的，在煤矿检查方面，检查的手段就是查验原始证件，对证件检查的内容可以说基本一致、大致相同，但是又各有重点、各有侧重。其中，相同的部分首先就是有无证件；第二个是证件名称和实际是否一致；主要负责人和实际是否相同；每个证件是否在有效期内，这四个方面都是必检内容，必须要检查。刚才田主任在通报的时候，谈到了集团公司一些煤矿目前就证件方面还存在一些不足，下面我就八个证件，在检查时的侧重点再逐一叙述：（1）采矿许可证。矿产资源法第十六条规定：国家对矿产资源开采进行审批许可 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，开采煤炭资源必须依法取得采矿许可证，这是矿产资源法对采矿许可证的强制性规定，我们检查采矿许可证除了刚才通用的内容之外，还必须检查，井筒、井位、井下各类巷道，包括你的采掘工作面，是否在采矿许可证副本拐点坐标标定的范围之内，否则那就是越层越界。所以我们要检查这一点，必须是用采矿许可证副本拐点坐标和我们煤矿采掘工程平面图边界坐标进行比对，只有通过比对才能发现问题。客观的说，晋煤集团的长平煤矿，目前存在有个别的井筒在界外，井下有个别的主要巷道在本井田的界外，长平公司正在积极的往回办理。大家都知道，晋城有个大宁煤矿，大宁煤矿是斜井开通，井口在界外，井底在界内，井下的煤炭生产也是在界内进行，亚美大宁属于一个涉外投资的企业，属于股份制企业，目前股东之间出了一些问题，官司打到省里，山西省国土资源厅，责成晋城市国土资源局立案查处，明确要求非法对待，毛病在哪？没有多大毛病，也就是井口在界外，井底还是在界内嘛！我所讲的意思是咱们证件上有了瑕疵，很容易被别人当做毛病抓住不放，往后一旦证件上的问题大家一定要重视。（2）安全生产许可证。煤矿企业安全生产许可证实施办法，国家煤监局令第八号第二条规定煤矿企业必须依法取得安全生产许可证，未取得安全生产许可证的不得从事生产活动，就安全生产许可证我们在检查的时候，就检查一下通用部分就可以了，就以上说的那四项，但是我们对乡镇煤矿检查时就不仅仅是只查这四项，还需要查企业领取安全生产许可证时的安全现状评价报告，通过安全现状评价报告里面的内容和当前井下的实际情况进行比对，看看企业是否在领取安全生产许可证以后持续符合煤矿安全生产许可条件。这一条在国有重点煤矿来说不成问题，也不是问题，所以在检查的时候要确保证件在有效期，名称、负责人都和实际相符；（3）煤炭生产许可证。煤炭法第二十二条，煤矿投入生产前，必须依法领取煤炭生产许可证，未取得煤炭生产许可证的不得从事煤炭生产，在检查煤炭生产许可证时特别要注意两点：第一点是煤矿的现在实际开采煤层，在煤炭生产许可证上必须载明，采矿许可证上有时候可能3#，10#，15#都写上了，但不一定采矿许可证上载明的煤层是准采煤层，那么检查煤炭生产许可证时注意的第二点是煤炭生产许可证上标明的井口坐标通常是主井坐标，必须和煤矿的实际相符，那么在检查的时候就需要我们拿煤炭生产许可证上标明的井口坐标和采掘工程平面图上的井口坐标进行比对。（4）营业执照。营业执照由工商行政管理部门依据工商管理法规审批颁发的准许煤炭经营许可的证件，在检查营业执照时，注意一点就可以了，就是煤炭经营许可一栏里面载明的有煤炭生产或者原煤生产就行了。（5）矿长资格证和（6）矿长安全资格证，这一块需要注意一点，原则上一个人是不可以担任两矿的矿长。以上六证就是我们通常所讲的煤矿的六证。第七和第八类证件就是矿井安全管理人员的安全资格证和特种作业人员的操作资格证。安监部门在煤矿实施这两类证件的检查时，把握两点：一、井下作业头面和作业地点要按规定进行配备；二、所配备的人员必须持有有效证件，过期不行。煤矿生产矿井必备证件就和大家简单交流这么多，特别是晋煤集团的安监局，对下面煤矿进行实施安全检查时这些东西是都有看一下的，都是很关键的内容。煤矿建设项目必备的几个批文，煤矿建设项目主要包括新建、改建、扩建这么三类建设项目。新建项目的定义是在新开发的井田内，新设计建设的煤矿建设项目，很好理解的，从无到有，扩建项目指现有合法生产煤矿通过技术改造等手段，使得生产能力增加的煤矿建设项目。大家理解扩建项目是就是扩能，能力由210万吨扩建到310万吨，那就是扩建。比较复杂一点是改建项目，指现有合法生产煤矿改变煤矿原有的主要系统及安全设施，但是没有增加生产能力的煤矿建设项目就是改建项目。改建项目通常包括：增加井筒数量、改变井筒功能、扩大煤层开采范围，这三类项目属于改建项目。除此三类之外，像国有重点煤矿都可以认为是煤矿的技术改造，自批自建就行了，不用报批的。下面说一下建设项目必备的几个批文。从安监方面来分，常规要求四个文件：立项批复文件；初涉批复文件；安全专篇的批复文件；开工报告。有了前面三个文件加上开工报告，煤矿就可以通过招标的形式招揽到施工队伍开工建设了。安监部门对煤矿建设项目实施开工检查时应注意几个问题：一是立项文件批复的内容要予以高度关注；二是建设工程必须是按照批准的初步设计和安全专篇来组织施工；三是施工单位和监理单位必须要具备相应的资质；四是建设单位和施工单位要签专门的安全生产管理 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ；五是建设项目各生产系统和安全设施已经按照设计建成完工以后应进行联合试运转之前要先经过批复。以上就是我给大家介绍的煤矿建设项目必备的几个批文，通过对生产矿井的几个证件和建设项目相关手续的检查，安全检查人员可以判定所检查的煤矿和所管理的对象是不是一个合法的生产矿井或是是不是一个合法的建设项目。根据以上所说的内容和现行的法律进行一些对接，国务院对预防煤矿安全生产事故的特别规定，国务院令第446号第5条，对依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤矿生产许可证、营业执照，矿长未取得矿长资格证和矿长安全资格证的煤矿不得从事生产，擅自从事生产的属于非法煤矿，这是定义，是生产矿井如何认定非法煤矿的定义，那么非法煤矿一经发现无证照或证照不全从事生产的应当责令煤矿立即停止生产，没收违法所得、开采出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，构成犯罪的依法追纠刑事责任，构成犯罪就是非法煤矿在生产过程中酿成事故就极有可能构成犯罪，同时一两日内要提请政府关闭，并向上一级政府报告，这是特别规定，是国务院446号令里面对非法生产煤矿的一个定义，以及处罚 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。山西省人民政府关于严厉打击非法、违法煤矿，有效遏制重特大事故的决定，晋政办法2005年30号文件也有一个非法煤矿的定义，这个定义把建设项目也包括进去了，非法煤矿是指未依法取得六证，擅自从事生产的煤矿，第二是未取得采矿许可证和未按有关程序批准擅自进行建设的项目，都属于非法煤矿。山西省非法、违法煤矿处罚规定，山西省人民政府令第138号，非法、违法煤矿，企业发生死亡事故，除按照有关规定，除给予死亡职工不低于20万的赔偿外，每死亡一人要给予100万元的罚款。因此，安监部门不要因为办证办得不及时而造成不必要的严重后果，相信和领导也是交代不了的。安监部门在平时检查时要严把证件关，有问题要及时给领导汇报，及时解决，对相关手续问题一定要引起高度重视。二、煤矿“一通三防”安全检查工作。“一通三防”是大家众所周知的，是通风，防尘、防火、防瓦斯。防尘、防火，由于晋煤集团，包括整个晋城市所有煤矿的煤尘都没有爆炸性，煤尘又属于不自燃煤尘，因此防尘、防火不属于安全重点，这一块就不说了。接下来重点说一下通风和瓦斯治理。矿井通风是煤矿安全的一个重要环节，矿井通风与矿井的安全密切相关，合理的通风系统是预防重大瓦斯事故的基础，能使矿井通风系统达到稳定可靠，对提高矿井的抗灾能力、实现安全生产至关重要。说到这里，大家应该想，什么叫做合理的通风系统，目前在煤炭界找不到一个专业的学术定义，没有哪本书上定义了合理的通风系统是什么？所以我认为，合理的通风系统，可以这样理解，通风系统越简单就越合理。在西方资本主义国家，井下就一个或两个面，都可以达到矿井的设计规模的生产能力，咱们国家的重点煤矿就不行。像晋煤集团的寺河矿，我认为就是一个合理的通风系统，最起码可以值得一提，一个面，最多两个面，就能达到年产1080万吨。还有其它矿井也可以的，寺河二号井、赵庄矿都是可以的。这样的通风系统我认为是合理的通风系统，像寺河由于是高瓦斯，并且煤与瓦斯突出的危险性，所以在合理通风系统之外，需要建一个瓦斯抽采系统，这样简单的一个合理通风系统又将趋于复杂化。其余的生产矿井大多都是多采区、多头面进行作业，大家知道，多采区多头面作业必将造成井下多人员事故，一旦井下某一个区域管理薄弱出现问题，必然殃及其它区域，所以说这样的通风系统本身有一定的缺陷性，不能算一个合理的通风系统，但这种现状谁也没有办法改变，只能是加强管理。这次2月22日西山的屯兰事故也能说明，屯兰事故造成78人遇难，100多人受伤，瓦斯爆炸的区域当时作业的也就是十几人，其它的遇难者肯定是其它区域的，但屯兰煤矿的事故还有其他方面的因素，就不再多说。相反，现在地方煤矿、乡镇煤矿这一块，要说通风系统合理化，情况还好些。2007年晋政办法45号文件明文规定：生产规模在60万吨以下的，必须按照一采两掘来组织生产，这一条，乡镇煤矿多数不达60万吨。相反，这并不能表明乡镇煤矿就安全了，乡镇煤矿的隐患还是很大的，但乡镇煤矿是事故大家回忆一下，不管多少人的事故都发生过，发生这些事故的区域往往不是井下合理的通风系统，所以说乡镇煤矿安全事故的第一杀手不是瓦斯，而是闭后的第二条生产线，纯粹就是非法生产。去年国家局隐患排查治理专项监察来到山西，在山西的十一个地市，都发现此类问题，还属长治和晋城情况比较好，从长治南宋的一个永峰煤矿入坑，从高平的一个煤矿升井，这一情况虽说不是当时的一个越界，但历史上肯定有越界的行为，两矿的公共保安煤柱已经没有了，如果存在也就不可能过来，所以乡镇煤矿的第一杀手就是通风系统简单也不安全，安全形势更为严峻，地方上的严峻形势就不多说了。以上就是矿井通风理念上的一些交流。关于矿井通风安全检查时要检查什么，主要谈五个方面：一是通风管理；二是通风系统；三是通风设施；四是主要通风机；五是局部通风。一是通风管理。首先要查一通三防的管理机构是否健全；其次一通三防的责任制是否健全；再是一通三防管理制度是否健全。我今天所讲的都内容都是安监部门在实施煤矿安全检查时需要检查的内容。说到一通三防管理制度，这一制度要多说几句，通常说制度好定，度往往难以把握，度往往决定了制度的科学合理、可行性，安监部门在安全检查时，首先要判定制度的合理可行性，只有看了制度之后，有所了解，才可以去检查该制度的执行情况，对制度一无所知根本无法去检查制度的执行情况。其次安监部门要做到心中有数，就是制度执行到位的标准是什么，标准可以不是书面的，但心中必须有一个概念，只有有了一定的标准，检查人员在现场才有了一个评判制度的执行情况，才能保证制度不是形同虚设，制度的评判标准工作是非常繁琐的，但也是非常具体，也非常具有作用的。作为安监人员我们一定要牵头做，督促相关部门做。通风管理的第四个方面要检查一下生产安全费用是否按规定提取，并且要做到专户存储，专款专用，其中用于一通三防的不应该低于提取总额的50%，这是检查的大致标准。第五点是矿井检查的标准，矿井必须配备足够数量的用于通风的仪器、仪表，每十天要进行一次全面测风，是否以风定产，以风定面。采掘工作面的数量不得超过核准通风能力允许的最多采掘工作面数量，井下所有巷道的风速都必须在规程规定的范围内，不能超风速，我们在三月份检查时没有发现，我想我们集团公司的实际情况大家心里都非常清楚，是不是真的就不存在，凡是超风速的地方都是超强度，所以大家认识一个现场存在的一个问题时，一定要提到一个层面上去，这样比较好处理。安全检查人员还应该具备的一个综合素质，敢干、敢查，要会查，要有手段才可以。第六点就是井下所有采掘工作面必须符合集团公司的有关规定，不可随意布置。集团公司内部规定我不太清楚，对于小煤矿来讲，地方国土部门和行业管理部门都对它有约束，我们检查时也是这样要求。国土部门通常采取的是储量块段管理，乡镇部门要复产，复产前必须到国土部门审批一个块段，全年所有采掘作业活动都在这一块段之内，煤炭管理部门每年都要批一个采掘作业 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，采掘作业计划和块段管理是一致的，都在这个块段之内，哪个区域进行回采，哪个区域进行掘进都是很清楚的，所以在检查时特别注意这一点，集团公司也应该有类似规定。这也是安监部门要检查的内容，不仅要检查现场，管理也要检查，而且管理最容易出问题，发现煤矿没有按照采掘衔接，应该立即停产。万事开头难，形成良好的开端会为以后的工作打好基础。以上是通风管理。二是通风系统；通风系统在检查时要把握五点：第一点是矿井是否有完整的独立的通风系统。高瓦斯、突出矿井还必须有专用回风井，生产采区和生产水平必须实现分区通风，井下的爆炸材料库、变电所要实行独立通风，建设矿井要优先施工通风工程，优先实现全负压机械通风系统。第二点是矿井通风系统图是安全检查的必检内容，主要查通风系统内容是否齐全，通风系统首先是标明风量、风流方向、通风设施的安装地点。最关注的是通风设施的安装地点，检查时完全有必要带上矿井的通风系统图入坑，对照图上的通风设施安装地点和井下实际安装地点是否一致，不一致追究是哪一方面造成的。第三点是高瓦斯、突出矿井的每个采区和低瓦斯矿井的高瓦斯区域，必须设置专用回风巷，高瓦斯矿井的专用回风巷和突出矿井的专用回风巷要求不一样，认定标准也不一样。对于高瓦斯矿井认定是否是专用回风巷主要有两点：一是不得运输物料；二是不得安设机电设备。符合这两条就可以了。对于突出矿井、突出区域再加一条，不得行人。通风系统里的第四点，安全红线里也写到这些内容，在采区没有构成通风系统前，不允许开掘其它生产巷道，采掘工作面必须实现独立通风，如果有串联通风，必须符合规程规定，采区的进回风巷必须贯穿整个采区，采掘工作面的风量要符合作业规程规定。采煤工作面的两进是一条主进，一条辅进，主进和辅进的风量规程规定的非常明确，但现场的执行不一定是这样的，所以判定规程在现场是否严格执行，需要安监部门来评判，因此，下井检查时就要带上风表，分别测一下和规程进行比对，不符合规程的要给通风部门提出意见。第五点是集团公司为了解决上隅角的瓦斯超限问题，回采工作面衍生了很多种通风方式，如两进两回、三进两回。安监部门在现场检查时一个是对所有横川都要实现有效监管，在横川上是否存在安全管理死角，这也是屯兰煤矿事故应该总结的一条。三是通风设施。通风设施安全检查时应该把握四点：第一点通风设施的设置是否合理可靠；控制风流的设施是否存在质量差不可靠，漏风大，以及存在数量不足，位置不合理和同时打开两道门就能造成风流短路的现象，是否有通风设施工程质量标准和检查验收制度；第二点是否在倾斜运输巷道中设置风门，原则上是不允许的，但是如果矿井条件限制必须在倾斜的巷道中设置风门的话，应该安设自动风门或是专人管理，并且有防止矿车和风门碰撞人员或者有车辆撞坏风门的安全技术措施，在这条上寺河煤矿应该有沉痛的教训。第三点是主要进回风巷之间的每个联络巷是否砌筑了永久性的挡风墙，需要使用的联络巷是否安装了两道连锁的正向风门和两道反向风门。另外井下所以的密闭，我认为都应该实行挂牌管理和台帐管理，什么时间密闭，闭内是什么情况都要有据可查。第四点是测风站，测风站布置在直线巷道中，长度不小于四米，前后十到十五米，没有拐弯，断面没有太大变化就行了。四是主要通风机。主要通风机房在地面，检查的内容不是太多。掌握一下主要就可以了，通风机是同等能力的两台，一台使用，一台备用，备用通风机需在十分钟内启动。第二要检查的是风井的防爆门，防爆门和井口之间必须封闭严密，防爆门要每六个月要检查和维修一次，检查这些内容就可以了，另外是通风机的性能测定，新安装的通风机在投入使用前必须进行安全性能测定，投用以后至少每五年测定一次。第三点是主要通风机反风的时候应该在十分钟内，这个也没有可检查性，因为反风一年才反风一次，知道这个规定就可以了，十分钟内能够改变井下风流的风向，反风风量应该大于正常风量的40%，每个季度检查一下反风设施，每年进行一次反风，知道这些就行了。五是局部通风。第一是局部通风机和其启动设施必须安装在进风巷中，距回风口不得小于10米。第二是通风机的安装要求，风筒出口到掘进工作面的迎头距离依据煤矿编制的作业规程里面的规定，安监部门在检查过程中有些时候就得机械的去检查，严格按照规程的规定进行检查。第三点是全风压供给局部通风机安装处的风量要大于局扇的吸入风量，检查局扇就执行这么多。除此以外特殊地点需要安装局部通风机的要在作业规程当中明确规定，现场要监督严格执行。例如屯兰煤矿瓦斯爆炸事故，规程规定局扇应该安装在进风巷内，实际安装在1#横川内，就因为这样造成了事故，事故调查时，调了执法机构三次执法文书，纠察现场检查时风机在哪，文书里没有写这些，而写的是风量不一致，可问题点就出现在了局扇安装上。因此，特殊地点需要安装局部通风机时，首先在作业规程当中要明确注明安装要求和管理标准，然后在现场安全检查时严格按照制度执行。第二是一台局部通风机不可以向两个地点同时供风，一个掘进工作面也不能用两台以上的局部通风机向其供风，这是规定，晋煤集团不存在这种现象的，潞安可是存在这种情况，潞安的常村煤矿是高瓦斯矿井，瓦斯分别区域是南翼相对低，北翼相对高，北翼构造也很多，一个掘进工作面用三台局扇通风，其中两台直接送到迎头，还有一台送到巷道中部，掘进巷道长了，瓦斯排不出，在中部聚集，中间得放一台，没有办法管理，瓦斯太高，这样都是不行的。第三是，就晋煤集团而言，所有的掘进工作面都应该实现双风机双电源自动切换，实现三专两闭锁。在三月份检查时，发现个别矿不是局部通风机，是零时瓦斯抽放泵站，没有实现三专，局部通风这一块应该是这样管理的。第四特别注意，目前晋煤集团的高瓦斯矿井应该都是双向掘进，每隔50米或60米一个横川，每个横川都留有调节风窗，有的在上部，有的在下部，有的上部下部都有，很不规则，具体调节风窗尺寸应该有大，是什么形式的作业规程当中没有明确规定，所以每一个横川都要实施有效的通风监管，通风监管的标准有两条：一是横川的回风侧要悬挂通风的管理牌板，牌板要显示两个内容：一个是通过横川的风量；另一个是通过横川当中的瓦斯浓度。二是双向决定的横川管理。统筹合理分配横川风量和掘进工作面的风量，掘进工作面双向掘进时，前面的横川形成全风压通风系统，一支进，一支回，总的进风量是给定的，总之确保局扇不得循环风。情形是不尽相同的，但作为安监人员，在工作中是有一定原则和办法的，办法就是根据具体对象、贴近具体事件、采取具体办法检查出具体问题，报告给具体领导，最后达到所希望的安全效果。下面讲一下瓦斯治理，对于集团公司来讲，瓦斯就是安全管理的第一杀手，瓦斯治理方面在安全检查中应注意一下几方面，因为矿上基本都有专业人员进行管理，作为安监队伍主要就是检查执行情况，一是瓦斯检查。安监人员检查是否到位应了解一下几点：一是每个矿井都要有年度的瓦斯等级鉴定和二氧化碳涌出量鉴定，鉴定结果要报省煤炭工业局批准，同时报煤矿安全监察机构备案；二是到现场都配备的有瓦斯检查员，要看瓦斯检查员是否持有效证件上岗；三是所有的采掘工作面都悬挂的有瓦斯检查牌板，瓦斯检查需要有三对口、三对照，就是瓦斯检查牌板、瓦斯检查员随身携带的瓦斯检查手册、还有地面瓦斯检查流程的板报，应该不定时抽查这三块是否能够对照。二个是监测监控。主要把握两点：一是矿井要配备足够数量的便携式瓦检仪，二是检查采掘作业面的地点应该悬挂瓦斯传感器的地方是否都有悬挂，其数量是否正确，位置是否准确。三是瓦斯排放。瓦斯排放是一项特殊工作，也是一项重要工作，但不属于日常安全检查的项目，同时瓦斯排放也是一项专业技术性很强的工作，通常煤矿都由通风技术部门来执行，安全监管部门遇到瓦斯排放时，如何进行检查是个问题。这方面出过事，如：阳泉在瓦斯排放过程中造成过瓦斯爆炸事故，死亡28人。安监部门检查瓦斯排放时，一要看通风部门在执行瓦斯排放过程中是否有措施；二要看措施是否是通用措施，通用措施是不可以的，它不适合井下各种情况的瓦斯排放，有些特殊情况下的瓦斯排放需要制定特殊的措施。因此安监人员要对一些特殊情况有一定的认识，遇到特殊情况要建议矿上拿出相应的办法。四是瓦斯抽放。瓦斯抽放的指标是AQ1027瓦斯抽放 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，AQ1026是瓦斯抽采基本指标。大家要对以上两个标准全面的、系统的进行学习。安监人员在检查时要把握以下几点：一是抽放管路的管材，禁止使用玻璃钢管。据说屯兰煤矿井下就有玻璃钢管用作瓦斯抽放管。二是瓦斯抽放工作必须有专业抽放队伍来承担，井下的打钻，管路安装和回收，瓦斯抽放参数的测定所有这些工作都得有专业队伍来干。三是瓦斯抽放要有严格的岗位责任制，钻孔、钻场管理制度，抽放工程质量验收制度，我们要严格监督这些制度落到实处。四是移动瓦斯抽放泵站的检查，对低瓦斯矿井就安装移动瓦斯抽放泵站，主要检查以下几点：一是移动瓦斯抽放泵站必须安装在进风流当中，抽出的瓦斯必须引到回风巷，抽放管路出口处要采取安全措施，所谓的安全措施设置栅栏、悬挂安全警示牌。栅栏要设置在抽放管路出口上风侧5米，下风侧30米处，两栅栏之间禁止行人和从事其他任何作业。二是回采区域要准备回采以前，瓦斯抽到什么程度，AQ标准规定都很明确，对照之后很好执行。三、简单的介绍一下大型煤矿机电设备和通风仪器、仪表、检测、检验方面的通用性规定。主要说一下大家比较容易忽视的问题，第一个规定是新建改建扩建矿井在投产验收前要按照国家规定的检验、检测目录委托有资质单位对安全设施、设备进行性能检测、检验。第二个规定是在用的设施、设备、安全仪器、仪表及生产作业场所，安全条件及生产作业场所超过检验周期和检验不合格的必须停止使用。第三个规定是安全生产检测、检验包括在用的安全设施、设备和仪器、仪表安全性能的检测检验，包括安全设施、设备和仪器仪表安全性能的检测、检验；还包括大型设备维修以后的检测、检验；还有事故调查物证分析检测、检验；以及生产作业场所安全条件的检测、检验。这里面有一个定义，什么叫生产作业场所的安全条件？煤矿生产作业场所安全条件鉴定、检测检验是指对煤矿生产作业场所的环境威胁、危害要素等方面的鉴定、检测检验。这是一个很抽象的定义，我的理解是：生产作业场所的安全条件应该是开采技术条件和水文地质情况。第四个规定是对下面的几种情况应该进行检测、检验：一是对新安装的、经过大修及改造的；二是严重损坏经过修复的；三是存在安全隐患的；四是闲置时间超过一年的；五是经受了事故和自然灾害的，可能影响设施、设备的强度、钢度、稳定性和电气性能的要进行检测、检验。第五个规定是新建矿井所批的煤层，生产矿井新开的煤层，延伸开采下组煤，煤尘爆炸性和自然倾向性要进行鉴定。四、隐患排查治理，包括集团公司双十红线的安全检查2005年国务院特别规定出台以后对煤矿安全生产隐患认定了15类，之后国家安全生产监督总局和国家煤矿安全监察局出台了配套规定认定办法，对前十四类重大生产隐患明确了66块表现形式，在之后山西省人民政府对重大安全生产隐患里第15类其它安全隐患又鉴定了十种形式，至此重大安全生产隐患总共有15类76款。刚刚过去的2008年就是隐患排查治理年，在隐患排查治理年，国家局又出台了很多规定，最关键的就是刚才田主任所讲到的隐患排查治理出来以后，行政处置办法十六字方针：公示公告，挂牌督办，跟踪治理，整改消耗。这是重大生产隐患的行政处置办法，也是煤矿企业应该严格执行的。说到隐患排查治理的安全检查，作为安监部门到底应该如何检查，具体隐患就此带过，主要说一下15类76款重大安全隐患如何体现在安监部门的安全检查中去，在检查中第一要查隐患排查治理机构。我们是国家重点煤矿，应该建立一个隐患排查治理机构。第二要明晰隐患排查治理责任。三月份在各矿检查时，最后在通报检查情况时，在各矿都讲过隐患排查治理工作务必要做细、做实，还讲到，煤矿科室管理人员和相关技术人员是隐患排查的中坚力量，应当承担起隐患排查治理的相关责任，可以说隐患排查治理工作必须由技术人员来做，基层队组根本做不了，基层队组只能是依据批给他们的相关内容从事采掘作业或特定的工种作业。通过一些事故，越来越意识隐患排查不到位就是科室管理人员和技术人员的责任。同时，企业的隐患企业最清楚，任何一级的检查都只能是查到一些问题、发现一些问题，但这些问题绝不是问题的全部，也不可能是矿上最大的隐患。关键是安监部门在日常安全检查中，怎样去检查15类76款安全隐患，首先是要确定一个制度，用这个制度固定下来15类76款安全隐患，是安全检查人员在履行安全检查任务时的必检项目；其次对15类76款安全隐患要制作成检查表，检查表要包括15类重大安全生产隐患76款表现形式，还要有检查情况和判定标准，检查表要定时逐级向上一级安监部门上报。最后做好安全检查工作，要通过以上两种形式，营造很好的安全检查氛围，使被检单位意识到检查工作是检查单位的职责，不是找麻烦的。总之，这也是集团公司目前正在开展加快转型发展、推进制度管理的一项举措。同样集团公司为了强化安全管理，推进本质安全型和质量标准型矿井的建设，遏制安全生产事故的发生，出台了安全红线管理规定，特别是管理红线，都是针对煤矿领导层的，前面写的很明确，后面的钢性规定都是免去，没有回旋余地，管理红线一定是规范的领导的行为，明确的是领导的责任，明晰的是不作为的后果。假如说集团公司是双十红线落到实处，晋煤集团的安全管理必将更上一层楼。现在需要琢磨的是安全双十红线如何落到实处？谁来监督？如何监督？我认为也需要把它用制度固定下来。说有事情一旦变为制度来规定，度过最开始的那个坎，就会一切趋于正常，趋于习惯。隐患排查治理和安全红线是一样的，第一用制度固定下来，煤矿安监人员进行检查必须检查两块，分别是隐患排查治理和安全红线。第二要把检查的方法用检查表来进行检查。第三要建立惩罚机制，对违反安全红线的行为，安监人员进行包庇、纵容、擅自放行、开绿灯者要有惩罚机制。五、进一步沟通一下我本人从事煤矿安全工作多年来的体会和感受本人从事煤矿安全监察工作将近9年，感受颇深，至此机会和大家交流几点：第一，做好煤矿安全检查工作首先要树立正确的煤矿安全检查观，要树立正确的煤矿安全检查观，需要把握两点：一是安全是政治。安全有敏感期，特殊时期发生特殊事故必将受到特殊的责任追究。同时，我们身边有很多事故案例，一次安全事故在特定条件下，可以转变成一次政治事件，同时掀起一场政治风波，毁掉一批领导干部的政治前程，这些话绝不是危言耸听，总之，大家应该记住两句话：安全不是大局，但它牵扯大局；安全不是中心，但它影响中心。因此安全是政治。二是安全是责任。首先从事煤矿安全工作的，思想上要时刻准备好承受安全责任的准备工作。责任由两种，一种是岗位责任；一种是社会责任或者叫政治责任。岗位责任是分内工作不当所带来的责任；社会责任是与事故影响所带来的责任。我想表明的是我们宁可承担社会责任，绝不能承担岗位责任。岗位责任是失职，是渎职，跟你谈话的是公安局和检察院；社会责任跟你谈话的是纪检委。怎样才能承担社会责任，而不去承担岗位责任呢？这应该是每位安全检查人员仔细琢磨的问题。就当前煤矿安全监察工作格局，是国家监察、地方监管，企业负责。就集体公司来讲，我认为集团公司内部的安监局就代表着国家安全监察工作格局中的地方监管。想不承担责任就要求安全检查人员恪尽职守、尽职尽责、认真细致的做好安全检查工作，同时我建议集团公司的安监局、安监部门、安监人员要签订安全检查责任书，同时我认为安全监察人员到煤矿进行检查要对所实施检查的区域的安全工作负责，对于安全检查的责任，就需要安监人员进一步提高认识。第二，做好安全检查工作需要练就一身过硬的本领。本领通常包括三种：一是业务本领。使自己成为全能型人才，对矿井的各个环节都可以检查；二是行政处置能力。发现问题还需有决断能力，会处置，处置不及时造成事故也是有责任的。三是合理回避事故责任的能力。第三，做好安全检查工作要善于处理好几个关系。第一个关系就是处理好和行政一把手矿长的关系。安全检查一把手负责，安全检查要为一把手正确决策提供依据，安监部门必须要做到勤汇报、多沟通。第二个关系是与其他分管副职的关系，安全工作需要煤矿所有部门联动，不是一个安全部门可以管好的，因此要搞好与其他分管副职的关系。第三个关系是搞好安全与生产的关系。在关键的时刻要坚持原则，守住底线，处理好安全与生产的关系主要讲两句话：生产要安全，安全为生产。