海南省矿产资源总体规划

海南省矿产资源总体规划 (2008-2015年) 海南省人民政府 二??九年十二月 目 录 第一章 总 则 ............................................................................................ 1 第二章 矿产资源现状与形势 ...................................................................... 2 一、自然地理及经济社会发展概况 ...................................................... 2 二、矿产资源基本特点 ......................................................................... 2 三、矿产资源的现状及存在问题 ............................................................ 4 四、矿产资源需求预测及可供性分析................................................... 6 五、首轮矿产资源总体规划的成效 ...................................................... 7 第三章 指导原则与规划目标 .................................................................... 10 一、指导思想 ...................................................................................... 10 二、基本原则 ...................................................................................... 10 三、规划目标 ...................................................................................... 11 第四章 矿产资源调查评价与勘查 ............................................................ 15 一、公益性矿产资源调查评价 ............................................................ 15 二、商业性矿产资源勘查 ................................................................... 16 三、勘查规划区块与探矿权设置、投放 ............................................. 18 四、重点勘查工程............................................................................... 19 五、勘查准入条件............................................................................... 20 第五章 矿产资源开发利用与保护 ............................................................ 21 一、矿产资源开采总量调控................................................................ 21 二、矿产资源合理开发利用规划布局................................................. 21 三、矿业结构调整与优化 ................................................................... 26 四、矿产资源的综合利用与循环利用................................................. 31 第六章 矿山地质环境保护与治理恢复 ..................................................... 34 I 一、矿山地质环境重点治理规划区 .................................................... 34 二、矿区土地复垦 .............................................................................. 34 三、新建矿山地质环境保护 ............................................................... 35 四、现有和闭坑矿山地质环境保护 .................................................... 35 五、矿山地质环境治理恢复与土地复垦重点工程项目 ...................... 36 第七章 规划实施的保障措施 ................................................................... 38 一、建立和完善规划体系，加强矿产资源规划的实施管理............... 38 二、加强矿产资源法制建设和宣传，实现依法行政 .......................... 39 三、拓宽渠道，改革和健全矿产资源勘查开发投资机制 .................. 39 四、依靠科技进步与创新，提高资源利用水平和效益 ...................... 40 五、建立矿产资源规划信息系统，提高管理水平.............................. 40 II 第一章 总 则 矿产资源是经济和社会发展的重要物质基础。今后一段时期是我省全面建设小康社会的关键时期～工业化、城镇化、市场化和国际化进程加快～资源消耗将处于高增长阶段～资源环境约束加剧～特别是矿产资源紧缺将成为经济社会发展的重要制约因素。依据《中华人民共和国矿产资源法》、《全国矿产资源规划,2008—2015年,》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《海南省矿产资源管理条例》、《海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等规定～编制《海南省矿产资源总体规划,2008—2015年,》,以下简称《规划》,。 本《规划》根据我省国民经济和社会发展需要～对我省矿产资源的调查评价与勘查、开发利用与保护、矿业结构调整与优化～以及矿山地质环境保护与治理恢复等方面进行了总体部署～是指导我省矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件～是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。 本《规划》基期为2007年～规划期为2008—2015年～展望到2020年。 本《规划》适用范围为海南省所辖行政区域。 1 第二章 矿产资源现状与形势 一、自然地理及经济社会发展概况 海南省位于中国的最南端～全省陆地面积约3.5万平方千米～管辖的海域面积约200万平方千米～是我国陆地面积最小而行政管辖海域面积最大的海洋大省。2007年全省生产总值,GDP,1229.6亿元。其中～第一产业增加值382.8亿元～第二产业增加值363.8亿元～第三产业增加值483.0亿元～人均生产总值约合1909美元。 二、矿产资源基本特点 海南是我国矿产资源相对丰富且种类独具特色的省份之一～矿产资源主要有如下特点: (一) 矿种比较齐全～主要矿产资源的资源潜力大。至2007年底～全省共发现矿产88种～已探明列入资源储量统计的矿产有55种～矿产地,床,396处,大型51处、中型119处、小型226处,。全省保有储量位居全国前十位的矿产有:石英砂、钛铁矿锆英石砂矿、油页岩、宝石、富铁矿等9种。所辖海域石油、天然气～滨浅海的钛铁矿、锆英石、独居石砂矿等亦有较大的资源潜力～主要矿产资源潜力较大,表2—1,。 (二) 矿产资源分布相对集中。天然气、石油富集在南海西北部和南沙等新生代沉积盆地,石英砂富集在海南岛沿海沉积阶地,钛锆砂矿富集在东部滨海沉积阶地,金矿富集在乐东、东方、昌江、定安等市,县,,富铁矿、石灰岩富集在昌江县石碌地区,油页岩富集在儋州市长坡。资源储量也主要集中在富集区的大型矿床。 (三) 富矿比例较大、共,伴,生组份较少～矿床开采技术条件较好。已探明的天然气田多属高产能的大中型气田～石英砂、铁、锆、金等重要矿产高品位富矿比例也较大。除石碌铁矿与钴、铜矿异体共生并伴生 2 表2—1 海南省17种主要矿产资源潜量预测及其找矿远景区分布表 序号 矿种 储量单位 预测资源量 找矿远景区分布 1 天然气 万亿立方米 4.2 北康、万安、曾母等油气盆地～珠三 和福山坳陷等 2 石油 亿吨 152 3 天然气水合物 油当量 亿吨 643.5—772.2 南海的北部西沙海槽和陆坡、陆隆区 4 钛铁矿 矿物 万吨 3930—4308 铺前、沙老、东澳、黎安、陵水湾、5 锆英石 矿物 万吨 380—473 昌化陆地及近岸浅海,-30m以浅,远6 独居石 矿物 吨 22000—27463 景区 7 金红石 矿物 万吨 111—185 8 铁 矿石 万吨 12000 石碌、南好、同安岭—牛腊岭等地区 9 金 金 千克 250000 戈枕、抱伦、王下金矿断裂带和富文 红层层间断裂带为重点远景区 10 银 银 吨 578 11 铜 铜 万吨 40 中生代中酸性火山岩分布的同安岭、12 铅 铅 万吨 50 五指山、牛腊岭岩被为重点的铜铅锌 矿异常远景区 13 锌 锌 万吨 50 琼北晚第三纪基—超基性火山岩风化14 宝石 矿物 千克 24821 区 二叠系、石炭系、志留系、奥陶系、15 水泥用灰岩 矿石 亿吨 146.77 寒武系灰岩层位远景区 文昌东北为重点的环岛滨海阶地分布16 石英砂 矿石 亿吨 50.93 区 17 钼 金属 万吨 85 乐东、屯昌、保亭等地区 银、镍、硫～蓬莱铝土矿与钴土矿、蓝宝石共生并伴生镓～东海岸钛铁矿与锆英石共生并伴生独居石、金红石～富文金矿共,伴生,银、铅锌外～大多数矿床的共,伴,生组份较简单。已探获资源储量的多数矿床～具备“近、浅、易”～或者开采技术条件比较简单～适宜露天开采或选冶的条件良好。 (四) 矿产资源具有特色和比较优势。我省的优势矿产资源主要有海域的石油、天然气、天然气水合物～陆域的富铁矿、石英砂、锆英石钛铁矿砂矿、金、钼、饮用天然矿泉水、医疗热矿水等矿产,具特色和比较优势的矿产资源有高岭土、油页岩等矿产。 3 三、矿产资源的现状及存在问题 (一) 矿产资源勘查开发利用现状 1、矿产资源调查与评价。到2007年底～全省已完成陆域1?25万 2区域地质调查～以及1?5万区域地质调查38个图幅～面积13782km,占海南岛面积41%,,完成了1?20万的航空磁测、航空放射性测量、区域重力测量、水系沉积物测量～以及1?25万海南岛国土资源遥感综合调查等工作,开展了生态地球化学调查,建立了涵盖区域地质、区域地球化学、区域地球物理、区域水文地质、矿产地质等专业基本齐全的全省基础地学数据库～积累了丰富的地质矿产、地球物理、地球化学及遥感解译信息资源,为海南的经济社会发展和国防建设提供了多功能、宽领域的基础资料。 2、矿产勘查。矿产资源勘查程度总体上是优势和重要矿产的大、中型矿床较高～一般矿产和小型矿床较低。 3、矿产资源开发利用。自1988年海南建省以来～矿业经济总体上呈现持续增长的趋势。2007年全省矿业经济总值425.83亿元,其中采选业总产值34.64亿元,主要矿产炼制,含油气,加工业总产值391.19亿元,,占全省工业总产值,1003.53亿元,的42.43%。全省矿产的总采选与加工产值比约为1?10～总体上～除金属矿产外～能源及非金属矿产的利用方式和矿业经济发展方式已初步呈集约高效结构状态～矿业经济在我省国民经济发展中占有较重要的地位。开发利用的矿种有天然气、石油、富铁矿等30种。据2007年度的统计数据～全省在生产的各类矿山,点,376个～其中大型矿山43个～中型矿山45个、小型矿山288个(附表3、附表4)。 4、矿山地质环境保护与治理恢复。近年来～随着矿山地质环境保护4 与治理恢复力度的加大和矿业结构调整～除矿山数量多、开发强度和利用程度高的西部、西南部和东北部地区的矿山地质环境问题较突出外～全省矿山地质环境总体上良好。主要矿山固体废物等排放得到控制～矿山和矿业企业污染物做到达标排放～矿业经济发展的环境压力减轻。 5、矿政管理。制定了相关的法律法规及整顿和规范矿产资源开发秩序、探矿权出让转让、矿产勘查及开采登记、探矿权采矿权使用费与价款、监督管理和矿产督察等方面的规范性文件。通过完善矿业权人勘查、开发利用情况报告 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、矿山年检监督等制度～及时、全面、准确地掌握全省各矿区矿产资源储量的增减、各矿山企业的开发利用状况、资源利用水平和矿山地质环境等的动态变化。同时～加大对非法勘查、开采行为的处罚～全省矿业秩序总体良好。 (二) 存在问题 1、矿产资源调查与评价。地质勘查资金投入主要来源于中央和地方财政～矿山企业及其他投资相对较少～地质勘查工作滞后于经济社会发展。主要表现在基础地质工作仍滞后于经济社会发展需要。地质勘查体制、机制改革滞后于市场经济发展对地质工作的要求,地质勘查设备陈旧、人才缺乏等问题仍较突出。地质勘查市场建设和信息化建设有待加强。地质资料的二次开发利用不够重视～公益性地质调查成果应用有待进一步深化。 2、矿产勘查。从总体上看～海南省矿产勘查、特别是省辖南沙等深海远洋海域的油气勘探开发进展较慢～研究程度还比较低～地质勘查投入还有待加大。新发现矿产地数量和新增可采资源储量的增幅不大～优势的重要矿产新探明的后备储量不足～资源保障能力不强。 3、矿产资源开发利用。矿业经济发展基础较差～布局与结构尚欠合理～矿产资源开发利用仍存在重矿物原料生产而轻深加工高增值开发、 5 重单一矿种开发而轻综合开发利用、重开采轻勘查等问题,矿产资源利用方式和矿业经济发展方式总体上仍处于粗放型～以市场导向和优势矿产为重点的高科技系列深加工高增值产业发展滞后,小型矿山,点,偏多～面偏广～采选加工技术设备和管理比较落后。 4、矿山地质环境与治理恢复。对历史遗留的老矿山以及以往民采留下的矿山地质环境治理恢复、土地复垦和安全防护等～尚有相当大的工作要做。此外～对涉及面广而分散的大宗建筑用砂石粘土的勘查、开采和风化残坡积型铝土矿、钴土矿、宝石,共伴生矿,的开采～尚缺少对其开采矿区的合理布局与矿山地质环境保护的规划。 5、地矿行政管理。主要存在专业人员不足和执法难的问题。 四、矿产资源需求预测及可供性分析 (一) 经济社会发展对主要矿产资源需求预测分析 按《海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的目标要求～2010年～全省国民生产总值接近1400亿元～2020年达到3000亿元左右～人均国民生产总值超过30000元～工业增加值占全省国民生产总值的比重提高到25%左右。规划纲要提出加速发展新型工业～壮大优势产业～重点发展天然气与天然气化工、石油和石油加工及其它矿产资源加工业～实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”战略～一大批依托矿产资源优势重大工业项目动工兴建～将延长高附加值加工产业链。 矿产资源的产量和需求量总体上将呈现持续、稳定的增长态势～矿业必将成为我省国民经济重要的基础产业和支柱产业。 1、石油、天然气和富铁矿等战略性矿产资源持续紧缺～开发利用强度将继续加大。加速新兴工业省的建设～将进一步拉动对这些战略性矿产6 资源开发。新材料矿产资源的需求也趋旺盛～钛铁矿、锆英石、石英砂及高岭土等矿产品的需求将持续增长。 2、我省具优势和比较优势的石英砂、钛锆砂矿、金、钼、饰面花岗石材、优质饮用矿泉水及其炼制加工产品保持稳定的国内外市场。 3、基础设施建设和城乡建设对大宗建材矿产资源需求量大。水泥用灰岩和粘土、饰面和工艺雕塑用花岗石材、建筑用砂石粘土等大宗建材矿产资源～市场广阔、需求旺盛。 4、海岛休闲度假旅游胜地建设将有力促进医疗热矿水、饮用矿泉水、宝石、水晶和金银,饰品资源,等矿产资源的开发加工。 规划期及展望期各阶段主要矿产品的需求量见附表7。 (二) 我省矿产资源可供性分析 2001—2007年间～新发现锆钛共生矿、石油、天然气等矿产地55处～基本上实现了新增和保有资源储量与开采消耗资源储量的动态平衡。根据矿产资源的保有量、开采总量及消耗量等对规划期、展望期的主要矿产资源可供性进行分析～表明我省主要矿产的资源可供性总体较好～但开发强度较大的石油、天然气、钛铁砂矿等保有资源可供性呈逐年下降趋势,见专栏一,。 五、首轮矿产资源总体规划的成效 (一) 对海南省经济社会发展起到了重要的作用 首轮规划从海南矿产资源禀赋和“一省两地”发展战略出发～提出了“走资源节约与综合、循环利用的新型绿色矿业发展之路”的规划思路。规划实施总体满足了海南经济社会发展和落实科学发展观及构建和谐社会的基本要求～也保持了我省矿业平稳、持续、健康发展态势。 7 专栏一 海南省主要矿产资源储量可供性分析表 2007年 2008— 2011— 2016— 矿产勘矿产名称 计量单位 保有资 2010年 2015年 2020年 查需求 源储量 可供性 可供性 可供性 程度 天然气(含溶解气) 亿立方米 1462.55 可供 不足 基本可供 需要 石油(含凝析油) 万吨 1494.68 不足 不足 不足 急需 金 金属 千克 33332.0 可供 不足 不足 急需 钛铁矿 矿物 万吨 1754.15 可供 可供 可供 适度 锆英石 矿物 万吨 224.12 可供 可供 可供 适度 铁矿 矿石 万吨 23121.6 可供 可供 可供 需要 钼矿 金属 吨 32804 可供 可供 可供 需要 钴矿 金属 吨 15175 可供 可供 可供 需要 铝土矿 矿石 万吨 1471.1 可供 可供 可供 适度 石英砂 矿石 万吨 100092.9 可供 可供 可供 择优 石墨 精矿 万吨 58.8 可供 可供 可供 / 油页岩 矿石 万吨 282700 可供 可供 可供 / 高岭土 精矿 万吨 3162.2 可供 可供 可供 适度 宝石 矿物 千克 18663 质差 质差 质差 择优 饰面花岗岩 荒料万立方米 23124.8 可供 可供 可供 择优 饰面辉长岩 荒料万立方米 475.8 可供 可供 可供 / 水泥灰岩 矿石 万吨 87755.3 可供 可供 可供 择优 建筑用砂 万吨 , 可供 不足 不足 急需 建筑用石料 万吨 , 可供 不足 不足 急需 砖瓦用粘土 矿石 万吨 , 可供 不足 不足 / 油页岩质粘土 矿石 万吨 4896.0 可供 可供 可供 / 饮用矿泉水 万立方米/年 1285.27 可供 可供 / 择优 医疗热矿水 万立方米/年 4110.88 可供 可供 / 择优 (二) 矿产资源调查评价与勘查成果显著 基础地质调查评价工作全面展开～提高了我省国土的地质研究程度。8 地质找矿成果显著～新发现矿产地30处～新增一批天然气、石油、金、锆英石等主要矿产资源储量～基本上实现新增和保有资源储量与开采消耗资源储量的动态平衡。 (三) 矿产资源开发有序，矿业经济进一步壮大 1、通过对13种主要矿产实行开采总量调控～确保了我省优势矿产资源富铁矿、锆钛砂矿等的有序开发。 2、矿产资源开发利用结构进一步优化。大、中、小型矿山的比例分别由1999年的2.32%、1.16%、96.52%～调增至2005年的13.2,、7,、79.8,。 3、主要矿区最低开采规模规划的总体执行情况良好～基本上不存在“大矿小开”的现象。 4、主要矿产开发利用的技术结构、产品结构的调整与优化进展顺利～成效显著。注重推进矿业采选与加工经济结构调整和增长方式的转变。依托优势矿产资源～依靠科技进步与创新～采用无毒少废高效利用资源的工艺～延长产业链和优化产品链～提高产品的质量和附加值～具海南特色的绿色新型矿业体系已基本形成。 5、矿产资源利用效率进一步提高。露天矿山的采矿回采率达到80%以上～地下硐采的达到70—80%,选矿回收率达到90%以上,采选综合回收率达到60%,硐采,—70%,露采,以上,共伴生矿产开发的综合利用矿山达到50%以上。 6、矿山地质环境得到保护 提高了矿产资源开发利用准入门槛～以适应生态省建设需要。“十五”期间～随着我省矿业结构调整～我省主要矿山固体废物等排放得到控制～矿山和矿业企业污染物做到达标排放～矿业经济发展的环境压力减轻～矿业经济与环境保护趋向协调。 9 第三章 指导原则与规划目标 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～全面落实科学发展观～贯彻“在保护中开发～在开发中保护”的指导方针～开源与节流并举～把节约放在首位。超前部署和开展我省优势矿产资源勘查～为海南经济社会发展提供更加有力的资源保障和基础支撑。大力开拓与发展矿业循环经济～坚持走绿色矿业道路～实现矿业的经济、社会效益和资源、生态环境效益的全面、协调、可持续发展。 二、基本原则 (一) 加强基础评价、鼓励商业勘查。加强矿产资源调查评价与勘查～统一部署基础性、公益性地质工作～为矿产资源规划管理、商业性勘查提供依据和信息,鼓励社会投资开展商业性勘查～提高地质勘查程度和矿产资源对经济社会发展的保障能力。 (二) 坚持体制改革与创新。改革和建立适应我省市场经济发展的矿业行政宏观管理体制～构建以大中型为主导、大中小型结合的多元现代矿业体制和运行机制～健全矿业法规体系～培育矿业权市场～调整、优化矿业结构和布局～调控资源开发总量～实现矿业可持续发展。 (三) 立足省内、扩大合作。开放省内矿业权市场～着力改善矿业投资环境～实施“引进来、走出去”战略～鼓励国内外投资者以独资、合资、合作等多种形式勘查、开发我省矿产资源～同时引导和扶持我省地勘单位、矿山企业到省外、国外勘查、开发矿产资源～不断增强我省在矿产品市场和矿业资本市场的竞争力～提高我省矿产及其深加工产品的市场份额和紧缺矿产的稳定外供能力。 (四) 坚持减量化、再利用、资源化的原则。加强共伴生资源、尾矿、10 采矿碎石等资源的综合利用与二次开发利用～优化生产工艺和产品设计～加大对矿山企业产品结构的调整～实现矿产行业的优化升级～推进资源节约与提升资源经济效益。 (五) 合理开发、生态环境保护相协调。根据矿产资源的丰缺、组合、分布特点和开发利用水平～结合区域经济发展方向及其对生态环境功能与保护的不同要求～形成重点突出、各具特色和矿业生态环境优良的区域矿业～坚持“预防为主、防治结合”方针～切实落实矿山地质环境保护与恢复治理目标,促进区域经济社会的持续健康发展～以及矿产开发的经济、社会效益与资源、生态环境效益的协调统一。 三、规划目标 (一) 至2015年主要规划目标 1、矿产资源调查评价与勘查 基础性地质调查评价。到2010年完成海南岛1?25万区域地质调查编图和全省地质志的编纂和出版～及主要市,县,水工环地质灾害调查。围绕沿海经济区和重要成矿区带开展1?5万区域地质调查～到2010年已调查面积占海南岛面积52%～到2015年达63%,加强海南岛西南部重要成矿区带的1?5万区域矿产调查评价～提交一批大中型找矿靶区～到2010年提交5—8处～到2015年提交10—15处。力争到2015年完成省辖海域的1?100万海洋地质调查工作,加强海南岛重要基础问题和重要地质,矿产,科学研究工作～到2010年完成课题4项～到2015年完成6项,到2015年建立健全地质勘查矿产资源管理信息系统。 专栏二 基础地质调查与矿产资源评价主要指标 指 标 2008—2010年 2011—2015年 属性 完成1?5万区域地质调查,图幅, 8 8 完成1?5万区域矿产调查,图幅, 8 8 预 提交大中型找矿靶区,处, 5—8 10—15 期 性 完成重要地质科研项目,项, 4 6 完成1?100万海洋地质调查,幅, 1 省辖海域全覆盖 11 矿产勘查以我省优势和紧缺矿产勘查工作为重点～实现找矿重大突破。重点勘查矿种包括石油、天然气、金、铜、铅、锌、铁、钼、石英砂、锆英石、钛铁矿、建材非金属矿产等,到2010年 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 新发现有进一步勘查价值的基地15处～到2015年新发现35处。力争到2015年新增重要矿产的可利用资源储量约为:天然气500亿立方米、石油4000万吨、铁8000万吨、金30吨、锆英石80万吨、钛铁矿320万吨、钼40万吨、铜8万吨、铅锌25万吨、石英砂20000万吨、高岭土3000万吨、水泥灰岩25000万吨,实现重要矿产储采比的动态基本平衡和供应安全。 2、矿产资源开发利用 实施“突出油气、石英砂资源优势～重点建设石油化工能源基地和硅工业基地～加强发展黄金产业～协调发展钛、锆、钴、富铁矿炼制～以及优质建材和医疗热矿水增值开发的开放型非均衡矿业发展战略”。明确“海域带动～东西推进～发展南北～协调中部”的矿业总体布局。依托优势矿产资源和西部工业区为重点的资源节约、环境友好、效益显著、具海南特色的新型优势加工矿业集群体系初具规模。 矿产资源合理利用与保护水平明显提高。我省重要优势矿产资源开采总量得到有效调控～坚持走节约、集约高效利用资源发展矿业经济之路。规划期内我省主要矿产年开采调控总量约为:天然气100亿立方米、石油350万吨、黄金2000千克、钛铁矿36万吨、锆英石12万吨、铁矿460万吨、钼10000吨、石英砂精矿500万吨、高岭土50万吨。用于本省深加工的矿产不受开采总量限制。 露采矿产的开采回采率要求:到2010年铁矿由2007年的85%提高到87%,锆钛砂矿由2007年的80%提高到85%以上,石英砂矿由2007年的85%提高到90%以上,水泥灰岩、水泥粘土、建筑石材等保持2007年的90%以上。地下坑采矿产的开采回采率要求:金矿由2007年的83%提高到85%以上,铅、锌、铜、钴等提高到80%以上。选矿回收率提高到90%以上。采选综合回收率露12 采由2007年的76%提高到80%,地采由2007年的75%提高到80%以上,共,伴,生资源综合利用率到2015年达到90,以上～总体达到全国先进水平。 矿业经济持续快速健康发展～其运行质量和效益得到全面提高。全省矿业年总产值计划2010年达到500亿元,2015年达到750亿元～其中矿产采选90亿元～以矿产为主要原料的炼化,制,加工产值660亿元～比2007年分别增长76.13%、159.82%和68.72%,使矿业成为海南经济社会发展的先行基础产业和支柱产业。 3、矿山地质环境保护与治理恢复 创建矿产资源开发与矿山地质环境保护协调发展的“绿色矿业”。健全矿山地质环境保护和地质灾害防治的技术指标体系和防治保证金制度～着力推广“无毒少废”和综合利用与循环利用资源的先进的采选冶生产工艺～提高资源利用水平～降低产污强度～大幅减少“三废”排放总量。 到2010年～矿山地质环境 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 与管理体系基本完善～矿山地质环境保护制度和环境改善计划全面落实～矿业开发中引发的地质灾害和地质环境问题得到有效控制～治理恢复工作力度进一步加大。到2010年和2015年～新建矿山和生产矿山地质环境得到全面治理～历史遗留矿山的地质环境治理恢复率分别达到40%、65%。新建矿山和生产矿山毁损土地得到全面治理～历史遗留矿山毁损土地复垦率分别达到45%、80%。到2010年矿山固体物综合利用率由2.65%增加到15%～2015年达到35%,基本实现矿山“三废”的总量控制、达标排放和近零排放。选矿废水,废液,年实现达标排放和近零排放。 专栏三 矿山地质环境和矿区土地复垦主要指标 指 标 2010年 2015年 属 性 新建和生产矿山 全面治理 矿山地质环境 约 治理恢复率,%, 历史遗留矿山 40 65 束 新建和在建矿山毁损土地 全面复垦 性 矿区土地复垦率,%, 历史遗留矿山毁损土地 45 80 13 (二) 至2020年远景目标 1、形成公益性地质调查和矿产评价与商业性矿产资源勘查协调发展的新局面。继续加强战略性海域油气资源的勘查开发,拓展投融资渠道～加强商业性矿产资源勘查的国内外合作～加大对紧缺矿产的勘查投入,新发现各种矿产地30处～重要矿产探明可利用资源储量明显增长,进一步增强地质矿产工作对我省经济社会发展的基础性保证作用。 2、矿产资源得到有效保护和科学、有序、集约化开发利用,矿业的经济和资源效益明显提高～至2020年的矿业经济总产值将实现比2015年增长约67%的目标,规划达到1250亿元～其中矿产采选产值约120亿元～矿产炼制加工产值约1130亿元,。 3、矿业的产业结构、产品结构和进出口结构更趋合理～矿产资源的“三率”指标和综合利用指标在2015年的基础上进一步分别提高,矿山安全生产、土地复垦与地质环境保护及其经济补偿机制更趋完善～矿山地质环境保护达标～实现矿产资源开发与矿山地质环境的全面、协调、可持续发展。 4、地质矿产资源管理信息网络建设基本健全～社会化服务体系更加规范、完善。 14 第四章 矿产资源调查评价与勘查 加强基础性、公益性地质调查和战略性矿产资源勘查,有计划有重点地协调部署公益性矿产资源调查评价～完善商业性矿产资源勘查机制～促进商业性矿产资源勘查～实现与公益性、战略性矿产资源勘查有机衔接、协调发展～全面提高我省国土地质研究程度～确保我省探明的主要矿产资源储量与开发加工的消耗总量保持动态平衡～实现矿业可持续发展。 一、公益性矿产资源调查评价 (一) 重要成矿区(带)和优势矿产的调查评价 能源矿产勘查:蕴藏丰富、价值巨大的省辖海域油气资源～是我省得天独厚的矿产资源～是建设经济强省雄厚的物质基础。积极协助国家及有关部门推进以南海油气资源盆地,含天然气水合物,为重点的战略调查和共同勘查,探,开发进程～重点优选海南岛周边的莺歌海等油气资源盆地的接续增储扩产勘查,探,～以及南沙海域油气盆地的勘查,勘查海区以大陆架为主～并创造条件逐步向资源潜力丰富的陆坡深水区推进。 金属矿产勘查评价:开展重要矿产资源潜力评价～摸清全省矿产资源家底。开展重要优势矿产资源,金、钼、铜、铅、锌、铁、锆、钛等,的调查评价。优先安排海南岛南部同安岭、牛腊岭火山盆地钼、铜、金、多金属成矿远景区及西部金、钼、铁、铜、铅、锌重要成矿远景区带16个1?5万图幅～以及海南岛周边近岸-30m以浅海域5个锆钛砂矿成矿远景区的1?5万区域性矿产调查评价和预查～对工作区估算预测矿产资源潜力。 战略性矿产调查评价:以富铁、钴、钼、铅、锌、金等矿产为重点～以重要成矿区带为主要对象～规划战略性矿产调查评价区2个～总面积3870平方千米,见附图3、附表10,。 区内主要由中央或省级勘查基金投资～开展金多金属矿产深部找矿的 15 前期调查评价。 (二) 基础地质调查评价 紧密结合我省“一省两地”发展战略和生态省建设的需要～加强生态环境地质调查和地质灾害防治。为我省国民经济和社会发展及国防建设提供基础性和先导性地质资料。 完成海南岛1?25万区域地质调查编图和全省地质志的编纂。开展16个图幅的1?5万区域地质调查。 继续完成为农业、生态、环境、找矿等多目标服务的海南岛生态地球化学调查,包括环岛-10米水深以浅海域～面积约3.66万平方千米,。 开展琼东沿海地区滨海锆钛砂矿和石英砂矿成矿规律研究～同安岭火山岩盆地钼、金、多金属成矿地质条件研究。 (三) 地质勘查管理信息系统建设 按照多目标、多学科、多技术、广服务的要求～完善1?50万地质、地球物理、地球化学、遥感、重砂、矿产勘查与管理等数据库系统建设。加强、加快地质资料信息系统的数据处理、图文更新机制和数字化建设～以利于服务经济建设领域。严格执行地质资料汇交制度～进行专项清理～推进地质资料的研究开发～依法及时向社会提供地质信息服务。 二、商业性矿产资源勘查 (一) 商业性勘查的矿种与方向 商业性勘查的矿种和主要方向为:国家政策允许及成矿地质条件有利、市场紧缺的矿种。勘查区包括经济欠发达且有较好资源潜力的勘查空白区～资源潜力好但勘查难度大的勘查空白区～资源危机矿山深部和近外围接替资源区。 重点勘查的矿种:以我省优势和紧缺矿产为主～包括石油、天然气、铁、金、银、铜、铅、锌、钴、高铝矿物原料、新型建材矿产原料等种,类,。 16 限制勘查的矿种:包括钼、石英砂等。 禁止勘查的矿种:可耕地的砖瓦粘土、珊瑚礁灰岩等。 (二) 商业性矿产勘查的规划布局及分区 1、主要成矿远景区带 根据我省经济和社会发展对矿产资源的需求～加强对重要成矿区带及重要矿种的远景调查和潜力评价～发现和评价一批有价值的矿产地。我省位处滨西太平洋成矿域、华南成矿省的海南成矿区～省辖海域划分为北部海域新生代沉积盆地与南沙海域新生代沉积盆地二大油气远景区～陆域及近岸浅海区有十一个?级成矿远景区带～其中陆域划分六个金、银、钨、锡、多金属、饰面花岗岩石材、高岭土矿等成矿远景区～近岸-30m水深以浅海域划分五个成矿远景区,见附图1,。 2、矿产资源勘查规划分区 根据全省经济发展区域布局、矿产资源赋存条件和成矿规律～划分出重点、禁止、限制和允许四类矿产资源勘查规划分区,附表10、附图3,。 (1) 重点勘查区 省域内成矿地质条件有利、找矿前景好的大中型危机矿山的深部和外围区域～以及资源潜力大、对国民经济具有重要价值的矿区及外围区域划为重点勘查区。 重点勘查区要综合考虑、整体勘查～并根据勘查阶段性成果对勘查工作进行科学调整～立足于寻找大中型矿产地。 全省共划分出重点勘查区17处,省辖海域油气勘查分区按国家规划,,附图3、附表10,。 (2) 禁止勘查区 国家级自然保护区、森林公园、地质遗迹、风景名胜区,省级自然保护区、森林公园、风景名胜区的核心区、缓冲区～地质遗迹的一、二级保护区～ 17 重要饮用水水源保护区的一级保护区,重要城镇、铁路、高速公路和重要基础设施、重大工程设施、圩堤及其周围300—500米范围内,重点保护的历史文物和名胜古迹所在地,军事禁区等划为禁止勘查区。 禁止勘查区内禁止商业性矿产资源勘查活动。对于通过公益性矿产资源调查评价～在禁止勘查区内发现的矿产地或成矿远景区可以纳入矿产资源储备。 全省共划分出43处禁止勘查区,见附图3、附表10,。 (3) 限制勘查区 国家实行保护性开采、具有地方特色需要保护的矿种分布区,开发技术条件不成熟的矿区,省级自然保护区、风景名胜区的经营区、地质遗迹三级保护区～以及重要饮用水水源保护区的二级保护区～生态功能区核心区或重点区以外区域,地质灾害易发区等划为限制勘查区。 限制勘查区内的探矿权新设、延续或变更时～要进行专门的规划论证或规划调整,限制勘查区内没有达到规划准入条件的已设探矿权～要进行调整～并限期整改～到期仍达不到要求～依法注销勘查许可证。 全省共划分出13处限制勘查区,见附图3、附表10,。 ? 允许勘查区 为重点、禁止、限制勘查区以外～地物化遥信息显示有一定找矿前景的地区。 三、勘查规划区块与探矿权设置、投放 (一) 勘查规划区块 根据成矿地质条件、找矿信息、资源特点、勘查程度、矿业权设臵现状及地形地貌等因素～共划分出492个勘查规划区块,附图4、附表11,。 (二) 探矿权设置 原则上只能在规划确定的勘查规划区块内新设探矿权～一个勘查区块18 设臵一个勘查主体～分割规划区块时必须进行规划合理性论证,需在未划定规划勘查区块的允许勘查区申请新设探矿权～必须先行编制勘查 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ～并经专家审查通过后方可设臵,在法律法规允许的勘查项目最大登记范围内～一个探矿权可以包含多个成矿地质条件相似、连续的勘查规划区块,对布局不合理的现有探矿权～按勘查规划区块进行调整。 根据《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》,国土资发[2006]12号,要求～依据规划勘查区块制定第一、第二类矿产的分年度探矿权设臵方案～明确出让探矿权的数量。 (三) 探矿权投放 根据《国务院关于加强地质工作的决定》及国土资源部《关于进一步完善矿业权有偿取得制度的通知》精神～针对我省具体情况～探矿权投放分为以申请在先方式行政审批和以招标、拍卖、挂牌、 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 方式出让两类。 探矿权投放计划:按照勘查工作适度超前、资源保障逐年提高与合理调控总量相结合的基本思路～根据战略性矿产勘查及其他地质工作阶段性成果～新设的探矿权按年度实行动态管理。 找矿潜力大的重要成矿区带、对经济社会发展影响大的重要矿种优先投放探矿权,探矿权投放时序和数量应在不突破规划调控指标的前提下～分年度安排,中央和省级勘查基金项目优先安排。 四、重点勘查工程 根据现有资料～全省近中期规划设臵:省辖北部海域莺歌海盆地的乐东含气构造、琼东南盆地的中部隆起区、珠三坳陷的神狐隆起区,按国家规划实施,～海南陆域的西部,东经110?以西,矿产资源潜力调查评价、石碌矿区中深部及外围铁铜钴矿勘查、戈枕韧性剪切带中深部及外围金矿勘查、琼东海岸带,包括近岸海域-30米水深以浅,石英砂、锆钛砂矿勘查等5项为重点勘查工程,见附表19,。 19 五、勘查准入条件 ——勘查矿种、区域必须符合《规划》要求。 ——探矿权申请人或委托的勘查单位必须具有矿产勘查工作所需的相应等级的资质条件～勘查单位必须确保在所承担的勘查项目中投入相应的地质技术人员。 ——勘查工作对环境有严重影响的～必须具备经有关部门认定的环境保护方案。 ——其它不符合规划要求的～不得新设、变更、延续探矿权。 20 第五章 矿产资源开发利用与保护 一、矿产资源开采总量调控 (一) 开发利用矿种 根据全国矿产资源规划要求～结合我省矿产资源丰缺程度和矿业基础～以及市场状况、经济效益及对生态环境危害程度～将矿产资源划分为重点、限制和禁止开采等3类矿种。 重点开采的矿种包括:天然气、石油、金、铁、铅、锌、石英砂、高岭土、油炭质砖用粘土、白云岩、石英岩、硅石、饮用天然矿泉水、医疗热矿水,在已探明的允许开采资源量范围,等。 限制开采的矿种包括:钛铁矿砂矿、锆英石砂矿、钨、钼、褐煤、重晶石、萤石、石墨、铌钽、钴,钴土矿,、铝土矿、宝石、水泥灰岩、饰面花岗石材、地下水、大宗建筑用砂石粘土、海砂等。 禁止开采的矿种包括:珊瑚礁灰岩、可耕地的砖瓦粘土等。 (二) 总量调控的主要任务 矿产资源开发利用总量调控的重点是对国家和本省具重要价值、国际影响较大、战略价值重要的石油、天然气、富铁矿～具资源优势的锆、钛、石英砂～以及具比较优势的灰岩、钼、钨、金、铝土、萤石、饰面花岗石材、高岭土和大宗建筑用砂石、粘土。 开采总量调控按规划目标执行,详见附表15,～但用于我省深加工的矿产不实行限制。 二、矿产资源合理开发利用规划布局 (一) 矿产资源开发利用区域布局 1、周边海域油气资源 跨越琼东南盆地、莺歌海盆地和珠三坳陷～要根据国家“新区增储上 21 产、海域油气登陆、实现油气工业快速发展的目标”～以天然气和石油资源优势～全力配合国家在确保现有油气田开发的基础工业上～加快对南海油气田的开发。就近上岛在八所、洋浦等工业区进行系列炼化深加工～将海南建成我国新兴的油气化工能源集群战略基地～并在海南新兴工业省的建设中起带动和辐射作用。 2、西部铁、金、非金属建材等资源 跨越澄迈、临高、儋州、昌江、东方、乐东等6个市,县,。以海陆天然气和石油,含利用境外原油,、金、铁、钴、铜、钼、白云岩、水泥灰岩、石英砂、饰面花岗石材等资源的比较优势～八所、洋浦等港口条件～以及石碌、抱伦等骨干矿山和大中型加工企业为依托～有选择地加快高新技术矿业的发展～重点在东方和洋浦建设我国新兴集约化开放型油气能源、系列化肥化工和天然气电力集群战略基地～石碌铁、钴、铜、金、锆、钛、镁、建材等循环、综合加工集群基地～老城精细化工集群基地～尽快形成具海南特色、资源得以综合充分利用和循环利用、相互关联、序次衔接、附加值高、竞争力强的新型矿业集群体系。 3、东部锆钛砂矿、石英砂矿、高岭土矿、热矿水等资源 跨越文昌、琼海、万宁、陵水等4个市,县,。以锆钛砂矿、石英砂、高岭土、铝土矿、宝石、医疗热矿水、饮用天然矿泉水等资源的比较优势～以港口为依托建设以文昌和万宁为重点的锆钛砂矿集约化采选基地～建设东北部的石英砂、高岭土、铝土矿、钴土矿和宝石综合采选基地和木兰湾硅工业园集群基地～形成博鳌等热矿水和天然矿泉水开发利用基地。 4、北部饮用天然矿泉水、热矿水、油炭质粘土等资源 跨越海口市和定安县。依靠本区的饮用天然矿泉水、医疗热矿水、金、油炭质粘土等资源的比较优势和境外相关资源～建设以海口城区为重点的知名品牌饮用天然矿泉水、系列矿泉饮料基地～光纤光缆加工～金银宝石22 水晶首饰、饰品系列加工基地～以及城郊长昌为重点的环保节能轻质墙地砖加工生产基地,致力构建海口以境内外矿产资源和省会港口为依托的新型综合加工矿业集群。 5、南部天然气、热矿水、非金属建材等资源 跨越三亚、保亭等2个市,县,。以天然气、医疗热矿水、饰面花岗石材、铁、水晶等资源比较优势和三亚港为依托～发展以三亚为重点的天然气电力与管道供气、医疗热矿水和饮用天然矿泉水开发、饰面与异型工艺石,板,材石雕系列加工、金银宝石水晶首饰与饰品综合加工基地。 6、中部非金属建材等资源 跨越琼中、五指山、白沙、屯昌等4个市,县,。在确保采矿活动对生态环境的负面影响减少至最低程度,矿山“三废”近零达标排放,的前提下～局部小规模开采大理岩、饰面工艺花岗石材、饮用天然矿泉水。 (二) 开采规划分区与区块 根据国家产业政策和经济社会发展的要求～结合我省矿产资源特点、勘查程度、开发利用状况、矿山环境保护等因素～划分为重点、限制、禁止等3类不同功能的矿产资源开采区。全省共划分出各类开采规划区107处,附图5、附表12,。 1、重点开采规划区 将具有较好矿产资源赋存条件、开采条件～能有效控制对生态环境的影响～易形成集约规模化经营、经济效益高的区域～省内紧缺矿种～矿产品市场前景好～有较好的流向渠道和所依托的后续加工产业重点开采矿种分布的区域～经济欠发达且具矿产资源开发潜力的地区等～规划为重点开采区。 全省共划分出重点开采区12个～总面积88787平方千米,见附图5、附表12,～涉及矿种包括天然气、石油、富铁、钴、铜、金、白云岩、石 23 英岩、石英砂、高岭土、油炭质砖用粘土、饮用天然矿泉水、医疗热矿水等。其中西部的海南昌江县石碌铁矿重点开采区、海南乐东抱伦金矿重点开采区、海南昌江王下金矿重点开采区、海南东方二甲不磨金矿重点开采区划为国家级重点开采区。 2、限制开采规划区 国家实行保护性开采、具有地方特色需要保护的矿种分布区,开发技术条件不完全成熟的矿区,当前市场容量有限～资源利用方式不合理的区域,省级自然保护区、风景名胜区的经营区、地质遗迹保护区三级保护区,重要饮用水水源保护区的二级保护区～生态功能区核心区、重点区以外区域,地质灾害易发区,以及矿产资源开采活动可能诱发地质灾害、但通过矿山环境保护与治理恢复可以达到矿产开采要求的区域等。在限制开采区内新设采矿权应严格规划审查～进行专门的规划论证。 全省共划分出限制开采区49个～总面积6057.5平方千米,见附图5、附表12,。涉及矿种包括锆英石、钛铁矿、铝土矿、钴土矿、钼、宝石、水泥灰岩、饰面花岗石材、地下水等。 3、禁止开采规划区 国家级自然保护区、森林公园、地质遗迹、风景名胜区,省级自然保护区、森林公园、风景名胜区的核心区、缓冲区～地质遗迹,公园,的一、二级保护区～重要饮用水水源地一级保护区,重要城镇、铁路、高速公路和重要基础设施、重大工程设施、圩堤及其周围300—500米范围内,重点保护的历史文物和名胜古迹所在地,大中城市规划区～国家或省确定的禁止商业性勘查和禁止开采矿种的矿产地等～军事禁区等划为禁止开采区。 全省共划分47个禁止开采规划区,见附图5、附表12,～总面积18290平方千米～涉及矿种包括锆英石、钛铁矿、沸石、膨润土、石英砂、饰面花岗石材、水泥灰岩、铁、硫铁矿、铅、锌等。 24 4、开采规划区块 依据矿产资源分布特点～综合考虑地质构造及地形上的相对独立性、勘查开采现状、开采技术条件、安全生产、交通、行政区划和开采管理制度等因素～全省共划分出开采规划区块81个,附图6、附表13,。 开采规划区块是矿业权设臵和整合的主要依据。在禁止区以外～尚未划定开采规划区块的区域～地质勘查工作程度符合开采设计要求的～按照开采规划区块划定的原则要求～合理划定开采规划区块～指导采矿权设臵。 (三) 矿业经济区 1、矿业经济区 ? 洋浦、东方八所石油化工矿业经济区。以石油、天然气资源为基础～以崖13—1、东方1—1气田开发为依托～以中石化海南炼油化工有限公司、海南富岛石油化工企业为龙头～进一步完善石油、天然气开发与石油化工产品产业链。发挥资源优势～以大型化、集约化、精细化为方向～重点发展石油化工、有机高分子材料。以石油、天然气开发利用、加工～带动周边海域油气资源综合开发～促进海南岛西部的经济发展。 ? 昌江石碌富铁矿、水泥灰岩矿业经济区。以富铁矿和水泥灰岩为基础～以建设石碌铁、钴、铜、金、锆、钛、镁、建材等循环、综合炼制加工集群基地为目标～在稳定发展富铁矿精矿等传统产品的基础上～重点对昌江县石碌矿区实行综合性采选和深加工～进一步促进本地区经济发展。 ? 儋州长坡油页岩矿业经济区。以儋州长坡油页岩矿产资源优势为基础～重点建设儋州长坡褐煤、油页岩矿的油、电、建材综合开发利用与循环利用示范工程:利用油页岩进行炼油～采用循环流化床锅炉燃烧发电～燃烧后的灰渣全部用于生产水泥、砌块和陶粒等建筑材料～实现油页岩无固体废弃物排放的综合利用～促进儋州市的经济的发展。 ? 老城矿业经济区。利用老城工业区现有的基础设施优势～以文昌和 25 万宁地区的锆钛砂矿、石英砂矿资源为依托～建设深加工产业基地～发展高科技、高质量、高附加值、多用途、具竞争力的系列产品～重点是漂白高纯超细硅酸锆粉、电子级和陶瓷级氧化锆、锆复合材料、人造金红石、#70高钛铁、金红石型高档钛白、光触媒氧化钛等产品。提高产品档次和质量～增强国际市场竞争力。 ? 文昌木兰湾硅,石英砂,矿业经济区。充分发挥石英砂资源优势～以对文昌龙马和龙楼石英砂矿的开发为依托～重点生产特种玻璃用石英砂系列精矿产品～同步发展以高纯纳米级为重点的系列硅粉、以SiCl为主要4原料的光纤光缆及多晶硅、石英砂地板胶、系列玻璃等硅工业系列产品～构建我省的硅工业园～形成我省一个新的矿业经济增长点。 各矿业经济区情况见附表14。 2、矿业经济区内矿产资源合理开发利用的政策措施 ? 支持在各矿业经济区内建立龙头矿山企业和深加工企业～以带动产业, ? 矿业经济区内的矿产资源配臵向能充分利用资源、技术条件先进的龙头企业倾斜, ? 在统筹矿业产业链的前提下～合理安排重点开采区和矿业经济区内矿产资源的开发利用规模、方式和时间、空间顺序等～重点解决上下游产业配套问题～及建设矿业工业园区的用地问题等, ? 鼓励在矿产品初级加工的集中区建设配套的矿业精深加工企业。对于矿业经济区内矿产采选综合回收率较高～初级产品在经济区内就地加工的～可以根据有关规定适当减免矿产资源补偿费。 三、矿业结构调整与优化 (一) 矿山开采规模结构 1、矿山开采规模结构 26 通过推动投资入股、企业兼并、企业收购、联合重组、采矿权转让等手段对符合整合条件的矿山或选矿厂进行整合。新办矿山及整合后的矿山～必须符合规定的最低开采规模标准～达不到标准的～不得颁发采矿许可证。 规划期我省矿山的总数规模在2007年376处的基础上～减少到370处。规划期矿山企业的大、中、小型开采规模结构比例在2007年的11.4?11.96?76.64的基础上～提高到2015年的14?17?69,2020年的15?20?65(矿山总数300处)。 2、矿山开采规模 矿山开采规模必须与矿区的资源储量规模相适应～一个矿床,区,原则上只设一个开发主体～严禁大矿小开、一矿多开。规划对金、钛铁矿砂矿、锆英石砂矿、铁、钴土矿、石英砂、水泥灰岩、饰面花岗岩、高岭土、硅石、宝石、饮用天然矿泉水、医疗热矿水等主要矿种按矿山最小规模原则控制～对现有矿山分期分批进行整改～提高矿山规模化开采水平。 主要矿种矿区、矿山最低开采规模见附表16、17。 (二) 主要矿产开发利用及其矿产品结构调整与优化 1、矿产资源开发利用结构调整与优化方向 (1) 矿山开采结构调整与优化 ? 油气资源开采依国家规划和项目安排执行。 ? 铁矿 石碌铁矿应做好露采转地采的衔接前期工作～保障全省铁矿生产继续稳定在460万吨左右。 ? 稀有、贵金属与有色金属 文昌、万宁东部滨海区的锆英石及其伴生的独居石矿。陆地年总开采面积宜控制在8000亩以下～其中大型采区10处～中、小型采区20处。 新探明的金矿及有色金属矿床,区,～资源储量不能满足矿山最低开采 27 规模要求的～不再新设矿山～应就近整合于已有生产能力的矿山。 ? 非金属矿产 石英砂矿开采～其深加工新增产能必须向产品高附加值、多工业用途方向发展～避免普通玻璃用砂市场过剩,鼓励优质石灰岩矿山生产化工、冶金工业所需产品,饰面、工艺石材矿山的结构调整:一是石材矿山必须对除生产饰面板材和工艺石材以外的不合规格荒料加以利用～二是综合开发利用玄武岩石材,以长昌褐煤、油炭质粘土为资源依托～建设节能环保空心砖生产基地。 (2) 技术结构调整与优化 技术结构调整的方向是节能、降耗、减排、环保。需要重点调整的是坚持推行水泥干法旋窑及其余热发电技术,含粘土的锆钛砂矿选矿及综合利用技术,不同来源多金属矿混选分选示范流程与定点厂建设,石材矿静爆破开采技术,低温地热田热泵技术。 (3) 产品结构调整与优化 矿产资源产品结构调整要适应规划期间国民经济的发展、消费结构的变化以及国内外市场的需要～实现低档产品向高档产品、单一产品向配套产品、低附加值产品向高附加值产品、高耗能,耗材,产品向低耗能,耗材,和“三废”化害为利、变废为宝、循环利用产品的转化～出口产品由初级产品为主向高附加值加工制品为主转变。主要矿产品结构调整与优化方向: ? 优势和比较优势矿产资源的开发利用 着力提高矿产精矿产品及以矿产为主要原料的加工产品的精度、深度、附加值和综合利用水平～将资源优势转化为产业优势和经济优势。 石油、天然气:重点发展优质高附加值的石油炼化系列燃料油类和精细化工产品、天然气系列化肥化工产品等。调整和优化我省能源结构～形成以天然气、电力为主的格局。 28 石英砂:充分发挥石英砂资源优势～加强深加工利用。重点生产特种玻璃用石英砂系列精矿产品～发展高纯纳米级为重点的系列硅粉、光纤光缆等硅工业系列产品。 锆钛砂矿:实行保护性开采和深加工利用～建设和完善以文昌、万宁为重点的集约化采选、深加工产业基地～发展漂白高纯超细硅酸锆粉、金红石型高档钛白粉等高科技、高附加值、多用途、具竞争力的系列产品。 饮用天然矿泉水:发挥饮用天然矿泉水资源质优量丰的优势和名优特品牌地位～实行高科技集约化规模开发。建成以海口为重点的开发基地。 金矿:发挥金资源的比较优势。建设和完善乐东县抱伦、东方市红甫门岭金矿为重点的集约化金矿采选冶基地,以现有加工业基础发展以金首饰为主的各类高附加值系列饰品。 富铁、钴、铜矿:对昌江县石碌矿区实行综合性采选和深加工～生产不锈钢、氧化钴等产品。 高岭土:建设文昌市龙楼采选加工基地～生产煅烧高岭土、建筑用等系列陶瓷产品。 医疗热矿水:发挥我省医疗热矿水资源质优量丰、多类型优势～发展集疗、浴、游、度假、康乐于一体具海南特色的温泉旅游休闲度假产业。建成以海口、七仙岭、三亚等为重点的开发基地。 ? 其它矿产资源的开发利用 水泥灰岩:实行集约化规模有序开采。根据水泥年产总量控制目标～逐步形成昌江县七差、东方市白石岭等为重点的开采基地～在昌江石碌地区的加工基地～重点发展新型干式高品质水泥及建材、冶金、化工等行业使用的系列产品。 风化残坡积型宝石、钴土矿、铝土矿:实行保护性开采～建设文昌市蓬莱地区的综合采选基地～并发展宝石首饰、高纯超细钴粉、氧化亚钴、 29 黑刚玉砂磨料和4A沸石等高附加值产品。 大宗建筑用砂、石、粘土:根据城乡和基础设施建设需求～合理布局～适度集中～通过兼并联合逐步形成集约化规模开发。 (4) 矿产采选、炼制加工结构调整与优化 矿产采选冶结构的调整～一是合理配臵采选冶能力～重点加强矿山开采能力～完善采选配套～控制冶炼能力～鼓励发展深加工,二是依托大矿～充分利用已具备一定规模的小矿～走集约化、正规化的路子～形成持续、稳定的供矿能力,三是依靠科技进步～采用新设备、新工艺～提高采选冶的技术和质量水平,四是鼓励利用省外、国外原料进行矿产品加工～逐步降低矿产资源初级产品的生产量～提高原料加工增值优势和效益。 2、矿业结构调整与优化的管理措施 ? 政府调控与市场导向相结合。调整和优化矿业结构～最终体现在矿业市场主体的活力上,矿产资源勘查开采与保护监督管理的重点～应切实转移到依法行政、规划管理、政策调控、强化服务和提高效率方面来～积极培育和开放矿业权市场。 ? 制定并执行相应标准～严把审查关。设立新建矿山企业准入条件～严格控制无矿山依托选厂的新建、扩建。 ? 建立小矿合理退出和经济补偿机制。 ? 整合与整顿相结合。对不按照经批准的矿产资源开发利用方案开采、破坏浪费资源、安全隐患严重或者影响其他矿山安全生产、造成环境污染破坏的矿山要加以整顿关闭。 ? 充分发挥现有大中型骨干矿山企业的作用和潜力～利用其资金、人才、技术、设备、管理和市场等方面的优势～坚持集约化发展矿业经济的原则～对其准入新建的矿山实行政策倾斜。 (三) 矿山企业准入条件 1、必须符合和执行《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、30 《探矿权采矿权转让管理办法》～以及国家相关法律法规和规定,符合和执行全国矿产资源规划、我省矿产资源总体规划的布局与分区～符合海南生态省建设纲要和环境功能分区的要求。 2、必须有符合规定的资质条件:,1,有合法的法人、营业执照和矿山开发的营业范围,,2,有与开采规模相适应且经依法评审认定的矿产勘查报告及可采储量～符合最低开采规模的要求,,3,有相应的资金、专业技术和管理人才、先进的技术工艺和设备,,4,有经批准的矿山设计或矿产开发利用方案、生态环境影响评价报告、土地利用与复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案、矿山生产安全预评价报告及地质灾害危险性评估报告。 3、对我省锆英石砂矿、钛铁矿砂矿、石英砂矿和钼矿的开发～规模达到中型或中型以上的～以在省内进行深加工作为采矿权出让或延续的前臵条件。 4、选矿厂的新建、扩建～必须具有经依法评审认定的相应规模的可采储量的矿山为依托。 5、凡属国家和我省目前停止审批开发的矿种～不得设立新的采矿权和新建矿山企业。 6、对符合矿业结构调整与优化管理措施的现有大中型骨干矿山企业～对其准入新建的矿山实行政策倾斜。 7、能利用的共伴生矿产必须制定综合开发利用方案,暂难利用的共伴生矿以及含有益组分的尾矿资源必须制定有效的保护措施。 四、矿产资源的综合利用与循环利用 (一) 提高矿产资源开发的“三率”与综合利用率 遵循循环经济发展的原则～坚持矿产资源综合开发、综合利用～鼓励 31 节约和高效利用石英砂矿、锆钛砂矿、富铁矿、金矿等优势矿产资源。强化对矿产资源开发利用全过程的监督管理。对有价值的共伴生矿产必须进行综合勘查、综合评价、综合利用～没有相关内容的资源储量报告不予备案登记。健全矿山“三率”指标和综合利用指标的制定与考核制度～鼓励矿山企业提高开采回采率和选矿回收率～减少资源损失～严禁破坏性开采矿产资源～稳步提高节约与综合利用矿产资源的有关指标。 (二) 发展矿产资源循环经济 构建“资源—产品—再生资源—再生产品”且与环境和谐的矿业循环经济模式～走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少～人力资源得到充分发挥的新型矿业路子。从矿产资源的勘查环节上～注重综合勘查～综合评价,从采选与炼制,化,环节上～推行清洁生产～开发并完善适合我省矿产资源特点的采、选、冶工艺～提高开采回采率和采选综合回收率～降低贫化率～延长矿山服务年限,从矿山生产和“三废”产生与处理的环节上～大力推广废石、尾矿、废渣、废气、废水的综合利用和循环利用～努力实现矿业“三废”的近零达标排放,从矿业发展循环经济的不同层次模式上～可以从企业内部循环、企业之间横向耦合、区域整合三个层次来进行,从矿业全程管理的各个环节上～体现矿业循环经济的理念～以优势和比较优势矿产资源为主导～加强资源整合～着力构建综合、集约、循环、高附加值开发加工的优势矿业集群。 (三) 矿业循环经济示范项目 为构建资源节约型和环境友好型矿业开发新模式～引导矿山企业发展循环经济～节约与综合利用矿产资源～设立以下示范工程。 ? 海南岛东部海岸带石英砂、锆钛砂矿资源节约与综合利用项目 一是充分发挥我省石英砂资源质优量丰、易采好选的优势～建立以文昌龙马、龙楼、为重点生产特种、平板玻璃用石英砂系列精矿产品,依托32 洋浦港口城市～同步发展以高纯纳米级为重点的系列硅粉、以SiCl为主要4原料的光纤光缆、多晶硅、石英砂地板胶、系列玻璃等硅工业系列产品。 二是充分发挥我省东部锆钛砂矿资源丰富、易采好选的优势～实行保护性开采～建设和完善以文昌为重点的集约化采选、深加工产业基地～发展高科技、高质量、高附加值、多用途、具竞争力的系列产品～重点是漂白高纯超细硅酸锆粉、电子级和陶瓷级氧化锆、锆复合材料、人造金红石、#70高钛铁、金红石型高档钛白、光触媒氧化钛等产品。 ? 海南省昌江县铁、铜、钴、水泥灰岩等矿产资源综合利用项目 采用钴铜精矿,56760吨,?沸腾焙烧?浸出萃取技术工艺?年产钴酸锂526吨,再生产锂电池,、电解铜900吨、硫酸镍248吨,在排放的含硫废气中经两转两吸?回收生产硫酸49323吨+萤石?生产萤火增白粉,氟化盐,2.5万吨,用于造纸填料,～拉动了钴、铜硫化矿的综合开发项目建设和矿业循环经济的开发。还与中国海洋石油总公司合作～综合利用铁矿的贫矿和尾矿～年产重晶石型铁矿粉23万吨,用于输油气管道的铺设,。由海南华盛,昌江,水泥厂采用新型干法回转窑,5000t/d,先进技术设备～建设年产200万吨高标号水泥的无烟、无尘、无废水排放的“三无”洁净企业～生产过程产生的余热～用于发电供本厂循环利用。 ? 海南省长坡褐煤、油页岩矿油电建材综合开发利用与循环利用项目 采用循环流化床锅炉燃烧发电～燃烧后的灰渣全部用于生产水泥、砌块和陶粒等建筑材料～实现油页岩无固体废物排放的综合利用。 33 第六章 矿山地质环境保护与治理恢复 一、矿山地质环境重点治理规划区 根据矿山环境影响评估分区结果～结合矿山地质环境发展变化趋势～按照区内相似、区间相异的原则～确定重点治理规划区,见附图7～附表18,。主要包括计划经济时期建设的国有大中型老矿山、闭坑矿山和无法找到责任人的矿山,矿产资源开发造成的地质环境问题随时对当地人民生命财产构成严重威胁的矿山,区,,矿山地质环境治理恢复后将产生良好的社会效益、经济效益和环境效益的矿山,区,等。如原计划经济时期的大中型国营矿山和民采矿区等～特别是滨海砂矿矿区、金属矿区。全省共划分 213片矿山地质环境重点治理规划区～总面积42.93km～包括了主要的11个大型矿山。 二、矿区土地复垦 (一) 严格执行矿产资源开发利用的土地复垦管理制度 在新,改、扩,建矿山项目必须具备经评审备案的矿山地质环境保护与治理恢复方案～否则不予审批。切实保护耕地特别是基本农田～新,改、扩,建矿山不得占用基本农田～并最大限度的减少对土地的破坏。 (二) 实施矿区土地复垦重点工程 积极开展矿区毁损土地的复垦。坚持“谁破坏、谁复垦”～依法落实土地复垦责任。对历史遗留矿山毁损土地～建立以财政资金为主的多元化投融资渠道～鼓励各方加大对矿山毁损土地复垦的投入～并实施“谁投资、谁受益”的激励制度。 实施矿区土地复垦重点工程。结合矿山地质环境重点治理规划区～对34 历史遗留矿山毁损土地～实施矿区土地复垦重点工程～到2015年矿山毁损土地复垦率达到80%以上。 三、新建矿山地质环境保护 (一) 严格执行矿山地质环境防治责任制 依照“谁开发、谁保护～谁污染、谁治理～谁破坏、谁恢复～谁受益、谁补偿”的原则～明确矿业权人对矿山“三废”和水土流失的防治、矿山地质环境恢复和土地复垦的法律责任和经济责任。 (二) 加强新建矿山地质环境影响评估工作 在新建矿山可研、编制开发利用方案或设计阶段～必须按国家和我省的法规、技术标准～严格执行矿山环境影响评价和土地复垦制度～必须进行地质灾害危险性评价工作。 (三) 制定新建矿山地质环境保护与治理恢复方案 根据国家和我省有关法规和技术标准要求～结合新建矿山的实际～制定新建矿山地质环境保护与治理恢复方案。矿山地质环境保护与治理恢复方案应与矿产资源开发利用方案同时设计、同时审查、同时审批～实现新建矿山地质环境保护的三同时率和防治率达100%。 (四) 实行矿山地质环境治理恢复保证金制度 为确保对新建和生产矿山地质环境的全面治理恢复和矿区损毁土地的复垦,建立矿山环境治理恢复保证金,做为采矿权人履行矿山地质环境治理恢复义务的保证资金。保证金须存入指定银行～由银行托管～所有权归采矿权人所有～实行专款专用。 四、现有和闭坑矿山地质环境保护 (一) 建立矿山地质环境保护保障机制、动态监测体系 建立矿山地质环境保护机构及矿山环境与地质灾害监测、预警、预报 35 和防治系统。加强对矿业活动可能诱发的“三废”污染、水土流失、水源污染与土地退化～崩塌、滑坡、泥石流等灾害的监测与预报～及时采取有效的防治措施～使矿山地质环境与地质灾害得到基本控制和综合整治。 (二) 加强对矿山地质环境保护的监督检查 采用行政监督检查与矿山企业自查相结合的方式～综合运用法规、行政、经济、科技、宣教等手段和措施～切实加强对矿山地质环境保护和水土保持的监督检查～防止或最大限度地减轻矿业活动对矿山环境的破坏、污染,一经发现破坏、污染问题及时治理。 (三) 严格控制“三废”排放 必须依法从宏观上控制矿业“三废”排放总量～在微观上～不同矿种、不同规模的矿山通过采用先进的采选冶技术、设备和无毒少废,三废的无害化、资源化,的工艺流程～实现总量控制下的“三废”近零达标排放。 (四) 着力引导矿山企业增加矿山地质环境保护投入 对于按规划“三率”指标要求生产～开发低品位贫矿及综合利用伴生矿产、采矿围岩,废石,、尾矿等矿山企业～实行资源税费的减免等优惠政策～并鼓励将利润留成用于增加矿山地质环境保护科研、技改和防治的投入。 五、矿山地质环境治理恢复与土地复垦重点工程项目 针对全省矿山地质环境现状及存在的问题～认真贯彻落实国家有关矿山地质环境保护与治理恢复的方针政策～按“宜林则林、宜景则景、因地制宜”及“矿山治理与土地整理相结合”的原则～加快矿山地质环境保护与治理恢复工作的进程～根据矿山地质环境调查工作成果～按照轻重缓急～分阶段实施～安排部署近期,2008—2010年,和远期,2011—2015年,矿山环境治理恢复与土地复垦重点工程项目,见附表19,。 36 专栏四 矿山地质环境治理恢复与土地复垦重点工程 1、文昌市铺前、锦山、冯坡矿山重点治理工程 。重点对土地沙化和矿山地质环境破坏等治理。 2、海口市西秀—龙塘建筑用砂石粘土矿矿区重点治理工程 。重点对水土流失等治理。 3文昌市翁田、昌洒镇锆英石、钛铁矿、石英砂矿矿区重点治理工程。重点对土地沙化和矿山地质环境破坏等治理。 4、万宁市东澳、北坡、港北钛铁矿、锆英石矿区重点治理工程。重点对土地沙化和矿山地质环境破坏等治理。 5、昌江县石碌岭、七差尼下金属矿、水泥用灰岩、建筑用砂石粘土矿开采区重点治理工程。重点进行土地平整、土地复垦及植被恢复～开展采矿场、尾矿库、排土场崩塌、滑坡、泥石流、和矿山地质环境破坏等的治理。 6、三亚市田独抱坡岭砖瓦用粘土矿、水泥用灰岩、建筑用花岗岩、铁矿矿开采区重点治理工程。重点开展土地平整、土地复垦及植被恢复～采矿场地质灾害治理。 7、海口市甲子镇矿山地质环境重点治理工程。重点对土地复垦、恢复矿区生态等的治理。 8、澄迈县永发镇、定安县瓦灶洋矿山地质环境重点治理工程。重点对土地复垦、消除灾害隐患等的治理。 9、琼海市大路、塔洋、嘉积、万泉、中原、博鳌镇矿山地质环境重点治理工程。重点对土地复垦、消除灾害隐患等的治理。 10、东方市大田、东河镇、天安乡矿山地质环境重点治理工程。重点对土地复垦、消除灾害隐患等的治理。 11、乐东县千家镇抱伦矿山地质环境重点治理工程。重点对土地复垦、消除灾害隐患等的治理。 12、三亚市高峰扎南铁矿、保亭县毛感乡矿山地质环境重点治理工程。重点对土地复垦、消除灾害隐患等的治理。 13、海南省昌化铅锌矿矿山地质环境重点治理工程。重点进行土地平整、土地复垦及植被恢复～开展采矿场、尾矿库,坝,地质灾害等的治理。 37 第七章 规划实施的保障措施 一、建立和完善规划体系，加强矿产资源规划的实施管理 加强矿产资源规划实施的监督～建立和完善规划实施的制度和机制。根据国土资源部《矿产资源规划实施管理办法》～尽快制定出具有我省特色的、科学的、操作性强的矿产资源规划实施管理细则。 按照以规划为手段、以管理为核心、以合理利用与保护矿产资源为目的～将规划目标中的地质勘查工作目标、矿产资源开发总量调控目标、矿业结构调整目标、矿山地质环境保护与治理恢复目标等与地矿行政管理工作的年度目标相结合～作为考核评价的一项重要指标～纳入各级地矿行政主管部门的目标责任考核体系。 严格规划审查制度。对矿产资源调查评价、勘查、开采、保护和矿山地质环境治理恢复与土地复垦项目～以及矿业权的审批、出让、变更和延续等必须进行合规性审查～对不符合规划要求的～不得批准立项～不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证。 实行矿业权年度投放动态规划管理机制。研究制定规划年度实施方案～将规划确定的目标和任务进行分解～落实到年度,对实施总量控制的矿种要提出年度调控意见,对于产业结构调整～继续提出方向和量化要求,对于规划分区～提出制定具体的管理办法、调整目标和时限,对探矿权采矿权市场建设～研究提出具体规划意见,继续完善矿山地质环境保护与土地复垦的具体指标。 建立规划实施动态监测、评估、管理保障体系。加强对《规划》执行情况的监督检查和跟踪调查,建立并严格执行规划实施目标责任、规划公示、规划备案、计划管理、规划实施中期评估和规划实施监督检查等制度。 38 二、加强矿产资源法制建设和宣传，实现依法行政 加强矿产资源管理配套法规建设～制定和完善适合我省省情的矿产资源勘查开发、矿业权招标拍卖挂牌、矿山地质环境治理、矿产资源执法监察及责任追究等方面的矿产资源管理配套法规和规章～强化矿产资源规划的法律地位～将规划贯穿于矿产资源管理全过程。 通过制定地方性法规和规章～建立起社会主义市场经济体制下比较完善的矿产资源法律法规体系～形成规范的矿产资源管理运行机制～建立强有力的规划管理监督监察制度～保障《规划》的顺利实施。 加大规划宣传力度～普及规划知识～提高规划意识～让各级领导、矿业从业人员、社会公众充分认识到规划的重要性～将规划与行业性行政法规平等对待。 进一步加大矿产资源执法力度～加强执法监察～依法维护国家对矿产资源的所有权～保护矿业权人的合法权益～维护正常的矿产资源勘查、开发秩序。要坚决查处有法不依和执法不严的违法行为～对违法开采或者破坏矿产资源、造成矿山地质环境破坏的～要坚决查处。 三、拓宽渠道，改革和健全矿产资源勘查开发投资机制 完善矿产资源有偿使用制度。按照矿产资源分类、分级管理的要求～全面推进探矿权、采矿权有偿取得制度～逐步解决探矿权、采矿权无偿和有偿取得“双轨制”问题。在确保加大对公益性地质调查评价投入的同时～积极引导商业性矿产资源勘查、开发投资。 制定和完善矿业权市场运行规则。明确矿业权市场准入条件～加强矿业权市场监管～营造公平、公正、公开的市场环境～逐步形成繁荣、统一、开放、竞争、有序的矿业权市场。拓宽融资渠道～鼓励矿山企业创造条件通过多种形式筹集资金。有选择地将一批有找矿前景的地质勘查项目和已探明储量的规模矿床对国内外招商引资～鼓励和吸引投资者进行地质勘查 39 和矿产开发～逐步建立健全多渠道、多元化的勘查、开发投资机制。加大对重要老矿山的矿山地质环境治理恢复的资金投入～带动、引导地方和矿山企业的配套资金投入。进一步改善矿业投资和经营环境。 四、依靠科技进步提高资源利用水平和效益，促进安全生产 积极开展地质矿产调查评价和勘查重大问题科技攻关～突出重点矿种和重要成矿区带研究～大力推进成矿理论、找矿方法和勘查开发关键技术的自主创新。 鼓励矿山企业依靠科技进步与创新～在采、选、冶、加工等方面开展科技攻关～解决矿产资源合理开发、综合利用的技术难点问题。通过吸收引进与自主创新相结合～重点开发和推广应用低品位、难选冶矿产的综合利用技术和尾矿的综合回收技术～以及提高矿产资源开采回采率、选矿回收率技术。支持矿山企业开发和引进应用新方法、新工艺和电子信息、自动控制等高新技术～改造传统的技术装备、开采工艺～提高矿产资源的开发利用水平～促进我省矿业由传统产业向高新产业的科学化、规模化、集约化方向发展～实现矿产资源开发的资源效益、经济效益、环境效益和社会效益的协调、统一。 应用现代信息采集和统计分析技术～服务于矿产资源开发利用与保护、矿山,区,资源储量动态监测、地质灾害监测和防治等领域～对必要的紧急情况构建预警应急系统～以便及时采取有效防治措施～促进安全生产。 五、建立矿产资源规划信息系统，提高管理水平 加快完善矿产资源规划管理信息系统～提高规划管理水平和工作效率。在完成海南省省级矿产资源规划数据库和信息交换平台建设的基础上～加快海南省基础地质矿产数据库建设～为形成矿产资源规划信息系统奠定基础。加强地质环境管理信息系统建设～利用信息技术～监督监测矿产资源勘查开发利用状况～及时、准确掌握我省地质矿产勘查、资源储量增减、矿产资源开发利用水平、矿山地质环境保护的动态变化和矿产资源规划的40 执行情况～逐步形成我省矿产资源规划管理信息网络～向政府和社会提供矿产资源勘查、开发利用等的规划信息服务。以规划管理的信息化促进规划管理的科学化和服务社会化。 下面是余秋雨经典励志语录，欢迎阅读。 不需 要的朋友可以编辑删除～～ 关于年龄 1.一个横贯终生的品德基本上都是在青年时代形成的，可惜在那个至关重要的时代，青年人受到的正面的鼓动永远是为成功而搏斗，而一般所谓的成功总是带有排他性、自私性的印记。结果，脸颊上还没有皱纹的他们，却在品德上挖下了一个个看不见的黑洞。 2.我不赞成太多地歌颂青年，而坚持认为那是一个充满陷阱的年代。陷阱一生都会遇到，但青年时代的陷阱最多、最大、最险。 3.历史上也有一些深刻的哲人，以歌颂青年来弘扬社会的生命力。但这里显然横亘着一种二律背反:越是坚固的对象越需要鼓动青年去对付，但他们恰恰因为年轻，无法与真正的坚持相斡旋。 41 4.青年时代的正常状态是什么，我想一切还是从真诚的谦虚开始。青年人应该懂得，在我们出生之前，这个世界已经精精彩彩、复复杂杂地存在过无数年，我们什么也不懂，能够站正脚下的一角建设一点什么，已是万幸。 5.中年是对青年的延伸，又是对青年的告别。这种告别不仅仅是一系列观念的变异，而是一个终于自立的成熟者对于能够随心所欲处置各种问题的自信。 6.中年人的当家体验是最后一次精神断奶。你突然感觉到终于摆脱了父母、兄长、老师的某种依赖，而这种依赖在青年时代总是依稀犹在的;对于领导和组织，似乎更贴近了，却又显示出自己的独立存在，你成了社会结构网络中不可缺少的一个点;因此你在热闹中品尝了有生以来真正的孤立无援，空前的脆弱和空前的强大集于一身。 7.中年人一旦有了当家体验，就会明白教科书式的人生教条十分可笑。当家管着这么一个大摊子，每个角落每时每刻都在涌现着新问题，除了敏锐而又细致地体察实际情况，实事求是地解开每一个症结，简直没有高谈阔论、把玩概念的余地。这时人生变得很空灵，除了隐隐然几条人生大原则，再也记不得更多的条令。 8.中年人的坚守，已从观点上升到人格，而人格难以言表，他们变得似乎已经没有顶在脑门上的观点。他们知道，只要坚守着自身的人格原则，很多看似对立的观点都可相容相依，一一点化成合理的存在。于是，在中年人眼前，大批的对峙消解了，早年的对手找不到了，昨天的敌人也没有太多仇恨了，更多的是把老老少少各色人等照顾在自己身边。请不要小看这“照顾”二字，中年人的魅力至少有一半与此相关。 9.中年人最可怕的是失去方寸。这比青年人和老年人的失态有更大的危害。中年人失去方寸的主要特征是忘记自己的年龄。一会儿要别人像对待青年那样关爱自己，一会儿又要别人像对待老人那样尊敬自己，他永远活在中年之外的两端，偏偏不肯在自己的年龄里落脚。 10、某个时期，某个社会，即使所有的青年人和老年人都中魔一般荒唐了，只要中年人不荒唐，事情就坏不到哪里去。最怕的是中年人的荒唐，而中年人最大的荒唐，就是忘记了自己是中年。 11、中年太实际、太繁忙，在整体上算不得诗，想来难理解;青年时代常常被诗化，但青年时代的诗太多激情而缺少意境，按我的标准，缺少意境就算不得好诗。 12、一般情况下，老年岁月总是比较悠闲，总是能够没有功利而重新面对自然，总是漫步在回忆的原野，而这一切，都是诗和文学的特质所在。老年人可能不会写诗或已经不再写诗，但他们却以诗的方式生存着。看街市忙碌，看后辈来去，看庭花凋零，看春草又绿，而思绪则时断时续，时42 喜时悲，时真时幻。 13、老人的年龄也有积极的缓释功能，为中青年的社会减轻负担。不负责任的中青年用不正当的宠溺败坏了老人的年龄，但老人中毕竟还有冷静的智者，默默固守着年岁给予的淡然的尊严。 14、只有到了老年，沉重的人生使命已经卸除，生活的甘苦也已了然，万丈红尘已移到远处，宁静下来了的周际环境和逐渐放慢了的生命节奏构成了一种总结性、归纳性的轻微和声，诗的意境出现了。 15、中青年的世界再强悍，也经常需要一些苍老的手来救助。平时不容易见到，一旦有事则及时伸出，救助过后又立即消失，神龙见首不见尾。这是一种早已退出社会主体的隐性文化和柔性文化，隐柔中沉积着岁月的硬度，能使后人一时启悟，如与天人对晤。老年的魅力，理应在这样的高位上偶尔显露。不要驱使，不要强求，不要哄抬，只让它们成为人生的写意笔墨，似淡似浓，似有似无。 关于人生 1.我们对这个世界，知道得还实在太少。无数的未知包围着我们，才使人生保留迸发的乐趣。当哪一天，世界上的一切都能明确解释了，这个世界也就变得十分无聊。人生，就会成为一种简单的轨迹，一种沉闷的重复。 2.人有多种活法，活着的文明等级也不相同，住在五层楼上的人完全不必去批评三层楼的低下，何况你是否在五层楼还缺少科学论证。 3.人生的道路也就是从出生地出发，越走越远。一出生便是自己，由此开始的人生就是要让自己与种种异己的一切打交道。打交道的结果可能丧失自己，也可能在一个更高的层面上把自己找回。 4.不管你今后如何重要，总会有一天从热闹中逃亡，孤舟单骑，只想与高山流水对晤。走得远了，也许会遇到一个人，像樵夫，像路人，出现在你与高山流水之间，短短几句话，使你大惊失色，引为终生莫逆。但是，天道容不下如此至善至美，你注定会失去他，同时也就失去了你的大半生命。 5.人生的过程虽然会受到社会和时代的很大影响，但贯穿首尾的基本线索总离不开自己的个体生命。个体生命的完整性、连贯性会构成一种巨大的力量，使人生的任何一个小点都指点着整体价值。 6.如果有一天，我们突然发现，投身再大的事业也不如把自己的人生当做一个事业，聆听再好的故事也不如把自己的人生当做一个故事，我们一定会动手动笔，做一点有意思的事情。 43 7.杰出之所以杰出，是因为罕见，我们把自己连接于罕见，岂不冒险?既然大家都很普通，那么就不要鄙视世俗岁月、庸常岁序。不孤注一掷，不赌咒发誓，不祈求奇迹，不想入非非，只是平缓而负责地一天天走下去，走在记忆和向往的双向路途上，这样，平常中也就出现了滋味，出现了境界。 8.就人生而言，应平衡于山、水之间。水边给人喜悦，山地给人安慰。水边让我们感知世界无常，山地让我们领悟天地恒昌。水边让我们享受脱离长辈怀抱的远行刺激，山地让我们体验回归祖先居所的悠悠厚味。 9.第一根白发人人都会遇到，谁也无法讳避，因此这个悲剧似小实大，简直是天网恢恢，疏而不漏，而决斗、毒药和暗杀只是偶发性事件，这种偶发性事件能快速置人于死地，但第一根白发却把生命的起点和终点连成了一条绵长的逻辑线，人生的任何一段都与它相连。 10、谁也不要躲避和掩盖一些最质朴、最自然的人生课题如年龄问题。再高的职位，再多的财富，再大灾难，比之于韶华流逝、岁月沧桑、长幼对视、生死交错，都成了皮相。北雁长鸣，年迈的帝王和年迈的乞丐一起都听到了;寒山扫墓，长辈的泪滴和晚辈的泪滴却有不同的重量。 11、人格尊严的表现不仅仅是强硬。强硬只是人格的外层警卫。到了内层，人格的天地是清风明月，柔枝涟漪，细步款款，浅笑连连。 12、黄山谷说过:“人胸中久不用古今浇灌，则尘俗生其间，照镜觉面目可憎，对人亦语言无味。”这就是平庸的写照。如此好事，如果等到成年后再来匆匆弥补就有点可惜了，最好在青年时就进入。早一天，就多一份人生的精彩;迟一天，就多一天平庸的困扰。 13、再高的职位，再多的财富，再大灾难，比之于韶华流逝、岁月沧桑、长幼对视、生死交错，都成了皮相。北雁长鸣，年迈的帝王和年迈的乞丐一起都听到了;寒山扫墓，长辈的泪滴和晚辈的泪滴却有不同的重量。 14、人生不要光做加法。在人际交往上，经常减肥、排毒，才会轻轻松松地走以后的路。 15、几乎每一个改革探索者都遇到过嫉妒的侵扰，更不要说其中的成功者了。人们很容易对高出自己视线的一切存在投去不信任，在别人快速成功的背后寻找投机取巧的秘密。 关于文化 44 1.真正的文化精英是存在的，而且对国家社会非常重要。但是这些年来，由于伪精英的架势实在是太让人恶心了，结果连真的精英的名声也败坏了。真精英总是着眼于责任，伪精英总是忙着装扮;真精英总是努力地与民众沟通，伪精英总是努力地与民众划分，这就是最根本的区别。 2.凡是文化程度不高的群落，总是会对自己不懂的文化话语心存敬畏，正是这种敬畏心理被一些投机文人利用了。 3.在文化上，无效必然导致无聊，无聊又必然引来无耻。但是，即使到了这种“三无”的低谷，也不必过于沮丧。因为只有低谷，才能构成对新高峰的向往。 4.当今天下百业，文化最大。当今天下百行，文化届最小。那么，岂能再让一个日渐干涸的小池塘，担任江河湖海的形象代表? 5.古代绘画中无论是萧瑟的荒江、丛山中的苦旅，还是春光中的飞鸟、危崖上的雏鹰，只要是传世佳品，都会包藏着深厚的人生意识。贝多芬的交响曲，都是人生交响曲。 6.善良，这是一个最单纯的词汇，又是一个最复杂的词汇。它浅显到人人都能领会，又深奥到无人能够定义。它与人终生相伴，但人们却很少琢磨它、追问它。 7.社会理性使命已悄悄抽绎，秀丽山水间散落着才子、隐士，埋藏着身前的孤傲和身后的空名。天大的才华和郁愤，最后都化作供后人游玩的景点。 8.阅读的最大理由是想摆脱平庸，早一天就多一份人生的精彩;迟一天就多一天平庸的困扰。 9.为什么那么多中国民众突然对韩国的电视剧，对超女表现出那么单纯的投入，很重要的原因是，韩国艺术家不知道中国评论家，而超女根本不在乎评论家的存在。 10、一切美丽都是和谐的，因此总是浑然天成，典雅含蓄。反之，一切丑陋都是狞厉的，因此总是耀武扬威，嚣张霸道。如果没有审美公德的佑护，美永远战胜不了丑。 11、什么季节观什么景，什么时令赏什么花，这才完整和自然。如果故意地大颠大倒，就会把两头的况味都损害了。“暖冬”和“寒春”都不是正常的天象。 12、文明的人类总是热衷于考古，就是想把压缩在泥土里的历史扒剔出来，舒展开来，窥探自己先辈的种种真相。那么，考古也就是回乡，也就是探家。探视地面上的家乡往往会有岁月的唏嘘、难言的失落，使无数游子欲往而退;探视地底下的家乡就没有那么多心理障碍了，整个儿洋溢着历史的诗情、想像的愉悦。 45 13、我们的历史太长、权谋太深、兵法太多、黑箱太大、内幕太厚、口舌太贪、眼光太杂、预计太险，因此，对一切都“构思过度”。 14、中华文化的三大优点:一、不喜远征。中国人不会举一国之力去攻打远方之国。二、不喜极端。儒家讲究“中庸之道”，会努力寻找一个中间点，规避极端三、不喜无序。中国一直处于集权统治的状态中，习惯所有的事务都在管理之中，中国失控的时候是很少见的。 关于爱情 很多女孩子觉得责任感不太重要，男人没有责任感反而给了女方一种权利。其实对男人来说，还有什么比没有责任感可怕地呢?与没有责任感的男人谈恋爱，就像与朝雾和晚霞厮磨，再美好也没有着落。 爱情非常珍贵，不仅值得用斗争来保卫，而且即使付出生命的代价也值得。 其实，未经艰苦寻找的草率结合，对她也是不尊重。她和你一样，都有寻求深刻爱情的权利。 每一男女都处在自转之中，当一个男人最散发魅力的一面转向了一位女人，而这女人最美好的一面也刚好朝向了这个男人，那么爱情就挡也挡不住了。当然不是每个人都如此幸运，自转的方向和速度，相对于那个有可能出现或已经错过的异性，总要有偏差，所以老有人找不到自己的爱情。 2、能够慢慢培养的不是爱情，而是习惯。能够随着时间得到的，不是感情而是感动。所以爱是一瞬间的礼物，有就有，没有就没有。但反过来说，爱和婚姻实际并不是一回事情，并不是所有的爱情都要结婚的，也不是所有婚姻都有爱情的。 6、爱情里，总有一个主角和一个配角，累的永远是主角，伤的永远是配角;有时，爱也是种伤害:残忍的人，选择伤害别人，善良的人，选择伤害自己;人生就是一种承受，需要学会支撑。支撑事业，支撑家庭，甚至支撑起整个社会，有支撑就一定会有承受，支撑起多少重量，就要承受多大压力。 7、假如你想要一件东西，就放它走。它若能回来找你，就永远属于你;它若不回来，那根本就不是你的。爱情也是如此。 8、为什么把择定终身的职责，交付给半懂不懂的年岁;为什么把成熟的眼光，延误地出现在早已收获过的荒原? 46 9、说了那么多旳——“如若你不在，我等待你归来。”也比不过你一句——“我不会等，我去找你!” 关于友情 1.常听人说，人世间最纯净的友情只存在于孩童时代。这是一句极其悲凉的话，居然有那么多人赞成，人生之孤独和艰难，可想而知。我并不赞成这句话。孩童时代的友情只是愉快的嘻戏，成年人靠着回忆追加给它的东西很不真实。友情的真正意义产生于成年之后，它不可能在尚未获得意义之时便抵达最佳状态。 2.很多人都是在某次友情感受的突变中，猛然发现自己长大的。仿佛是哪一天的中午或傍晚，一位要好同学遇到的困难使你感到了一种不可推卸的责任，你放慢脚步忧思起来，开始懂得人生的重量。就在这一刻，你突然长大。 3.在人生的诸多荒诞中，首当其冲的便是友情的错位。友情的错位，来源于我们自身的混乱。 4.置身于同一个职业难道是友情的基础?当然不是。如果偶尔有之，也不能本末倒置。情感岂能依附于事功，友谊岂能从属于谋生，朋友岂能局限于同僚。 5.在家靠父母，出外靠朋友。这种说法既表明了朋友的重要，又表明了朋友的价值在于被依靠。但是，没有可靠的实用价值能不能成为朋友?一切帮助过你的人是不是都能算作朋友? 6.患难见知己，烈火炼真金。这又对友情提出了一种要求，盼望它在危难之际及时出现。能够出现当然很好，但友情不是应急的储备，朋友更不应该被故意地考验。 7.真正的友情不依靠什么。不依靠事业、祸福和身份，不依靠经历、方位和处境，它在本性上拒绝功利，拒绝归属，拒绝契约，它是独立人格之间的互相呼应和确认。它使人们独而不孤，互相解读自己存在的意义。因此所谓朋友也只不过是互相使对方活得更加自在的那些人。 8.真正的友情都应该具有“无所求” 的性质，一旦有所求，“求”也就成了目的，友情却转化为一种外在的装点。我认为，世间的友情至少有一半是被有所求败坏的，即便所求的内容乍一看并不是坏东西;让友情分担忧愁，让友情推进工作„„，友情成了忙忙碌碌的工具，那它自身又是什么呢?应该为友情卸除重担，也让朋友们轻松起来。朋友就是朋友，除此之外，无所求。 9.无所求的朋友最难得，不妨闭眼一试，把有所求的朋友一一删去，最后还剩几个? 47 10.真正的友情因为不企求什么不依靠什么，总是既纯净又脆弱。世间的一切孤独者也都遭遇过友情，只是不知鉴别和维护，一一破碎了。 11.“君子之交谈如水”，这种高明的说法包藏着一种机智的无奈，可惜后来一直被并无机智、只剩无奈的人群所套用。怕一切许诺无法兑现，于是不作许诺;怕一切欢晤无法延续，于是不作欢晤，只把微笑点头维系于影影绰绰之间。有人还曾经借用神秘的东方美学来支持这种态度:只可意会，不可言传;不着一字，尽得风流;羚羊挂角，无迹可寻„„这样一来，友情也就成了一种水墨写意，若有若无。但是，事情到了这个地步，友情和相识还有什么区别? 12.强者捆扎友情，雅者淡化友情，俗者粘贴友情，都是为了防范友情的破碎，但看来看去，没有一个是好办法。原因可能在于，这些办法都过分依赖技术性手段，而技术性手段一旦进入感情领域，总没有好结果。 13.万不能把防范友情的破碎当成一个目的。该破碎的让它破碎，毫不足惜;虽然没有破碎却发现与自己生命的高贵内质有严重羝牾，也要做破碎化处理。罗丹说，什么是雕塑?那就是在石料上去掉那些不要的东西。我们自身的雕塑，也要用力凿掉那些异己的、却以朋友名义贴附着的杂质。不凿掉，就没有一个像模像样的自己。 14.该破碎的友情常被我们捆扎、粘合着，而不该破碎的友情却又常常被我们捏碎了。两种情况都是悲剧，但不该破碎的友情是那么珍贵，它居然被我们亲手捏碎，这对人类良知的打击几乎是致命的。 15.其实，世上哪有两片完全相同的树叶，即便这两片树叶贴得很紧?本有差异却没有差异准备，都把差异当作了背叛，夸张其词地要求对方纠正。这是一种双方的委屈，友情的回忆又使这种委屈增加了重量。负荷着这样的重量不可能再来纠正自己，双方都怒气冲天地走上了不归路。凡是重友情、讲正气的人都会产生这种怒气，而只有小人才是不会愤怒的一群，因此正人君子们一旦落入这种心理陷阱往往很难跳得出来。高贵的灵魂吞咽着说不出口的细小原因在陷阱里挣扎。 16.友情好像是一台魔力无边的红外线探测仪，能把一切隐藏的角落照个明明白白。不明不白也不要紧，理解就是一切，朋友总能理解，不理解还算朋友?但是，当误会无可避免地终于产生时，原先的不明不白全都成了疑点，这对被疑的一方而言无异是冤案加身;申诉无门，他的表现一定异常，异常的表现只能引起更大的怀疑，互相的友情立即变得难于收拾。 17.友情本是超越障碍的翅膀，但它自身也会背负障碍的沉重，因此，它在轻松人类的时候也在轻松自己，净化人类的时候也在净化自己。其结果应该是两相完满:当人类在最深刻地享受友情时，友情本身也获得最充分的实现。 48 18.现在，即便我们拥有不少友情，它也还是残缺的，原因在于我们自身还残缺。世界理应给我们更多的爱，我们理应给世界更多的爱，这在青年时代是一种小心翼翼的企盼，到了生命的秋季，仍然是一种小心翼翼的企盼。但是，秋季毕竟是秋季，生命已承受霜降，企盼已洒上寒露，友情的渴望灿如枫叶，却也已开始飘落。 49