延津县积极探索信访工作新思路
——“三三”工作法和“四四”结案制助推信访形势进
一步好转
围绕“事要解决”、破解信访难题这一工作重点,延津县根据信访问题的成因,结合有关法律法规,借鉴外地先进经验,对处理信访问题的工作程序进行优化设计,积极探索信访工作新思路,强力推行信访“三三”工作法和“四四”结案制,切实做到群众来信止升转降,实现人民来信无积案,有效推动信访形势进一步好转。实施新机制以来,该信访总量实现了“三无三下降”,无赴京集体上访,无赴京非正常上访,无群体性事件。赴京个访同比下降39%,到省集访下降79%,到省个访下降61%。
一、推行“三三”工作法,提高结案效率
按照“谁主管、谁负责”的原则,压实
责任
安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权
,实行领导包案、挂牌督办,用群众信得过的人做群众工作,用群众能够接受的方式解决信访问题,集中力量,破难攻坚,一案一策、逐案化解,努力做到案结事了。
(一)接触信访问题时,工作人员树立“三个推定”观念,站在群众的立场上想问题、办事情
一是对群众信访首先做“有理推定”。群众找政府反映问题,本身就是信任政府的一种
表
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现,无论有理还是无理,必须想方设法解决或解释。二是对造成信访问题的部门和单位首先做“有过
推定”。把“有过才会有访”作为信访工作者的基本判决。三是对群众信访问题首先做“有解推定”。群众信访的原因大多集中在事关民生的诉求,要认识到通过努力大部分是可以解决的。该县通过“三个推定”化解信访问题36起。
(二)处置信访问题时,工作人员做到“三个在先”,内强素质,外树形象
一是学习在先,就是吃透有关方针政策,避免因业务不熟,解答不一,使信访人产生误解;二是调研在先,就是吃透案情,然后再用法律、政策衡量,审慎处置,避免结论不准,劳而无功,甚至贻误工作;三是教育在先,就是吃透信访人的心思,多做思想疏导工作,引导信访人不搞过激行为,依法、理性主张自己的权益,促进问题妥善解决。
(三)处理信访问题时,责任单位和承办人员做到“三个到位”,脚踏实地办事
一是公平处理到位。坚持因人而异、因事而异、因时而异、因地而异,分门别类、有针对性地做好一人一事的工作。以公平、公正、客观、负责任的态度对待和处理群众反映的问题,使信访群众气顺心服。二是感情处理到位。从“良言一句三冬暖,恶语伤人六月寒”的感受出发,站在为信访群众分忧解难的角度,带着深厚的感情做工作。通过与信访群众的真诚交流,扎实搞好思想引导,教育信访群众正确对待和处理好各种利益关系,自觉服从大局需要。三是依法处理到位。严格依法办事,把信访案件办成经得起历史检验的铁案。把握好工作的“度”,力求法律效果
和社会效果的双收获。切实把信访问题纳入到依法、依政策解决的轨道上来,有效维护法律的权威、维护正常的信访秩序。
二、实行“四四”结案制,确保案件办理质量
为确保案件办理质量,延津县坚持原则,强化督查,严把结案关口,对承办单位报结的案件坚持做到“四个不能结案、四个发回重办”。“四个不能结案”,即调查情况不清,处理意见不明确的不能结案;处理意见依据的政策、法律不准确的不能结案;处理意见没落实,未做好思想疏导教育工作的不能结案;不严格落实“三见面”
制度
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的,不能结案。“四个发回重办”,即没有信访“三见面”反馈单的发回重办;没有承办单位领导签批意见的发回重办;没有信访人意见和签名的发回重办;信访“三见面”反馈单和查处
报告
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没有加盖单位公章的发回重办。保证了信访工作的质量和效率,促进案结事了和案结人稳,降低群众的维护成本和行政成本。
三、强化基层基础工作,源头预防做到“四个之前”
在源头上、政策层面上加大预防信访问题的力度,切实做到抓“未”、抓“早”,把源头预防做到“四个之前”,即把预测工作走在预防之前,把预防工作走在调解之前,把调解工作走在激化之前,把力量和精力放在事发之前。把问题解决在萌芽状态、始发阶段,增加事前的扎扎实实,减少事后的大张旗鼓,着力促进社会和谐。一是建立健全信访机制,完善信访制度。不断完善各项措施,大力抓好信访案件的办理工作。其中,“三会两办法”(“三会”即周信访案件协调推进会、月信访工作点评会、信访工作责任倒查及追究会;“两办法”即《延津县乡(镇)信访应急救
助基金管理使用暂行办法》和《延津县信访和涉法涉诉应急救助资金管理使用实施办法》)工作法的实施,化解疑难信访案件17起,有效促进了信访案件的“案结、事了、人稳”。二是加强信访队伍建设,解决初信初访。按照政治强、纪律严、业务精、作风正的要求,配齐配强信访工作人员,不断增强信访队伍的活力。三是加强教育引导,
规范
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信访秩序。切实做好政策的宣传工作,特别是要针对一些群众普遍关注或已在群众中产生误解甚至以讹传讹等问题,及时做好解疑释惑、以正视听的工作。四是开展矛盾排查,做好超前预防。坚持预防为主,变被动接访为主动超前化解矛盾。坚持不间断地搞好矛盾排查,努力做到早发现、早介入、早解决,切实把问题解决在基层、内部和萌芽状态,不断增强信访工作的主动性、超前性和实效性。该县建立了县、乡、村、组“四位一体”矛盾纠纷排查化解网络,共化解重大不稳定因素41起。
浙公网安备 33021202002483