关于新农村文化建设的思考

关于新农村文化建设的思考 当前农村基层文化体制改革的思考 摘要:推进农村文化体制改革～进一步加强基层文化建设农村经济的进一步发展和农村管理体制改革的进一步深入～如何更好地贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观～努力解决农村文化工作长期薄弱的问题～实现、保护、发展好广大农民群众的文化利益～建设先进文化～抵制腐朽落后文化～维护农村社会稳定～促进农村三个文明协调发展～是当前农村工作的一个重要课题。 关键词:农村基层文化体制 改革 思考 乡镇综合配套改革后农村基层文化建设的新变化近年来～我国农村发生了一系列深刻巨变～农村经济社会的发展正处在历史最好的时期。随着乡镇综合配套改革全面铺开～农村基层文化建设也发生了许多新的可喜变化～面临着前所未有的新的发展机遇:机遇之一:改革促进观念更新～为文化建设打开了新思路。乡镇综合配套改革～使政府工作方式开始发生 深刻转变。过去那种依靠政府大包大揽直接办文化的工作体制和路子～完全失去了赖以依存的条件。不仅发展经营 性文化要采用市场的办法～而且大量公益性文化也必须引 入市场机制。公益性文化需要政府主导～但是主导的方式 和途径必须创新。农村基层文化建设只有更新思想观念～创新工作思路～才能适应新的形势。改革初期会有阵痛～但从长远看～确实为农村文化体制的创新提供了契机。机遇之二:改革实现体制的转换～为文化建设提 供了新动力。乡镇文化站、广播电视站、体育站由国家财政补贴的事业单位转制为自收自支的企业单位～这必将 为农村文化建设注入活力～催生出新的农村基层文化工作体制和日益成长壮大的多元化文化工作主体。 机遇之三:改革激活需求增长～为文化建设开拓了广阔市场。乡镇综合配套改革～大大压缩了机构编制～降低了行政运行成本～进一步减轻了农民负担～从而使广大农民文化消费的能力相应得到提升～农村潜在文化市场 得到相应拓展～这为农村基层文化的发展提供了必要的市场基础和群众基础～有利于农村基层文化工作主体充分施 展才干。 新农村文化体制的建设是一个过程～须经宣传奠基、健康发展和巩固提高三个阶段。目前～我国基本完成了第一阶段任务～并开始进入第二阶段～且初见成效。但是～同时其还存在着一些障碍性问题～比如农村干群认识不到位、投入依然不足、文化设施作用发挥不明显、现代意识淡薄、不科学和不健康现象的根治任务依然艰巨、农村辍学现象有抬头之势、农村题材作品不够丰富等等。因此～必须采取切实有效的对策加以解决。 一、加大改革力度～创新农村文化建设的体制和机制 2、发挥乡镇文化站基层文化堡垒作用乡镇文化站是农村文化建设的前沿阵地～是农村文化建设的主要载体～是满足农民精神文化需求的主要桥梁和纽带～公益性十分鲜明～因此～文化站作为第一线公益性事业单位的性质～在乡镇配套改革中不能改变。对文化站作用的发挥～关键是要创新机制～调整职能～明确责任。 二、加大对农村文化建设的政策扶持力度 1、设立县乡文化副职为提高农民的物质生活～我国成型了选派科技副职的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ～但对富裕之后农民精神生活的提高却缺乏完善的领导机制。 不可否认～按照分工～各级政府都有负责文化建设的领导～但由于其分工不仅于此～限制了精力的投入。随着农村富裕程度的提高～农民作为文化消费的主体～必须给予更多的重视。因此～可借鉴科技副职的选派制度～从高等院校或者省级文化、宣传和文联等有关部门选派熟悉文化建设的同志兼任县文化副县长、副乡(镇)长。一方面～文化副职由于特殊的身份可以起到较好的指导和监督作用,另一方面～文化副职可以理论与实践相结合开发出新的文化资源～从而出现一批农民所怀念的赵树理、柳青～创作出类似《创业史》、《三里湾》、《艳阳天》、《王贵与香香》那样贴近百姓生活～符合现代农民普遍希望和追求的生活状态的作品。 2、培训“村官”农村文化师资格农村文化是在长期农业生产经营活动中自觉形成并为广大农民恪守的价值观和道德行为准则的综合反映～是农民现代生活方式和精神状态的体现。农村基层对农艺师等农业技术推广专业人才较为重视。实际上～农村文化师是富裕后农村最需要的人才～肩负着农村文化管理活动并承担农村价值理念体系构建及其转化工作的重任。但是～我国对农村文化师的人才培养力度相对滞后～比如全国重要的经济和文化大省河南～目前全省正式通过国家职业资格鉴定的文化师仅有30多人～而且全部是企业文化师～这与农村文化人才需求产生强烈反差。因此～必须从3个方面努力解决好这一问题。第一～采取中短期培训的形式～分批对现有的农村基层干部进行培养。第二～也是最切实可行的～就是在高等院校选拔立志“村官”事业的学生进行农村文化师素质的教育。第三～组织部门在选拔“村官”之时严把人口～把农村文化师的资格作为一项重要 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。 3、多渠道筹集经费～并改善投资渠道经费的筹集和使用是农村文化 建设中最棘手的问题～因此必须稳妥解决。第一～多渠道、多方面筹集。国家拨款、社会筹集和自身积累是筹集文化建设经费的主要渠道～而社会筹集和自身积累最具潜力可挖。社会筹集和自身积累都应围绕开发文化市场、兴办文化产业来进行～集体、个人通过联建、联办农村文化场所～开办文化活动等方式～活跃生活～共同受益。文化单位必须解放思想～转变观念～在坚持社会效益第一的前提下～努力实现社会效益和经济效益的统一～达到“以文养文”～增强发展后劲的目的。为此～文化单位应该用好用足国家有关文化经济政策～千方百计开拓创收门路～扩大自身积累。对具备条件的文化企业应该进行股份制改造～争取上市～以吸取更多的社会资金。对有积极性的非文化企业～制定政策吸引其向文化产业投资。对有发展前景的文化产业～经过论证而大胆引进外资。第二～改善投资渠道。国家对新农村文化建设投资力度的逐步加大～在很大程度上起到了提高文化软实力的作用～但在不少地方出现了挪用和挤占的情况。因此～为最大限度地合理使用～对取得立项的文化建设项目～应由文化副职专管～由具备农村文化师资格的“村官”或者选派专人直接带资金进村监督建设的办法～既可减少中间环节～又可加快建设速度。 三、加强农村基层文化队伍建设力度 近年来～我国实施了一系列重大文化 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 ～活跃了农民的文化生活。但由于农村文化工作相对薄弱～农村文化发展与农民群众迅速增长的文化需求还有很大差距～农民“看书难、看戏难、看电影难”的现象普遍存在。农村文化建设～群众无疑是真正的主体～因此～为缓解农民群众的文化饥渴～必须加快农村文化队伍建设和扶持、推动农村文化市场发展。 1、抓团队以推进农村社会文化的广泛和普及在注重“送”的同时～采取鼓励与帮扶 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 建立一支长期扎根农村基层的文化队伍～变“送”为“育”。在继续巩固提高乡镇文化站以及村办活动室这一主阵地～唱响主旋律的同时～以创建特色文化为主～重点抓住在这一地区广泛流传的传统文化娱乐项目～通过民办公助、政策扶持、政府采购、培训、补助等方式～引导农村成立诗书画社、文化中心户、文化大院、个体电影放映队、民办剧团、演出团体等农民自办文化组织和各类秧歌队、舞蹈队、器乐队、歌唱队、曲艺队等业余文化队伍。同时～可扶持有条件的各类走村串乡的农村民间文艺演出团体发展壮大～与城市文化下乡形成“两轮驱动”～从而为农村文化建设培养一批农村文艺骨干队伍～有效地推动农村文化活动的广泛开展。比如河南省宝丰县就培育了近千个民间演出团体～5万多农民演员的足迹遍布大江南北～在全国农村演出市场都占有一定的份额～演艺业逐渐成为当地的支柱产业～并带动了相关产业的发展。这说明～充分发挥广大农民群众的积极性～使之成为农村文化建设的主力军～是繁荣农村文化事业、倡导健康文明新风尚、培养和提升农民综合文化素质的有效途径。 2、抓家庭以提高全民的文化素质和文明程度当前农村物质生活基本得到满足～人们已不再满足于一台电视机、一份报纸这种被动的消遣休闲生活～开始追求可以交流、参与的主动式文化活动～希望在休闲中获得知识～在文化生活中修身养性～陶冶情操。因此～应该开展涵盖文学艺术、工艺收藏、科技教育、园林园艺等方面的特色家庭评比活动～以此倡导农民开展健康、科学、文明的文化生活方式～提高农民群众的生活品位。总之～要通过努力～让特色文化家庭成为农民的追求时尚。 四、不断满足农民综合素质提高的需求 农村的发展～最需要的是一种以开放思维、进取精神为支撑的新时代农村文化。农民需要学习与人们生活息息相关的现代社会基本知识,需要有一种放眼国家发展～关心外部世界的思维,需要有认识个人与国家、与社会的关系～人与自然、人与人之间和谐相处重要的能力,需要培养法制观念、民主思想和公德意识～学会运用现代手段维护自己的合法权益,更为重要的是能够理解一些社会矛盾的产生根源与解决途径。因此～必须采取措施予以引导和满足。 1、为农民搭建学习平台要为农民渴求知识提供一个学习的平台～积极引导和鼓励有经济实力的村建立适应农村文化发展、适合农民阅读的“农家书屋”～加大图书室的建设和开放力度,村村配置可以放映电影的多媒体设备～并不断更新电影资源,定期自印面向农民教育的资料并免费发放到户。 2、结合当地实际开展文化活动挖掘当地历史事件～通过建村史陈列室等方式～提炼人文精神～使文明创建由表及里～从现状整治向提升文化内涵转变。充分利用农闲、节日和集市～组织各种群众文化活动～使大型、示范性文化活动与平时的小型、分散性文化活动结合起来～让农民群众就近方便地参加各种群众文化活动～最大限度地发挥文化设施的作用。 3、积极开展送文化下乡活动要不断创新公共文化服务方式～县文化馆、图书馆、文化站、剧团等的服务重心要不断下移～积极为“三农”服务～并在这个过程中不断创新服务的方式、机制。比如江苏省为了将乡镇文化站建设好、管理好、长期运行好～对乡镇文化站管理体制和运 行机制进行了大胆探索～试行公有民营制、股份合作制、目标责任制3种体制。广东省开展了流动文化服务～把图书、演出等文化服务延伸到山区、农村。浙江、河南对文化下乡的制度化、经常化～结合文化下乡～大力培养农村文艺骨干～建设一支不散的文化队伍～进行了有益探索。 五、大力发展农村文化产业 发挥文化软实力作用以促进经济发展～是新农村文化建设的一项重要任务。我国农村有着十分丰富的文化资源～要弘扬这些优秀的民间文化～就要发挥市场机制的作用～引导各种市场主体前来开发～生产出适合农民口味的文化产品～满足农民的文化需要～同时更好地为经济服务～其有效途径就是形成文化产业。 1、走集团化、规模化道路应该认真谋划～选准本地龙头文化产业～带动配套产业的发展～形成文化产业的规模效益。比如河南省以黄帝、伏羲和子贡三大祭祖盛典为资源～开发或完善了炎黄文化节、中华姓氏文化节和浚县古庙会三大文化节日～开展与之相关的学术研讨会、笔会、歌会、摄影比赛和民间工艺美术、民俗表演、风味餐饮展示等活动～加强投资环境的对外宣传～直接为当地的经济建设和对外开放服务。2、不断注入科技含量。以品位确保可持续发展农村文化产业的质量是其打开市场和持续发展的生命～因此应该及时清理那些陈旧、落后、粗俗和低劣的产品内容和形式。同时～在生产过程、产品开发、市场营销等环节上不断增加现代科学理论和技术含量～注入知识和智力的新鲜因素。 3、加强文化产业管理队伍建设懂得农村文化产业建设、经营和管理～是其健康有序发展的关键～但目前类似的人才极其缺乏～这也是农村文化产业发展缓慢或效益低下的一个重要原因。因此～应该采取“送出去” 和“请进来”相结合的办法切实加以重视。 六、加大农村文化市场的监管力度 目前新农村文化建设虽然取得了阶段性的发展～但各种管理体制还不甚健全～精神垃圾仍然存在～有些地区还十分严重～对农村文化健康发展影响较大。因此～各级文化行政部门要加大管理力度。 1、重拳打击非法演出活动一是对本辖区内庙会、物交会的时间、地点、天数、人数等情况进行调查摸底～登记造册～并依照《营业性演出管理条例》的规定～严格对营业性演出的审批～严禁接纳无证演出团体从事营业性演出活动。二是要加强演出活动的现场监管～对有大棚演出团体参加的庙会、物交会等综合性活动～要会同公安、工商、安检等部门协同执法。对组织或从事脱衣舞等色情淫秽表演或有暴力、严重政治问题表演的～要坚决依法从严打击～确保演出市场健康有序发展。～ 2、加强网络管理网上色情、淫秽、暴力、丑恶的内容已成为毒害青少年的一大公害。要增强防范意识～保障网络安全～组建一支专业队伍不断检查防范～并坚决取缔淫秽等黄色网站。 3、正面宣传～树立榜样～积极引导农民破除封建迷信农村文化市场～繁荣才能更好地净化～净化是为更好的繁荣。因此～必须以“一手抓繁荣～一手抓管理”为方针～不能顾此而失彼。同时～在具体运用过程中还需避免过分依赖刑事手段进行管理～更要综合运用各种宣传和教育手段抵消其不良影响～做到管而不死～活而不乱。只有这样才能促进农村文化事业的发展～才能更好地满足广大农民群众的正常文化生活需要～才能体现党中央提出的“精神文明建设重在建设”的方针。