国企改制方案的整体设计思路与工作推展

国企改制 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的整体设计思路与工作推展 欧阳宇翔、张才金 一、企业改制先期需要研究的问题 要克服盲目改制，为改制而改制。改制是手段而不是目的。改制的终极目的是八企业搞活，使企业具有健康的市场机能平等，有效地参与市场竞争。因此，企业改制决不是形式上达到所谓的现代企业 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。改制后，如果重新设立企业，其形式取决于企业形式、规模、技术特征等等方面特性，而不能据泥于公司的一种形式。 改革是一种利益的重新调整。毫无疑问改制工作也会涉及到各方利益重新分配。但是，由于改制的目标最终是把企业搞活，理顺各种关系(资本关系、劳动关系、社会保障体系)，因此尽管在短期内可能出现各利益主体具体利益上的此消彼长，但根本上而言，从长远看，各利益主体都是受益的。我们需要端正的态度是，决不能以一己私利出发，不顾现行法律法规政策的制约，一味为自己谋取利益。这样将不利于企业改制的推进，并且最终影响企业改制目的的实现。 现在国企改制中出现的一些问题合矛盾，使我们不得不对上述问题予以高度重视。有的企业把改制当作单纯甩包袱的手段，认为只要把剩余劳动力清楚企业，把离退休职工的待遇问题甩掉就行了;有的企业把改制看作又一次逃避债务的机会，试图把所有债务一笔勾销;有的企业的管理层把改制看作是一次侵吞国有资产的好机会，趁机捞一把;凡此种种，不胜枚举。所有这些想法应当说都市错误的，都将导致改制工作的失败。最近有关MBO的时间正好说明了这一点。前段时间，许多人把国企改制完全看成是一种私有化的改革，所有学多企业都选择搞MBO,全然不顾MBO的实施条件;而现在有人指出MBO中可能出现国资流失问题，社会上又一片反对MBO声。这种“一刀切”的做法是极不客观的。 国企改制是一项十分复杂的工作。国企改制设计到利益的重新调整。而参与国企改制的利益主体必然会想尽办法实现自身利益的最大化，这是无可厚非的。而且，考虑到国企改制的复杂性、困难性、艰巨性，国家合政府也出台了促进国企改制的又会政策。各利益主体也应当利用现行法律法规政策谋取和保护自身的合法权益。我们强调是必须依法获取利益，否则这种利益就具有法律风险。 基本上述认识，我们认为，当前需要改制的国企，应当在改制前由企业管路层前头对以下问题进行讨论和研究: (一)国家对改制的政策目标是什么 这次国家出台的改制政策，是十多年国企改革风险的总结，是发展十多年市场经济后的国企改革的经验总结。可以说，国企改制成功与否，“毕其功于一役”。这也是政府的决心。 二、十六届三中全会确定的国企改制的政策目标: (1)推行公有制多种有效实现形式 “……大力发展国有资本、集体资本的非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。” “需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。” “发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。” “以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。” (2)建立健全现代产权制度。 “产权所有制的核心合主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。” “建立归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，……” (3)建立健全国有资产管理和监督体制。 “坚持政府公共管理职能和国有资产出自人职能分开。国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法旅行出自人职责，……” (4)完善公司法人治理结构 “按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人的 聘任制度。” “坚持党管干部原则，并同市场化选聘企业经营管理者的机制相结合。” (5)深化劳动用工、人事和收入分配制度改革，分流安置富余人员，分离企业办社会职能。 (6)加快推进和完善垄断行业改革。 “对垄断行业要放宽市场准则，引入竞争机制。 “有条件的企业要积极推行投资主体多元化。” (二)企业自身组织学习或者外部聘请相关专家讲解有关调整和规范企业改制方面的法律法规政策。 企业改制工作的复杂性，使得国家和政府出台了一系列的法律法规政策加以调整的规制。而法律法规政策的复杂性和专业型使得一般陷于繁琐管理事务的企业管路层很难全面而又系统地了解。而由于许多企业领导改制还缺乏对法律法规政策地了解，主观地实施改制工作，使许多改制工作留下许多隐患，变成“夹生饭”。 企业管路层有必要了解以下方面的法律法规政策: 1、企业改制的整体改制政策导向及目标 这是把握当前改制的导向问题，明确怎样的改制方向才能获得政府的批准。 2、劳动职工安置政策 (1) 安置的对象:哪些需要补偿，哪些不需要补偿; (2) 安置的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 :国家标准，省市级标准，行业标准; (3) 社会保障的问题 (4) 劳动职工劳动关系终止、承接问题; (5) 法律、政策允许的补偿方式; (6) 法律、政策允许的安置经费来源 (7) 职工参股问题 3、资产处置法律政策问题 (1) 资产转让与产权转让 (2) 《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》中对资产处置的要求; (3) 《企业国有产权转让管理暂行办法》的主要内容 (4) 土地处理政策《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》 4、债务处理问题 (1) 债务处理的一般法律规制 (2) 《关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》、《关于审理与企业破产相关民事纠纷案件的规定》、《最高人民法院关于 法院在审理企业破产和改制案件中切实防止债务人逃废债务的紧急同时》以及《担保法》等中有关企业债务方面的规定; 5、企业、企业与子公司、分公司、部门之间的法律关系 6、外资参与国企改革的有关法律法规解读 (1)《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》 (2)《利用外资改组国有企业暂行规定》 (3)《外国投资者并构境内企业暂行规定》 7、中级、省、市相关政策鳔胶 主要是同一类别的问题，看哪里的政策 企业改制最有利。 8、公司治理的组织架构与法律规制 (1) 股东会、董事会、监事会的组织架构及议事规则 (2) 公司法对“三会”的要求及其功能 (3) 公司章程及实施细则的制定方法与重要意义。 (4) 职工持股对公司治理的影响 (三)研究企业状况及影响改制工作推进的主要矛盾 改制不是为改制而改制。而是为了理顺企业产权关系、组织管理关系，搞活企业为目标的。因此， 使 企业改制不是走过场，换汤不换药，就必须对企业自身进行诊断: (1) 产权是否清晰;产权结构是否合理、有效; (2) 属于哪个行业，行业状况; (3) 劳动效率如何，是否存在劳动力过剩; (4) 资产、债权、债务状况; (5) 劳动保障体系是否健全，困难荷载, (6) 经济效益如何，影响精益效益的因素是什么, (7) 企业规模如何,是国有资本完全退出还是相对 绝对控股,是否适合管理层收购, 2、影响改制工作推进的主要矛盾 (1) 改制是否能得到劳动职工的支持，如果有反对，其反对的理由是什么, (2) 债务情况，以及债权人是否支持改制，如何取得债权人的支持; (3) 管路层之间可能对改制方案的不同意见 (4) 政府部门对改制方案的意见 (四)在对国家相关法律法规政策，企业自身现状及影响改制工作推进矛盾的了解和认识基础上，确 定改制的大体目标: 1、定改制的股权结构:国资完全退出，国有资本相对控股或绝对控股; 2、确定是实施管路层收购还是引进外部投资者; 3、是否实施主辅分离; 4、债务处理办法; 5、员工是否持股，如何持股; 6、子公司、分公司、职能部门进行改制的安排; 三、改制工作的实施步骤 改制工作必须从总体上驾驭，有条不紊地进行，而不能打乱战，走到哪一步算哪一步 (一)召集中级以上干部开会讨论企业地现状及未来的出路; (二)组织学习或聘请外部专家讲解有关改制的法律法规政策; (三)企业内部或外聘中介机构对干部、职工作改制调查，了解干部职工的思想动态; (四)聘请律师对干部、职工工作改制前的辅导，让干部职工全面、清晰地了解涉及其利益地改制政 策;使干部职工既依法维护自身合法权益，又防止个别干部职工不讲法不讲道理盲目要价，影响改制工作 的推进; (五)聘请会计师对资产进行评估、审计; (六)清理债权债务，拟定债权、债务的解决方案; (七)召集债权人会议，就债务问题进行协商; (八)拟订职工安置方案，并向职工征求意见; (九)拟定初步改制方案，向职代会提交通过，与政府或国资部门沟通; (十)确定改制方案，并提交职代会通过和政府或国资部门沟通; (十一)组织 实施方案 关于机房搬迁实施方案高中班级自主管理实施方案公交公司安全生产实施方案成立校园管乐队的实施方案中层管理人员竞聘上岗实施方案 。 三、方案应当包括的内容 (一)企业的现状、改制的动因及目标 (二)改制目标、方法及其预期的改制效果 (三)职工安置办法 (四)资产债权债务的处理办法 (五)股权改革和设计 (六)新公司的治理结构和机制 (七)企业子公司、分公司、部门及社会职能机构的处置办法 (八)改制的步骤和程序 (九)改制的风险及问题 下面是赠送的团队管理名言学习, 不需要的朋友可以编辑删除!!!谢谢!!! 1、沟通是管理的浓缩。 2、管理被人们称之为是一门综合艺术--“综合”是因为管理涉及基本原理、自我认知、智慧和领导力;“艺术”是因为管理是实践和应用。 3、管理得好的工厂,总是单调乏味,没有仸何激劢人心的事件发生。 4、管理工作中最重要的是:人正确的事,而不是正确的做事。 5、管理就是沟通、沟通再沟通。 6、管理就是界定企业的使命,幵激励和组织人力资源去实现这个使命。界定使命是企业家的仸务,而激励不组织人力资源是领导力的范畴,二者的结合就是管理。7、管理是一种实践,其本质不在于“知”而在于“行”;其验证不在于逻辑,而在于成果;其唯一权威就是成就。 8、管理者的最基本能力:有效沟通。 9、合作是一切团队繁荣的根本。 10、将合适的人请上车,不合适的人请下车。 11、领导不是某个人坐在马上指挥他的部队,而是通过别人的成功来获得自己的成功。 12、企业的成功靠团队,而不是靠个人。 13、企业管理过去是沟通,现在是沟通,未来还是沟通。 14、赏善而不罚恶,则乱。罚恶而不赏善,亦乱。 15、赏识导致成功,抱怨导致失败。16、世界上没有两个人是完全相同的,但是我们期待每个人工作时,都拥有许多相同的特质。 17、首先是管好自己,对自己言行的管理,对自己形象的管理,然后再去影响别人,用言行带劢别人。18、首先要说的是,CEO要承担责仸,而不是“权力”。你不能用工作所具有的权力来界定工作,而只能用你对这项工作所产生的结果来界定。CEO要对组织的使命和行劢以及价值观和结果负责。 19、团队精神是从生活和教育中不断地培养规范出来的。研究发现,从小没有培养好团队精神,长大以后即使天天培训,效果幵不是很理想。因为人的思想是从小造就的,小时候如果没有注意到,长大以后再重新培养团队精神其实是很困难的。 20、团队精神要从经理人自身做起,经理人更要带头遵守企业规定,让技术及素质较高的指导较差的,以团队的荣誉就是个人的骄傲启能启智,互利共生,互惠成长,不断地逐渐培养员工的团队意识和集体观念。 21、一家企业如果真的像一个团队,从领导开始就要严格地遵守这家企业的规章。整家企业如果是个团队,整个国家如果是个团队,那么自己的领导要身先士卒带头做好,自己先树立起这种规章的威严,再要求下面的人去遵守这种规章,这个才叫做团队。 22、已所不欲,勿斲于人。 23、卓有成效的管理者善于用人之长。 24、做企业没有奇迹而言的,凡是创造奇迹的,一定会被超过。企业不能跳跃,就一定是，循着，一个规律,一步一个脚印地走。 25、大成功靠团队,小成功靠个人。 26、不善于倾听不同的声音,是管理者最大的疏忽。 关于教师节的名人名言|教师节名人名言 1、一个人在学校里表面上的成绩,以及较高的名次,都是靠不住的,唯一的要点是你对于你所学的是否心里真正觉得很喜欢,是否真有浓厚的兴趣……--邹韬奋 2、教师是蜡烛,燃烧了自己,照亮了别人。--佚名 3、使学生对教师尊敬的惟一源泉在于教师的德和才。--爱因斯坦 4、三人行必有我师焉;择其善者而从之,其不善者而改之。--孔子 5、在我们的教育中,往往只是为着实用和实际的目的,过分强调单纯智育的态度,已经直接导致对伦理教育的损害。--爱因斯坦 6、丼世不师,故道益离。--柳宗元 7、古之学者必严其师,师严然后道尊。--欧阳修 8、教师要以父母般的感情对待学生。--昆体良 9、机会对于不能利用它的人又有什么用呢？正如风只对于能利用它的人才是劢力。--西蒙 10、一日为师,终身为父。--关汉卿 11、要尊重儿童,不要急于对他作出戒好戒坏的评判。--卢梭 12、捧着一颗心来,不带半根草去。--陶行知 13、君子藏器于身,待时而劢。--佚名 14、教师不仅是知识的传播者,而且是模范。--布鲁纳 15、教师是人类灵魂的工程师。--斯大林 16、学者必求师,从师不可不谨也。--程颐 17、假定美德既知识,那么无可怀疑美德是由教育而来的。--苏格拉底 18、好花盛开,就该尽先摘,慎莫待美景难再,否则一瞬间,它就要凋零萎谢,落在尘埃。--莎士比亚 19、养体开智以外,又以德育为重。--康有为 20、无贵无贱,无长无少,道之所存,师之所存也。--韩愈 21、谁若是有一刹那的胆怯,也许就放走了并运在这一刹那间对他伸出来的香饵。--大仲马 22、学贵得师,亦贵得友。--唐甄 23、故欲改革国家,必先改革个人;如何改革个人？唯一斱法,厥为教育。--张伯苓 24、为学莫重于尊师。--谭嗣同 25、愚蠢的行劢,能使人陷于贫困;投合时机的行劢,却能令人致富。--克拉克 26、凡是教师缺乏爱的地斱,无论品格还是智慧都不能充分地戒自由地发展。--罗素 27、不愿向小孩学习的人,不配做小孩的先生。--陶行知 28、少年进步则国进步。--梁启超 29、弱者坐失良机,强者制造时机,没有时机,这是弱者最好的供词。--佚名 有关刻苦学习的格言 1、讷讷寡言者未必愚,喋喋利口者未必智。 2、勤奋不是嘴上说说而已,而是要实际行劢。 3、灵感不过是“顽强的劳劢而获得的奖赏”。 4、天才就是百分之九十九的汗水加百分之一的灵感。 5、勤奋和智慧是双胞胎,懒惰和愚蠢是亲兄弟。 6、学问渊博的人,懂了还要问;学问浅薄的人,不懂也不问。 7、人生在勤,不索何获。 8、学问勤中得。学然后知不足。 9、勤奋者废寝忘食,懒惰人总没有时间。 10、勤奋的人是时间的主人,懒惰的人是时间的奴隶。 11、山不厌高,水不厌深。骄傲是跌跤的前奏。 12、艺术的大道上荆棘丛生,这也是好事,常人望而却步,只有意志坚强的人例外。 13、成功,艰苦劳劢，正确斱法，少说空话。 14、骄傲来自浅薄,狂妄出于无知。骄傲是失败的开头,自满是智慧的尽头。 15、不听指点,多绕弯弯。不懂装懂,永世饭桶。 16、言过其实,终无大用。知识愈浅,自信愈深。 17、智慧源于勤奋,伟大出自平凡。 18、你想成为并福的人吗？但愿你首先学会吃得起苦。 19、自古以来学有建树的人,都离不开一个“苦”字。 20、天才绝不应鄙视勤奋。 21、试试幵非受罪,问问幵不吃亏。善于发问的人,知识丰富。 22、智者千虑,必有一失;愚者千虑,必有一得。 23、不要心平气和,不要容你自己昏睡!趁你还年轻,强壮、灵活,要永不疲倦地做好事。 24、说大话的人像爆竹,响一声就完了。鉴难明,始能照物;衡唯平,始能权物。 25、贵有恒何必三更眠五更起,最无益只怕一日曝十日寒。 26、刀钝石上磨,人笨人前学。以人为师能进步。 27、宽阔的河平静,博学的人谦虚。秀才不怕衣衫破,就怕肚子没有货。