罢免人大代表隐喻选票的力量和价值
鬻家之言
今年4月15日,湘西小城溆浦县一选区6444名选民,投票罢免了米晓 东的县人大代表资格.15天后,该县人大常委会发布公告,终止了米的人大代 表资格.米晓东遭遇罢免,源自其获刑.该条消息受到了一致好评,本期"一家 之言"刊发的几篇文章,分别从不同角度对此事件进行了解读. 在对人大代表的罢免中,由选民直接提
起的罢免案并不多见,成功者更是寥寥.在
此情况下,溆浦
案例
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的意义更加凸显.不过,
笔者也由此注意到,选民罢免一名人大代
表,哪怕这名人大代表是"获刑者",也是不
容易的.
那么,该如何审视湖南省溆浦县数千名
选民投票罢免获刑人大代表呢?在笔者看来,
这对当下社会的启示至少有三:一是人大何以
面对罢免程序;二是人大代表如何对待选民的
^罢免意愿选择;三是该如何审视选民的力量.
哪更直接的问题是如何让选票的力量涌动.
朱以此次罢免为例,人大机关的预算里根
屋本没有罢免经费,不得不从其他经费中抽调
近万元.选举任免联络工作委员会只有3名
工作人员,监票员,计票员等不得不晚上加
班.可见,人大常委会并没有对可能出现的罢
免做好充分准备,而政治影响等法律之外的
因素也往往使罢免程序启动困难.对此,笔者
以为,人大常委会不应用"有色眼镜"来对待
罢免程序,相反,应站在民意的立场上积极对 待罢免问题.
人大代表也应积极回应民意的选择,并 因此"警钟长呜",将可能遭罢免的压力转化 为认真履职的动力.人大代表是人民利益和 意志的"代言人".是人民权力的受托者.人 县级人大代表通过直接选举产
生,近年罢免案例不少,但成功者不 多.这起罢免案,源于人大代表获刑, 选民们为此质疑,犯罪分子怎能当代 表?由此启动罢免程序,最终以多数 赞同罢免了该代表的职务.对此,笔 者认为,代表获刑并不是罢免代表的 充分条件,因为罪有大小之分,人非 圣贤,孰能无过?有些轻微犯罪且没 有剥夺政治权利的人大代表并不影 响其履行职务,只要选民认可,即便 是暂停执行代表职务也可恢复.反
大代表产生于人民群众之中,与选民之间形 成了一种委托和受托的关系.人大代表既然 作为人民利益的"代言人",应当充分利用法 律赋予的权利,全面履行代表
职责
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,反映选 民的呼声,意见和要求.选民罢免意愿的出 现则显示,那些有代表之名,无代表之实的 "挂名代表"已不符合选民的要求,遭到罢免 也在情理之中了.
毋庸讳言,当前出现了一些人大代表不 能忠实地履行职责,为民代言的现象:一是 有的代表履行职责热情不高,有些代表没有
出席人大例行会议,个别代表在审议时没有 发表过意见;二是有的代表在提意见时,人 云亦云,谈工作成绩多,提批评,建议少;三 是有的代表利用代表的特殊身份为自己谋 取私利甚至违反法律法规.部分人大代表履 行职责不力,不仅损害了选民的利益,而且 不利于人民当家作主权力的行使.对此,选 民完全有理由提出罢免要求.
湖南省溆浦县数千名选民投票罢免获刑 人大代表昭示,我们的选票是有价值的,选民 是有力量的,完全可以对失职和不负责任的 人大代表说"不".由此,笔者以为,溆浦县的罢 免案张扬了选民的力量和选票的价值,完全 可以发挥示范效应,既让选民们的力量得到 勃发,也让人大代表切实担当起责任.H 罢免代表应重民意轻结果
0闫旭辉
之,选民们认为代表不能胜任职务
时,即使代表没有违法犯罪,也可随 时启动罢免程序.据报道,米晓东被 罢免的主要原因是不履职,选民们认 为他不能代表所在选区选民的利益, 这才是真正的理由.启动人大代表罢 免程序,应注意以下3点:
一
要坚持依法办事,严格程序.
罢免代表必须严格按照选举法的有 关规定,依法办事.人大及其常委会 要对联名代表(选民)人数,罢免要
求,罢免理由,申辩意见等严格把关, 46江淮法治2010?13 隐喻选票的力量和价值
罢免人大代表
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