浅谈双滦区林业产业发展情况及未来规划

浅谈双滦区林业产业发展情况及未来规划 印度多吉美 我区林业产业化进程持续、健康、稳定发展。在此基础上，进一步总结已取得的经验，找准产业建设中存在的突出问题，研究和探索促进我区林业产业发展的相关建议及对策,做到了依法保护、培育和合理利用森林资源，改善生态环境，促进我区经济社会全面协调可持续发展。 一、基本情况 近年来，我区林业部门在区委、区政府的领导下，坚持林业建设同发展地方经济、增加群众收入、改善生态环境相结合，加快森林培育，发展林业生产，加强资源保护，强化依法管理，深化林业改革。多年来，我区林业发展工作先后荣获全市绿化模范区、绿化先进集体等荣誉，2010被市年委、市政府授予全市林业 “科技下基层，服务新农村”活动年先进单位。2012年被评为市级“城镇绿化”先进单位。 近三年在三北防护林体系建设、京津风沙源治理、承唐高速绿化建设中也取得了较好的成绩。多次被市绿化委、市林业局评为全市林业工作先进单位。 (一)林业生态建设不断推进。我区林业建设始终突出生态建设这一主题，以生态工程建设为龙头，积极实施城乡绿化美化一体化战略，大力实施封山育林、人工造林和退耕还林，生态建设取得明显进步，使我区的生态状况明显改善。据统计，2010年以来，完成绿化造林6.7万亩，其中人工造林4.2万亩，封山育林2.5万亩。按工程分:三北防护林工程人工造林1万亩，封山育林2万亩。在绿色家园建设中，结合新农村 建设，完成四镇两乡多个绿色家园村的道路绿化建设以及村广场的绿化建设。 (二)林业产业逐渐壮大。近年来，区委、区政府坚持生态与产业建设并重，以林业结构战略性调整为抓手，以引导培育区域化的主导产业为中心，初步形成了杂果经济林基地建设、森林旅游开发协调发展的林业产业体系，近两年全区累计栽植果树5733亩，2013年栽植梨树989亩，苹果树647亩，枣树360亩，合计1996亩。2014共计栽植果树3737亩，其中苹果树168亩，梨树1900亩，桃树442.5亩杏，杏树361亩，李子树131亩，枣树234.5亩，大榛子500亩。为群众培育了新的经济增长点。林业产业初具规模，促进了我区经济的发展和林农增收。 (三)森林资源保护有效加强。一是加强资源林政管理。积极做好林地征占用的审核、报批工作，服务服从于我区经济建设和社会事业发展的需要。二是森林防火进一步加强。通过多种方式，全方位加强森林防火宣传，提高了全社会森林防火意识。三是加大对破坏森林资源违法犯罪活动的查处力度。近两年来，共查处各类案件40多起，其中:刑事案件3起，被处理人正在取保侯审中严厉打击了破坏森林资源的违法犯罪行为，保护了森林资源。四是加强森林病虫害防治。实施森林病虫害综合治理，建立健全区、乡、村三级监测网络，有效遏制各类病虫的传入。到目前为止，我区未发生森林病虫害以及破坏林地林木的现象。五是退耕还林政策兑现平稳有序。 (四)林权 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革工作稳步推进。2010年全面完成集体林权制改革主体改革任务。近年来，确定专门人员，加强档案整理，建立台账和各项 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，做到严格、科学、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化管理。 二、存在问题 从调查情况看，林业局在林业生态建设、产业发展和森林资源保护管理等方面做了大量工作，取得了一定成效，但也存在一些困难和问题。 (一)林业的地位和作用没有得到应有的认识。林业发展的重视程度与当前林业面临的形势和任务要求尚有差距。一是制约林业发展的观念瓶颈是社会对林业的最直接最明显的生态效益没有充分认识，林业发展需要的投资方向和资金投入得不到充分的保障，将直接影响到林业的发展。林业对农民的增收不明显，农民从中受益不大，对植树造林缺乏必要的积极性。因此目前我区的造林绿化工作主要靠行政推动而非群众自觉行动。二是对林业总体上投入不足。一方面，区财政对林业投入与林业发展需要不相适应，近年来，国家大批涉农资金投入到农村，地方对涉农资金的分配主要是强力投入农业和农田水利建设，相对来说，林业建设上资金投入较少。林业工程建设除上级财政投入外，地方财政基本上是通过整合林业项目资金“以林养林”的方式投入，大量的林地缺少强有力的资金投入，林业经济效益没有充分彰显。另一方面，由于林业投入产出周期较长，社会资本对林业的投资积极性不高，投入总量远远不足。三是林业考核机制有待进一步完善。目前，在综合考核中，林业内容少，所占分值低，难以调动各级发展林业的积极性。 (二)林业总体产业化水平较低，竞争力不强。一是林业粗放经营现象较普遍存在，集约化水平较低，总体效益不高。二是林产品加工业发展艰难。资源总量不足，总体质量不高，客观上制约了加工业发展。三是科技创新和技术推广力度不够。创新意识不强，科技含量不高，林技培训和推广普及不够，示范辐射带动效应较弱。 (三)森林资源保护形势严峻。一是乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、木材流通领域违法犯罪等现象仍时有发生。二是影响森林安全的因素较多。森林火灾、气象灾害、森林病虫害等防不胜防，森林生态安全面临较大的威胁。三是林地保护与开发的矛盾仍很突出。一方面，生态环境保护要求越来越高，需要加强林地保护;另一方面，随着经济建设和社会发展，征占用林地的压力越来越重，加上相关法 律法规政策之间缺少有效衔接，相关部门之间协调不够，造成林地无序开发现象在一定程度上存在，林地资源面临减少的压力。 (四)林业自身建设亟待加强。一是林业部门人才缺乏，很难满足当前林业建设和发展的需要，在职人员非林业专业或受过林业专业正规教育的少，占不到人数的三分之二;二是国有林场人员正值退休高峰，在职人员逐年减少，目前退休人员多于在职人员，林场为差额单位，因自然保护区的设立及天保工程的实施，不能开展采伐更新，职工工资只能从实施公益林建设中解决，林场经济负担重，生产经营难以维持;三是林业专业人才年龄老化，原有专业技术、技能难以适应现代林业要求，也难以在现代林业建设中发挥很大的积极推进作用;四是人民群众接受林业技术学习、培训机会不多，与社会办林的要求相差大。 三、加快林业产业建设的建议与对策 (一)切实加强领导，完善林业产业规划。一要认真审视当前林业发展形势，进一步提高对林业地位和作用的认识。林业作为一项基础产业，肩负着保护森林资源、改善生态环境、实现人与自然和谐、促进经济社会可持续发展的重要使命，各级政府要把林业建设放在更加突出的位置，切实加强领导，建立林业产业建设任期目标管理责任制，进一步强化责任意识，齐抓共管，形成合力，加大对林业产业建设的引导力度。二要制定林业产业发展规划。根据中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》、中央七部委联合制定出台的《林业产业政策要点》，结合我区实际，因地制宜地编制“林业产业发展规划”，明确林业产业发展的基本思路、目标、布局、主要任务及措施，科学引导林区和山区发展林业产业。同时要注重与生态园林区建设规划及土地利用总体规划等相关规划的衔接，及时制定林地保护利用规划、林业产业规划，减少不合理的造地，构建科学合理的林业产业规划体系，充分发挥规划的指导作用。 (二)明确发展重点，提高林业产业化水平。从林业产业发展现状出发，把握经济社会发展对林业的需求，调整优化林业产业结构，加快林业产业化发展。积极培育支撑力大、关联度高、带动力强的优势产业，做强林业产业链。一要重点做强果树栽培和退耕还林后续产业建设;二要做大做强花卉苗木产业。随着经济社会的发展，绿化苗木、花卉的市场需求越来越大，目前我区花卉、苗木多从外地调运，市场缺口极大。要大力引导本地花卉苗木产业的发展，充分利用我区独特的资源和区位优势，做大做强花木产业，真正把资源、区位优势转化为产业优势。 (三)加大政策扶持力度，拓宽林业投融资渠道。林业是一项生产周期长经济效益回报慢的产业，仅靠林区、山区群众和少量的政府资金投入是远远不够的，需要全社会的支持，因此要加快制定林业产业发展的优惠政策，充分发挥政策导向作用，增加林业投入。一是要广开门路，招贤引才，将那些想干事、能干事、干成事的产业经营管理人才聘过来，充实产业建设力量。二是区财政要逐年增加对林业产业建设的投入，提高农发基金支持林业产业的比重，制定并提高林业产业基地建设项目、低产林改造项目的扶持 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。建立风险保障机制，将农业政策保险、财政贴息等优惠政策惠及林业产业。三是鼓励林农以林地、林木入股，参与林业产业建设。建立森林资源评估机制，允许林农以林地、林木等林权证明，在农村信用社融资、贷款。四是积极引导社会资金投入林业产业，探索建立工业反哺林业的机制;精心规划，设计一批有规模、有优势、有潜力的林业产业项目，通过招商引资平台吸引本地、外地的企业投资开发林业产业;建立合理、有效的林地流转机制，解决投资者在林权、采伐等方面的问题。努力形成以政府财政扶持为引导，企业和林农自筹为主，金融和社会资金为补充的全社会、多渠道、多层次的林业产业投资体系，加速建成比较完备的林业产业体系。 (四)实施科技兴林，提高林产品的竞争力。一要加强与科研院所的合作，组织开展林业科技攻关，大力开发果树栽培、蔬菜大棚等特色产业。二要大力推进科技兴林。要制定科技兴林实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，并认真组织实施;理顺、健全林业产业科技推广网络，加强各林场产业科技能力建设，提高林业总体科技水平，搞好科技示范，在重点林区设立产业技术辅导员，延伸科技服务功能;加强对产业科技人才的培养和使用，努力铸就一支研究推广能力强、专业结构合理的林业产业人才队伍，提高研究和推广指导水平。三要加速科技成果和实用技术的推广应用，大力发展林业科技产业，筛选并组装集成一批技术成熟、应用面广、见效快的科技成果予以重点推广应用，区县科技经费安排中要加大对科技兴林的支持力度，对关键难题进行技术招标，提高科技进步对林业产业发展的贡献率。 四、结论 总之，要搞好林业产业建设，就要切实解决好林业产发展中思想认识不足、政策扶持不够、融资能力差、科技力量薄弱、产业人才队伍困乏等问题。这就要求各级政府要加大政策扶持力度，重点落实税费减免、人才引进等优惠政策。尽快编制林业产业发展规划，注重突出地方特色，因地制宜，发展优势产业项目。对重点、特色产业项目要增加资金和科技投入，加大引资力度，鼓励多方融资。以科技为支撑，积极开展林产品精深加工，延长产业链;以技术为核心，积极发展森林食品、药材培植等新兴产业;同时，要完善市场，调整产业结构，建立健全社会化服务体系，通过培育龙头产业，逐渐壮大我区的林业产业。 本文档为【浅谈双滦区林业产业发展情况及未来规划】，请使用软件OFFICE或WPS软件打开。作品中的文字与图均可以修改和编辑， 图片更改请在作品中右键图片并更换，文字修改请直接点击文字进行修改，也可以新增和删除文档中的内容。
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