理性与
规范
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——赴杭州市公安局跟班学习体会与思考
理性与规范——
赴杭州市公安局跟班学习体会与思考
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2010年10月20日至10月29日～省公安厅组织全省一级派出所所长赴杭州市公安局跟班学习。笔者有作为第二期学员前往杭州市公安局跟班学习。到杭州后～邵阳市五名所长由新宁县局政委徐怀友同志带队在杭州市滨江区公安分局跟班学习。通过近一周的跟班学习～对该区的平稳治安大局、严密的防控体系、规范的警务模式、灵敏的警务信息有了全新的认识～我们在对比中寻找差距～并试图明确今后一段时期公安工作的努力方向。以下是笔者在杭州市公安局跟班学习的几点体会与思考。
一、强调“公安事业”～重视“公安职业”～承认队伍建设的二元思维～队伍建设趋于理性。
到杭州市公安局滨江分局～政治处副主任涂主任就为我们准备了一本装订整齐的杭州市公安局警务规范化建设的资料和一张跟班学习的工作证～上面字书了“敬业、专业、公正、廉洁”。第二天参观滨江分局四个派出所建设的时候～笔者也注意到到此派出所的醒目的位臵边写了“敬业、专业、公正、廉洁”八个大字～滨江分局政委马根强给我们介绍工作的时候～说了一句令人深思的话:“公安机关在抓队伍建设的同时～强调的是,公安事业,～而作为每个民警更多的认为自己所从事的首先是,公安职业,。强调,公
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安事业,落脚点在公安民警的工作态度～重视,公安职业,～落脚点在公安民警的能力。”杭州市公安局在队伍建设的问
题
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上～承认队伍建设的二元思维～充分显示了决策者的睿智～队伍建设趋于理性。在笔者跟班学习的长河派出所的几天的接触～从大多数民警中的工作状态呈现出队伍建设中的理性闪光点。从这个意义上说～杭州市公安局的队伍建设是成功的。
二、强调“警务规范化”～坚持“警务信息化”～突出防控体系的建设～队伍建设趋于规范。
笔者所在的杭州市公安局滨江分局长河派出所～日均接警20余起～每日突发刑事案件5—7起～其中街头摩托车、电动车等被盗案占60%左右～八类恶性刑事案件发案率不高。因此～从总体上看～该辖区治安大局平稳～发案少、秩序好～据长河所的同志介绍和我们实际接触的群众反映～辖区居民对社会治安还是满意的。这主要归功于长河派出所多年来致力于防控体系的建立。
1、视频监控的全面覆盖。长河派出所辖区面积36平方公里～近年来共投资两千多万元～建立了一套覆盖整个辖区的视频监控系统～辖区内现有600余个视频监控探头对主要街道治安热点地区进行全面监控～这还不包括各个小区、公司、工厂等内部监控设施。
2、巡防队伍的普遍建立。长河派出所35名民警～8名文职～
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49名协警～188名街道巡防队～各类参与社会治安的直接有生力量达300余名。其中以村为单位的巡防队每天24小时实行数字化巡逻～再加上派出所直属巡逻队～最大限度地挤压了犯罪空间。
3、高危人群的实时监控。笔者所在的长河派出所的社区警务中队～对高危人群实行实时监控～每天由社区警务民警队高危人群进行信息收集～并及时录入电脑～进行实际有效的跟踪管理。
4、警务信息的高效运转。笔者所在的长河派出所每天对所发的刑事案件信息及时录入电脑～对案件信息及时在滨江分局的网页上发布。发案后～由值班民警做好接警
记录
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～出勘现场～然后及时录入～24小时内内网上既有简要的案情通报～又有翔实的案件信息～在一定时期对某一点高发案件还有预警通报～使邻近周边地区在某一时段在某一地区加强对某一点案件的防控做到有针对性。
由此可见～长河派出所在治安防控上坚持科技投入～重视人员到位～倡导警务规范～促进信息流转～从而全面加强了防控体系的建设～为辖区的治安大局平稳河“发案少～秩序好～群众满意”目标的实现打下了良好的基础。综观滨江分局长河派出所的工作情况～结合我们内地的实际情况～我们在清醒地看到两地之间的经济发展程度上的巨大反差的同时～更要看到两地公安机关理念上的巨大反差。从理念上来说～杭州市公安机关的队伍建设的理
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念是理性的。
一、队伍建设上的理性思考。杭州市公安局坚持“公安事业”与“公安职业”的二元思维～强调“敬业”与“专业“～而在我们经济欠发达地区的公安机关更多的强调公安事业的神圣与使命～而忽视了公安民警个体在最初的认知动力来说公安工作首先是作为一项职业而存在。
从现实上来说～笔者所在的长河派出所民警工作有条不紊～作为基层派出所民警有种近似于机关民警的从容和淡定。而回过头看 ～看看自己身边的民警～他们缺乏“公安事业”的归属感～失去“公安职业”的认同感～在工作中呈现出一种无所适从的忙乱和迷茫。
二、工作导向的理性思考。杭州市公安局作为经济发达地区的公安机关～从“打、防、控、管”的理念上来说～杭州市公安机关坚持防控为主的主针～并从物防、技防、人防和信息化建设入手～全面构筑了一个有效的防控体系。坚持防控为主的模式从理论上来说是一种主动的模式～坚持以打击为主的的模式是一种被动的警务模式。作为经济发达的沿海地区的杭州市公安局～如果没有这种防控体系的建立～将随着经济发展而导致防不胜防～打不胜打的尴尬局面。所以从这个意义上来说～杭州市公安局防控体系的建立告诉我们～以防控为主的治安管理模式是公安机在快速发
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展形势下的必然选择。
而我们内地社会治安管理模式仍然坚持严打开路在当前经济欠发达的地区在短时期内可能令奏效。但随着经济的快速发展～仍然坚持以打击为主的模式～必然会导致打不胜打～防不胜防的尴尬局面。在我们内地～应摒弃没有经费不能办事的思想禁锢～要首先树立防控为主的理念～然后实事求是～因地制宜地落实防控措施。
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