内蒙古电力公司物资采购专家考核与评标指标体系研究

内蒙古电力公司物资采购专家考核与评标指标体系研究 内蒙古电力公司物资采购专家考核与评标指标体系研 究 华北电力大学北京 硕士学位论文 内蒙古电力公司物资采购专家考核与评标指标体系研究 姓名付秀红 申请学位级别硕士 专业工业工程 指导教师闫庆友孙丙新 20080301 华北电力大学工程硕士专业学位论文 摘 要 首先 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 了内蒙古电力公司物资采购招投标工作的现状并指出有待于进一 步完善 的地方然后重点针对其中两个重要的问题专家考核问题的完善和评标体系 的完善展 开了深入研究 首先吸取了内蒙古电力公司物资采购招标工作中的历史精华结合其他学者 们的研 究分别构建了适合内蒙古电力公司物资采购招投标实际情况的专家考核指 标体系和评 标指标体系在此基础上考虑到所构建的指标体系都是多层次的综合指标体系拟运 用层次分析法对指标赋权但同时又考虑到专家在给出对比矩阵时存在的模糊不确定 性最终运用改进后的模糊拓展层次分析法FuzzyExtendedAHPFEAHP给指标赋权 最后考虑到这两个体系中的大部分指标都是定性指标运用模糊综合评价方法进行综合 评估但在同时也考虑到传统模糊综合评价方法采用模糊算子进行综合计算时可能存在 的不足最终也采用了改进后的模糊综合评价进行综合评估 关键词电力物资采购招投标专家考核评标体系FEAHP ABSTRACT ThestatusofmaterialspurchasingbiddingworkforInnerMongoliaElectric Power Companyisanalyzedandthesi estobefurtherimprovedarpointedoutAndthentwo importantproblemsexpertexaminationndbidsevaluationareextensivelys tudiednthis paper Firstofa11twoevaluationindexessy temsexpertaminationndbidsevaluationare constructedbydrawinglessonsfromthesuccessesofInnerMongoliaPowerCompany materialspurchasingb ddinghistoryandtheworksofotherrelatedr searchersSecondly takingintoaccounttheindexessy temsconstructedaremulti-layeredcompositeystems AHPismeanttobeusedforcalculatingthe dexesweightsbutattheametimethexpertS fuzzinessinconstructionofcomparisonmatrixesiSalSOtakeni toaccountanimproved FuzzyexpandtheAnalyticHierarchyProcessFuzzyExtendedAHP-FEAHPisusedto calculatingtheweightsoftheindexesFinallyformostindexesofthetwosystemale qualitativeindicatorsthefuzzycomprehensivevaluationiSusedforintegratedassessment butalSOthedeficienciesoftraditionalfuzzycomprehensivevaluationmethodforusing fuzzyintegratedop ratorisalsotakeni toaccounttheimprovedfuzzycomprehensive evaluationmethodisusedforwholeassessment FuXiuhongIndustrialEngineering DirectedbyProfYahQingyou KEYWORDSElectricmate alpurchasingbiddingexpertexaminationbids evaluationsystemFEAHP 华北电力大学工程硕士专业学位论文 摘 要 首先分析了内蒙古电力公司物资采购招投标工作的现状并指出有待于进一步完善 的地方然后重点针对其中两个重要的问题专家考核问题的完善和评标体系的完善展 开了深入研究 首先吸取了内蒙古电力公司物资采购招标工作中的历史精华结合其他学者们的研 究分别构建了适合内蒙古电力公司物资采购招投标实际情况的专家考核指标体系和评 标指标体系在此基础上考虑到所构建的指标体系都是多层次的综合指标体系拟运 用层次分析法对指标赋权但同时又考虑到专家在给出对比矩阵时存在的模糊不确定 性最终运用改进后的模糊拓展层次分析法FuzzyExtendedAHPFEAHP给指标赋权 最后考虑到这两个体系中的大部分指标都是定性指标运用模糊综合评价方 法进行综合 评估但在同时也考虑到传统模糊综合评价方法采用模糊算子进行综合计算 时可能存在 的不足最终也采用了改进后的模糊综合评价进行综合评估 关键词电力物资采购招投标专家考核评标体系FEAHP ABSTRACT ThestatusofmaterialspurchasingbiddingworkforInnerMongoliaElectricPower Companyisanalyzedandthesi estobefurtherimprovedarpointedoutAndthentwo importantproblemsexpertexaminationndbidsevaluationareextensivelystudiednthis paper Firstofa11twoevaluationindexessy temsexpertaminationndbidsevaluationare constructedbydrawinglessonsfromthesuccessesofInnerMongoliaPowerCompany materialspurchasingb ddinghistoryandtheworksofotherrelatedr searchersSecondly takingintoaccounttheindexessy temsconstructedaremulti-layeredcompositeystems AHPismeanttobeusedforcalculatingthe dexesweightsbutattheametimethexpertS fuzzinessinconstructionofcomparisonmatrixesiSalSOtakeni toaccountanimproved FuzzyexpandtheAnalyticHierarchyProcessFuzzyExtendedAHP-FEAHPisusedto calculatingtheweightsoftheindexesFinallyformostindexesofthetwosystemale qualitativeindicatorsthefuzzycomprehensivevaluationiSusedforintegratedassessment butalSOthedeficienciesoftraditionalfuzzycomprehensivevaluationmethodforusing fuzzyintegratedop ratorisalsotakeni toaccounttheimprovedfuzzycomprehensive evaluationmethodisusedforwholeassessment FuXiuhongIndustrialEngineering DirectedbyProfYahQingyou KEYWORDSElectricmate alpurchasingbiddingexpertexaminationbids evaluationsystemFEAHP 声 明尸 本人郑重声明此处所提交的工程硕士专业学位论文《内蒙古电力公司物资采 购专 家考核与评标指标体系研究》是本人在华北电力大学攻读工程硕士专业学位 期间在 导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果据本人所知除了文中特别加以标注和 致谢之处外论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果也不包含为获得华北 电力大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料与我一同工作的同志对本研究 所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意 学位论文作者签名 丛垒垒兰 日 期趔盆i么 关于学位论文使用授权的说明 本人完全了解华北电力大学有关保留使用学位论文的规定即?学校有权保管 并向有关部门送交学位论文的原件与复印件?学校可以采用影印缩印或其它复制手 段复制并保存学位论文?学校可允许学位论文被查阅或借阅?学校可以学术交流为 目的复制赠送和交换学位论文?同意学校可以用不同方式在不同媒体上发表传播学 位论文的全部或部分内容 涉密的学位论文在解密后遵守此规定 作者签名么盘至 日 期趟墨堑 导师签名 华北电力大学工程硕士专业学位论文 11选题背景及意义 第一章引 言 招投标是一种商品交易运作方式是配置资源和获取货物工程和服务等资源 的有效途径11实行招投标机制就是运用市场竞争机制遵循公开公平公正 的原则择优选用承包单位21招投标最早可以追溯到18世纪后叶英国开始实行的 公共采购这种公共采购是公共招标的雏形自此特别是上世界第二次世界 大战以来招投标的影响力不断扩大在货物采购工程承包咨询合同中大量得 到应用招投标作为一种高级而成熟的交易方式其重要性和优越性在国际经济活 动中日益得到广泛认可招投标在我国的正式引进是从改革开放之后开始的最初 在建筑领域得到应用随后随着相关法规的制定逐渐在各行业得到广泛的推广 招投标在电力系统中的推广在法规和 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 上的建设经历了八十年代试行 推广和兴起的发展过程以及90年代以后规范管理的阶段经济体制的转轨要求 电力企业的物资采购采取先进的采购方法特别是随着我国全社会经济的快速发展 和逐步转入市场化和重发电轻供电观点逐步转变电网建设越来越受 到电网公司和相关机构的重视电网建设投资达设备材料需求多质量要求高 物资采购规模大电力公司物资采购肩负着为电网建设技术改造等提供电力设备 原材料辅助材料和工具等的重要责任物资采购工作的好坏直接影响到电网建设 的工程造价与技术含量关系到电力系统的安全稳定和经济运行涉及到电力公司 的生产成本及经济效益31因而电力公司应该引入招标这种先进的采购方法进行物 资采购这是一个多环节循环系统工程要保证招标工程质量就需要把握好每个 环节的工作质量而评标工作又是这些工作的重中之重建立一套完善的评标体系 是保证工程招标工作的关键 内蒙古电力公司的物资采购全部委托与其下属的内蒙古电力集团物资供应 公司蒙能招标有限公司进行招投标采购2006年该公司在内蒙古电力集团 公司的领导和支持下依法规范招标程序圆满完成招标任务但由于招投标机制 在内蒙古电力公司物资采购中引入的比较晚还存在着许多需要完善的地方有待 于进一步研究和探讨在这当中如何实现对评标专家的动态管理和评标机制的完 善一直是焦点建立一套完整的专家考核指标体系和评标指标体系是解决这两个问 题的关键本文就是围绕这两个问题展开的 华北电力大学工程硕士专业学位论文 12国内外相关研究 121招投标研究应用现状 在国外首先采用招投标这种方式的国家是英国主要针对政府采购1782年 英国首先设立了皇家文具公用局作为办公用品采购的官方机构采用公开招标这 种形式后来该部门逐渐发展成物品供应部分专门负责采购政府各部门所需物品 此后许多国家相继成立了专门机构来负责政府的采购行为4并经过逐渐发展应 用到货物服务采购和工程当中 我国招投标的引入是从改革开放之后开始的1979年我国土木建筑业最先参 与国际竞争以投标方式在中东亚洲非洲和港澳地区开展国际工程承包业务 国内建筑业于1981年在深圳和吉林开始招投标的试点工作14J随着招投标工作在工 程领域的成功应用其他领域也逐渐引入招投标相关的法律法规也陆续出台 122物资采购招投标研究现状 物资采购招投标是招投标理论应用的一个主要领域主要包括工程物资采购和 企业物资采购两类招标投标采购物资是本着公开公平公正和诚实守信的 原则由多个供货单位参与竞标有效地防止了物资采购中的暗箱操作5关于物 资采购招投标的研究很多文献6以《中华人民共和国招投标法》为依据以物资 采购维着眼电从法规释义操作程序两方面对物资采购招投标活动中一些重要 概念主要程序以及个人观点做了简要阐述文献7]以中国绍兴黄酒集团公司实行 物资采购招投标工作成就为例指出了在物资采购过程中引入招投标机制的优点 但随着物资采购招投标的广泛应用人们逐渐认识到现有的招投标中应该注意的一 些问题文献[8对物资采购招投标中的中标方的两种违约行为进行了分析并指出 其可能产生的三种后果及如何对其进行法律规范文献[9以电气化铁路器材招投标 工作为例对工程建设项目物资招投标中有关问题进行了探讨文献[101分析了设 备物资招投标中存在的四个问题并给出了相应的对策文献首先分析了国有 企业采购招投标制的制度价值所在在此基础上分析了目前我国国企物资采购招投 标工作中存在的主要问题并给出了相应的解决办法等等由上可见物资采购 研究已经是一个相对比较成熟的领域 123电力物资采购招投标研究现状 2 华北电力大学工程硕士专业学位论文 随着招投标在各行各业的成功应用电力企业也逐渐引入招投标制度进行物资 采购文献[12]对电力工程物资采购招投标的工作程序和相关规程作了简要论述 为电力工程有效开展招投标工作提供了一定的指导依据文献13首先简要介绍了 招投标制度在我国电力行业物资采购中的应用现状然后分析了加强电力物资采购 招投标制度建设的意义在此基础上结合美国招投标制度的发展经验对我国电力 物资采购招投标制度的建设提出了一定的指导建议文献[14]分析了如何通过将计 算机技术引入到电力物资招投标信息系统的设计上更进一步推进了电力物资招投 标的实施 124电力物资采购评标研究现状 我国电力物资招投标活动起步较晚目前在应用方面经验也不足尤其是在评 标方面在招标与投标过程中最重要的一个环节就是评标也就是如何在众多的 投标人中选出最符合招标条件的投标人l51目前广泛研究的评标方法有模糊综合评 判法16201BP神经网络评价法21-261网络评标法27281数据包络法29-311和基于粗 糙集3233的综合评价方法等在电力物资采购评标中文献[34分析了国内目前主 要评标方法和电力物资评标的现状将模糊综合评价理论应用于电力物资评标实 践提出了评标指标权重确定模型和评标模型并结合实证进行了分析文献[35 首先分析了目前我国火电机组设备采购存在的一些问题在此基础上根据SMART 准则及指标体系设计的基本原则来建立火电机组设备采购的评标指标体系针对设 备采购的特点综合应用了模糊评价方法价值工程和粗糙集来进行评标文献[36 针对我国省级电力公司物资招标的特点建立了我国省级电力公司物资招标的评标 指标体系运用层次分析法和模糊综合评价法进行评价为各省级电力公司进行综 合评标提供了基本思路 以上研究说明招投标研究在我国已经比较成熟了而在电力行业内由于引入 比较晚目前的研究和应用还不是很成熟而在电力公司的物资采购中更少见文 献E36]虽然给出了一般性的分析但是具体到每个电力公司的实际应用指标体系 和评价方法都应该有所调整 125评标专家考核管理研究现状 评标专家的管理从招投标开始后国家就有相应的文件指示根据国家发展计划 委员会审议通过的《评标专家和评标专家库管理暂行办法》对评标专家库的管理提 出了详细的指导各地根据该文件的指示结合自身的特点给出了本地区的评标专 华北电力大学丁程硕士专业学位论文 家管理办法文件3739这些文件的出台为评标专家管理提供了指导但并没有给出 具体管理的细节文献[40提出要对专家库中的专家进行分专业管理同时要实现 对专家的动态管理文献4l就如何做好评标专家及专家库管理工作的有关事宜分 别从资格条件组织建库管理模式抽取原则和资源配置提出了建设性建议文 献[421就评标专家应具有的思想素质进行了详细的分析文献[43指出为实 现对专 家的动态管理应该对专家建立严格的年度考核制度 从以上对评标专家管理的研究来看建立专家动态 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 非常迫切而要实 现动态管理就必须有一套完善的考核制度尽管以上文献也曾提到过该问题但是 没有从可操作性方面进行分析对评标专家的考核需要从多方面进行考虑包括专 家所表现出来的各方面素质等这是一个比较系统的工程 13本文研究的主要内容 本文立足于内蒙古电力公司的实际物资招投标环境通过详细分析其评标特点 及吸取历史评标方法所取得的一些成功经验分别建立了专家考核评价指标体系和 物资采购招投标评标评价指标体系并选用改进后的模糊层次分析法对指标进行赋 权改进后的模糊综合评价方法进行综合评价提出了一套比较完善具有可操作 性的评标方法具体内容如下 1分析内蒙古电力公司物资采购招标机制的现状及其流程分析现行采用的评 标办法的特点并指出需要继续进行完善的地方 2根据内蒙古电力公司物资采购的实际特点依据相关文件的指示建立了专 家考核指标体系为实现专家的动态管理提供依据 3针对内蒙古电力公司目前物资招投标评标方法中存在的问题以及招投标环境 进行分析广泛征求各类相关专家的建议选取合适的评价指标建立符合内蒙古电力 公司实际情况的物资采购评标指标体系 4针对内蒙古电力公司物资采购专家考核指标体系和评标指标体系多层次多指 标的复杂结构及大多数评价指标都是无法定量化的这一特点运用改进后的层次分析法 _FEAHP给指标赋权 5并考虑到实际评标中评标专家在给出实际评价值时存在着一定的模糊不确定 性并考虑到传统的模糊综合评价方法由于将权重和模糊评判值视为同等重要这一理论 而可能出现的不足采用改进后的模糊综合评判法对指标体系进行综合评价 4 华北电力大学工程硕士专业学位论文 第二章内蒙古电力公司物资采购评标现状 2000年1月《中华人民共和国招标投标法》以下简称招投标法颁布实施后 内蒙古电力有限责任公司在二届一次职代会讨论并通过了《内蒙古电力集团有 限责任公司设备材料招标管理办法》经过一阶段实施之后通过进一步修改完善 又以内电办12000151号文件正式下发了《内蒙古电力集团有限责任公司设备材 料招标管理办法》以下简称管理办法 几年来电力总公司严格按照《招标法》国家计委等七部委下发的第十二号 令以及内蒙古自治区人民代表大会常务委员会通过的第十七号文件《管理办法》 的有关规定和要求坚持三公开即公开公平公正的原则进一步规范了内 蒙古电力公司招投标活动保护了国家利益社会公众利益和招投标当事人的合法 权益不仅提高了经济效益保证了工程质量而且规范了招投标活动也使招标 代理机构的工作逐步走向规范化 21物资采购招投标程序 内蒙古电力公司对于电力工程所需物资的招标采用公开或邀请招标的方式 招标代理机构必须严格按照内电蒙招20027号文内蒙古蒙能招标有限公司招 标操作程序"规范招标招标工作中执行三分离"的原则所谓三分离就是 推荐厂家的不参加评标组织评标的不推荐厂家推荐厂家和评标的不定标定标 的不推荐不评标从入围厂家的确定到发出中标通知书各个环节都认真按照规定 的招标操作程序执行招标活动的具体程序如图21所示 211招标委托 招标公司与招标人的法定代表人签订招标委托合同并在合同中明确定标方 式定标方式招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选 人确 定中标人也可以授权评标委员会直接确定中标人 委托合同严格按照国家有关的合同文本要求明确双方的责任权利和义务 并在招标人委托范围内办理招标事宜 212发布招标信息编制招标文件 华北电力大学工程硕士专业学位论文 一确定招标方式 1工程项目以及与工程建设有关的设备材料采取公开招标方式进行需要 邀请招标的重点项目按照《中华人民共和国招标投标法》第十一条规定办理 相关 批准文件 2建设工程的勘察设计施工和监理招标全部进入自治区建设工程有形市 场内进行招标 3根据现场需要由设备制造商按照施工现场情况进行全新设计制造和安 装的设备招标也进入自治区建设工程有形市场内进行招标 招标委托 上 发布招标信息编制招标文件 上 报名资格预审及售标 田 图21内蒙古电力公司物资招投标流程图 二发布招标公告 招标公告应在中国采购与招标网《中国建设报》《中国经济导报》或者国家 指定的媒介发布发布期限为57天 三招标公告的发布由公司系统管理部负责需发布公告的项目部应认真按 照招标公告发布申请单的要求填写并经主管经理批准后交由公司系统管理 部发 布 6 华北电力大学工程硕士专业学位论文 213报名资格预审及售标 l要求报名的投标人按照公告中指定的时间地点和要求报名并提供相关 材料 2资格预审 1投标人应是中华人民共和国独立法人或其他组织投标商应提供法定 达标人授权委托书原件企业法定代表人证明文件委托代理人身份证复印件 营 业执照复印件资信等级复印件IS09000质量体系认证复印件具有生产或经 营 招标醒目所需设备的能力及相应生产许可证铲平检验报告复印件近三年同类型 产品供货业绩资料或中标人要求的其他相关文件等上述复印件必须加盖投标方有 效印鉴予以确认招标人认为必要时可要求投标人提供资质文件原件 2对于报名单位凡近期有质量问题不能满足工期要求有违约违规行 为的在资格审查时视为不合格不予售标 3资格预审时对于不了解的报名单位应组织相关人员进行实地考察 4报名单位必须符合内蒙古电网继电保护及自动化装置规约接口条件符 合内蒙古电网通信组网要求满足系统的配套性要求及生产反措要求 3售标 资格预审合格的报名单位按公告规定的时间地点索购招标文件 自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截至之日最短不得少于20天 对于发出的招标文件进行澄清或者修改应当在招标文件要求提交投标截止时 间至少15日前以书面形式通知所有招标文件收受人该澄清或者修改的内容为 招标文件的组成部分 214截标 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将密封好的投标文件 送达到指定地点 招标公司收到投标文件后检查密封情况及件数鉴收保存投标人在截标登记 表签字确认拒收截止时间后送达的投标文件 215开标 7 华北电力大学工程硕士专业学位论文 开标时招标监察人员检查投标文件密封情况并签字确认后工作人员当众拆 封专人唱标大屏幕实时显示投标人名称投标报价等主要内容监察对开标签 字确认 开标时每一标段的投标人不得少于3家否则不予开标应重新组织招标如 另行招标仍少于3家的根据《七部委27号令》第34号规定执行 216评标 由招标公司牵头组成评标委员会并由招标公司负责人担任评标委员会主任 根据招标项目的负责程度可分组如分技术组商务组或按专业分组进行评议 一般项目评标专家采用随机抽取的方式确定对于技术性专业性要求高的特 殊项目由招标公司直接确定 217定标 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的钟表候选人确定中标 人 也可以授权评标委员会直接确定中标人评标报告经审批后向中标人发出中 标通 知书并同时向未中标人发出落标通知书并作书面记录招标人和中标人均不 得 对中标通知书的中标价格中标内容中标人名称等做擅自改变不得向日阿仁转 让中标项目也不得将中标项目肢解后向他人转让中标人放弃中标时中标通知 书必须退还给招标公司 22现行的物资采购评标办法及有待于完善的地方 221现行的评标办法 内蒙古电力公司现行的物资采购评标办法按照国家七部委第十二号令《评标委 员会和评标方法暂行规定》结合公司业已成熟的评标原则由招标公司牵头组成 评标委员会并由招标公司负责人担任评标委员会主任采用评标专家打分进行评 标一般项目评标专家采用随机抽取的方式确定对于技术性专业性要求高的特 殊项目由公司直接确定 l评标专家由管理系统部负责项目部根据招标项目涉及的专业填制专家 抽取申请单由系统管理部根据申请从专家库中按专业随机抽取 2参加评标的专家人数由评标文员会主任根据招标项目的具体情况确定组 8 华北电力大学1程硕士专业学位论文 成五人以上单数 3评标委员会人员构成随机抽取的技术经济专家不得少于评委总数的三 分之二 4评委对投标商进行资格后审时对于投标报价不按照招标文件规范报价 存在瞒报漏报乱报价的现象均作为扣分的重要依据 5以招标文件为依据审阅投标文件是否实质性响应招标文件的要求包括 产品技术性能参数质量数量报价交货期业绩和售后服务等进行综合评 一议 评标专家可以要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或者说 明但是澄清或者说明不得超过投标文件的范围或者改变文件的实质内容澄清或 者说明采取书面或异地方式进行 评委根据综合评议结果采取有记名方式独立打分 工作人员对评为打分进行汇总根据打分排序推荐前三名作为中标候选人上 报书面评标报告并由督察签字确认 222有待于完善的地方 以上评标方法虽然是国家政策性指导和内蒙古电力公司实践经验的产物但我 们仍能从上面的分析看出以下几方面值得改进的地方 1没有实现对专家的动态管理缺乏一套完整规范的专家考核制度且将 所有专家在评标过程中的重要性视为一样的这种做法可能不会有效地提高评标专 家的积极性因此在计算多专家的综合评价结果时应该根据实际情况给专家赋予 一定的权重而专家考核制度则为此权重的设计提供了指导 2评标标准内涵的界定并不是非常明确体系结构并不是非常明显专家 评标过程中缺乏系统的量化方法主观性比较严重因此当务之急是需要构建一套 比较完善的评标体系且需明确定义各指标的涵义并采用一定科学手段进行综合 评价 9 华北电力大学工程硕士专业学位论文 第三章专家考核指标和评标指标体系的构建 31专家考核指标体系 根据《中华人民共和国招投标法》规定内蒙古电力公司的物资采购招投标评 标采取专家评审的方法专家的选取从现有的专家库中随机抽取根据国家发展计 划委员会审议通过的《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十条规定组建 评标专家库的政府部门或者招标代理机构应当对申请人或被推荐人进行评审决 定是否接受申请或者推荐第十二条规定组建评标专家库的政府部门或者 招标代理机构应当建立年度考核指定对每位入选专家进行考核评标专家因 身 体健康业务员能力及信誉等原因不能胜任评标工作的停止担任评标专家并从 评标专家库中除名 评标专家是招标投标活动中各方当事人合法权益的维护者也是预防职务犯 罪防止商业贿赂的把关人其个人素质高低职业道德水准以及业务水平高低将 直接影响到评标活动的最终结果评标专家的动态管理一直是评标专家工作中的重 中之重其中建立合理的专家考核制度对专家逐年进行考核不断更新专家的信 息实现专家库的动态管理是整个专家库管理的关键对专家的考核需要综合考虑 多方面的因素包括专家的素质工作能力和评标表现等多方面这是一个多因素 复杂的决策过程对这类评估问题通过建立评估指标体系选取合适的评价方法 进行综合评价是解决的一个好方法为此本章将从系统的角度看待内蒙古电力公 司物资招投标专家考核问题构建了专家考核指标体系旨在为专家库的管理提供 一种科学的方法同时也为体现专家实际中评标能力的差异性提供了依据 311个人素质指标体系 要认识一个专家的个人素质需要从多方面考虑包括专家的身体素质思想 素质和专业素质等 1身体素质 根据我国《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第七条规定四 身体健康能够承担评标工作"专家身体素质的好坏在一定程度上会影响专家的 工作能力 10 华北电力大学工程硕士专业学位论文 2思想素质 评标专家队伍素质的高低直接决定着评标工作质量它是一种不确定性因素 事实上绝大多数评标不公正都与评标专家的思想道德水平低下密切相关441根据文 献[4211N论述从以下几个方面考核专家的思想素质 1职业道德 《招投标法》第四十四条明确规定评标委员会成员应客观公正地履行职务 遵守职业道德对所提出的评审意见承担个人责任专家的职业道德应包括以下内 容一是评标的公正之心即不以私利私情为准则而假公济私二是日常廉洁之行 即不接受超出评标合理报酬以外的招投标人的财物或其它好处三是现场的 守纪之 举即遵守评标现场的 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 四是交谈的保密之言即不泄露与评标有关的内 容 2法律意识 专业水平是评标专家的优势但相关的法律法规知识是专家的相对不足之处 因此专家必须要加强学习尽快在较短时间内熟知和掌握招投标有关的法律法 规强化法规意识防止评标行为的随意性依法依规开展评标活动 3敬业精神 敬业是对从业者的基本要求作为评标专家由于评标是一项非常专业且非常 精细的工作不能有一丝一毫的错误然而它又不是一种专职的工作为了不影响 某项目的招投标必须随喊随到而且要准时到达这就尤其需要评标专家具有 强烈的责任感具有非同寻常的敬业精神 3专业素质 评标专家专业素质的高低是影响评标工作质量高低的最根本的因素反映一个 评标专家专业素质高低可以从以下几方面的因素综合考虑 1相关领域的工作经验 评标专家对相关领域的工作经验年限越长对该领域的相关技术就了解的越深 刻就能从标书中挖掘出大量的有用信息 2对新技术的熟悉程度 由于内蒙古电力公司目前大部分招标项目都需要采用目前国际领先的技术这 就要求评标专家对国际前沿的新技术有较深刻的了解从而分辨出标书中的核心 3资格证书 华北电力大学工程硕士专业学位论文 评标专家在相关领域通过国家或其它部分举办的大型考核并取得了相应的资 格证书这在一定程度上能体现专家对自己领域内知识的熟悉和掌握程度 312工作表现指标体系 如果说专家的个人素质是评标专家应具备的基本条件的话那么评标工作表现 是评标专家各方面综合素质的直接表现工作表现良好的专家值得我们继续聘用 而那些工作表现不好的评标专家则要考虑是否对其进行警告或者剔除出我们的专 家库管理指标体系 专家工作表现好坏程度可以从以下几方面的因素得以反映 1出席状况 一个负责任的评标专家总是能按照规定时间提前或者准时到达评标现场或 者 按照要求出席公司组织的培训活动因此专家的出席状况又可以从以下几个方面考 虑1评标现场和培iiI活动的出席率2评标现场和培训活动的准时到达率3 评标现场和培训活动的中途退场率 2评标表现 一个负责任的评标专家总是能在评标现场对标书进行仔细深透的分析积极地 参与讨论并给公司提供建设性的建议而这又可以从以下几方面进行考虑1 对标书分析的透彻程度2参与现场讨论的积极程度3提供的建议的深度和广 度 313专家考核综合指标体系 综上所述我们可以构建出专家考核的综合指标体系如图31所示值得注 意的是专家的考核指标体系的评价结果既是本阶段对各专家工作业绩的综合评 估又对下一阶段评标工作有着重要的指导作用这是因为并不是每个专家对标 书的评分有着同样的重要意义对于考核结果比较高的专家我们应该给予较高的权 重而对于那些考核结果不是很令人满意的专家一方面要考虑要不要继续将其保留 在专家库中另一方面一旦其留在了库中则需对其下一阶段的评分结果给予 较低 的权重 12 华北电力大学工程硕士专业学位论文 图3-1专家考核的综合指标体系 32物资采购评标指标体系 结合内蒙古电力公司评标实践经验和专家的意见将内蒙古电力公司的评标指 标分为两大类第一类为技术性指标主要指投标商生产在与招标项目有关的设备 物资技术能力指标第二类为商务性指标主要指投标人围绕如何完成招标工程的 其它一系列能力指标 321技术性评标指标体系 华北电力大学工程硕士专业学位论文 1投标文件的技术含量 这主要是从整体上考察投标文件是否满足了招标文件所规定的各种要求可以 细分为以下两个子指标 1技术响应程度 主要指招标文件是否最大限度地实质性的响应了招标文件中有关技术的要 求 2技术资料的齐全程度 主要指投标文件中提供的技术资料是否齐全 2整体设备的技术含量 这部分指标主要是检验设备的性能质量运行和维护条件和试验情况因而 可以细分为以下几个部分 1设备性能 这主要是指设备的型号规格容量出力和损耗等性能是否能够满足招标文 件的技术要求 2设备质量 这主要是指设备的质量是否达到招标文件规定的要求 3使用情况 这主要是指主辅设备的构造结构特点使用条件以及设备的功能是否符合招 标项目的使用情况运行特点及检修维护条件能否满足招标文件规定的要求 4试验情况 这主要考察设备试验结果的精确性包括在厂试验项目及试验能力试验的技 术参数的正负偏差能够满足招标文件的要求等 3设备生产技术指标 这主要是指制造商生产设备的技术设备材料和技术参数等等主要包括以下 几个方面的指标 1制造环境 这主要是指制造厂的技术力量装备情况工艺流程和养护条件等制造环境 2材料和元器件 14 华北电力大学工程硕士专业学位论文 这主要是指材料和元器件的应用其材质机械性能绝缘等级电气特性和 使用寿命是否满足招标文件的要求 3制造精度和标准 这主要是指设备制造的精度是否符合招标文件的要求及采用新技术的经济 合 理性成熟性和可靠性 4设备生产供应能力 这主要是指设备供应的配套性包括厂商独立制造能力及外协件的来源和质 量技术性能等 4实地调研情况 这主要是指在投标商投标以后专家为了审核标书上所写情况的真实与否而 对 投标商进行的实地调研情况 通过以上分析可以构建出内蒙古电力公司物资评标指标体系中技术性指标 体 系的层次框架如表31所示 322商务性评标指标体系 1投标报价 这是商务性指标体系中的一个重要指标主要是指投标商根据对招标文件的 理 解所给出的招标设备的购买价格 2生产能力 这主要是指投标商在生产同类设备时的生产质量生产材料的管理情况以及相 应的材料供应能力等这又可以细分为以下几个方面 1质量保障 这主要是指投标商现有的质量保证体系质量认证情况以及质量承诺等 2目前的生产状况 这主要是指投标商现在所承担的生产任务情况以及目前的生产能力能否满足 它的生产任务 3销售供应能力 这主要是指投标商的设备供货期以及设备配套的备用配件及仪器仪表供应状 况 15 华北电力大学工程硕士专业学位论文 施 4库存管理能力 这主要是指投标商的设备材料的仓储能力装卸运输供应能力和相关保证措 表31技术性指标体系层次框架 3经营能力 这主要是指投标商整体的运营情况同类设备的经营销售状况以及售后运行情 况等包括以下几个方面 1销售能力 这主要是指投标商在区内外的销售业绩及相应的售后服务情况等投标商提供 的培训设备现场调试及其他费用的优惠和免费条件 2财务状况 这主要是指投标商的财务状况是否合理财务风险是否在可控制的范围之内和 16 华北电力大学工程硕专业学位论文 制造成本的高低程度 3信用情况 这主要是指投标商的资信情况商业信誉和履约保证现有的合同执行情况与 能力以及商务风险的评估状况 通过以上分析可以构建出内蒙古电力公司物资评标指标体系中商务性指标体 系的层次框架如表32所示 表32商务性指标评标体系框架 323物资采购综合评标指标体系 综合以上分析可以得到内蒙古电力公司物资采购评标指标体系的整体框架 如图31所示为了避免重复表述这里只列到四级指标 17 华北电力大学工程硕士专业学位论文 图32内蒙古电力公司物资采购评标指标体系 18 华北电力大学工程硕士专业学位论文 第四章指标体系的综合评价 41综合评价的基本流程 一个完整的综合评价流程如图41所示 图41典型综合评价的流程 1构建综合评价指标体系 构建综合评价指标体系是整个综合评价的基础指标体系构建的合理与否直接 关系到决策的正确性在构建综合评价指标体系中要尽量咨询到所有资深的专家 和相关的工作人员确保所收集到的指标能够全面反映所要进行决策的问题但并 不是所有收集到的指标都要采纳要对指标进行筛选这样才能既保证信息的全面 19 华北电力大学工程硕士专业学位论文 性又将工作量降到最小程度 2分析指标性质 指标的属性直接决定了所要采用的赋权方法和综合评价方法对定量化的指标 还需在计算权重和综合评价值前对其进行无量纲化处理保证评价值的可比性 3对指标进行赋权 这一过程是要采取合适的方法对指标进行赋权反映指标的重要性程度对综合 评价值的影响程度对定量化指标体系可采用定量化的赋权方法如熵权法主成 分分析法和因子分析法等而对不能定量化指标体系则可结合专家的经验采用一 些定性化的赋权方法如AHP法对其进行赋权 4计算 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的综合评价值 综合评价数学模型的选取直接决定了综合评价值的合理性和正确性这需要既 结合实际情况和指标体系的性质有时候也可以将多种方法的综合评价值集成起 来形成一个比较客观能够结合多种方法优点的综合评价结果 42指标赋权方法 421常用指标赋权方法 指标赋权旨在为综合评价体系中的指标确定一定的权重系数常用的指标赋权 方法按照指标性质可以分为主观赋权方法客观赋权方法和综合集成赋权方法客 观赋权方法主要是基于对指标历史数据的分析而主观赋权方法则大部分是基于专 家对指标重要性的认识而综合集成赋权方法则是将这两者集合起来 1主观赋权方法 主观赋权方法主要是基于专家的知识和经验对指标的重要性给出一定的排 对此排序结果按照一定的量化方法进行量化在此基础上采用一定的计算方法计算 出指标的权重系数常用的主观赋权法主要有集值迭代法特征值法后来又发展 成层次分析法和G法由主观赋权法确定出的权重系数真实与否在很大程度上 取决于专家的知识经验及其偏好因而其准确性常常受到质疑于是又发展出了 客观赋权方法 2客观赋权方法 客观赋权方法的基本思想是权重系数应当是各个指标在指标总体中的变异程 20 华北电力大学工程硕士专业学位论文 度和对其他指标影响程度的度量傅全的原始信息应当直接来源于客观环境可根 据各指标所提供的信息量的大小来决定响应指标的权重系数常用的客观赋权方法 有拉开档次"法均方差法极差法熵值法451主成分分析法[46481和因子分析 法49-5? 3综合集成赋权方法 主观赋权方法虽然反映了评价者或决策者的主观判断或直觉但在综合评 价结果或排序中可能产生一定的主观随意性即可能受到评价者或决策者的知 识或经验缺乏的影响而客观赋权法虽然通常利用比较晚上的数学理论与方法但 忽视了决策者的主观信息而此信息对于经济管理中俄评价或决策问题来说又是 非常重要的451而综合集成赋权方法则是将这两种方法从逻辑上有机地结合起来 使所确定的权重系数同时体现主观信息和客观信息常用的集成方法有加法"集 成法和乘法"集成法 客观赋权方法对指标数据的充足性和精确性有较高的要求主观赋权方法则 更 侧重于专家知识和经验的可靠性而综合赋权方法对指标的历史数据和专家的经验 都有一定的要求 从图31和图32中可以看出内蒙古电力公司物资采购评标指标体系和专家 考核指标体系中大多数的指标都是定性的指标这使得客观赋权方法和综合集成赋 权方法的应用受到限制而内蒙古电力公司的物资采购指标体系中有众多资深的专 家且内蒙古电力公司负责评标工作人员的整体素质都比较高这为采用主观赋权 方法提供了有利的条件为了克服主观赋权法中单个专家排序的随意性在这里可 以同时由多个专家对指标的重要性程度进行排序在此基础上采用一定的处理方法 将所有专家的评标结果集成起来从而可以形成一个比较客观的赋权结果 422AHP赋权方法及其改进 层次分析法TheAnalyticHierarchyProcess简称AHP法是常用的主观赋权 方法它通过两两指标之间的重要性一一进行对比采用一定的定量化方法确定指 标权重由于其很好地将定量化方法和定性化结合起来在过去几年得到了广泛的 应用f52-551 4221AHP赋权计算步骤 假设某一指标体系的某一子系统有刀个指标需要赋权运用AHP方法对指标 进 行赋权的包括以下几个步骤56 2l 华北电力大学工程硕士专业学位论文 1由专家给出指标的两两比较矩阵A脚 A ql口12q a2la22吒n l2 41 其中是指标q相对乃的重要性其值可采用19标度法确定见表41 表4119标度尺表 口 定义 l 口j对口同样重要 3 口f对口的稍微重要 5 口f对口的明显重要 7 口对口的强烈重要 9 口』对口的极端重要 2468 q对a的重要程度处于上述相应两个数之间 型塑 竺翌塑些堡型堑型型皇鱼塑些堡型堑堡 f三型鱼 2将彳进行归一化处理即 瓦毒L f121210 42百旦-f -2 ?aj il 3计算指标的权重w即 ?瓦 w寺二- ??弓 f1jl 43 4进行一致性检验 根据步骤3所计算出的各指标权重可以得到整个指标体系的权重向量 ww11429o为了确保其正确性需要对两两判断矩阵进行一致性检验当两 两判断矩阵的随机一致性比例系数CRO1时可以认为此判断矩阵一致性成立 所计算出的权重向量可信度较高否则需要重新构建两两判断矩阵再重复以 上步 骤CR的计算公式为 华北电力大学T程硕十专业学位论文 CRCIR7 其中C为偏离一致性指标