三峡库区移民安置现状调查与分析
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?谭晓军(作者单位:重庆市万州区规划设计研究院 按照水利部长江水利委员会的规划安排,城镇迁建与 移民安置分三步进行:1997年实现大江截流之前,必须完成 90M水位线以下的城镇迁建与移民安置;2003年首批机组 发电,必须完成145M水位线以下的城镇迁建与移民安置; 一
期(1992—1997年)
三峡库区一线水位90米以下直接淹没和受影响的城镇
三峡二期移民累计完成移民工程建设投资二百九十亿元 人民币,总共搬迁移民近58万人,至2002年全库区累计完成城 乡移民搬迁72.16万人,其中135米水位线以下4127万人全部
按时迁出.累计建设各类房屋3600万平方米,公路800多公里, 大中型桥梁11000延米,港口码头44座,输变电线路160多万 米,通信线路1700多万米.库区13个全淹和部分半淹的城市, 县城已其本完成复建,其规模大大增加,普遍是原来的2,3 倍,基础设施,包括交通,通信,供电,供水等都大大超过原有 规模.受地形地质影响,奉节县城选址严重滞后,奉节县城的 迁建是二期移民工作的首要任务.
2002年第四季度至2003年4月为库区二期移民验收阶段, 这次验收的范围和对象是坝前135米水位淹没所涉及的湖北 省宜昌市夷陵区,秭归县,兴山县,巴东县,重庆市巫山县,奉 节县,云阳县,万州区,石柱县,忠县,丰都县,涪陵区等12个区 县以及上述区县域内淹没涉及的非区县隶属的单位和企业. 国务院三峡工程移民验收组于2003年4月27日审议并通过了 三峡库区二期移民终验
报告
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.这标志着三峡库区二期移民工 程正式通过国家验收,三峡库区135米水位线下移民工程迁建 及清库能够满足三峡工程蓄水的要求.
三期(2003—2006年)
三期
计划
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完成移民搬迁32万人.截至2004年12月31日止, 共累计搬迁安置移民98.09万人,占规划总人口的87%,其中 城市人口53.44万人,集镇人口1243万人,农村人口32222J 人累计外迁安置移民164万人,重庆库区农村移民出市外迁 任务已完成;累计建设各类房屋386321万口,还建各类房屋 307845万口,占淹没指标的89%;累计搬迁工矿企业1428家, 占规划搬迁数的88%;累计建设专项公路长度1106km,占规 划总长度的135%;累计铺设输变电线路2955km,占规划线路 长度的90%:累计到位移民资金45582fL元,累计完成移民投 资41245亿元,其中农村移民安置9076亿元,城市迁建149.68 埋
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亿元,集镇迁建28.65亿元,工矿企业搬迁80.33亿元,专项设施? 复建52.14亿元,环境保护1.15亿元,勘测设计费6.32亿元,监三域 理费2.42亿元,滑坡治理费0.99亿元.三期移民以开县,巫山为詈商 主,奉节,云阳等大部分全淹区县的移民搬迁工作基本进入尾支 ?
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对三期移民搬迁的方式进行比较分析可以发现,除了在 移民搬迁政策上有很大的调整外,在移民搬迁上工作人员更 加尊重移民,更加人性化.移民政策调整为:从"后靠安置"为 主转变为"后靠""外迁"并重,要加大外迁的比例,许多城市的 四期移民都是以外迁为主.更人性化的搬迁方式.一期移民搬 迁主要采取"先拆房,再走人"的做法,房子拆除了移民才能领 到搬迁补偿费用,这叫"二清".二期移民时,般都是等移民们 搬走后,由政府再统一安排时间进行清理拆除,照顾到了移民 对家园的感情因素.三期则是采取了更为尊重移民意愿的"先 看房再搬家"的方式,使移民能放心的搬进新家.} 参考文献
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工作报告
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.三峡工程移民安置规划工作 (1997—2005年)【R].
(责任编辑:余咏梅)
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