课题来源【精选资料】

(二)中小学教育科研课 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 的来源 中小学教育科研课题主要有两大来源，一是教育实践中需要解决的问题，另一是教育理论文献中提出的关于教育的理论问题。前者主要体现研究的实践价值，后者主要体现研究的理论价值，两类课题都离不开教育的实践，因而都具有现实意义。 1(教育实践是教育科研课题的源泉 解决教育实际工作中的具体问题是教育科学研究的基本任务，对广大教育工作者来说，更是研究的重点。 对教育实践中的问题，我们可以将其分为两类，一类为宏观领域的问题，即对教育的全局产生着巨大影响的问题。如教育的学制问题、课程设置问题、管理体制问题、发展规划问题等。这类课题研究对象比较广，投入的人力、物力较多，涉及内容多、资料量大，持续时间较长，因而通常由国家或教育主管部门组织专门的教育科研工作者选题研究。另一类是微观领域的问题，主要指教育某一具体方面或者一定范围内的问题。对教育工作者来说，这些往往是选题的直接来源。对这类课题又可以概括为以下几方面: (1)教学工作中提出的问题。教学是的中心工作。学生学业负担过重的问题、学生学习问题、基础教育课程改革、提高质量与提高效率等都是研究的课题。 (2)德育工作中的问题。培养什么样的人是学校的首要任务。德育工作如何适应时代的发展、适应改革开放和社会主义市场经济、儿童道德启蒙教育实验研究、爱国主义教育研究、德育课程问题研究、道德情感教育研究、“一国两制”条件下学校德育工作研究等无不是教育科研的课题。 (3)教育管理研究。向管理要效益，向管理要质量是现代教育的一个重要观点。如何提高管理水平、管理效率、管理质量、管理体制、学生管理、师资队伍管理、后勤管理等方面，其中包含着大量的研究课题。 (4)教育改革与发展中的问题。当前我国教育正处于转型时期。适应科技进步、改革开放，适应经济和社会发展，教育正由“应试教育”向“素质教育”转化。在这过程中，从人们的观念更新到具体的操作，教育改革向每一位教育工作者提出了大量的新问题。义务教育的全面实施，教育面向现代化，农村教育改革，为教育工作者展示了大量的研究课题。 (5)教育内外联系中产生的问题。从教育系统内部看，中小学教育与职业教育、高等教育、成人教育、继续教育都发生着密切联系;从教育系统外部看，教育与家庭教育、社会教育相互影响、相互制约。如何处理好这些关系，又给我们以丰富的选题。 2(教育理论文献分析是教育科研课题的重要来源 在人类文明史上，很早以前教育就被作为一种社会现象加以研究，例如二千多年前的孔子“庶”、“富”、“教”的思想，“愤排启发”的思想、“学思行结合”的思想以及道德教育的系统主张;先秦儒家教育思想的集成之作《学记》的教育思想等。在现代教育史上，从夸美纽斯到杜成，教育家们对教育现象作了大量的理论探讨，提出了许多教育观点和主张。从现有的教育理论文献中，从前人构造的教育理论体系中，我们可以寻找并填补其中的空白区，可以继续他们提出而没有解决的问题的研究，也可以对前人理论发出怀疑，经过研究提出新的见解和主张，还可以参与学术上的争鸣、讨论。 从实践中找课题与从理论文献中选课题，两者是相辅相成的。在一个具体课题中往往既有实践 价值，又有理论价值。从实践中产生的课题如果很值得研究的话，往往都是理论上没有解决的问题。因而实践研究所解决的具体实践问题，往往又有一定的理论意义，丰富和发展了理论。 (三)教育科研课题发现、选择的方法 教育科研课题的来源十分丰富，但真正发现和选择一个好的课题又并非易事，这需要研究者具有相当的知识水平、分析能力、敏锐的洞察力。教育工作者必须善于发现和选择课题，以下介绍几种常用方法。 1(问题筛选 这是教育工作者常用的方法。在实际教育活动中，我们常常遇到或者产生大量问题，通过对这些问题归类整理，再分析其重要性程度和研究这些问题意义的大小，确定其研究价值，并广泛听取意见，从中选取价值明显、且适合自己研究水平和能力的问题作为课题。 2(经验提炼 这是教育工作者可资利用的发现和选择课题的方法。长期从事教育的同志一般在自己的实践中都摸索了不少经验。如何把经验总结出来，把经验上升到理论的高度，其中必然要回答一系列的 问题，这样一个个研究的课题就出现了。比如，许多校长在师资队伍建设中积累了许多经验，诸如“严格要求”、“尊重信任”、“感情投资”等。这些经验具有普遍意义吗,对不同年龄、不同个性的教师的作用是不是相同,这些做法有没有理论根据,它们的作用是否相同,有无主次之分,由此而形成了研究的课题。 3(资料寻疑 古人云:“尽信书不如无书”，资料中往往隐含着大量科研课题。资料寻疑，即通过对有关资料的分析，比较不同观点，诘问前人的结论，揭露理论与实践的差异等，从中产生研究课题。 4(现状分析 即通过教育现状的分析，发现或揭露教育中存在的问题，从而选择适当的课题。 5(意向转化 教育工作者有时可能突然对教育的某一问题萌发一种探索的意向，这种意向实际上是一定的教育实践或理论信息在思维中积累的反映。这种意向如不能及时揪住的话则可能稍纵即逝;如果紧紧抓住，则可能产生一个研究的课题。当这种意向出现时，如能对它作进一步的思考，使得问 题逐渐清晰起来;同时对有关问题的具体情况作进一步的调查，查阅相应的文献资料，分析其研究价值和启己的承受能力及其它客观条件，从而形成正式的课题。 三(教育科研课题选题的一般步骤 (一)调查研究，提出问题 课题始于问题，为了提出新的问题，确定研究工作的起点，就要了解前人或他人研究的情况，就需要进行深入细致的调查研究，了解有关的研究课题发展史实，课题研究水平与今后发展趋势，摸清进行研究的主客观条件。 调查研究的方法，有查阅资料、现场调查和专家咨询三种。 1(查阅资料 查阅资料可以考察、论证所选择的课题是否有研究价值，吸收与消化有关领域内其他人的研究成果，了解他们研究达到的程度以及目前研究动态。这样，可以在前人研究的基础上，确立自己的主攻方向，从而使研究课题具体化、深入化。查阅资料，也可以帮助我们了解别人的构思或新的研究方法，引进相邻学科的新观点、新思路， 从中得到启发。还可以从资料中了解别人成功或失败的经验教训，供自己比较和参考，避免或少走弯路。 2(调查 到教育实践的第一线去调查，有利于发现问题与形成课题。在调查前要明确调查目的，拟好调查提纲，设计好调查表格，力求调查的情况真实、全面、系统、可靠。在调查中，要注意听取教育实际工作者的意见与对教育问题的分析。 3(专家咨询 征询专家或对某方面有研究经验者的意见，可以从中受到启发，取得借鉴，有时要反复听取各方面的意见达到集思广益的目的。 (二)资料的分析与综合 对调查所得的资料要进行归纳整理、分析综合。第一步要去伪存真，保留其中真实可靠的材料;第二步要分析各种材料之间的相互关系，找出内在联系和问题所在;第三步对收集的问题进行筛选;第四步，提出课题或项目。 (三)提出课题的设想与设计 在调查研究与资料分析综合的基础上，首先，要确定课题的各称。其次，要明确课题的研究目 的和意义，阐明研究课题要解决的问题及预期达到的目标。以及课题的国内(或地区)研究水平和动向。再次，提出研究所采用的方法、途径、步骤及所需的经费、设备、手段等。 (四)预实验或预调查 对一些综合性的、重大的、研究因素比较复杂、探索性比较强的教育实验研究课题，往往需要进行预实验或预调查，通过模拟研究，对提出的研究目标、采用的方法、途径、研究内容进行初步的论证。 以上这四个步骤，又可统称为开题论证。 (五)课题确立 课题选定后，研究者向有关教育科研管理部门或教育行政部门提出“教育科研课题(项目)申报表”，申报表的内容有: 1(课题名称、研究类别、研究起止时间。其中研究类别一般指基础理论研究、应用研究等。 2(课题研究的负责人、参加者、承担单位以及合作或协作的单位与分工。 3(课题研究的目的、意义及国内外研究水平和发展趋势。 4(研究的内容和采用的方法、途径、手段。 5(预期的效果、成果的形式与去向。 6(研究的基础和准备情况。 7(研究的步骤。 8(经费估算与来源。 9(课题负责人所在单位的意见。 10(审批单位的意见。 填写时一定要实事求是，条理清晰，文理通顺，简要明白。 需要指出，研究者选定课题，不论是上报有关管理部门还是自行研究，都应该遵循选题的基本原则与步骤，都要重视开题论证，以提高研究的科学性，有助于研究获得预期成果。 四(教育科研课题的论证 (一)教育科研课题论证的意义与要求 课题论证是科研课题选择必不可少的环节。课题的论证是有组织地、系统地鉴别研究的价值，分析研究条件，完善研究 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的评价活动，对保证教育研究工作的顺利进行，提高研究质量等有着重要意义。 1(课题论证是对研究的价值的有效鉴定 课题论证通过对课题研究的问题所涉及的对象、内容的考察、研究的背景分析与他人同类研究的比较等基本环节，清楚地揭示出研究的实践价值或理论价值。 2(课题论证促进了研究方案的完善 课题论证是一个信息交流的过程，同行专家的观点主张给课题的设计者以极大的启发;论证会又是一个提意见和建议，对方案评头品足的过程，从而找出方案的不足;论证过程还对研究条件等作详细的分析，从而为方案的修改提供了具体依据。 3(课题论证还是研究质量的可靠保证 经过论证，不仅方案得到完善，为研究的顺利实施奠定了基础，而且，严格的论证对研究过程可能出现的问题做出预测，使整个研究的方向等更加明确，各项前期工作得到更充分的准备，从而确保了研究的质量。 课题论证是一项十分严肃认真的工作，对论证对象和论证人都有严格的要求。就论证对象来说，要认真准备论证材料，详细介绍课题情况，要虚心听取论证意见和修改意见，并根据论证结 论处理研究方案等。论证人应以实事求是的科学态度对课题进行论证，充分发表自己的意见。论证人还必须是相关问题的研究专家，应具有良好的职业道德。 (二)教育科研课题论证的组织和实施 教育科研是一项有序的系统工程，需要很强的 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 性，需要进行严密的论证。课题论证一般有论证准备、开题论证、综合论证等几方面的工作。 1(论证准备 要保证论证的质量，必须认真做好开题论证的各项准备工作。其中主要的是做好课题计划准备，以交付专家和各级领导以及有关人员论证。在提供课题计划时，应当针对不同的计划类别有所侧重。如教育调查课题计划，提供论证的侧重点，应放在计划的客观性、全面性和发展性上;教育实验课题计划，侧重点则应放在实验目的(解决什么问题，解决到什么程度)、操作定义(操作活动的特点)、实验对象(选取、分组)、可比性、控制性和重复实验等问题上。 2(开题论证 开题论证是对课题进行全面评审。通过专家、主管领导和同行研究人员进行全面、系统的研讨 与审议，做出抉择，或对课题计划提出调整与修改的意见，最后批准实施。开题论证一般要从课题实际情况出发，如课题较小，或是个人课题，可通过座谈会形式进行，课题主持人向有关同志介绍课题，征求与会人员的意见。如课题较大，或是集体课题，则必须进行系统论证，可以采取通过课题论证会形式。课题论证会前，研究者必须将课题的目的、目标、内容、研究对象、具备的条件等进行系统整理，提交论证报告。在论证报告中必须提供以下方面内容: (1)主题目的。为什么选择这个题目,通过这项研究要达到什么目的, (2)课题的价值。课题的价值是选题的依据，所选课题对解决教育实际问题(包括对本校、本地区的教育工作实际存在的问题)或回答教育理论问题有什么意义,对教育的改革和发展会有什么贡献,选择这一课题的依据是什么,国内外在这一研究中已取得了哪些成果, (3)课题研究的条件。这一课题研究涉及哪些客观条件,是否都能满足,从研究者自身看是否有足够的知识、能力、信心, (4)方案。方案是否完备,方案中各部分的联系如何,方案的总体思路是什么, (5)过程分析与结果预测。研究过程可能出现哪些问题,有哪些对策,研究结果可能出现哪些情况,是否会带来不良后果, 论证会上，有关专家必须详细审查论证报告，向研究者提问质疑。但论证会不同于成果鉴定会，更主要的应该是完善方案。在确定研究有明显价值的前提下，论证双方应全力讨论方案，提出意见和建议、修改补充方案。 对于一些重大的课题，一般还要进行综合评价，作具体的价值分析、可行性论证和效益分析，以确保研究的质量。 3(综合论证 综合论证，即综合评价。从评价的主体来说，它是自我论证评价、同行论证评价及科研管理部门的论证评价的结合。从过程角度来说，它是由预审、初审、学术评审、综合评审四个阶段组成。预审与初审可在开题前后的时间里进行。重点侧重在课题选择和课题计划的制订上。学术评审与综合评审要贯穿于课题研究的全过程，重点放在计划实施与成果的预期鉴定上。 例如“小学生活基础教育”整体改革实验课题的选择与确立 几年来，某小学积极探索小学教育由应试教育向素质教育转轨问题，试图通过学校整体改革来寻求素质教育的基本途径，体现学校的办学特色。学校领导从调查研究人手，认真分析应试教育的弊端，总结实践经验'，通过专家的多次论证，确立了"学生活基础教育"这一整体改革实验研究课题。 一是立论。也就是明确选题的指导思想，提出问题，确立解决问题的基本观点。校领导认真回顾建国以来小学教育发展的历程，觉得可以分四个阶段:一是前30年，尽管受到种种干扰，但总的主题是强调双基教学。二是1978年以后飞随着改革开放方针的贯彻，受到国外有关知识膨胀、信息时代等观念影响，教育也随之强调重视培养能力，开发智力二三是80年代后期，理论界对教育功能有了更深刻的认识，发现教育实践侧重于社会的要求而忽视个人自身发展的需要，呼吁教育要确立学生的主体性，要着眼于学生个性的发展。四是进入90年代以后，人们进一步认识到“双基”也好，智能也好，个性也好，强调任何一个方 面，而忽视其他方面，都不能算是完整的基础教育。于是提出了要实施全面的素质教青。 据此，提出“双基、智力、个性”一体化教育构想，初步制订了《“双基、智力、个性”一体化教育实验方案》，提出只有将人类社会长期积累下来的最基本的、相对稳定的知识技能传授给学生，并通过严格的训练和实践，内化为学生自身素质，方能使学生将来的发展有一个坚实丰厚的生长点。同时强调智力开发和促进学生个性发展的重要性，并把双基教学、智力开发、个性发展作为素质教青的三根支柱。“方案”初订以后，聘请省教委、省教科所及有关院校十多位专家进行第一次论证，会上专家对课题的研究价值、可行性及基本观点给予了肯定，同时指出课题存在着严重不足:一是缺乏清晰的主线;二是研究的切人口不够明确;三是背景分析不够全面。针对这些问题，开始了第二步研究。 二是定魂。校领导认真研究、消化论证会上各位专家的发言，觉得《“双基、智力、个性”一体化教育实验方案》的主要问题是没有选好研究的角度，缺乏能够对整改实验进行理论整合的主线，也就是缺少课题的“灵魂”。于是把小学教育的性质与任务作为研究基点，因为基础性是小学教育的 根本属性，小学教青应该是儿童在德、智、体诸方面生动活泼地、主动地发展的教育，其实质是为孩子有能力迎接明天的挑战，并使其现实生活更有意义，打下一个坚实的基础。另一方面，市场经济发展对小学教育也提出了新的要求，小学教育要从社会发展的需要出发，着眼于21世纪人才的培养，主动适应社会主义市场经济建设的需要，为新一代培养能够驾驭未来生活的全面素质;还要从未来人自身发展的需要出发，为孩子们有能力创造更加美好的生活打下扎实的基础。 因此，面向21世纪的小学素质教育应把培养“学会生活”的人作为教育目标，全面培养本来生活所需要的各种素质，这是新一代迎接未来、驾驭未来、创造未来的基石。实际上使青少年一代“学会生活”也是世界教育的共同命题。于是在原有“方案”的基础上进一步提出了“生活基础教育”这一研究课题，“生活基础”指孩子们学会人类的文明生活所需要的基本素质，“生活基础教育”即为孩子的未来社会生活打下全面素质基础的教育，目的是培养孩子们认识、适应生活及初步创造生活的能力，为孩子将来“学会生活”打下坚实而全面的素质基础。学校力图按“学会生活”的目标，构建小学教 育新体系，为解决当前教育面临的诸多困惑寻求有效对策。 三是寻径。实施“生活基础教育”这一整改实验，有必要对它进行分解，确立若干子课题，通过子课题的研究实现总体研究目标，无疑子课题的确立是选题的重要的部分。实践说明，任何教育模式都是通过特定的符号、情境、实践影响学生的，小学生活基础教育也不例外。 首先，其符号系统的核心是课程(它又包括核心课程和辅助课程。要使学生对世界有一个整体的初步认识，获得生活的综合能力，生活课程要做到内容的综合化，形式的多样化，充分体现小学教育的基础性。内容可分为科学教育和人文教育两大领域，具体表现为道德养成、知识传授、智力开发、个性培养、情感陶冶五个方面。 其次，和谐的学校生活情境是学生习得生活基础的主要媒介，学校情境的形成关键在于管理。生活基础教育要求学校管理实现民主化、个性化，使学生成为学校生活的主人。生活管理主要包括学校文化建设、教师队伍管理、学生自治引导。 第三，实践是学生学习的又一途径，它又总是在特定的生活社区内进行。生活社区教育需实现社会、学校、家庭教育的一体化，其中要强化学校 教育的主导性作用，优化社区的文化、组织及活动，充分发挥生活实践的价值，为小学生习得生活基础提供优质的服务。 这样，该校以学生习得生活经验的主要途径作为逻辑分类 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，把“小学生活基础教育”研究分解为三个子课题，即:“小学课程生活基础化的实验研究”、“小学生活基础教育管理的研究”、“小学社区生活基础教育研究”。其中以课程为核心，设点进行实验，把管理和社区作为辅助因子，作为生活课程实施的保障措施加以研究。“小学生活基础教育研究”就是要通过三个子课题的研究，探索科学有效的小学生活基础教育模式，实现小学生活基础教育的培养目标。 课题确定以后，学校又邀请有关教授专家对课题作进一步论证。他们对修改后的课题方案，给予了充分的肯定，同时提出了有益的建议，为课题的顺利研究提供了可靠的理论支持。 五(教育科研课题选题中应注意的问题 (一)课题的大小要适度，开始应以小课题研究为主 初搞教育科研的人，易犯的一个通病是，往往把研究课题选得过大，以为大课题就有研究价值。实际结果往往事与愿违，这些问题或者在规定的时间内根本无法解决，或者无法获得可信的科学结论。如“中国青少年非智力因素研究”这个课题，就太大了，使人难以入手。一者它的研究对象是中国青少年，个人根本无法研究。二者“非智力因素”是一个外延很大的概念，要从哪一方面着手，“研究”并没有加以限定，很难操作。但若进行较小课题的研究，如提高初中学生学习兴趣的实验、愉悦情感在小学语文教学中的作用、中小学生学习动机与学习习惯调查、学生考试“怯场”心理研究等，就容易获得成果。因此，在选择研究课题时，一定要从实际出发，选择范围大小与实际研究条件相适合的课题。而且，无论是微观课题研究还是宏观课题研究，综合课题研究还是单项(单科)课题研究，都要力求使所研究问题清晰、具体与可操作化，提高研究成功的可能性。 (二)选择课题时要扬长避短，紧密结合本职工作 在教育科学研究中，无论是基础理论研究还是应用研究，宏观研究还是微观研究，都是必要的。 但对于工作在教育实践第一线的广大教师来说，一方面是实践经验丰富并能保持与教育对象的直接联系，这是优势，但另一方面也存在着不利之处，即教育教学任务繁重，难以有大量的时间与精力从事科研。这就需要扬长避短，选择那些与实践联系较密切的应用性课题、微观课题进行研究。这样既可以提高本职工作的质量，又较容易获得成功。当然，若有条件者，也可以选择理论研究或宏观研究方面的课题。 (三)处理好“课题”与“项目”的关系 所谓课题，是人们从事研究前人或同时代的人还未认识或解决的问题，它具有较为单一而又独立的特征。例如，“两种不同教学方法对提高学生学习能力的效果比较”、“克服中学生学习焦虑情绪的实验”、“职高学生的职业心理调查”、“建立家庭实习基地在农村职中的地位和作用”、“青年教师需要现状及其激励方法”、“情感在中师教育中的作用”、“大班幼儿自理能力培养”、“教师素质与岗位培训相关研究”等等。 所谓项目，是指事物分成的门类，或者说是由若干个彼此有联系的课题所组成的一个较为复杂的、带有综合性的科研问题。例如，“学校教育综合改革实验研究”就应称为科研项目，而不应称为 课题。它可以包含以下一些课题:综合改革实验的目标、评价研究，幼小、小中衔接研究，课程、教材，教法综合改革研究，德育、美育、体育综合管理研究，以及学校与家庭社会教育的沟通和联系研究等。 课题与项目既有区别又有联系。一方面，课题是科学研究的最基本单元，课题的有机组合形成项目。另一方面，课题与项目的划分标准也是相对而言的。对某一个研究者或研究群体来说，也可以从单个的课题入手，不断深入，形成系列的课题，从而组成项目。或者承担一个项目后，分成若干个课题逐一进行研究，最终取得较大的突破。 (四)注意不断提高科研素质 要提高选题水平，除了应加强马克思主义理论学习、注重科研道德修养等之外，很重要的一点就在于提高自身的科研素质。科研素质是指:必要的基础理论和专业知识，探索、创新精神;科研技能和技巧。这些可以从以下四个方面去培养: 1. 不断丰富自己的科学知识。除了本专业和将要研究的课题范围的直接有关知识外，还应具备其它邻近学科的知识。因此，在进行教育科研 前，系统学习教育学、教育心理学，教育科学研究方法学与教育统计知识等是非常必要的。 2(要有探索、创新的精神。敢于提出问题，敢于发表不同见解，勇于与困难、挫折甚至失败作斗争，能以百折不挠的精神与坚强的毅力去推动教育科研的进展。 3(及时了解与掌握科研动态，尤其是与课题有关的情报资料，经常深入教育实践开展调查研究。 4(既要努力培养独立思考与独立工作的能力，又要善于跟其它研究者合作与共事，在选择课题与进行研究的全过程中，互相学习，取长补短。 千里之行，始于足下。选题是进行教育科研的第一步，也是关键的一步。因此，必须对选题予以充分重视，不断提高自己的选题水平，使教育科研不断地在新的起点上发展 (以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢) 2016年济南历城区政府工作报告 政 府 工 作 报 告——2016年1月8日在济南市历城区第十七届人民代表大会第五次会议上 济南市历城区区长 吴承丙各位代表: 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及“十二五”时期经济社会发展回顾 2015年是“十二五”规划收官之年，也是我区主动适应新常态、积极争当济南跨越发展新的增长极的重要一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步解放思想，凝心聚力，团结拼搏，攻坚克难，圆满完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。预计(下同)全区实现生产总值795亿元，增长8%;完成固定资产投资490亿元，增长21%;社会消费品零售总额达到460亿元，增长8%;出口总额达到11.5亿美元，增长10.6%;实际利用外资1.7亿美元，增长10.5%;完成地方公共财政收入70.1亿元，增长16.39%，完成税收56.58亿元,增长17.74,，增幅均列全市第一位。经济社会发展取得重大进展，为“十三五”发展打下了坚实基础。 (一)坚持转型升级，经济结构进一步优化。转型发展是我区产业做大做强的重大机遇和必然要求。我们坚持高端高质高效的发展方向，狠抓招商引资和大项目建设，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级。深入开展“项目服务年”活动，重点实施125个市区级重大项目，完成投资300多亿元。新引进内资项目369 个，其中亿元以上重大项目90个，新的经济增长点加快培育。繁荣发展现代服务业。金融、物流、高端商务等现代服务业实现增加值197亿元，占服务业比重达到43.9%。物流业发展迅猛，投资26亿元的零点电子商务物流园开工建设，普洛斯、圆通快递等国内外知名物流企业落户我区，物流业态不断提升。电子商务物流、冷链物流、医药物流等新兴物流占比达到70%以上。金融业发展势头强劲，全年“新三板”挂牌企业10家，鲁新建材等百家企业入选“新三板”挂牌后备资源企业。推动工业转型升级。传统企业加速改造，纷纷采用新技术、新工艺，技改投资占全区工业投资比重达到62%。投资15亿元的齐鲁制药新产品基地开工建设，投资6亿元的宏济堂中医药产业园建成投产。临港开发区加速发展，全年完成投资95亿元，精密制造、生物制药等17个工业项目相继开工，加快了全区工业转型步伐。加快发展现代农业。坚持走适度规模经营的路子，以土地流转促农业园区建设，省市级农业园区达到47家，农业现代化步伐明显加快。实施卧虎山水库增容、河道整治、农业综合开发等基础工程，进一步夯实了现代农业发展的物质基础。农产品质量安全监管持续加强，被评为“全国出口农产品质量安全示范区”。 (二)坚持城乡互动，新型城市化步伐全面加快。以重大项目建设带动重点片区突破、以重点片区突破带动区域发展，城市发展的动力不断增强。全区广大干部群众团结一心、众志成城、无私奉献，完成拆迁面积120多万平方米，挂牌出让土地5800多亩，为拓展城市发展空间打下了坚实基础。六大片区建设强力推进。老城区坚持旧城改造与商业培育协同推进，聚隆 广场、时代国际等一批城市综合体项目为洪楼高端商务区发展提供了强力支撑。唐冶、华山、旅游路、新东站、雪山等片区坚持整体规划、组团开发、产城融合发展的路子，安置房建设与高端商务、总部基地、创业创意园等产业项目同步实施，助推了东部新城迅速崛起。小城镇发展各具特色。南部山区各镇以打造生态新城镇为引领，积极推进环境优化和基础设施配套，生态环境不断改善，生态产业持续增效。北部平原各镇发挥优势，大力发展实体经济和主导产业，精农、强工、富民之路越拓越宽。美丽乡村建设取得新成效，启动建设市级示范村7个、区级示范村34个，形成一批风格各异的自然生态村、文化旅游村和特色产业村。城乡基础设施持续完善。济乐高速济南连接线工程完工并通车，石济客专、龙脊河整治、凤凰路改造等省市重点工程顺利推进。新建改造城乡道路116公里。实施山体公园建设和城乡绿化提升工程，白泉湿地保护项目正式启动，机场路、旅游路等重点道路绿化全面完成。城市管理水平不断提升。以创建国家卫生城市为契机，全面推进城乡环卫一体化，采取分片督导、典型引导等措施，各街镇实现了环卫设施和作业队伍全覆盖，生活垃圾集中清理、统一外运，农村环境面貌有了明显改善。建立健全“四小”行业和农贸市场管理长效机制，有效解决了一批城市管理“老大难”问题。全面实施“大气污染防治十大行动”，狠抓工地扬尘、渣土整治和工业生产综合治理，空气质量逐步好转。 (三)坚持以人为本，全面提升民生建设和社会治理水平。持续增加社保、医疗、教育等重点领域的投入，各项民生和社会重点事业支出达38.6亿元，占财政总支出的比重达 73.2%。社会保障水平全面提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%。新增城镇就业1.6万人，农村劳动力转移就业9363人。城乡低保标准、居民基础养老金、城乡居民医保补助标准进一步提高。社会事业取得新成绩。推动义务教育均衡发展，成功组建历城二中和区实验小学两大教育集团，教育集团化办学模式实现成功破冰。唐冶文博中心文化馆、图书馆、博物馆全部免费开放，组织群众文艺文化活动300余场。加强基层医疗机构服务能力建设，全面提升省市级标准化卫生室，柳埠镇卫生院被国家卫计委评为“群众满意的乡镇卫生院”。社会治理全面加强。圆满完成村委会换届工作，一批责任心、事业心强的年轻人、能人进入村级班子。扎实开展重点行业、领域安全隐患排查整治工作，安全生产形势总体平稳。严厉打击各类违法犯罪活动，依法处置非正常上访行为，全力维护社会秩序，社会大局保持稳定，人民群众的安全感、满意度进一步提升。 (四)坚持改革创新，法治政府建设取得新进步。扎实开展“三严三实”专题教育，作风建设和工作效能得到进一步强化提升。深入推进依法行政，完善科学民主依法决策制度，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和“12345”市民服务热线，较好地解决了一批群众关注的热点难点问题。扎实推进行政体制改革，制定公布行政权力清单、政府部门责任清单，厘清政府职能边界，政府职能转变进一步加快。积极承接省市下放权限，深化行政审批制度改革，全面落实“两集中、两到位”服务模式，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。 各位代表，2015年各 项工作圆满收官，标志着我区“十二五”规划目标任务胜利完成。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力开创了历城现代化中心城区建设的新局面。 五年来，我们牢牢把握发展第一要务，全力争当济南跨越发展新的增长极，经济综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长9.2%，总量是2010年的1.6倍。地方公共财政收入年均增长17.7%，总量是 2010年的2.3倍。固定资产投资年均增长21%，总量是2010年的2.6倍。特别令人振奋的是，地方公共财政收入连续跨越50亿、60亿、70亿大关，税收占财政收入比重达到80.7%，比2010年提高11.6个百分点。区域竞争力大幅提升，连续两年获评“全国综合实力百强市辖区”。 五年来，我们紧紧围绕提升发展的质量和效益，加快经济结构调整和发展方式转变，发展后劲持续增强。三次产业比重由2010年的5.4:53.8:40.8调整到4.9:38.8:56.3,服务业占比提高了15.5个百分点，城市经济特色进一步凸显。新兴产业规模壮大，齐鲁制药、力诺集团销售收入突破百亿元大关。临港开发区欧洲工业园成为全市最大的欧美企业聚集区。科技创新成效显著，高新技术企业达到79家，市级以上工程技术研究中心达到46家，院士工作站3家，高新技术产业产值占比提高了7.1个百分点;拥有国家级驰名商标10个、省级驰名商标48个，品牌建设走在全省前列。实现了由大到强、质效双升的积极转变。 五年来，我们坚持统筹城乡发展，全面推进科学规 划、集约建设、精细管理，城乡面貌发生了巨大变化。建成区面积由50平方公里增加到了80平方公里，比2010年扩大了60%，城镇化率达到62.4%。老城区改造提升和新城区开发建设齐头并进，全区呈现出全面布局、整体推进的城市建设大格局。城市基础设施进一步完善，水质净化三厂、唐冶热源厂、临港污水处理厂等一大批城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理项目建成并投入运营，支撑保障能力明显增强。城乡面貌更加靓丽，新增城市绿化面积260万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%，全区林木覆盖率达到49.7%，超出全市平均水平10个百分点，被评为“全国绿化模范区”，生态文明建设实现了新突破。城镇综合承载力、集聚力和辐射力明显提升。 五年来，我们坚持深化改革开放，优化体制环境、激发市场活力，经济发展空间不断拓展。全面深化改革迈出坚实步伐，行政审批、财税金融、食药品监管、农业农村和社会治理等重点领域改革有序推进，审批事项大幅精简，营商环境得到极大改善，市场主体数量大幅增加。 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 监管、项目竞标等村务管理经验在全市推广。研究出台了加快推进企业上市的政策措施，全区上市公司4家，“新三板”挂牌企业11家，被确定为“全省民间资本支持创新创业试验区”。国土资源管理体制改革成效显著，被评为“全国土地节约集约利用模范区”。 五年来，我们坚持以人为本、民生为先，社会事业实现全面进步，人民生活得到更多实惠。城乡居民可支配收入年均分别增长11%和12.9%，均高于全市平均水平。落实救助资金2.5亿元，实施临时救助、入学救助、自然灾害救助等各类救助1.8万例。城乡困难群众最低生活保障、大 病医疗救助和贫困生资助、城乡医保均实现全覆盖。先后荣获“全国科技进步先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国农村中医药工作先进区”、“全国文化先进区”等国家级荣誉称号。 各位代表～在经济下行压力持续加大的情况下，过去五年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协积极支持的结果，是全区广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意～向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少差距和问题:长期制约经济发展的深层次矛盾仍未根本解决，产业结构还不够优化，创新驱动能力还不够强，转方式、调结构的任务依然艰巨，已进入爬坡过坎、转型跨越的关键阶段;区域发展仍不够平衡，基本公共服务均等化还存在较大差距，城乡统筹的力度需要进一步加大;政府职能转变还不到位，市场监管、城市治理和公共服务能力有待进一步加强。对此，我们一定采取切实措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期的主要目标和任务 根据区委《关于制定济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府认真研究并听取各方面意见，制定了《济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。世界经济在深度调整中曲折复苏，外部环境不稳定不确定因素增多，我国正进入新常态攻坚发展的新时期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现 代化“四化”协同发展，经济长期向好基本面没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从我区自身看，当前正处于增速换挡期、转型阵痛期，面临着经济增长下行压力、新兴产业替代难度加大、区域竞争加剧、社会矛盾复杂化等诸多挑战。同时，我们更要看到，全区发展已迈上新的起点，随着国家级临空经济示范区和国家级黄河新区申报，唐冶、华山、雪山等重点片区开发框架全面拉开，新东站、济青高铁、城际铁路、轨道交通等重大基础设施相继规划建设，产业发展的载体更加丰富、空间更加广阔，经济增长的动力更加强劲，发展的质量和效益将明显提高。只要我们坚定信心、凝聚共识，始终扭住发展这个解决所有问题的关键，牢牢把握发展机遇，埋头苦干、狠抓落实，就一定能够在“十三五”时期推动全区经济社会发展实现新的更大突破。 “十三五”时期全区经济社会发展总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕成为济南跨越发展新的增长极这个目标，强化建设融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保在全面建成小康社会进程中走在全市前列，向富强文明和谐宜居 的省会现代化中心城区迈进。 “十三五”时期经济社会发展的总体目标任务是: ——坚持创新发展。对标全市“打造四个中心、建设现代泉城”的中心任务，全力推进“融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区”建设，加快构建以高端制造、医药、新能源等产业为基础，生产性服务业为主导的现代产业体系，全面形成消费、投资、出口、创新协同拉动经济增长的新局面。全区生产总值年均增长8%左右，地方公共财政收入年均增长10%左右，区域综合实力和竞争力显著增强，成为名副其实的跨越发展新的增长极。 ——坚持协调发展。大力推动新型城镇化和农业现代化相互协调，新型工业化与信息化良性互动，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快形成以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局。到2020年，全区城镇化率达到70%。城市净化、美化、亮化水平大幅提升，历史文化特色凸显，逐步建成和谐宜居的省会现代化中心城区。 ——坚持绿色发展。加快构建资源节约型、环境友好型生产生活方式，促进生态文明建设。突出南部山区生态保护，加快创建国家级生态保护区。扎实推进节能减排和环境治理，万元GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放进一步下降，城镇污水处理率达到95%，居民居住环境明显改善，建成美丽低碳新家园。 ——坚持开放发展。立足空港优势、产业优势、交通优势和科研优势，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，力争临港开发区跨入国家级临空经济开发区行列，全区对外开放迈入协作共赢的新阶段。 ——坚 持共享发展。强化以人为本、民生优先的理念，完善公共服务供给模式，大力推进社会事业发展，全力维护好人民各项权益，增进民生福祉。到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到57600元和27100元。城镇登记失业率控制在4%以内，义务教育发展更加均衡，卫生、文化、体育等公共设施实现城乡全覆盖，社会保障实现城乡全覆盖，人民生活更加幸福美好。 各位代表～“十三五”宏伟蓝图已经绘就。我们坚信，经过未来五年的努力，我区必将提前完成全面小康社会的宏伟目标，一个经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的新历城必将展现在全区人民面前～ 三、2016年工作安排 今年是全面实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。总体上看，今年面临的发展形势仍然错综复杂。我们必须保持头脑清醒，始终坚持目标导向和问题导向，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种困难挑战，不断提高发展新标杆，开拓发展新境界，奋力推动我区综合实力和竞争力再上一个新台阶。 今年经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长8%左右;地方公共财政收入增长10%左右;固定资产投资增长16%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长10.5%左右;进出口增长保持稳定;城乡居民人均可支配收入均增长9%左右;城镇登记失业率控制在3%以内。完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。 围绕实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作: (一)对标全市“四个中心”建设，着力推进产业更新，培育发展新动能。按照市委、市政府的决策部署，以全市“三年行动计划”为统领，准确把 握结构性改革方向，努力在“打造四个中心、建设现代泉城”中争当排头兵。一是全力推进融合发展聚集区建设。紧抓新一轮技术革命和产业变革的重大机遇，主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，围绕全市产业发展重点，全面推进工业、服务业和民营经济、总部经济等蓬勃发展，着力培育百亿级产业园区、百亿级产业集群、十亿级企业方阵，进一步做大经济总量、做强经济实力。加快发展战略性新兴产业。坚持高端引领，聚焦新能源、新医药、节能环保等新兴产业，策划一批新项目，培育一批新企业，提升工业核心竞争力。切实加强园区载体建设。抢抓全市建设国家级黄河新区“携河发展”、打造国家级临空经济示范区的重大机遇，培育壮大临空产业，着力打造欧洲工业园、国际物流园、国际创业园三大园区。继续推进东部老工业区搬迁改造，加快企业退城入园、转型发展，年内完成搬迁企业38家。力争全年工业投资增长稳定在10%以上，规模以上工业增加值增长5%左右。大力推动服务业优化提升。以研发设计、检验检测、成果转化服务为重点，推进生产性服务业和高技术服务业聚集发展，实现生产制造向“生产+服务”转型。创新发展文化产业，依托山东设计创意产业园，加快梦想小镇建设，拓展众创空间，打造文化产业新高地。着力发展旅游业，打造历城休闲旅游特色品牌。二是全力推进新型金融示范区建设。以“全省民间资本支持创新创业试验区”建设为契机，全面发展多层次资本市场，支持本土企业开展多元化市场融资，鼓励更多企业挂牌上市。稳妥发展地方金融组织，积极引进银行、保险、证券及租赁、信托、互联网金融等新型金融机构，打造金融机构及民 间资本集聚高地。三是全力推进现代物流核心区建设。着力打造园区载体，以电商物流、空港物流、产业集群物流为发展重点，突出历城物流发展优势，全面推进临港、零点、董家、新东站等物流产业集聚区规划建设。加快推进香港巴夫洛、新加坡丰树等重点物流项目建设，努力引进菜鸟公司等一批具有较强竞争力的物流企业。积极推动物流产业提档升级。借助“互联网+”，加速电子商务与物流业态的深度融合，促进物流产业向高端高质发展。四是全力推进产学研一体化先行区建设。完善协同创新机制，推动与驻济科研院校合作，建设一批高新技术产业基地、人才培训实践基地和科技成果转化基地。落实科技创新券等扶持激励政策，引导企业加大研发投入，提升企业创新能力。大力发展科技服务业，打造完善公共研发、创业孵化、技术转移、知识产权、科技金融等服务体系，提升科技服务支撑能力，全年新增高新技术企业10家，高新技术产业增加值增长10%以上。 (二)狠抓项目建设、招商引资和棚改旧改，着力扩增量稳增长，厚植发展新优势。三项重点工作是全市推进“四个中心”建设的关键环节，也是我区稳增长、调结构、蓄后劲的重要抓手，我们必须牢牢抓在手上，强力推进，坚决打好“三大攻坚战”。一是全力以赴抓好项目建设。继续开展“项目服务年”活动，围绕重大基础设施、新兴产业、棚改旧改等重点领域，集中力量加快推进100个重点项目建设，确保投资稳步增长。完善重点项目动态管理系统，健全项目协调和推进机制，强化服务保障，倒排工期，挂图作战，推动项目建设提速提效。二是多措并举抓好招商引资。以全市深入开展“投资促进年”活动为契机，理顺 机制，聚焦重点，全力推进招商引资工作。围绕重点产业招商，聚焦主导产业、新兴产业，以龙头企业为带动，策划引进相关配套企业项目，促进产业延伸集聚、做大做强。依托重点片区招商，按照全区产业布局，以临港、唐冶等重点片区为载体，抓好科技孵化器、创意产业园等招商资源的策划包装，引进一批高端产业项目，培植一批高端楼宇，打造一批增长高地。聚焦重点区域招商，把握国内外产业和要素流动新趋势，瞄准长三角、珠三角经济发达省份，组织开展以物流、金融、高科技为重点的主题招商活动，实施“一对一”精准招商。积极探索招商引资推进机制，成立投资促进服务中心，抓好招商跟踪服务，提高招商水平。三是加快推进棚改旧改。按照“大规模连片实施、引爆型项目强势带动、重点片区组团发展”的原则，统筹做好片区开发建设，提升城市功能品质，加快城市更新步伐。坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则，科学安排征地拆迁，严格落实街镇主体责任，充分调动广大干部群众积极性，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，扎实苦干、戮力攻坚，全面完成各大片区拆迁任务，为城市发展、民生改善拓展更大空间。 (三)统筹兼顾，补齐短板，着力推动城乡区域协调发展。坚持新型城镇化同农业现代化同步发展，城市工作同“三农”工作一起推动，不断强化城乡公共服务共享，促进城乡协同融合发展。一是稳步推进新型城镇化。更加注重以人为核心，有序推进农业转移人口市民化。推动美丽乡村建设形态内涵双提升，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，注重保留农村特色、田园风光、乡土气息，让居民“看得见山、望得见水、记得 住乡愁”。二是大力推进农业现代化。以“互联网+”引领都市农业转型升级，围绕农业生产、经营、服务、管理等领域，提高农业信息化建设水平，打造农产品电商平台和营销网络，加快培育一批特色电商村。注重用工业理念发展农业，把现代科技成果、产业组织方式引入农业，抓好农产品转化加工和农产品流通，推动农业向产前、产后两端延伸产业链条，形成“接二连三”的融合型发展模式，加快农业发展方式转变，推动农业现代化。加强农产品质量安全监管，努力争创全国农产品质量安全区。三是加快城乡基础设施互联互通。实施重大公共设施和基础设施工程，提升基础设施服务水平。积极推进新东站、石济客专、济青高速等重点交通设施项目，为城际基础设施互联互通打下坚实基础。以中新智慧城项目为引领，积极探索智慧城区、数字城镇建设路径。完善市政配套设施，做好库河治理和农村安全用水工作，实施公路安全生命防护工程，打造安全畅通的交通运输环境。四是精准务实推进脱贫攻坚。举全区之力坚决打好脱贫攻坚战，按照底线思维和兜底要求，全面落实好低保、医保、危房改造等相关政策。以产业扶贫为主攻方向，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫一体推进，实施精准扶贫，保质保量完成60个村的扶贫解困任务，确保1.5万人实现脱贫。 (四)突出绿色低碳，加强生态文明建设，着力营造优美宜居环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要继续以坚决的态度、强有力的措施，加大环境治理，筑牢生态屏障，建设生态宜居美丽家园。一是加强南部山区生态保护。市委、市政府提出:“南部山区是省级生态保护区，是我市绿色发展示范区”，对于南部山区要“以保护 为主、体现绿色理念”。我们要准确把握市委、市政府对南部山区的新定位、新要求，加快建立健全南部山区科学发展的体制机制，大力实施水源涵养、生态修复、环境治理和强村富民系列工程，推动南部山区创建国家级生态保护区。二是大力开展污染治理和生态修复。持续开展治污、治霾、治乱行动，加快玉符河、巨野河等河道整治，确保历城辖区内小清河断面实现稳定达标排放。继续实施“大气污染防治十大行动”，切实抓好重点领域、重点行业空气污染专项治理，全面落实重点控制区防治措施。加速燃煤锅炉淘汰进度，减少污染物排放。创新城市管理体制机制，推动执法重心下移，加强对重点部位的日常管理。巩固扩大创卫成果，推动创卫工作常态化、长效化。三是全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，加快淘汰落后产能和工艺，大力压减万元GDP能耗。推进工业、建筑和交通等重点领域节能，鼓励企业节水改造，加强污水处理和中水回用，支持绿色清洁生产。严格土地管控，加大闲置、低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。 (五)突出改革引领、开放先导,着力构建发展新体制。围绕破难题、增活力、创优势、促发展，加快改革攻坚步伐，构建有利于创新发展的体制机制和政策环境，增创新的发展动力和空间。加快推进重点领域改革。全面梳理和公开公共服务事项目录。深化行政审批制度改革，简化审批环节，提高审批效率，筹建政务服务大厅，打造优质高效的政务服务。推进生产经营类事业单位转企改制取得实质进展。全面完成机关公务用车改革。深化商事制度改革，加快落实“三证合一、一照一码”登记制度。深化农村综合改革，扎实推进农村 产权流转交易市场体系建设，探索建立财政与金融政策配套联动机制，有序引导各类农村产权入市交易。推动全方位开放发展。坚持引进来与走出去相结合，推动外贸进出口和实际利用外资稳定增长。拓展与国外友好城市的经济合作，着力发展文化创意、教育、健康护理、科技服务等领域的服务外包，推进中韩服务贸易创业创新园等项目建设。大力引进世界500强和跨国知名企业，多措并举稳定外贸，推动产业转型升级。 (六)突出民生为本、共享发展，着力增进人民福祉。把民之所望作为政之所向，按照坚守底线、突出重点、完善制度的思路，更加注重保障基本民生，着力增加公共产品有效供给，统筹推进各项社会事业协调发展，使改革发展成果更多惠及人民。一是切实增强社会保障能力。积极落实全民参保计划，扎实做好城乡居民分类施保工作。加大阳光民生救助力度，做到托底线、保基本、救急难，确保困难群众基本生活。稳步推进省级养老服务业综合改革试点区建设，推动医疗卫生与养老服务融合发展，加快建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。继续推进农村危房改造工作，改善农村困难群众生产生活条件。二是促进就业创业。进一步健全促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制，统筹做好农村富余劳动力转移就业和城镇就业困难人员就业帮扶工作，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，推动创业孵化基地建设，以创业带动就业。三是推动各项社会事业协调发展。以深化教育综合改革为动力，推动义务教育均衡发展，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设。继续实施中小学集团化发展策略，推动教育资源均衡配置。繁荣发展文 体事业，提升“魅力历城”文化品牌，大力弘扬优秀传统文化，广泛开展群众性文体活动。深化医药卫生制度改革。深入开展双拥共建活动，扎实做好人口和计划生育工作，大力发展老龄、妇幼、红十字、慈善和残疾人事业，积极推进民族宗教、史志档案、外事侨务、国防动员等工作。四是创新社会治理。加强基层治理能力建设。进一步完善体制机制，不断提升社区管理服务水平。因地制宜做好新建社区“村改居”工作。分期推进老旧小区改造整治，逐步实现物业管理全覆盖。深化“法治六进”活动，健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，提高矛盾纠纷化解效能。全方位构筑城市安全“防火墙”。完善立体化社会治安防控体系。落实属地、行业安全监管责任和企业主体责任，巩固安全生产“三化”建设成果。积极创建国家食品安全城市，建立覆盖生产加工、流通消费全过程的最严格监管制度，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。 各位代表，做好今年工作，任务非常艰巨。全区各级政府工作人员要自觉践行“三严三实”，坚持“实在实干实绩”工作导向，敢于责任担当，勇于干事创业，努力把全区改革发展稳定各项工作落地抓实。要增强服务发展的能力，注重科学性和可操作性，善于用专业能力、法治思维、市场办法来谋划全局、制定政策、推动工作。要发扬钉钉子精神，锲而不舍打基础谋长远，全力以赴攻难题解矛盾，确保关键环节和重要工作实现突破进展。要坚持勤政廉政，杜绝为官不为，持之以恒落实中央八项规定精神，健全政府系统惩治和预防腐败体系。要进一步加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、公共工程建设等重点领域和关键环节规范管 理，把更多财力用于保障和改善民生。要强化审计、监察、督查的监督作用，自觉接受群众监督和舆论监督，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，努力办好人大代表建议和政协委员提案。 各位代表，站在“十三五”伟大征程新起点，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，凝心聚力，真抓实干，开拓进取，为加快建设省会现代化中心城区、率先实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗～