金旅工程

金旅工程 “金旅工程”是国家信息网络系统重要组成部分，是旅游部门参与国家旅游业信息化建设的重要基石。金旅工程 是覆盖全国旅游部门的国家——省——市——企业四级的计算机网络系统，建成后，将为提高旅游行业整体管理水平、运行效率、改进业务流程、重组行业资源等方 面提供强有力的技术支持；同时，全面发展旅游电子商务，与国际接轨，为世界旅游电子商务市场提供服务。 "金旅工程"可概括为"三网一库"，即内部办公网、管理业务网、公众商务网和公用数据库。内部办公网将国家旅游局与国务院办公网相连，为国家旅游局提供一 个与国务院办公网和各部门进行安全保密和内部文件交换网络，实现内部办公自动化。业务管理网则着力建立一个旅游系统内部信息上传下达的渠道和功能完善的业 务管理平台，实现各项业务处理的自动化。公众商务网主要建立一个可供各旅游企业进行供求信息交换、电子商务运作的中国旅游电子商厦，向旅游企业提供整套的 电子商务解决 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。旅游企业在内可从事网上同业交易，为全球互联网用户提供旅游产品在线订购等电子商务活动。公用数据库则是以上三网的公用数据库。 一、“金旅工程”的目标和建设方针 现 阶段旅游部门信息化工作的重点是建设“金旅工程”。金旅工程是国家信息化工作在旅游部门的具体体现，也是国家信息网络系统的一个组成部分。金旅工程由两个 基本的部分组成，一是政府旅游管理电子化，利用现代化技术手段管理旅游业；二是利用网络技术发展旅游电子商务，与国际接轨。总的目标是最大限度地整合国内 外旅游信息资源，力争在三至五年内，建设和完善政府系统办公自动化网络和面向旅游市场的电子商务系统。 为了实现上述目标，国家旅游局 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 在2001年初步建立全国旅游部门的国家—省（自治区、直辖市）—重点旅游城市—旅游企业四级计算机网络，重点 建立起面向全国旅游部门的，包含旅游业的业务处理、信息管理和执法管理的现代化信息系统，初步形成旅游电子政府的基本骨架；同时，该系统也将建立一个旅游 电子商务的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 平台，建立行业标准，提供对旅游电子商务应用环境与网上安全、支付手段的支撑，支持国内企业向电子旅游企业转型。 二、管理业务网的主要任务和功能建设 按照金旅工程的框架规划，国家旅游局将与各地旅游管理部门建立管理业务网。管理业务网的主要目标是建立一个旅游系统内部信息上传下达的渠道和功能 完善的业务管理平台，实现各项业务处理的自动化，提高工作效率，使旅游业的行业管理工作上一个台阶。管理业务网的首要条件，是建立以国家旅游局为中心，地 方各级旅游主管部门为节点的网络，形成功能完善、科学规范、安全实用、覆盖全国的旅游管理虚拟专网。管理业务网充分利用国家公众网络的优势条件，各地旅游 部门可根据本身信息处理量和资金条件，选择不同的接入方式，包括卫星网络、DDN专线、ISDN或电话拨号上网等方式，与国家旅游局信息中心连通。 各级旅游行政管理部门要抓好内部网络的建设。国家旅游局要率先建设好内部办公网，建立信息发布、公文处理、文件文献管理、人事财务管理等系统，实 现内部办公自动化，为领导决策提供有力的支持。各地旅游部门要形成基本完善的内部办公网络，一方面完善物理网络的建设，为信息处理的数字化、网络化创造条 件；另一方面，对业务流程进行合理优化。 建立和完善共享信息数据库是管理业务网和公共商务网的基础。数据库系统作为系统平台的一个重要的组成部分，是上层的应用系统的基础，也是业务处理 系统的核心。管理业务网数据库建设，要瞄准需求，充分利用政府信息资源，建立体系完善、标准统一、内容实时、流程规范的动态数据库。国家旅游局将建设大容 量的数据处理中心，并制订统一的数据库标准。各地旅游部门按照统一的格式提交各种数据。 三、建设国家级旅游电子商务网 电子商务代表着未来贸易方式的发展方向。旅游业的生产和消费特点决定了旅游业最能够体现电子信息网络的优越性，是最适合开展电子商务的产业之一。 随着我国加入世界贸易组织在即，国外旅游企业进入我国，凭借成熟的电子商务运用和旅游经营的优势，势必对国内的传统旅游企业带来竞争压力。电子商务是我国 旅游业参与国际市场竞争的重要手段，旅游行政管理部门和旅游企业必须密切关注旅游电子商务的发展动向，把构架中国旅游电子商务工程基本框架和应用环境的建 设，作为我国旅游业持续、健康发展的重要战略任务。 宣传促销是旅游业持续快速发展的重要手段，利用网络进行旅游业的促销，是信息时代旅游宣传促销的新课题和新选择。由于我国旅游业电子商务建设还处 在起步阶段，信息服务和在线支付能力有限，目前还没有实现真正的国际旅游电子交易，与世界先进国家旅游企业广泛利用网络进行宣传促销还存在较大的差距。我 国旅游业要提高国际竞争力，参与国际市场的竞争，必须迎头赶上信息时代的形势，广泛利用网络进行宣传促销活动。 金旅工程将建设面向国内外市场的公共商务网。公共商务网的主要目标，是建设一个公共的商务平台和信息服务平台，向旅游企业提供电子商务的整套解决 方案。同时，公共商务网还将建立一套中国旅游电子商务的标准结构体系，为将来旅游行业电子化的规范化发展打下坚实的基础。公共商务网主要处理为公众和旅游 企业服务的业务，包括综合信息发布、宣传促销、电子商务公共服务、支付平台、旅游超市和其他通用应用服务。 四、加强组织领导，保障金旅工程的全面实施 在旅游行业中全面实施金旅工程，提高旅游业的信息化水平，是一项综合性、时效性很强的系统工程。为此，要采取以下的措施，确保金旅工程的顺利实施： （一）加强对金旅工程实施的组织与领导。为了加强对旅游行业信息化工作的领导，国家旅游局决定成立旅游业信息化工作领导小组，由国家旅游局主要领 导担任领导小组组长。加强国家旅游局信息中心的建设，赋予信息中心负责旅游业信息化的规划、管理、组织和事业发展的职能。各地旅游部门应根据自身情况，设 立或指定专门机构负责信息化工作，赋予职能、健全机构、充实人员。旅游业的信息化建设需要建立一个强有力的领导体制，需要全行业形成现代化的信息处理意 识，也需要培养和造就一批既熟悉业务，又懂得信息化技术的专业队伍。为了适应信息工作的需要，各地旅游部门要结合信息化建设的特点，有针对性地对不同应用 层次的管理和应用人员开展培训教育。 （二）统一规划，相互协调，稳步推进。国家旅游局已经制订了《金旅工程框架规划》，明确了建设旅游业内部办公网、管理业务网、公共商务网、公共数 据库的目标，各地旅游部门要按照国家旅游局的统一规划，分布实施，分期建设，确保建设进度。国家旅游局将下发《国家旅游信息化建设技术规范》、《旅游管理 业务网建设技术方案》、《旅游信息分类标准》、《旅游公共数据库建设标准》等技术规范，各地旅游部门要按照金旅工程框架规划规定的任务和相关的技术规范、 技术方案，完成旅游网络建设和信息化建设的任务。 （三）国家旅游局将根据国家信息化建设的总体要求，采取促进信息化的行政管理措施，调整各项创建评比、等级评定技术标准的内容，突出和强化信息化 的内容要求，在各项标准中增加信息化手段、科学技术含量的分量，并开展经常性的检查和鉴定活动。针对信息化发展出现的新问题和新条件，制定相关的管理规章 和政策，促进旅游业信息服务业务的健康发展。 （四）促进全行业的信息资源共享，加强信息和网络安全保密工作。各级旅游部门要按照金旅工程相关规划和技术规范的要求，建立健全各项管理 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，促 进系统管理的制度化和规范化。要重视和开发利用行业内外的信息资源，扩充和积累信息资源，逐步建立旅游信息共享机制，不断丰富和及时更新旅游公共数据库的 信息。同时，要制定和完善旅游信息化建设中的安全保密措施、制度，跟踪先进的保密技术，积极采用经国家有关部门审核认定的措施和手段，确保旅游管理业务网 络的安全和保密。 中国网 2003年2月27日 金旅工程是我国旅游业参与国际市场竞争的重要手段，是国家信息化工作在旅游部门的具体体现，是国家信息网络系统的一个组成部分。 金旅工程目标为，建立覆盖全国旅游部门的国家－省－市－企业四级计算机网络系统。达到提高管理水平、管理效率、改进业务流程、重组行业资源的目的；同时，建立一个目的地营销系统（DMS），为世界各地企业从事旅游电子商务提供服务。 金旅工程可概括为“三网一库”，即内部办公网、管理业务网、公共商务网和公共数据库。 －、内部办公网 将国家旅游局与国务院办公网相连，为国家旅游局提供一个与国务院办公网和各部门进行安全保密的内部文件交换网络。 二、管理业务网 基于互联网的各级旅游部门间的内部信息交换网络。 目标：建立一个旅游系统内部信息上传下达的渠道和功能完善的业务管理平台，实现各项业务处理的自动化，提高工作效率，使旅游业的行业管理上一个新台阶； ●全国旅游统计系统； ●全国旅行社年检管理系统； ●全国假日旅游预报系统； ●中国旅游网（国家旅游局直属政府旅游网站）的建设运营; 三、公共商务网 一个可供各旅游企业进行供求信息交换、电子商务运作的旅游电子商厦，旅游企业在内可从事网上同业交易，为全球互联网用户提供旅游产品在线订购等电子商务活动。 目标：公共商务网由北京金旅雅途信息科技有限公司承建和运营，公共商务网被命名为“金旅雅途网”。 四、公共数据库——三网共同引用的国家级数据库 数据库系统作为系统平台的一个重要组成部分，是上层应用系统的基础，也是业务处理系统的核心，基本上所有的业务数据的加工最后都依赖数据库系统支持。 DMS； 1. 目标 公共商业网的主要目标是建立一个公共的商务平台和信息服务平台，向旅游企业提供电子商务的整套解决方案。系统将运用最新的科技，整合旅游的信息资源，为广大的旅游企业和公众服务，提高服务水平，促进旅游业的发展。 2. 业务概述 公共商务网主要处理为公众和旅游企业服务的业务： 综合信息发布：信息采集、加工、查询。 投诉处理：登记、跟踪、反馈、统计、上报。 宣传促销：广告、信息。 企业服务：电子商务公共服务、支付平台、旅游超 市和其它通用应用服务。 3. 主要功能 公共商务网主要是支撑面向公众和旅游企业的综合服务系统：提供门户站点、信息发布、宣传促销、电子商务平台、通用应用服务、统计信息采集和投诉处理等功能。 4. 系统组成和规模 公共商务网由网络系统、服务器系统和以下应用系统组成： （1） 门户站点系统 （2） 投诉处理系统 （3） 电子商务系统 （4） 公共信息发布系统 （5） 其它ASP应用系统 系统规模为：直接与国际互联网相联，在北京和主要大城市设立网站和镜像站点，为公众服务，支持年访问量上千万人次乃至上亿人次的访问。 5. 商务发展模式 根据金旅工程的特点，公共商务网作为旅游企业的服务者，将充分利用Internet先进的网络应用模式----PSP 与ASP 模式为旅游企业提供服务。 公共商务网作为促销服务供应商（PSP/促销中心）与应用服务供应商（ASP/交易中心），不断为旅游企业提供更强大、更先进的互联网应用服务，利用多种 先进的网络应用模式，协助国内外旅游产品供应商通过公共商务网的电子商务平台向浏览用户提供旅游服务。系统发展模型如图所示： ICP 系统主要以丰富多变的各种旅游资讯带动用户的浏览量，PSP系统则将供应商的信息整理发布，帮助浏览用户迅速找到其所需要的各种信息，而ASP系统提供给 供应商自行建立其网站的机会，同时也为这个商务网带来系统租赁收入。供应商可以利用商务网提供的ASP平台建立自身网站节点，进行电子商务运作，同时，供 应商可以选择将系统同时发布到商务平台的中心数据库中，提供给PSP系统以及ICP系统组织各种信息时使用。浏览用户无论在浏览供应商自己的站点、浏览 ICP系统中的信息或者是在PSP系统中查询产品数据，对最终与供应商成交都有好处。 从旅游业网络营销到电子商务平台，从电子结算到网上公司的规划建设等等，公共商务网致力发展成为旅游行业的ASP（应用服务供应商），将积极为国内以及国 外旅游行业提供全方位、深层次的电子商务解决方案，突破传统经营模式与手段，建立现代旅游管理信息系统，形成规模化、产业化、标准化的旅游发展新格局，创 建新的行业标准，构造一个从BtoB、BtoC垂直整合的全新商业系统。 通过B2B模式，金旅工程中的公共商务网为相关企业提供酒店、机票、游船、旅游线路的大宗交易，网上直销等多项交易服务，旅游行业商户都可以在系统上作信 息发布，宣传企业信息、进行招商合作、销售旅游线路。公共商务网为所有在线客户提供丰富的旅游信息7*24小时"全天候的服务，全面解决旅游产品促销的问 题，易于导购和提供标准的 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 制式文本，确保旅游产品和服务的品质与信誉。 公共商务网将陆续开发信息发布系统、入境游销售系统、国内游销售系统、出境游销售系统，无论是收客、组团、结算、内部协调和联络基本实现操作网络化，开发 成功一整套标准化和系列化的、适应各种不同规格的旅游软件，为旅游行业降低成本、提高效率，为吸引更多的境外旅客和境内出境游旅客提供理想的交易平台。 鄂西旅游圈： 鄂西生态文化旅游圈包括位于湖北西部的襄樊、荆州、宜昌、十堰、荆门、随州、恩施、神农架等 ８个市州（区），其人口总量、版图面积分别占全省５０％和７０％，是全国重要的生态功能区、最大的水电基地，也是湖北重要的农产品基地和制造业基地。 鄂西地区生态文化旅游资源十分丰富。据统计，鄂西地区拥有２个世界文化遗产、９个国家自然保护区、３５个国家非物质文化遗产、４个国家级风景名胜区及３个 国家级地质公园。生态、文化旅游资源及旅游景区等占全省比例均在一半以上。具有生态、历史文化、工程建设奇观、地域民俗、区位等五大资源优势：森林面积占 全省５４％，神农架是全球中纬度地区唯一保存最为完好的原始森林；集中了楚文化、三国文化、巴土文化和宗教文化等湖北５大文化体系中的４大文化；拥有举世 闻名的三峡工程和南水北调中线工程水源地；以土苗少数民族风情和武当山地 区民间故事为代表的民俗文化；承东启西，连南接北，是入川陕湘渝的重要通道，与世界知名的湘西、西安、川西等风景名胜旅游区道路相连。而另一方面，鄂西地 区又聚老、少、山、穷、库区为一体，经济社会发展相对滞后，其贫困县占全省６７％，贫困人口占全省７０％。 鄂西８个市州（区）能否克服各种困难，发挥比较优势，实现快速发展，对湖北统筹区域协调发展、成为促进中部地区崛起的重要战略支点十分重要，尤其是对当前 湖北应对国际金融危机，确保经济平稳较快发展至关重要。 目前鄂西地区旅游发展总体水平不高，资源优势发挥有限。从省内来看，鄂西虽占有全省６０％以上的旅游资源，但接待游客总人数和旅游总收入占全省比重偏 低，２００７两项指标分别占全省４３％和３６％。 从全国来看，鄂西旅游业与发达地区及周边地区也有很大差距。以景区来比较，２００７年，武当山接待游客仅１０２万人次，与世界文化遗产、国家４Ａ级风景区 的地位极不相称，大大低于同类景区：峨眉山２５６．８万人次、乐山大佛２７６．７万人次、少林寺突破４００万人次；神农架接待游客约９０万人次，而同为生 态旅游景区的四川九寨沟为２５２人次、湖南张家界各景点为１７８０人次；三峡大坝接待游客１２５万人次，而同为水利工程枢纽的都江堰为２１９．６万人次。 构建鄂西生态文化旅游圈，需要破解五大瓶颈因素： 一是交通瓶颈制约严重。鄂西的旅游资源大多分布在“老、少、穷、库”等山区，交通、通讯、市政 等基础设施建设滞后，公共服务设体系不健全，导致旅游目的地尚未真正形成，过境游、接待游、出差游等现象突出。 景区公路等级低。鄂西地区到核心景区的高等级公路少，不少景区景点之间是“断头路”“回头路”，路况较差。武当山－神农架－宜昌之间距离不足４００公里， 由于道路等级较低，通达时间达８小时以上，导致景区分立、市场分割，三地旅游资源难以集成规模效应。据对神农架、武当山两地游客行程调查统计，８０％游客 因交通不够快捷，游完一个景区就原路返回。 连接省外的快捷通道不畅。如宜昌、恩施与重庆、张家界和湘西等地区之间缺少快速通道对接，邻省国际级风景区的客源因交通障碍难以流入鄂西。鄂西地区虽有机 场，但缺乏起降大型客机的条件，不仅无直飞国际航班，飞国内各省会城市、旅游城市的航班也少，区域外游客进出难仍比较严重，一些高端游客望而却步。 二是配套设施建设滞后。鄂西地区大部分是山区，一直以来各地对旅游的财政投入非常有限，许多景区的通讯、市政等基础设施和公共服务设施建设落后，食、住、娱、行、购、游的配套水平较低。众多森林公园基础设施建设更是落后，可进入性很差。 三是资源开发水平不高。鄂西旅游资源丰富，但旅游业规模不大，吸引游客较少，而且游客的消费度 低。去年鄂西８０％的游客是“一日游”，游客平均消费５００元，消费额仅达全国平均水平的７０％。 旅游资源整合不够，存在行业分割、地方分割问题，缺乏统一规划和有效合作，各自为政、分散经营，旅游市场无序竞争严重，有的地方甚至出现恶性竞争；各地仍 习惯于孤立地发展旅游，旅游业与其他产业缺乏有效衔接，大旅游产业体系尚未建立；资源深度开发不够，还停留在简单的观光旅游和浅层次休闲度假功能上，对文 化内涵和地域文化价值的挖掘与创新不够，有特色的旅游产品少，附加值低。如武当山道教文化旅游缺乏深度开发和包装，游客尚停留在看山、看庙的观光游层面， 无法满足游客体验道教文化的深层次需求，仍未形成在国内外有影响力的品牌和产品。对旅游资源的保护也不够。如，清江闯滩曾是国内品质最高的水上漂流项目， 恩施过去有很多瀑布、峡谷和溶洞景观，都因为开发水电站而不复存在。 四是市场运作能力较低。一方面，缺乏高水平的市场化包装和营销。各地在对外宣传和旅游策划上 往往各自为政、手段落后，旅游知名度较低。多年来，鄂西旅游业依旧停留在“靠山吃山、靠水吃水”和“等客上门”的粗放型经营阶段。另一方面，缺乏规模大、 实力强的旅游业市场主体。目前湖北大型旅游企业不多，省内尚无一家本土上市旅游企业。由于旅游开发项目普遍投入小、运作能力低，一些景区因自身无力开发， 又找不到有实力的开发企业，只好允许小业主、小商人低水平开发，或出让土地给某些部门、单位建招待所。 五是存在体制、机制性障碍。一些景点、景区管理体制不顺。旅游部门和文化、环保、建设、林 业、国土等许多部门职能存在交叉，同一个景点多头管理；跨区域景区往往因行政障碍影响资源整合、协同发展。如，大洪山地跨荆门、随州三个县市区，旅游发展 规划由谁牵头至今难以确定。同属神农架林区的不同景点，由于条块分割的景点管理体制，分属于不同部门各自发展，协调管理难度非常大。　投入、经营机制也不 够灵活。大部分地区在旅游开发投入机制上仍是政府主导型模式，市场化、产业化、组织化程度不高，吸引社会资本能力不强，投入能力不足。有的景点政企不分、 政事不分、产权不清，不利于市场化运作；有的景区思想不够解放，缺乏资源整合、市场合作理念，开发经营方式单一，直接影响旅游产业的发展活力。 建设鄂西生态文化旅游圈是一项复杂而艰巨的社会系统工程。湖北省委、省政府近期已明确发展目 标：要通过加大政策扶持力度，创新体制机制，力争用五至十年的时间，改变鄂西地区的现状，使其成为集生态观光、民俗体验、康体娱乐等功能于一体的综合性旅 游圈、生态文明圈、科学发展圈，并以此促进这一区域乃至全省经济社会又好又快发展。 2009年，湖北省在鄂西生态文化旅游圈开工建设十堰至宜昌铁路工程、神农架机场、武当山旅游扩复建工程、清江画廊整体开发项目、神农架生态保护与利用景观建设工程等12个重点工程，总投资1222亿元[1]。 生态旅游是以可持续发展理论为指导，以旅游市场需求为导向，通过对生态旅游资源和生态环境的合理开发和利用，实现社会效益、经济效益和生态效益长期协调发展的一种旅游发展模式。神农架是打造鄂西生态文化旅游圈的核心板块，而神农架国家级自然保护区是核心板块中的核心资源。 一、利用生态旅游的优势资源 完整的生态系统和古老的生态文化, 是发展生态旅游的重要前提，神农架自然保护区两者兼备，而且优势明显。 （一）独特的自然资源 自然保护区总面积70467公顷，区内核心区面积54.2%，缓冲区面积13.15%，实验区 面积32.65%。地理位置重要。神农架国家级自然保护区位于湖北省西部，在中纬度地区恰好处于我国西部高山区向东部丘陵平原区过渡带，是北纬31度线上 保存完好的物种基因库。地理环境优越。它以山地为主，有6座海拔3000米以上的高峰，地学上称为“华中屋脊”。区内最高峰神农顶，海拔3105.4米， 号为“华中第一峰”。 地质构造完整。它地层出露齐全，构造证据明显，既保存着燕山造山运动的痕迹，又显露着喜马拉雅运动的强烈影响。气候类型繁多。它是亚热带气候向暖温带气候 过渡的交叉带，以亚热带季风性湿润气候为基带，随海拔增高，又兼具了暖温带、中温带乃至寒温带等多种气候类型。 （二）丰富的生物资源 保护区属森林和野生动物类型的自然保护区，活立木蓄积量近1000万立方米，年增量达23万立 方米，森林覆盖率达96%。保存着维管束植物3400余种，其中珙桐等26种被列为国家重点保护植物名录，野生兽类、鸟类、鱼类和两栖类动物493种，昆 虫有4143种。其中金丝猴、金雕等73种被列为国家重点保护动物名录。多年考察发现动物新种43种，植物新种33种。 （三）古老的文化资源 它文化氛围神秘。原始洪荒，山高林幽，人迹罕至，不仅是金丝猴的乐园，而且“野人”踪影时隐时 现，“白化动物”出没无常，是“奇异动物”科学考察的基地。它文化底蕴深厚。神农氏架木为梯，搭架采药尝百草，疗济于民的动人传说，蕴涵着古老的神农文 化；神农架是栽培作物的起源地之一，是农耕文化的发祥地；唐中宗李显在此度过了他艰苦而漫长14年的岁月，留下了浓厚的宫廷文化；灿烂的民间文化汉民族史 诗《黑暗传》在此发现，演唱了汉民族创世历程；它文化类型多样。生物的多样性孕育着文化的多样性，环境的神秘性造就了文化的神秘性，乡土民俗文化、中医药 文化、森林生态文化等异彩纷呈。 （四）良好的政策资源 神农架国家级自然保护区组建于1982年，1986年被国务院批准为国家级森林和野生动物类型自然保护区，1990年被联合国教科文组织接纳加入世界人与生物圈保护区网络成员，2005年被国土资源部批准为国家地质公园， 2006年被国家林业局评为“示范保护区”。 国家林业局、省委、省政府、省直有关部门和林区党委、政府高度重视发展生态旅游，在政策上引 导、项目上支持、资金上扶持。国家林业局将我们定为自然保护区发展生态旅游的试点，并先后批复了《湖北神农架国家级自然保护区总体规划》、《湖北神农架国 家级自然保护区生态旅游规划》。为又好又快地发展生态旅游提供了政策保障，为打造鄂西生态文化旅游圈核心板块的核心产品创造了重大机遇。 自然保护区是陆地生态系统的核心，是自然资源的精华，生态旅游资源富集，有融自然性、神秘性、稀有性和知识性的优势资源，但社会经济相对落后，社会文化相当原始。在区域经济发展中，生态旅游可以作为首选产业来发展。 二、明确生态旅游的目标措施 自然保护区是陆地生态系统的核心，是自然资源的精华，生态旅游资源富集，融自然性、神秘性、稀 有性和知识性为一体，为发展生态旅游提供了优越的条件。自然保护区内社会经济相对落后，又为发展生态旅游提出了强大的动力。将生态旅游作为区域经济发展的 首选产业，全力打造精品景区，科学规划旅游资源，精心设计旅游产品。到2013年实现年接待游客50万人次，旅游综合收入1亿多元，上缴费税5000万 元，增加就业岗位500个，拉动区域经济增收5亿元。 （一）精品化改造神农顶景区 以“华中屋脊”为主体的神农顶景区，经过20年的建设已初具规模，集地质地貌、森林生态、天象奇观于一体，原始、洪荒、神秘，倍受游客青睐。正在按照5A景区的标准进行优化改造。 增加旅游项目。建设神农长寿宫，深度挖掘神农文化，将神农氏架木为梯，搭架采药尝百草，疗济于 民的业绩展现在海拔3105.4米的神农顶，既满足游客求医问药保健康长寿的心理需要，又增强游客到中国神农架登华中第一峰的感受；开辟观阴峪河大峡谷的 游道；打造龙潭寓意意境的景观，使小龙潭景中有景名符其实；潜心研究其地质地貌，将地质奇观、地学知识展现给游客。 配套基础设施。完成鸭太线公路路面工程，扩建太子垭至大界岭道路，畅通景区的西南通道；建设景 区19处环保车停靠站；完善小龙潭游客接待中心，新建大界岭游客接待副中心，与小三峡、大九湖湿地公园遥相呼应；按照实用最好、自然最美的标准规范标识系 统，建立数字景区信息平台，形成景观、气象、服务自助导游信息系统，以无缝隙覆盖的要求完善景区通讯系统。 优化景区管理。培养一支品德高尚、业务精良、结构合理的景区管理队伍；健全景区管理制度，严格目标考核管理，强化奖惩兑现机制；制定切实可行的应急预案，加强道路交通、食品卫生、景区游道、人身财产的安全管理；运用现代科学技术，科学保护景区自然资源，确保可持续发展。 （二）大手笔建设官门山景区 新建设的官门山景区与神农顶景区毗邻，它位于神农架核心资源的腹地大小神农架之间，汹涌澎湃的河流、千姿百态的山峰、曲径通幽的峡谷、神秘原始的森林、出没无常的动物，它是“华夏神农、天上人间”的梦幻世界。 建设游客集散区。选址于距木鱼镇1公里处209国道旁的石槽河，建设数字景区信息系统；修建叠 层式10000平方米的环保停车场，配置100台电瓶车；建设与自然和谐的景区大门；扩建10公路的景区主干道，修建10公里的步游栈道，架设10座风格 各异的桥梁，连接金丝猴保护研究中心、生物多样性保护研究实验室、野生有机茶园、客座专家楼、珍稀植物保护园、自然生态博物馆、大鲵科研观赏区、锦鸡岭、 野生动物救护中心、狩猎山和自然景观区；新建集度假、疗养、休闲、观光为一体、接待能力为1000人的游客接待中心，与珍稀植物保护园区的休闲小屋相呼 应；建设10公里的污水管道，将景区内的污水排放到污水处理场；安装10公里夜景灯光等基础设施，供游客夜间观赏，感受“蝉噪林愈静，鸟鸣山更幽”、“明 月松间照，清泉石上流”夜色撩人的情景。 建立科研观赏区。利用10公里的自然河流，建设嬉水、露天沐浴场亲水区；选择沿河两岸长3.4 公里的有利地形，建设由18个专业园区组成的珍稀植物保护园，研究和培育珍稀、濒危、特有植物。为科研院所、大专院校提供科学研究基地，为公众提供科普教 育基地，并在每个专业区建设高档休闲小屋，供游客体验古老的山野文化；兴建10000平方米的自然生态博物馆，设置地质展区、生物标本展区、野考展区、民 俗展区和学术交流中心。以真实的物件、生动的解说、形象的图案向公众展示古老、魅力的神农架；建设3000平方米大鲵科研观赏区，研究大鲵的生活习性、生 存环境和繁殖规律；新建野生动物救护中心，救护以旗舰物种金丝猴为代表的国家重点保护野生动物，积累经验，指导保护工作，给公众提供观赏平台，教育公众爱 护野生动物；建设“神农一梦”园；以龙头寨山水为背景，编排一台以“华夏神农、天上人间”为主题的歌舞晚会，供游客了解和体验神农文化、生态文化。 开辟自然景观区。开发10平方公里的龙头寨自然景观，从官门山河谷架设空中索道至双龙峰，用缆车输送游客；用25公里的探险栈道，将山峰石林、峡谷瀑布、悬崖绝壁、原始森林、奇花异草、混沌气象等一系列景观展现给游客。 建成“动静有山水、远近有意境、探索与发现”的主题景区。为专家提供科学研究基地、为公众提供科普教育基地、为游客提供度假休闲基地。 （三）原生态开放红河谷景区 红河谷位于小神农架北坡，东接官门山，北连神农顶，原始洪荒、人迹罕至，是原始森林的集中分布 区，是野生动物的重要活动区，是秦巴山脉的稀有景观区。原生态开放红河谷景区，既能有效地保护自然资源，又能将神农顶景区与官门山景区连为一体，更能满足 游客探秘古老神农架的需求。 修复连接景区道路。官门山—红河谷—神农顶三大景区的组合，形成螺旋式的循环，体现出大自然的 和而不同，韵味、韵律、韵意的风格各异。木鱼至官门山经红河谷到神农顶22.4公里，其中已改扩建8公里、需改扩建9.1公里、待新建5.3公里。集中精 力用2年时间实现三大景区道路循环的目标。 规划游客体验区域。红河谷景区30平方公里，仅道路沿线16.6公里的景观已是让人陶醉，在确 保生态安全的前提下开放九大区域。即探秘原始森林区、徒步洪荒草甸区、观赏古老植物区、穿越茫茫箭竹区、走进天水红河区、仰观星斗天象区、了解地球擦痕 区、窥窃树栖动物区、感受野考工作区。 配套安全保障措施。系统地设置标识、警示牌，让游客从思想上始终处于安全状态之中；在关键区域 安装禁区网，让游客在行动上始终处于安全状态之中；配置流动医疗救护车，形成流动医疗救护站，及时给游客提供医疗救护服务；购置流动服务餐车，给游客提供 餐饮服务，避免在景区建游客接待场所给生态环境带来的破坏；建设通讯网络、视频监测系统，满足游客安全保障之需。 红河谷是一块净土、一方圣地，严禁设置建筑物及附属设施，原生态地展示给游客。 （四）优化金丝猴科研观赏区 大龙潭金丝猴研究基地是中国乃至世界野外研究金丝猴的基地，是国内外专家研究灵长类动物的基础平台，是生态文明建设的窗口。运用大龙潭金丝猴研究基地的研究成果，对游客进行生态科普知识宣传教育，将科研优势转化为经济优势。 拓展金丝猴观赏区域。金丝猴是珍稀濒危灵长类物种，属国家I级重点保护野生动物，具有重要的生 态、科研、文化和观赏价值。将金丝猴观赏区域在目前1公里的范围内延伸至4公里处的天鹅抱蛋，利用溪流的自然地形，让游客隔溪观赏；通过延伸观赏线路，优 化其栖息地环境；逐步扩大金丝猴的活动范围，为深入研究金丝猴做基础性、探索性的工作。 展示金丝猴研究成果。神农架是金丝猴自然分布最东端的区域，是研究金丝猴的天然实验室，倍受国 内外灵长类专家的关注。近年来，与大专院校、科研院所开展了金丝猴生态学、行为学、救护医学等合作研究，采集了大量的科研数据，拍摄了较多的影像资料，积 累了丰富的实践经验，形成了独特的生态文化，取得了重大的科研成果。特别是神农架金丝猴行为学及人工补食技术研究被认定为湖北省重大科技成果，总体研究水 平达到国际先进水平，其中人工补食技术研究处于国际领先水平。开通金丝猴实时视频网络；建设金丝猴研究成果展示厅，传播生态文化；开发以金丝猴为题材的系 列旅游商品，丰富生态旅游的内涵。 监测金丝猴栖息环境。金丝猴是我国华中和西南地区亚热带山地森林生态系统中最具代表性的物种之 一。作为森林生态系统的重要成员，金丝猴在维系森林群落结构与生态功能的完整性，在动植物协同进化中发挥着极其重要的作用。金丝猴种群的生存现状能从多维 度反映森林生态系统结构和功能的完好程度，是同域森林健康及野生动物生存状态的指示性物种。保护金丝猴栖息地是维护金丝猴生态安全的核心工作，补植金丝猴 栖息树种、草甸及藤本植物。监测地域空气质量，监控栖息地的环境卫生状况。严格控制观赏者的观赏距离。 建成集神秘性、特色性、稀有性的金丝猴科研观赏区，人与自然和谐的体验区，生态文明的示范区。 （五）高标准建造生态换乘港 生态换乘港是生态景区的窗口，是接待游客的基地，是服务游客的中心。高质量地建设生态换乘港，是实现生态旅游可持续发展的最佳选择。 运用“天上人间”的意境，体现“天人合一”的思想，保持“原山、原水、原生态”的风貌。选址于 209国道酒壶坪处，占地251亩，建设港内循环道路2157米，其中A线 598米，B线451米，C线660米，VIP专用道路149米；建设防洪及水体景观河道1473米；分区建设43556平方米的林下停车场，8634平 方米的中心广场；建设9909平方米的换乘、购物、餐饮大厅，加油站899平方米，修理场300平方米，10处集值班、商务于一体的建筑小品；植树 15890株，植草29000平方米；购置环保车辆150台；全覆盖视频监控系统、卫星定位系统、网络信息系统；培训运行管理人员、技术操作人员、市场营 销人员。 科学规划、优质建设、规范管理，建成“亚洲一流、国内领先”的生态换乘港。 金丝猴科研观赏区是神农顶、红河谷、官门山景区及生态换乘港的引擎，生态换乘港是神农顶、红河谷、官门山及金丝猴科研观赏区的中枢，神农顶、红河谷、官门山景区是中外游客的圣地。 三、形成生态旅游的三大效应 生态旅游已成为世界各国发展经济，促进社会、经济和环境协调发展，实现可持续发展的必然选择。人们在走进自然、回归自然、发现自然、享受自然、保护自然达到返璞归真旅游体验的同时，也给生态旅游目的地产生巨大的社会、经济和环境效应。 （一）生态旅游的社会效应 生态旅游对社会各个领域的作用和影响深入而广泛，而且许多效应是无法用货币来计算的。首先，增 强扶贫功能，改善居民的生活质量，促进社会进步和稳定。项目建成后新增就业岗位500个，间接从业人员2000人，社区农民年人均纯收入达5000元。其 次，促进发展方式的转变，资源的开发利用由粗放式向集约式转变。生态旅游的开展，改变传统的生产生活方式，每年可降低薪材消耗量30000立方米，水土流 失面积减少200公顷。在生态旅游发达的肯尼亚流传着这样一句名言：“活的动物比死的动物更有价值”，即通过活的动物吸引游客得到的收益远远大于杀死这些 动物的收益。再次，为公众提供生态教育、科普教育和科学考察的基地，可以丰富人们的地理、历史、环保等方面的知识，具有显著的环境教育功能。最后，生态旅 游可以促进科学技术、文化艺术经济、经济信息和管理经验的传递。促进人类文明进程的加速发展。