XX市烟草专卖局开展标杆中队管理工作实
方案
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XX市烟草专卖局
开展标杆中队管理工作实施方案
为贯彻落实市局关于开展标杆中队活动的部署要求，进一步促进标杆中队建设制度化、标准化、
规范
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化，不断提高标准，拉升标杆，充分发挥标杆中队管理职能，强化市场监管和专卖内管，推动市场监管上水平创一流，为确保开展标杆中队活动扎实有序开展，取得实实在在的成效，制订本方案。
一、指导思想
以建设规范、效率、活力中队为目标，以“节奏更快、标准更高、工作更实、状态更好”良好作风为保障，突出加强组织建设、制度建设、职能建设和文化建设，充分发挥中队在强化监管，履行职能、依法行政，文明执法、严格规范，提升效率实践中的基础作用，为推动专卖管理工作上水平创一流探索经验、树立样板，切实增强中队战斗力、执行力、凝聚力和创新力，全面提升标杆中队软实力。
二、基本原则
(一)标准化管理原则
专卖管理工作“标杆”管理的首要目的是设置标准，确保各项工作有标准可循。
(二)持续性改进原则
专卖管理工作“标杆”管理不是一项临时性、一成不变的工作，而
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是一项长期性、战略性和不断变化发展的工作，在标杆设置后，不但要按照标杆执行，还要不断摸索新办法，新路子，做到持续改进工作
措施
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，不断优化工作。
(三)定期评比原则
每年开展一次标杆中队评选择活动，并对评选出的标杆员工进行相应奖励，激发工作的积极性。
(四)依法行政原则。标杆中队必须依法依规依章开展市场监管和内部监管工作，切实做到有法必依，执法必严，努力塑造依法行政的良好形象。
(五)严格规范原则。标杆中队要加强教育、制度、执行、监督、追责防控体系建设，严格程序，突出规范，切实防止违纪违章、违规违法行为的发生，保护行政相对人的合法权益，努力塑造严格规范的良好形象。
(六)奋力创新原则。标杆中队既要完善制度、营造氛围，为中队积极创新搭建平台，又要充分调动专卖人员的主动性和创造性，让专卖人员在履行职能中大胆创新，在积极探索中推动工作。
三、组织机构
为确保 “标杆” 中队管理工作顺利开展，成立“标杆”管理领导小组，成员如下:
组 长:XX
副组长:XX
成 员:XXX
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领导小组下设办公室，负责“标杆”拟定，“标杆”中队的选定和工作的指导，先进工作经验、做法收集工作，办公室设在专卖股，专卖股长XX任办公室主任。
标杆设置
(一)市场监管和打假打私方面
1、市场净化指标:管辖的市场净化不低于95%;
2、无证户比例指标:无证户比例不超过标准中队管辖的零售户总
; 数的3%
3、互助合作小组参加率指标:管辖的乡镇95%以上，农村75%以上。 4、单元化管理指标:管辖的单元化管理覆盖面100%; 5、案件完成率指标:全面完成专卖股下达的案件任务指标; (二)证件管理方面
1、许可证办理指标:依法办证率100%;
2、许可证后续管理指标:依法开展，守法经营率100%; 3、持证户亮证经营指标:持证户亮证经营率100%; (三)队伍建设方面
1、中队人员专卖岗持证率达到100%，中高级持证率达到70%; 2、学习
培训
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类指标:中队每星期组织不少于2次的集中学习，每次集中学习不少于2个课时。
(四)基础管理方面
1、车辆效能指标:中队专卖执法用车每月检查户数不低于100户，每耗油100升查获1起卷烟25条以上的涉烟案件;
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2、卷烟价格稳定指标:稳价率达98%;
3、计划、总结上报及时率100%;
五、方法步骤
为确保“标杆”中队活动取得良好的成绩，分三个步骤开展工作。
第一阶段 学习动员
要统一思想，充分认识和理解开展“标杆”中队管理的目的和意义，并成立组织领导机构，负责创建工作;负责中队“标杆”的设定，制订中队“标杆”方案和步骤，召开动员会，同时加强宣传，营造活动氛围，充分调动全体专卖员工作的积极性。
第二阶段 组织实施
二是制订措施，扎实推进。专卖股要根据标杆基层单位创建活动具体安排，结合自身实际，制订标杆中队具体实施方案和细则，将“标杆”管理指标分解到中队，制定每个岗位标杆要求，细化达标指标，明确工作方法。在工作开展中，要有方案、有
记录
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、有检查、有整改，认真完成好每一项工作。
三是认真对照，查摆问题。专卖股对照专卖管理“标杆”管理活动总体要求开展对标活动;标杆中队按照本局“标杆”管理的标准和条件开展日常工作，每月28日前对本岗位月度工作开展情况进行一次自评，报专卖股长、副局长审核。
四是积极主动，形式多样。创建活动中，专卖股要充分发挥“对标”管理工作的积极性和主动性，在工作中不断总结，不断提高，持续改进。
第三阶段:提高完善阶段。专卖股要认真总结标杆中队创建工作，
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落实整改意见，进一步完善各项工作措施，巩固创建成果，不断推动市场监管工作上水平、创一流。
六、工作要求
(一)高度重视，精心组织。开展 “标杆”中队管理工作是优秀县级局创建活动的延伸和扩展，是“管理创一流”工作的一项重要举措，要高度重视此项工作，作为当前和今后一段时间的专卖管理工作头等大事来抓，做到领导重视，组织得力，定期评估，持续改进。
(二)履行职责，扎实推进。在每月的自评过程中，部门领导、分管领导要本着高度负责的态度，对标杆中队专卖员月度对标活动自评情况进行综合评定，自评情况符合工作实际要求的，签署同意自评情况的意见;自评情况不符合工作实际要求的，签署改正意见，循序渐进推进专卖管理工作。
(三)以点带面，整体推进。经研究，确定XX中队为标杆中队，标杆中队实施方案要明确工作目标、工作内容、工作措施、完成时间、责任部门和责任人。要坚持抓点带面，促进中队建设水平的整体提升。
(四)强化督查，确保质量。要结合标杆工作开展情况，不定期调研指导、督促检查创建工作进展情况，适时总结交流经验，研究解决问题。透过标杆看本质，最终实现超越过去、超越自我、再创新标、争做一流的目标。
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