新疆籍流浪儿童问题研究：特征、成因及预防策略

新疆籍流浪儿童问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 研究：特征、成因及预防策略 新疆籍流浪儿童问题研究:特征、成因及预 防策略 保护 ?-?-_--_--_-___--.----?---_._____---一_____--_.--_____’_?.......--.-.’’--??--?..- 新疆籍流浪儿童问题研究:特征\成因及预防策略 文?热孜万古丽陕西师范大学教育学院 摘要:近年来频繁在内地城市偷窃作案的新疆籍流浪儿童已渐成一个不可忽视的社 会问题,他们离开家庭,走出学校,被犯罪团伙控制流窜于各地偷盗为生,这样的流浪经历 对于儿童身心健康成长影响是巨大的,同时流浪儿童的行为扰乱了当地的社会治安与人 民生活,也败坏了社会风气,影响了新疆的名誉.本文从新疆籍流浪儿童特征着手, 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 这 — 群体产生的各种成因,并从国家,社区,学校,家庭四个角度谈预防策略的必要}生与成效陛. 关键字:新疆籍流浪儿童;特征;成因;预防 一 ,新疆籍流浪儿童问题研究背景 近年来,内地陆续出现以成人为主,控制少 数民族流浪儿童实施偷窃的新疆籍犯罪团伙,他 们频繁流窜在内地各个城市之间从事违法犯罪 活动,其偷盗行为扰乱了当地的社会治安和人民 生活,因其个体行为形成的社会记忆使得许多内 地人对新疆特别是维吾尔族认知有了偏见与误 解,有的地方甚至流传”出租车拒载新疆人不算 拒载”的说法.原有的热情好客,风景绮丽的新疆 开始变成”小偷多”,”悍匪多”,”吸毒多”,”麻烦 多”的代名词,这让很多老实本份在内地做生意 的新疆人感到极为的委屈与不满,很多在新疆生 活的群众(不论民族)到内地出差或经商都遇到 过这样或那样的歧视与排斥.针对于此,笔者深 刻认识到了问题的严重性,对整个地区眠族的 偏见产生的歧视行为,势必会影响到民族之间的 和睦关系,同时也深深伤害了儿童的权益,离开 家,走出学校,流落街头,对他们身心健康成长有 着不可估量的负面影响.基于此,对新疆籍流浪 76青少年犯罪研究.’ 儿童问题绝对不能采取放任不管或不作为的态 度,解决问题的关键,在于政府对新疆籍流浪儿 童特殊性的重视和全社会舆论的正确认识,根本 的解决方案是在源头上控制与杜绝:对潜在的外 出流浪儿童,要提早从国家,社区,学校,家庭方 面预防;对已在外流浪有违法活动的儿童辅以救 助教育与行为矫治. 二,新疆籍流l1)L童特征 (一)流浪儿童族别,年龄主体构成及主要流 出地.以南疆地区维吾尔族6,15岁的男孩居 多,主要流出地集中在喀什,和田,阿克苏地区, 且呈现数量多,增幅快,分布广的特点.据新疆救 助站数据显示,2003年1月至2005年12月,自 治区共从内地接回3660名流浪儿童,九成以上 为南疆籍维吾尔族.由于流浪儿童的流动性,隐 蔽性的原因,在全国的新疆籍流7ftJL童实际数难 以考证,据新疆自治区救助站估计,在内地流浪 的新疆籍儿童估计在四千人左右,民间数字远高 于此. (二)被诱拐者居多.据新疆社科院课题研究 表明,目前已形成了一个诱骗拐卖新疆籍儿童到 内地流浪的”隐形市场”,犯罪团伙行动严密,组 建了从拐骗,藏匿,中转,贩运的”一条龙”作业网 络,向职业化发展.据新疆自治区救助站数据显 示,犯罪分子以学手艺,做生意等为诱饵,从困难 家庭,多子女家庭拐卖的维吾尔族流浪儿童比例 高达93%,这些儿童被带到内地,被胁迫,利诱, 控制成为犯罪团伙敛财的工具.z (三)以偷盗为主要谋生手段.区别于一般流 浪儿童,新疆籍流浪儿童以乞讨,拾荒为生者极 少,他们多被成年人控制,流窜在内地经济发达 城市从事偷窃,抢劫等违法活动.据我国政处 罚法))和《治安管理处罚条例)),对不满14岁的儿 童有违法行为的,免于处罚,这本是为了保护未 成年人的善意规定,而今却成为这些违法乱纪的 犯罪头目大钻法律的空子的绝佳屏障,方便他们 逃避法律的制裁,躲在幕后坐收渔翁之利,让这 些儿童成为他们敛财的”流动银行”,其行为不仅 严重败坏了新疆的整体声誉,同时还给当地的社 会治安造成了极大的危害. (四)反复流浪现象严重.据新疆阿克苏民政 部门统计,2003年该地区救助的反复流浪儿童占 总数的5%,2004年占8%,2005,2006年占11%, 2007年高达14%.据笔者调查发现有些儿童流 浪时间越久,更难适应家乡的贫困生活,往往护 送其返乡的工作人员还未返程,他已偷偷潜回曾 经流浪的内地城市,做起了”老本行”,甚至诱拐 比其年幼者离家去内地,在笔者追踪了解的案例 中最为典型的流浪反复高达7次. 三,新疆籍流浪儿童流浪成因分析 (一)区域经济:难以弭平的鸿沟 新疆是经济欠发达地区,由于地理环境区内 经济发展更是不平衡.据2008年乌鲁木齐市与 喀什地区国民经济和社会发展统计公报显示,乌 鲁木齐全年生产总值(GDP)为1020亿元,喀什地 区为277.6亿元;乌鲁木齐城镇居民人均可支配 收入为12328元,喀什地区农牧民纯收入为2870 元.?总体表现在北疆经济好于南疆,城市好于 农村.到2O03年,全疆剩余的52.75万贫困人口 中,有92.5%分布在南疆四地州,其中和田地区占 63.3%,喀什地区占20.1%,贫困地区贫困人口中 少数民族占到90%以上.穷则思变,区域经济发展 的不平衡,成为人口流动的重要动力,农村向城 市移动,西部向东部迁移,以改变贫困的生活状 态,在暴利的驱使下许多不法分子开始拐骗大量 新疆少数民族儿童到内地行窃,其暴富的神话使 得更多生活在贫困中的儿童轻易地相信骗子的 谎言流落到内地.一些被生活所迫的家长也由于 可见的利益,默许,纵容儿童出走行窃.由此而产 生的恶性循环,其根源在于区域经济发展的不平 衡性. (二)拐骗贩卖:儿童健康成长的弥久伤痛 儿童作为未成年人,基本不了解社会,也欠 缺有效地自我防御与保护能力,是弱势群体中更 为弱势的组成部分,在社会治安环境不良,犯罪 团伙张狂的情况下,儿童更易受到侵害.在笔者 追踪访谈到的新疆籍流浪儿童案例中,不乏被劫 持,诱拐离家的个案,他们多数是在放学回家途 中,或在家附近处被犯罪分子用绑架,麻醉药等 手段带到内地城市,在对他们进行短时间的训练 后,强迫这些儿童进行盗窃或犯罪活动,他们每 天都有犯罪团伙所分派的行窃任务,若达不到 量,等待这些儿童的就是鞭笞,烟烫,刀割等残忍 的惩罚 (三)问题家庭:功能失调的”第一课堂” 家庭是个人社会化的第一课堂,是人一生中 社会化的关键时期,是儿童产生原始的自我感觉 以及形成基本的身份,动机,价值和信念的背景 原生家庭的完整是保护儿童健康成’长的重要环 境,但是现实中南疆维吾尔族社会却存在着高离 婚率的问题,据新疆救助管理站对93名新疆籍 流浪儿童的调查结果显示有17%的儿童来自无 父或无母,甚至父母都不在的残缺家庭,还有 25%来自因父母离婚或一方去世而重组的家庭. 原生家庭的破坏,家失去了保护伞的功效,子女 青少轨罪研们77 保护 -?_-_--???---__-?____--?-?-------?---?_--??一 -------??--_??-?-?--__?-??-----??--- 变成父母都不愿承担责任的包袱,你推我搡成为 儿童离开家庭走向社会的外力.其次家庭的贫困 也是造成儿童流浪的主要原因.在南疆集中了新 疆绝大部分贫困人口,新疆35个贫困县中南疆 就占23个.在那里自然条件差,家中孩子多,生 活负担重,由于贫困养不活子女的现象十分普 遍,有的家长甚至默许拐带者带走子女外出流浪 去做不正当的事以减轻生活的重负.再者监护的 缺失,父母忽视了每一个子女成长中所需要的关 爱;粗暴的管教,亲情的疏离,迫使儿童不堪忍受 离家出走. (四)学校教育,失去乐趣的知识园地 学校是有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ,有组织,有目的地向适龄儿 童系统传授价值观念,社会 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ,生活技能,科学 知识的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 化机构,是个人完成社会化进程的场 所,发挥着不可比拟的重要作用.据新疆社会科 学院调查数据表明新疆籍流浪儿童年龄构成普 遍集中在九年义务教育阶段.从笔者接触到得 新疆籍流浪儿童访谈资料来看,他们中有部分流 浪的原因是因为成绩差得不到老师的关心与帮 助,据他们IZl述,有的老师甚至有辱骂与歧视学 生的行为,再加上家长的错误教育方式,造成这 些儿童产生厌学情绪,不愿上学,辍学在家后受 坏人蛊惑流浪到内地,以扒窃为生. 四,预防儿童流浪方案的构想 对于新疆籍流浪儿童问题,笔者认为应从国 家,社区,家庭,学校多角度,多层面着手,四位一 体,联动控制,各司其责,各尽职能,积极寻求解 决这一社会问题的最有效方式. (一)国家层面 1.大力推进农村最低生活保障制度.流浪 儿童普遍来源于经济欠发达的南疆偏远农村地 区,家庭的贫困生活使他们过早的走向了社会, 这也成为了儿童流浪最根本,最深层的因素.帮 助贫困地区的农民和贫困家庭脱贫致富是国家 的一项战略性任务,扩大农村最低生活保障制度 的覆盖面,对于有成长需要的儿童,给与特殊的 物质支持与教育条件,防止儿童因贫困外出流 78青少年犯罪研究们. 浪. 2.着力健全我国少年儿童法律保护体系.目 前我国虽颁布了九年义务教育法》,(侏成年人 保护法等来保障少年儿童各项权益,事实上,杯 水车薪的状态仍难以解决少年儿童立法体系上 的粗疏,零散,不严密的问题,完善少年儿童法律 体系,关注少年儿童健康成长,成为我国少年儿 童监护制度的法律体系中亟待解决的问题. 3.进一步完善少年儿童监护制度.事实表 明,我国现有的少年儿童监护制度的不足,没有 形成国家对儿童直接监护负责的关系,应及时调 整转变以家庭自治,司法消极干预的低水平少年 儿童监护体制,对不履行或没有正确履行监护责 任的家庭国家有权依据法律条例作出相应的处 罚或干预措施,帮助处于困境中的少年儿童,确 保其享有的健康成长的权益. 4.强力推进打拐专项惩处机制针对新疆 籍流浪儿童被劫持,被诱拐者居多的特殊性,公 安机关应加大对诱骗,拐卖,胁迫,租用儿童的犯 罪分子的打击力度,本着”打早7T4,”,”露头就 打”的原则,加强对流出地犯罪分子的控制和打 击,将”打拐”斗争坚定不移的深入下去,全面清 除扫荡拐卖儿童的”隐形市场”.铁路,公路等交 通运输部门在工作中重点检查携带儿童的成人 的身份证及公安机关出具的有效身份证明,拒载 不明身份儿童外出,从源头上堵住外流通道除 此之外,新疆警方要与内地公安部门联动配合, 不定期的对活跃在内地各大城市的新疆饮食娱 乐场所进行全面检查,清理与整顿,压缩这些犯 罪分子的活动空间.天网恢恢,疏而不漏,狠狠打 击违法犯罪分子的嚣张气焰,这是减少流浪儿童 的最根本,最有效的措施. (二)社区层面 1.加强对农村婚姻和家庭生活的指导与管 理,为少年儿童营造和谐温暖的原生家庭生活环 境.建议针对南疆少数民族地区的地域性特点, 发挥宗教的正确引导作用,利用宗教的凝聚力, 以社区为单位,不定期的组织各种法律知识,家 未成年人 保护I .…..…..…........一..….…..….一…......…..…..…..….…..…... 一 IlCH.EN.GNfANfl 庭教育知识的培训,在有条件的情况下可以聘请 教育专家开展家教知识讲座,帮助家长树立正确 的儿童观,亲子观,育人观,提供科学的教子指 导,通过集中学习创建家长问相互交流教育经验 的平台,提高家长素质. 2.建立以社区组织为主的问题家庭的监督 机制.对父母或者其他监护人不依法履行监护职 责的,或者侵害未成年人合法权益的行为及时干 预,对问题家庭进行筛查,建立问题家庭档案,采 用跟踪调查,邻里走访,家庭访问等方式,第一时 间,第一现场的了解问题家庭抚养监护儿童的情 况,及时对问题家庭的监护人的监护行为进行监 督,建立重点监控系统,减少因家庭生而不养,养 而不教,教而不当而造成的儿童流浪. 3.社区应承担起原生家庭破坏后儿童的保 护工作.采用”类家庭”方式,对家庭离异,无人照 顾的儿童由专门的人员集中安排住宿,监护,不 让儿童因为家庭破坏而流落街头,避免”先污染, 后治理”的矛盾. (三)学校层面 1.重视思想品德教育.针对新疆籍流浪儿 童多为少数民族的特点,应把工作的重点放在少 数民族中小学中,通过改进学校教育内容,开展 社会教育等方法,让在校的学生认识到社会和了 解社会,教育学生抵制社会不良风气,偷盗行为, 金钱第一等思想,提高儿童自我保护意识与能 为 2.采取有效措施切实保护儿童受教育权. 学校中的教育工作者要尊重学生的个性人格发 展,不体罚,不侮辱,不劝退学习成绩不良的学 生,不以学习成绩来评判学生的优与劣,公平对 待,爱护每一个学生,对因教育管理方法不当造 成学生流浪的学校领导或教师,给与待岗或其他 方式的责罚,保障学生的受教育权. 3.承担辍学儿童重返课堂的职责.对已辍 学在家的儿童,学校应通过追踪访谈方式了解学 生辍学的原因,建立辍学报告制度,,采取各种扶 贫帮困和奖励措施,确保适龄儿童接受九年义务 教育.把严格控制中小学辍学问题做为防止儿童 流浪的重要内容来抓,列入学校考核目标,签订责 任书,不让一个学生从学校中流失. (四)家庭层面 1.父母应自觉承担教育子女的社会职责.家 庭是社会的细胞,是儿童成长生活的第一环境,古 语道:”子不教父之过”,在儿童成长过程中,父母 应抓好这阶段的家庭教育. 2.树立正确的亲子关系.父母应从人格平 等的原则出发,创建新型的相互学习,相互促进的 民主,平等的和谐家庭关系.减少因随意殴打,任 意谩骂导致儿童流浪的现象. 3.重视言传身教的作用.一个人最初的教育 场所是我们赖以生活的家庭,父母是儿童的首任 教师,父母自身的思想,品德,性格,甚至是生活习 惯都对儿童的成长发生着潜移默化的影响,一个 合格的家长,应注重教育的方法与技巧,得当与否 直接关系着儿童成长发育质量. 预防,控制新疆籍儿童流浪是一项长期而又 艰巨的任务,但是这些工作又具有强烈的紧迫性. 流浪儿童群体在扩大,犯罪群体也在扩大,两者之 间存在着必然的联系,今天的流浪儿童如果得不 到有效的预防,控制,就有可能成为明天的犯罪分 子.对整个社会而言,增加了社会的不稳定因素 和社会运营成本,不安全因素也会随之增加,在这 样紧急迫切的前提下,预防显得更加重要,毕竟 “先污染,后治理”不是解决问题的根本方法 参考文献: 1,6httD://bbS.thmz.com/thread,604710—1—1.html 2李晓霞.新疆流浪儿童问题调查一兼论个体行为对族群 形象及地区形象的影响【J].西北民族研究,2004,(1). 3新疆阿克苏地区文明办.新疆阿克苏地区流浪儿童调研 报告.2008,6 4乌鲁木齐市2008年国民经济和社会发展统计公报 5喀什地区2008年国民经济和社会发展统计公报 7续西发.关于新疆少数民族流浪儿童问题[J】.新疆大学 学抿2003,(9). 青少刚79