李建民在中国共产党彬县第十五次代表大会上的报告

李建民在中国共产党彬县第十五次代表大会上的报告 乘势而上 砥砺奋进 全力开创跨越发展富民兴彬的新伟业 ――在中国共产党彬县第十五次代表大会上的报告 李建民 ,2011年10月13日, 各位代表、同志们: 现在～我代表中国共产党彬县第十四届委员会向大会作报告。 中国共产党彬县第十五次代表大会的主要任务是:回顾总结县第十四次党代会以来的主要工作～ 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 未来发展形势～讨论确定今后五年全县奋斗目标和战略举措～动员全县广大党员干部群众自觉肩负起新的历史使命～满怀豪情开启发展新征程～齐心协力开创发展新局面～努力实现建设富裕型小康彬县的宏伟目标。 一、过去五年的工作回顾 县十四次党代会以来～在省、市委的正确领导下～县委组织和带领全县广大干部群众紧扣发展第一要务～全面贯彻落实科学发 1 展观～凝心聚力～攻坚克难～顺利完成了‚十一五?期间各项目标任务～使‚十一五?成为彬县历史上经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。 五年来～最显著的变化是县域经济突飞猛进～主要指标成倍增长。2010年全县完成地方生产总值80.17亿元～是2005年的5.54倍～年均增长23.1%,人均生产总值24538元～是2005年的5.53倍,财政总收入15.6亿元～地方财政收入5.09亿元～分别是2005年的10倍和11.3倍,全社会固定资产投资66.6亿元～是2005年的5.3倍,城镇居民人均可支配收入18151元～农民人均纯收入5121元～分别是2005年的3.8倍和2.8倍。三次产业结构由2005年的24.8:40.2:35调整为现在的12.2:70.6:17.2～发展质量明显提高。我县先后荣获‚第九届全国县域经济基本竞争力提升速度最快百县,市,?、‚首届中国西部最具投资潜力百强县?、‚中国最具投资价值旅游县?等国家、省、市荣誉称号30多项～在全省县域经济社会综合排名中从 2 2005年的第40位上升到2010年的第9位～成功跨入‚陕西十强县?行列。从2008年起～在全市年度目标责任考核中蝉联三连冠。 五年来～最突出的变化是工业经济快速崛起～主导地位不断强化。‚工业立县?战略深入实施～新型工业化进程切实加快～工业已成为县域经济发展的‚擎天之柱?。原煤生产迈上新台阶。2010年～全县煤炭产量达到2002万吨,是‚十五?末550万吨的3.6倍。煤炭资源回采率由‚十五?末的30%提高到85%。煤炭转化取得新进展。2×20万千瓦煤矸石电厂、120万吨水泥粉磨站和大佛寺瓦斯发电厂建成运营～180万吨煤制甲醇等能源转化项目全面启动～煤电,煤化工,煤建材产业链条初具雏形。园区建设开创新局面。‚循环工业经济、煤炭工业?两大园区建设正在紧锣密鼓地加速推进～其中～循环工业经济园区入驻企业6户～年均产值达到35亿元～集约化水平、机械化水平、资源利用率大幅提高。‚煤化工、农产品加工、陶瓷工业?三大园区规划、可研全面完成～一批新型环 3 保节能项目即将入园落户。经济效益再创新佳绩。2010年～工业总产值首次突破百亿元大关～达到100.39亿元～是‚十五?末的8.5倍,规模以上工业产值98.14亿元～实现利税30.92亿元～分别是‚十五?末的9.6倍和18倍,以工业为主的第二产业对全县生产总值贡献率达到了74.5%～我县作为全国能源大县的基础地位进一步巩固。 五年来～最直观的变化是镇村环境整洁优美～农村经济日趋活跃。‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主?的二十字方针得到全面贯彻～新农村建设实现了‚四化?目标。新村建设规模化。累计投资21.6亿元～实施了186个重点村建设～建成农民新居272.5万平方米～涉及2.27万户～实施‚告别土窑洞、告别危漏房、告别独居户?的三告别工程9206户～搬迁贫困人口3.8万人～建成的新村全部实现‚柏油,水泥,路、太阳能路灯、卫生计生室、文化图书室、治安调解室、百货小超市、活动广场、绿化美化?八进村和‚自来水、沼气池、太阳能 4 热水器、卫生间、互联网、有线电视?六入户目标～农村生产生活方式得到根本转变。基础设施均衡化。全县247个行政村在全市率先实现了村村通水泥路,柏油路,目标～特别是‚断头路?的打通、‚瓶颈路?的改造～形成了贯通全县、连接顺畅、便捷高效的循环路网大格局。‚一事一议?财政奖补政策全面落实～人民群众最关心、最迫切、受益最直接的水、电、路等公益项目建成使用～太阳能、有线电视、互联网广泛普及。农村无害化厕所普及率达到65%以上～群众千百年来传统的卫生习惯逐步改变。农村土地管理和环境保护工作创新开展～管理经验在全省推广～农村面貌焕然一新。产业发展特色化。以苹果、梨、核桃、红枣、柿子为代表的果业生产步入一个新阶段～2010年果品总产41.5万吨～产值9.5亿元～分别是‚十五?末的3倍和4倍～红富士、秦冠苹果被授予‚全国优质苹果金奖?～我县被评为‚全国苹果生产20强县,市,?、‚中国果菜无公害十强县?、‚中国柿子无公害科技创新示 5 范县?。以大棚食用菌、大棚西瓜、大棚觐枣、大棚蔬菜为主的设施农业蓬勃发展～肉兔、果脯、干杂果等农产品加工点达到81个～组建各类专业合作组织27个～农业生产组织化程度越来越高。劳务输出品牌化。坚持‚定向培训、订单培训、专业培训?相结合～实现了劳动力从体力型向技术型的重大转变～群众的就业创业技能不断提高～“彬州技工” 品牌享誉全国。全县常年在外务工人员稳定在10万人左右～年实现收入11亿多元～劳务收入已成为农民增收的重要渠道。 五年来～最巨大的变化是城市建设翻天覆地～城镇面貌日新月异。坚持‚以城带乡、城乡互动?的方针～加快建设‚关中西北部明珠城市?～创造了彬县城市建设史上最好的时期。城市规划大气魄。坚持‚立足撤县、着眼建市、引领未来?的基本方向～按照‚大气现代、精致人文、生态特色?的思路～聘请省内外资深专家高起点编制了城市近期、中期、长期规划。特别是修编的《县城总体规划》～编制的《泾河新区控制性详细规划》、 6 《彬县循环经济试点规划 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》、《工业园区修建性详细规划》成为引领全市县区现代化城市建设形态的重要标杆。城市建设大手笔。累计完成投资39亿多元～实施各类城建工程214项～建成和在建的高层建筑达到80多幢～开元广场、豳风苑的建成使用～为群众提供了健身休闲、文化娱乐的理想场所。泾河城区防洪一期工程全面建成～设防 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 提高到50年一遇～城区面积扩大到13平方公里～城防大堤成为泾河流域 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 档次最高、建设里程最长、建筑风格最美的一项民心工程～也是彬县一道靓丽的风景线。泾河新区建设如火如荼～ 2,3年内一个功能最全、档次最高、环境最美的现代化新区将展现在我们面前。小城镇建设大变样。以建制镇为重点的小城镇建设大步推进～实施了龙高、香庙、太峪街道立面仿古改造工程～开工建设了义门、北极等10个镇,社区,农民进城小区～完成了北极、水口、香庙等15个镇,社区,的街道排水和8个镇,社区,的市场建设工程～城镇服务功能日臻完善～承载能力不断提高～ 7 全县城镇化率由‚十五?末的18.1%提高到40%。北极镇被评为咸阳市首届‚魅力城镇?～新民镇被确定为省级小城镇建设重点示范镇～龙高镇被推荐为‚全国生态示范镇?。管理水平大提升。以前所未有的力度～坚持在经费上充分保障、人员上充分调配、设备上充分配置、工作上充分支持～使城市管理水平一年高于一年～整体环境一年优于一年。在全省率先实施了农村城市化管理～全省县区首家垃圾填埋场和污水处理厂建成运转～环境卫生综合治理长效机制基本形成。2010年～顺利跨入‚陕西省卫生县城?行列。 五年来～最明显的变化是旅游产业日益壮大～毓秀古豳闻名遐迩。坚持把旅游业作为县域经济的重要增长极来抓～完成了全县旅游业发展规划的编制工作～公刘教稼苑祭祀大殿、龟蛇山景区开发、程家川古民居恢复、侍郎湖景区游客服务中心等工程正在抓紧实施～开辟了泾河彬县龟蛇山大峡谷漂流～大佛寺申遗项目上报待批～以川道盛唐佛教文化、北翼先周文化、南翼生态休闲文化为 8 主的‚一线两翼?发展格局基本形成。成功举办了第一、二届‚中国•彬县大佛旅游节?和‚中国•彬县柿子节?～《彬县大佛》专题片在央视《国宝档案》栏目、《彬州古塔》和《彬县小吃》专题片在香港凤凰卫视、电视剧《咱村的苹果红了》在陕台一套制作播出～彬县对外影响力和知名度进一步扩大。以旅游业为引领的商贸、餐饮、运输、房地产开发等第三产业迅速扩张。全县非公经济组织累计发展到9129户～2010年实现产值98.4亿元。 五年来～最可喜的变化是重点项目遍地开花～发展后劲不断增强。坚持实施‚项目带动?战略～累计完成投资190亿元～实施各类重点项目115个,全县固定资产投资累计达到189.4亿元。招商引资成果丰硕～‚十一五?期间,全县累计签订招商引资合同项目131个～合同引进资金279亿元～到位资金154亿元～是‚十五?末的15倍。河北中达、山东新汶、陕西煤化集团等一批知名企业在 9 我县相继投资兴业～为县域经济发展注入了强大的活力。 五年来～最根本的变化是社会事业统筹推进～群众幸福指数大幅提升。事关民生的各项社会事业加快发展～‚学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居?目标逐步实现～人民群众的幸福感进一步增强。教育事业在均衡发展中扎实推进。新建、扩建城乡中小学校92所～教育基础设施不断完善～‚两免一补?、‚集中供热?、‚蛋奶工程?等政策措施有效落实～教育质量连年攀升～学前教育与基础教育齐头并进～公办教育与民办教育竞相发展～职业教育与成人教育协调推进～我县成为全省首个‚双高双普?达标县～顺利通过了‚省级教育强县?初验。医疗改革在探索实践中不断深化。医药卫生体制改革试点在全市率先启动～医疗卫生条件明显改善～先后改扩建乡镇卫生院16所～建成村级标准化卫生室247个～城乡公共卫生服务水平显著提高。‚十大公共卫生项目?广泛实施～农村妇女、高龄老人免费接受健 10 康检查。新型农村合作医疗深入推进～参合率达到95.3%～广大群众看病难、看病贵问题逐步得到解决。计生政策在优质服务中有效落实。全县人口自增率控制在2.39‰以下～计划生育率达到99.1%～先后荣获‚省级计划生育优质服务先进县?、‚市级婚育新风进万家活动示范县?等荣誉称号。社会保障在提高标准中得到强化。以‚五大保险?为基础的社保体系基本形成～城乡居民低保实现了动态管理下的应保尽保。公共租赁房、经济适用房、廉租房、限价房等保障性住房建设加快推进～干部群众的住房问题得到有效解决。新型农村养老保险在全省率先试点～全县适龄人员参保率达到91%～彬县敬老院和龙高、北极两个镇敬老院建成使用～城乡居民期盼的社会养老由梦想变为现实。在全省率先成立了关爱农村留守妇女儿童基金会～关爱行动走在了全国前列。各类慈善、爱心资助活动深入开展～贫困大学生、下岗职工、孤寡老人等困难群众得到及时资助。平安创建在综合治理中成效显著。信访维稳、社会 11 治安、安全生产等机制体制进一步健全～人民群众对社会治安的满意率持续提高～2010年首次进入全省前十名～获得‚全省信访‘三无’县?荣誉称号。社会应急管理体系不断完善～汶川‚5〃12?大地震、彬县7〃23特大暴雨灾害等突发事件得到及时妥善处置～公共安全保障能力日益增强。 五年来～最深刻的变化是执政能力持续提高～党的建设全面加强。坚持把加强党的建设作为巩固执政基础、提升执政能力、推动科学发展的重要保证～不断探索新思路、落实新举措。思想作风更加务实。学习实践科学发展观、‚三为一创?等主题实践活动扎实有效～领导干部公开承诺活动持续开展～‚白加黑?、‚5+2?工作机制全面落实～各级干部夜以继日抓工作～争先恐后创一流～焕发出了不甘落后、拼搏进取、奋发有为、昂扬向上的良好精神状态。干部培训更加扎实。以党的先进性建设和执政能力建设为主线～深入推进学习型党组织建设～领导干部培训、挂职、学习考察活动常态化开展～各 12 级党员干部的理论素养和战略思维水平大幅提高。选人用人更加科学。干部培养选拔和任用机制不断完善～以德为先、凭实绩用干部的用人导向深入人心～干部人事制度改革进一步深化。阵地建设更加完善。基层组织建设不断加强～村级组织活动场所实现全覆盖～‚升级晋档、科学发展?活动深入开展～基层战斗堡垒作用明显增强。党务公开更加深入。以群众关心关注的焦点问题为重点的党务公开走在了全省的前列～各级党组织的公信力进一步提高～我县党务公开经验在全省推广。拒腐防线更加牢固。党风廉政建设责任制全面落实～查办案件工作进一步强化～纠风治乱工作成效显著～反腐倡廉制度建设不断创新～源头治腐工作稳步推进～领导干部教育监督力度持续加大～全县上下风清气正、干事创业的氛围空前浓厚。民主政治更加广泛。人大依法履职、政府依法行政、政协民主监督得到有效实施。党管武装和国防后备力量建设不断加强～先后被省市评为军事训练、基层建设、正规化建设先进单位。 13 宣传、统战、工商联、档案以及工会、共青团、妇联、科协、残联等群团工作各具特色～党校、老干部等工作卓有成效。 五年来的创业历程艰辛难忘～五年来的发展成就来之不易。我们所取得的这些成就～主要得益于市委、市政府的正确领导～得益于县级四大班子的精诚协作～得益于全县广大党员和干部群众的团结拼搏～也得益于社会各界的关心与支持。在此～我代表中共彬县第十四届委员会～向全县广大党员和干部群众～向各民主党派、工商联、无党派人士～向所有关心和支持彬县发展的同志们、朋友们～致以最崇高的敬意和最衷心的感谢: 五年来～我们不仅创造了丰硕的物质成果～也积累了宝贵的精神财富。回顾过去～感受颇多～体会深刻～归纳起来主要是: 必须牢固树立发展决定一切的理念～以乘势而上的豪情谋求跨越。五年来～我们始终把科学发展、加速发展放在首要位置～科学研判形势～大胆破冰前行～敢与高的比～敢与快的赛～敢与强的争～借势而为～顺势而 14 动～乘势而上～用汗水和智慧推动了经济大发展、社会大进步。实践证明～只要始终保持克难攻坚、大干快上的坚定决心～坚持高起点定位、高水平谋划、高标准 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 、高速度打造～就一定能实现经济社会的跨越发展、科学发展。 必须牢固树立创新推动一切的理念～以勇于探索的激情锐意进取。五年来～我们始终把开拓创新贯穿于经济社会发展的全过程～把解放思想的要求体现在决策中～落实到行动上～勇闯‚新?路～力辟‚新?径～善出‚新?招～比速度、比创新、比绩效～在抢抓机遇、加速赶超中创造了加快发展的新优势。实践证明～只要饱含激情～紧跟形势～以与时俱进的精神谋全局、求发展～以改革创新的办法解难题、干工作～我们的事业就一定能蓬勃发展、永葆生机。 必须牢固树立实干创造一切的理念～以奋发向上的热情全力拼搏。五年来～全县干部群众顶着压力走～迎着困难上～有难不畏难～见难不避难～不达目的不罢休～以顽强拼搏 15 的劲头和百折不挠的毅力～战胜了一个又一个挑战～攻克了一个又一个难题。实践证明～只要始终保持一鼓作气的干劲、一抓到底的狠劲、一刻不松的韧劲～就一定能合力推动彬县这艘‚巨轮?乘风破浪、勇往直前。 必须牢固树立群众高于一切的理念～以鱼水相依的深情改善民生。五年来～我们始终坚持以民为本的执政理念～在经济发展上突出富民～在社会进步上突出惠民～千方百计帮民富～想方设法解民困～竭尽全力保民安～使群众在改革中得到实惠、在发展中共享幸福。实践证明～只要怀着‚民之不安～如疾痛在身?的无限深情～把群众呼声作为第一信号～把群众满意作为第一追求～更高标准、更广范围、更大力度地为群众办实事、谋利益～就一定能赢得民心、党群同心。 必须牢固树立团结战胜一切的理念～以风雨同舟的真情凝聚合力。五年来～全县上下为了彬县的发展～始终思想同心～步调一致～咬定目标～毫不动摇～特别是在关键时刻～更能抱成一团～拧成一股～保持了行动的一 16 致性～体现了态度的坚定性～闯出了一个生机勃勃、大步跨越的生动局面。实践证明～只要上下左右精诚团结、同心同德～就一定能汇聚加快发展的强大合力～推动各项工作齐头并进、高效运转。 各位代表、同志们:发展大潮风起云涌～创业历程坎坷艰辛。在看到成绩的同时～也要清醒地看到～我们的发展还面临着许多矛盾和问题～比如经济总量偏小、产业结构单一的问题还较为突出～统筹城乡发展、破解要素制约、发挥资源优势的任务还较为艰巨～农民教育和社会管理还较为滞后等～这些都需要我们今后认真加以解决。 二、今后五年的工作任务 ‚十二五?时期是我们进军‚全国百强县?的重要时期～也是和谐发展、全面建设小康社会的关键时期。面对宏观环境继续发生的深刻变化、兄弟县区竞相发展的激烈态势～我们所面临的挑战很多～但千载难逢的机遇更多。今后五年是活力迸发、跨越发展的五年～发展的机遇更加有利。国家实施新 17 一轮西部大开发～加大对西部地区资源深加工和战略新兴产业等领域的支持力度～发展环境更加优越,我县处于‚关中-天水经济区?的重要节点～正在规划的西银城际高铁、合凤高速～在建的西平铁路～全线开通建设的福银高速形成了承东启西、联南接北的交通网络～区位优势更加明显,我县被国家发改委列入《陕甘宁革命老区振兴规划》～省上也在‚十二五?期间进一步加快陕晋宁蒙能源化工经济区建设～深化陕甘宁新和‚西三角?战略合作～政策扶持更加有力～加快发展机遇无限。今后五年是转型升级、包容发展的五年～发展的优势更加突出。‚十一五?以来～我县煤炭资源深度转化向纵深推进～丰富的资源优势开始转化为强大的经济优势和竞争优势～五大工业园区、红岩河水库、油母页岩开发等项目逐步实施～为进位赶超提供了‚航母?级的重大支撑,重点旅游开发项目相继建成～旅游产业带动效应不断凸显～商贸、物流、餐饮等第三产业和现代服务业加速崛起～为转型发展积蓄了后劲,不 18 断累积的财税收入～为优化产业结构～统筹城乡发展提供了资金保障。同时～全县各级党组织坚强有力、社会大局和谐稳定～干部群众思发展、促发展的氛围日益浓厚～为全县科学发展、转型发展奠定了政治基础、人脉基础和环境基础。今后五年是进位赶超、突破发展的五年～发展的动力更加强劲。纵观全省～陕北得天独厚的资源优势仍在放大～关中的高陵、凤县、澄城等县的发展速度日趋加快～陕南各县区也在谋求转型升级、突破发展,放眼西部～川渝利用作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的政策优势～内蒙、宁夏等资源聚集区利用能源产业形成的后发优势～都在紧抓机遇、抢占市场。所有这些～对我们既是一种巨大的压力～更是一种进位赶超、突破发展的强大动力。总的来讲～当前～彬县正处在多重机遇叠加的新时期～从外因看～有机遇、有条件～从内因看～有基础、有动力。只要我们认清形势～坚定信心～抢抓机遇～乘势快上～就一定会推动县域经济社会大发展、快发展。 19 面对新的形势～立足新的起点～未来五年我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜～认真贯彻落实科学发展观～坚持以转变经济发展方式为主线～以建设富裕、文明、和谐新彬县为目标～大力弘扬笃厚勤劳、崇礼尚德、和谐包容、创新进取、奋发图强的‚公刘精神?～统筹推进工业化、城镇化、生态化、现代化建设～加快实施转型发展、绿色发展、创新发展、包容发展～全力开创跨越发展、富民兴彬的新伟业。奋斗目标是: ——率先崛起～综合实力再上新台阶。做到‚一个领先?、‚一个高于?、‚一个同步?、‚一个翻番?、‚一个统筹?～即县域经济基本竞争力继续保持在全市的领先位次,主要经济指标增幅高于全省和全市平均水平,城乡居民收入增长与经济发展速度保持同步,全县生产总值在2010年的基础上翻一番多,统筹城乡发展～逐步缩小城乡差距。到2015年～全县生产总值达到220亿元～人均生产总值突破1万美元,财政总收入达 20 到50亿元～年均增长26.7%以上,固定资产投资达到210亿元～年均增长25%以上,农民人均纯收入达到12000元～年均增长19%以上,城镇居民人均可支配收入达到38000元～年均增长15.5%以上～努力实现‚撤县设市?目标～为创建‚全国百强县?奠定坚实的基础。 ——生态文明～科学发展实现新突破。大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济～不断提升支柱产业支撑力、传统产业内生力、新兴产业牵动力～着力优化三次产业结构～全面推动经济转型,围绕‚大生态、大循环、大和谐?的城乡统筹发展模式～努力构建‚相融的自然生态、包容的文化生态、高效的经济生态、协同的政治生态、和谐的社会生态?五位一体的复合生态系统～逐步实现城乡转型,加快建设资源节约型、环境友好型社会～有序协调人口、资源、环境与经济社会发展之间的关系～全面推动发展转型。 ——社会和谐～公共服务得到新提升。紧扣‚人的全面发展?这一根本目标～以民 21 富为基础、民享为重点、民安为保障～努力构建和谐社会,持续加大民生工程投入力度～积极完善基本公共服务体系～不断加快城乡统筹发展步伐～让人民群众享有更为健康的自然生态、更为完善的服务设施、更为福利的公共产品,着力创新社会管理～全面加强社会建设～切实提高人民群众的幸福感和满意度。 实现上述奋斗目标～必须牢牢把握‚五个坚持?: 一要坚持党建为先～加强领导不动摇。始终把党的领导作为保障科学发展的坚固基石～充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用～以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点～全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设～不断提高党领导经济社会发展的能力和水平～为全县跨越发展提供坚强的政治保证和组织保证。 二要坚持发展领先～进位赶超不停歇。始终把加快发展作为引领科学发展的主攻方 22 向～着眼于经济社会全面协调可持续发展的目标～把握发展规律～抢抓发展机遇～落实发展举措～全力保护生态环境～大力发展新型工业、现代农业和生态旅游业～整合资源～挖掘潜力～扎实推进发展方式科学化转变和产业结构战略性调整～全面提高发展的质量和效益。 三要坚持创新争先～锐意改革不迟疑。始终把改革创新作为推动科学发展的强大动力～不为传统模式所制约～不为常规眼光所局限～敢谋创新之策～敢行创新之举～坚持用新观念研究新情况、用新思路指导新实践、用新办法解决新问题～全面推进科技创新、体制机制创新和管理创新。进一步创新和加强社会管理～建立组织网络更健全、信息渠道更畅通、资源配置更合理、管理服务更到位的社会管理体系～努力使一切有利于改革发展的活力竞相迸发、一切有利于创新创造的源泉充分涌流。 四要坚持实干当先～攻坚克难不畏惧。始终把真抓实干作为践行科学发展的重要标 23 尺～保持勇争一流的拼劲、敢为人先的闯劲、锲而不舍的韧劲～面对矛盾不回避～面对困难不退缩～面对挑战不畏惧～敢于决策～敢于担当～团结和带领广大干部群众埋头苦干、奋力拼搏～全力推动我县经济社会发展迈上新台阶、实现新跨越。 五要坚持民生优先～以人为本不懈怠。始终把改善民生作为考量科学发展的首要标准～更加注重社会公平～着力保障民权民生～构建统筹城乡、惠及全民的基本公共服务体系～持续提升广大人民群众的幸福指数～真正使人民群众成为经济发展的主体、民主政治的主人、文化繁荣的主角、社会进步的主力～凝万众之心～聚全民之力～不断把我们的伟大事业推向前进。 各位代表～同志们:站在新的历史起点上～实现未来五年的奋斗目标～我们必须以强烈的事业心和责任感～努力在实践中不断探索、在探索中不断创新、在创新中不断跨越。 ,一,突出低碳循环～着力推进新型工业化。按照‚建设五大园区、打造五大板块、 24 延长八大链条?的总体思路～加快建设‚煤炭工业、循环经济、煤化工、农产品加工、陶瓷工业?五大工业园区～大力发展以小庄、雅店等煤矿为重点的煤炭生产板块～以华电瑶池2×30万千瓦矸石电厂、鲁能2×100万千瓦电厂为重点的电力板块～以煤制180万吨甲醇、60万吨烯烃等项目为重点的煤化工板块～以大佛寺、文家坡等煤矿为重点的煤层气开发利用板块～以120万吨粉煤灰综合利用、120万吨油母页岩项目、2000万平方米陶瓷生产线为重点的煤建材板块～着力打造‚煤炭工业、煤电铝加工、煤化工、资源再利用、建材工业、食品工业、果品深加工、第三产业?八大链条～努力形成结构优化、优势突出、技术先进、洁净安全、高附加值的现代工业体系。 ,二,突出农民增收～着力推进农业现代化。全面落实强农惠农政策～继续加大设施农业、规模养殖、农产品加工、农村基础设施建设力度～不断改善农村发展环境。按照‚特色化、规模化、标准化、生态化、品牌 25 化?的思路～围绕‚稳定粮食生产、提升果业水平、壮大畜牧产业、培育特色农业?四大重点～大力加强农业综合生产能力建设～全面发展有机农业、生态农业、绿色农业建设项目～加快实施设施生态农业园区、大型果蔬批发交易市场、农资物流仓储中心、核桃良种基地等项目～形成北塬以粮、果生产为主～南塬以畜禽、杂粮、核桃等干杂果为主～川道以瓜、果、菜为主的农业产业大格局～推动农业由传统向现代转型。不断加大政策扶持力度～发展壮大一批农业龙头企业～努力拓宽农副产品增值增效空间。积极探索社会参与机制～突出抓好农村人畜饮水、电网接入、户厕改造及节水灌溉等工程～提升‚以工哺农、以城带乡?战略实施水平。深入持久地开展农民思想道德教育～引导广大农民群众自我‚充电?、自我提高、自我发展～切实提高思想道德素质和现代文明素质。大力开展劳动力转移就业培训～实行多种形式的定向或订单培养～塑造一大批创业致富的先进典型～带动农民增收～推动农村繁荣。 26 ,三,突出公共服务～着力推进城乡一体化。以建设‚关中西北部明珠城市?为目标～加快以县城为重点的城镇建设～努力建设让外地人羡慕、投资者向往、彬县人自豪的幸福家园。围绕提质、扩容两大重点～加大旧城改造力度～妥善安置失地农民～实现新区、老城同步建设、协调发展。开工实施泾河城区防洪二期工程～加快泾河新区、泾河北岸、紫薇山和七星台生态公园等建设步伐～拉大城市框架～提升城市品位～完善服务功能～进一步增强城市的承载力、影响力和带动力～全力加快撤县设市进程。按照‚精心设计、精致建设、精细管理?的要求～大力推进县城中心区域、重要部位、重点街道的建设～使建筑风格既各具特色～又和谐美观～做到不同街区风貌各异、整体形象特色鲜明。按照统筹城乡发展的要求～加快小城镇建设步伐～不断增强城镇对经济发展的综合承载力、对农村地区的辐射带动力。加大财政以奖代补扶持力度～以新民镇、北极镇为重点～完善城镇规划～实施重点工程～配套基础设施～ 27 加快建设步伐～使重点镇成为规模大、实力强、功能优、环境美的明星城镇。进一步完善农民进城落户的工作机制～促进农民向中心城镇和县城转移～切实加快城镇化进程。以创建‚国家卫生县城?为目标～积极创新管理理念和管理模式～探索建立垃圾分类收集、循环利用长效机制～促进垃圾资源化利用～全力打造水清岸绿、环境整洁、道路通畅、秩序良好的人居环境。 ,四,突出资源整合～着力推进三产多元化。按照‚打造彬县品牌、争创国内一流?的要求～切实加大旅游产业开发力度。牢固树立‚发展大旅游、建设大产业、开发大市场?的理念～进一步完善县域旅游总体规划～注重历史蕴涵的挖掘和文化元素的注入～狠抓旅游产品的包装～加大侍郎湖生态旅游区、石龙窝自然风景区、龟蛇山旅游景区等自然景观以及姜嫄圣母祭祀区、公刘教稼苑、程家川民俗风情园、彬县历史博物馆、苻坚博物馆等人文景观项目的开发建设力度～做大、做活、做神旅游产业。大力发展农家休闲、 28 乡村旅游、生态观光等现代旅游～深入挖掘枣木工艺、彬州刺绣、特色饮食等旅游消费品的文化内涵～积极推动文艺汇演、群众娱乐、会展服务等文化产业发展～着力打造具有地方特色的文化旅游品牌～努力把彬县建成集‚旅游、观光、休闲、度假?为一体～‚吃、住、行、游、购、娱?六大功能齐全的明星旅游城市。着力改造提升餐饮、商贸等传统服务业～加快培育和发展信息中介、物流配送、金融保险等现代服务业～带动民营经济～壮大第三产业～努力实现多元发展。 ,五,突出民生改善～着力推进社会和谐化。坚持把更多的财力向农村倾斜、向民生倾斜、向困难群体倾斜～切实抓好关系民生的大事要事～不断提升群众的幸福指数。坚持教育优先发展的战略地位不动摇～进一步加大教育投入力度～如期完成新区教育园区建设任务,切实加强‚两支?队伍建设～全面推行素质教育～力争普及十二年义务教育～促进基础教育、职业教育、成人教育和特殊教育齐步发展～努力办人民群众满意的教育。 29 积极深化医药卫生体制改革～认真实施基本药物制度～让群众低价买药、安全用药～建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度,进一步完善医院基础设施～加大医技人员培训力度～提升医疗服务水平～让群众享受更加优质的医疗卫生服务。严格执行人口计生目标管理责任制～探索解决人口性别比偏高和老龄化突出问题～全面提高人口素质。扎实推进农村养老保险试点和新型农村合作医疗工作～不断扩大城市和农村低保覆盖面～大力发展各类慈善事业～切实加快保障性住房建设～加大对城乡弱势群体的保障、救助和扶贫帮困力度～努力实现‚五保户?县、镇集中供养～让老百姓得到更多的实惠。深入开展‚平安彬县?创建活动～健全完善安全生产监管体制～有效遏制重特大事故发生～切实保障人民群众的生命和财产安全。进一步畅通信访诉求渠道～完善社会利益协调和矛盾纠纷排查调处机制～加快推进和谐社会建设进程。以社会主义核心价值体系建设为根本～广泛开展全民社会公德、职业道德、家 30 庭美德等文明素质教育～形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚。积极构建覆盖城乡的公共文化服务体系～加快县文化图书大楼、体育中心及镇文化站项目建设～持续开展群众性文化娱乐和文明创建活动～让人民群众在多彩多姿的文化活动和文明创建中享受发展成果、感受美好生活。 三、扎实推进党的建设新的伟大工程 推进跨越发展～党的建设是根本～党的领导是保证。全县各级党组织和广大党员干部一定要深刻领会胡锦涛总书记‚七一?重要讲话精神～经住‚四大考验?～化解‚四大危险?～按照‚用党建引领经济发展、以经济发展促进党建?的指导思想～狠抓党的建设不动摇～为实现未来五年既定目标、推动跨越发展提供坚强保证。 以改革创新为动力～进一步推进思想解放。切实把解放思想、实事求是、与时俱进作为认知问题的根本方法～作为解决问题的重要措施～冲破重发展轻环境、重建设轻效益、重增长轻节约的片面发展观～冲破小富 31 即安、小步则满的保守意识～冲破‚坐、等、靠、要?的惰性思维～以思想转型推动发展转型～以观念更新促进工作创新。 以提升能力为目标～进一步锤炼干部队伍。以建设学习型彬县为抓手～树立全民学习、终身学习的新理念～健全有利于终身学习、终身教育的运行机制～做到学习制度固定化、学习形式多样化、学习载体创新化～着力提高各级干部推动科学发展的能力,继续完善‚十个一?联系点制度～落实包抓重大项目、重点工作、信访治安等制度～促使各级干部在发展上用心用力～在落实上尽职尽责～在工作上示范引导～在作风上率先垂范～着力提高干部执行能力,坚持把优秀年轻干部安排到‚急、难、险、重?岗位上充分锻炼～引导各级干部自觉到艰苦地区、复杂环境中砥砺品质、锤炼作风、增长才干～着力提高干部创新能力,通过专题民主生活会、党性分析活动等形式～进一步严明政治纪律、组织纪律、工作纪律～教育广大党员干部自我管理、自我约束～切实增强事业心 32 和责任感～着力提高各级干部的自律能力。 以公正用人为导向～进一步激发发展活力。坚持德才兼备、以德为先、凭实绩重公论用干部的选人用人标准～不断完善干部培养选拔和任用机制～以发展论英雄～为发展配干部～注重在实践中考察识别干部～做到不让埋头苦干的老实人吃亏、不让敢抓敢管的干部受屈、不让改革创新的干部灰心～真正把政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、发展上贡献大的人才选用在重要岗位～给想干事的人机会、能干事的人舞台、干成事的人位子～做到人尽其才、才尽其用～努力营造风清气正的选人用人环境～切实激发全县干部勇于创业、争做贡献的强大活力。加强对后备干部、年轻干部、党外干部、妇女干部的培养选拔～有计划地组织和安排有潜力、有魄力的优秀干部到一线接受锻炼和考验～全力打造一支开拓进取、敢于负责、勇于创新、廉洁奉献的干部队伍。 以强基固本为核心～进一步夯实执政基础。按照‚建设阵地、开展活动、提高素质、 33 推动工作、促进发展?的基本思路～加大基层组织建设力度～不断提高基层党建工作的整体水平。逐步健全与城乡统筹发展相适应的党组织体系～大力加强农村党组织建设～大胆创新国有企业和机关党建工作～努力探索非公组织和‚两新?组织党建工作的思路和方法～不断拓宽党建工作覆盖面～使党建工作不断适应经济社会发展新要求。扎实做好党员发展、教育和管理工作～积极吸收各阶层、各行业优秀人才加入党的组织～进一步改善和优化党员队伍结构。不断健全科学合理的党建工作考核评价体系～使各级党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒～使广大共产党员真正成为信念坚定、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的先锋模范。 以改进作风为关键～进一步加强党性修养。坚持党的群众路线～牢记党的宗旨～把实现、维护和发展人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点～视群众利益高于一切、群众困苦急于一切、群众呼声先于一切～经 34 常深入基层问政于民、问需于民、问计于民～努力在基层‚最盼?上赢民心、在基层‚最急?上见真情、在基层‚最怨?上改作风～努力形成凝聚党心民心的强大力量。大兴求真务实、真抓实干之风～提倡开短会、讲短话、少发文、多干事～真正把功夫用到察民情、办实事上～把精力放在解难题、促发展上。不断完善目标责任考核机制～引导和督促各级领导干部埋头苦干、大胆创新、奋勇争先、争创一流～努力创造经得起实践检验的工作业绩。 以廉洁勤政为追求～进一步完善惩防体系。坚持以人为本、执纪为民的理念～按照‚标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防?的方针～深入推进惩治和预防腐败体系建设～教育引导各级干部常讲廉政之利～常思贪欲之害～常敲慎独之钟～立身不忘做人之本～为政不移公仆之心～用权不谋一己之私～在任何时候、任何情况下～都能守得住清贫～顶得住歪风～管得住自己。严格落实‚一岗双责?责任制～认真执行《廉政准则》～ 35 大力推进制度创新～强化监督约束机制～不断增强党员干部的宗旨意识和服务意识～以优良的党风政风凝聚民心。扎实推进党务公开活动～努力营造群众信任、党群融洽的良好环境。切实加大监督检查力度～坚决维护党的政治纪律～促进重大决策部署的有效落实～确保政令畅通。继续保持查办案件的高压态势～严惩违纪违法行为～做到有腐必除～有贪必反～用反腐倡廉的新成效取信于民、促进发展。 以民主政治建设为抓手～进一步强化党群团工作。坚持民主集中制原则～不断完善县委常委会决策程序和议事规则～增强县委领导班子的整体合力。切实加强和改善党对人大工作的领导～支持人大及其常委会依法履行职能～更好地发挥人大代表的作用。坚持和完善党领导下的多党合作和政治协商制度～支持政协围绕团结和民主两大主题～充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的三大职能～团结社会各界力量服务全县发展大局。进一步巩固和扩大爱国统一战线～认真 36 做好民族、宗教、侨务和对台工作。努力加强党管武装工作～扎实开展全民国防教育～不断提高国防后备力量建设水平。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联等群团组织积极开展工作～更好地发挥他们联系人民群众的桥梁和纽带作用。高度重视党校、老干部工作～为‚加速崛起、富民强县?提供更多的力量支持和精神动力。 各位代表～同志们:回首昨天～公刘故里日新月异的变化令人欣喜自豪,注目今天～古豳大地处处焕发着勃勃生机与活力,展望明天～魅力彬县的锦绣画卷将徐徐展现。历史的目光注视着我们～人民的期盼鞭策着我们～发展的大业召唤着我们。让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风～团结和带领全县人民抢抓机遇、开拓进取、奋勇争先～共同谱写彬县‚十二五?更加灿烂辉煌的新篇章: 37 38