【word】 NSM规则实施中人为因素的研究

【word】 NSM规则实施中人为因素的研究 NSM规则实施中人为因素的研究 NSM规则实施中人为因素的研究刘旭东沈诗欣广州海事局 摘要:《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》颁布实施后,我国也出台了《中 华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》,对国内航运公司的保障水上 交通安全,防止船舶发生交通事故,防止船舶污染水域起到了重要的作用.而随 着规则进一步落实,在安全管理体系中出现了很多问题,综合分析这些问题都与 人的活动有着直接或间接的关系,本文通过分析管理活动中人为因素的影响,提 出解决好人为因素的 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ,从而更好的贯彻落实ISM规则,NSM规则,为中山 市航运企业的安全管理建言献策,打好航运企业发展基础. 关键词:ISM人为因素船舶安全防污染 国际海事组织(IM0)通过《国际船舶安全营运和防 止污染管理规则》(简称ISM规则)后,我国交通部于 2001年7月12日颁布并于2002年i月i日强制实施了《中 华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》(NSM规 则).NSM规则强制规定,船公司须首先接受海事局对其 公司进行SMS体系审核并获取公司符合证明(D0C),然后 由中国船级社对船公司所属船舶进行安全管理体系审核后 颁发船舶安全管理证书(SMC),才能进入航运市场.经过 几年的强制实施,NSM规则在保障水上交通安全,防止船 舶发生交通事故,防止船舶污染水域起到了重要的作用, 很好的体现了NSM规则的宗旨.但随着航运业快速发展, NSM在实施落实中也出现了很多问题,很多航运公司只是 急迫地建立安全管理体系(SMS),获得”符合证明”, 进行经济运营,并未在以后的管理活动中严格按照NSM规 则进行安全和防污染管理,导致了很多因疏忽管理所致的 事故发生.综合分析,由于人在管理活动中起着能动纽带 作用,各项管理活动中或多或少都会因人为因素的作用产 生各种各样的影响,本文就落实NSM规则中出现的各种人 为因素问题加以分析归纳,提出如何处理好管理活动中人 为因素,进而有效落实NSM规则,保障船舶安全和海洋清洁, 实现ISM规则目标.特别是为新兴航运公司的发展提高必 要的人员管理建议,进而为航运发展做好基础工作. 1.NSM规则实施中人为因素影响分析 人作为经济活动中的能动主体,对经济活动中的每步 都起着支撑和实施的作用,从一项活动目标的设定,计划 的提出,任务的完成等都通过人来贯穿始终.海洋经济活 动中也不例外,正是因为有了人的需要,人的活动,才有 了航运的出现和发展,而人在航运中又起着主体作用.根 据国际海事组织统计,海上交通事故有80%都是因为人的 因素引起的,特别是海上交通日趋频繁,由于船舶大型化, 专业化逐渐明显,导致需要更多高素质,高技术船员,而 管理好船员,凸显出人的作用,就显得尤为重要. 综合分析人为因素在航运活动中的影响,特别是NSM 902011珠江水运(中山)发展大讲坛 规则强制实施后,在船舶安全和防污染管理活动中,人为 因素集中体现在以下几点: 1.1从业人员对NSM规则及其意义认识不深刻 NSM从制定到推广实施都有其明确的目标:保证海上 安全,防止人员伤亡,避免对环境特别是海洋环境造成 危害以及对财产造成损失.而在实际落实中,大型航运公 司由于其接触较早,公司管理人员和船员都是长期从事航 运业对船舶安全和污染等产生的事故影响认识较深刻,一 般都了解规则并能在管理活动中实际按规则来进行操作管 理.但由于经济快速发展,运力需求增加,涌现了很多中 小航运业,这些公司在建立安全管理体系过程中,公司管 理人员缺乏对规则的深入了解,不能全面理解规则的本质 要求和深刻内涵,对船舶安全和防污染没有概念,只是盲 目追求经济利益,体系管理文件通过借鉴其它公司拼凑而 来,未考虑本公司的特性要求,很难使用更难发挥人员来 进行实际操作性管理.更为重要的是,这样的体系建设很 难树立起员工的体系管理意识,不利于公司形成长期的船 舶安全和防污染管理措施,更达不到NSM规则要求. 1.2人员素质不高,配备不合理,培训机制不完善 NSM规则实施中,需要有专业技术人员进行管理工作. 而很多航运公司的管理人员都没有经过专业学习,业务水 平达不到要求,船员虽然进行相关的教育和培训,但实操 方面经常不适任,特别对安全意识,安全技术水平和安全 管理水平等方面都没有系统化认识.公司SMS管理人员和 审核人员配置不合理,很多实际管理人员并不是专职人员, 都在公司或船上人员兼职实施SMS管理,不可能有足够的 精力从事管理工作,审核人员和管理人员未有明晰定位, 经常出现一人两职的现象.知识更新培训不完善,公司没 有建立SMS管理人员的培训机制,或者是徒有书面文字不 落实. 1.3人员职责和权利不匹配 SMS管理人员职责不明晰,对管理过程中的责任和义 务模糊,或者由于权力受约束无法进行深入管理.NGM规 则中对公司指定人员和船长在安全体系中的特殊地位有单 独的明确规定,充分表明了这两类人员在SMS活动中处于 十分重要的地位,他们负责对整个公司或船舶的安全运行 和污染管理进行监督和控制,担负着保证船岸沟通畅通的 职责,负有确保船舶安全和防污染的重要职责.而在实际 管理活动中,管理人员和船长的权利都受到船东和管理 的影响,在出现问题需要资金,人员,设备时往往不能单 独处理,需要得到上层领导的协助,这样领导层对安令和 污染的认识就决定了公司和船舶SMS体系的运行. 2.合理面对,处理人为因素影响,深入落实NSM规则 人为因素都是由于人的认识向产生的影响,所以在管 理活动中,积极面对人为因素产生的种种现象,分析其t 深层次的原因,加以得当应对才能确保NSM规则更加顺畅 有效落实. 2.1人的理念与公司理念契合 人的理念是一个人对自身事业发展和人对公i产!影 响,公司理念是一个公司追求的价值,其公司EJ身的理念 价值会 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 整个公司运转和人的理念. 国际海事组织(IMO)的统计资料表明,船舶发生事故 很多是又人为因素引起的.如:公司错误的决策,冉{}员不 按避碰规则航行,按操作作业等.在违章操作,很 多船员不能正视自己的错误,对错误没有足够的认干?成 除,人为的安全理念意识欠缺.公司I—J样也足侄出现事故 后不进行反思总结,在经济活动巾不能把安全和效益十}1挂 钩,重视效益的得到,忽视了公司安 全文 企业安全文化建设方案企业安全文化建设导则安全文明施工及保证措施创建安全文明校园实施方案创建安全文明工地监理工作情况 化建设.所以在 航运业中要不断改变人对安全的观念,提高人对安全的认 识意识,督促人为养成安全操作的习惯.公司要不断创新, 提升安全文化的内涵和品位,根据自身发展特性建设,I 的安全文化理念,把经济利益安全理念相结合,小断史 新和丰富安全文化的内涵,提升安全文化的品位.符级管 理者要把安全理念贯穿到实际管理活动中,做好安全效益 兼顾,安全优先的原则.重视新员工的入门教育.只有新 员工及时了解和掌握公司的历史概貌,安全方针目标,安 全理念以及企业所处的安全风险等,才有助r提高其对 业的认同感,尽快融入安全氛围之L}1. 2.2培训专业化管理人员,同时提高决策力 航运公司要按NSM规则要求配备适任的管理人员和船 员.管理人员要有专业的知识储备和实际工作经验,对人 型航运企业来说,可以吸收一些经验丰富的从业者或船长 出任SMS管理人员,审核员,对小的航运公司,可能…j 人才储备不足,无法自身解决缺员问题,这就需要通过聘 请专业咨询管理公司来代为监督管理.船员方曲要严格按 照国家船员管理规定,配备足额合格适任船员,对危险品, 集装箱等特殊船舶要有保证配备特殊专业人员. SMS体系人员要对规则反复学习研究和全面深人的理 解,将规则的要求进行系统的整理和归纳,并予以贯通性 认识.把规则的每项具体要求与公司的实际做法进行对照, 逐条确定满足规则要求的做法,对可能涉及到的规则与传 统做法的矛盾加以分析探讨并解决.不断提高船岸人员的 安全管理技能,包括安全及环境保护方面的应急准备,同 时公司要给予管理人员相适应的决策权,船长负责船舶安 全污染管理,确保SMS的有效运行并充分发挥其效能,对 发现的安全污染问题,管理人员要有足够的权力才能推动 问题的整改,进而落实NSM规则,确保履行好NSM宗旨. 2.3建立和完善人员培训机制 从事船舶安全和防污染工作,业务能力是基础,只有 具备相应的业务技能和知识,才能按要求开展业务,做 好NSM规则的要求.航运公司在落实SMS体系中,应始终 把人员培训工作作为基础常抓,管理层带头建立适宜的培 训机制,有能力的公司建立自己的培训机构,较小或者实 力较差的要借助外界可信的咨询公司,代为进行业务能力 培训.业务能力培训要从基本的认识培训,文件培训了解 NSM规则和公司SMS体系的构成和运行,培训需分层次分 专业培训.公司管理人员要培训公司安全监督管理,防止 污染,污染事故应急处理,险情排除等;船员主要培训船 舶关键操作,特殊操作,雷达标绘,油轮管理操作培训, GMDSS培训和电焊技术培训等,当然也包括日常安全教育, 可通过定期开展培训辅导,典型案例分析,开展角色演练 和实践操作训练,监督抽查等方式测评. 只有通过安全教育和相关培训,提高管理人员和船员 的安全防污综合素质,才能最大限度地防止和减少事故的 发生.同时通过培训可以把公司安全理念推广到安全管理 人员中,是管理人员形成自我的安全理念. 2.4建立团队化管理人员 每个航运公司都有其自身的特点,其从事的运输行业 和船舶种类决定其一定的特殊性.各航运公司因根据其特 殊性,选择对口专业人员进行SMS体系管理,同时选定后 要使SMS管理人员,内审人员等长期进行SMS体系管理, 这样可使管理人员对公司安全防污问题持续跟踪SMS体系. 在SMS体系建立审核过程中,要有计划的培养建立 SMS体系管理团队,改进安全管理手段,提高SMS及各过 程的有效性和效率.这样通过团队协作来共同认识问题, 分析原因,拟定 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,实施方案,评价效果和纳入体系的 过程,有助于开展公司管理研究规律,形成程序化,规范 化管理,就不至于因个别原因给公司安全污染管理带来阻 力,就会使SMS管理逐步完善. 2.5建立管理人员激励 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,激发工作热情 虽然SMS体系管理是严格按规章进行管理.但如果建 立良好的激励制度,激发人员的积极性,主动性,Ig,J造性, 提高工作责任感,增加工作效率,势必影响其产生贯彻执 行公司SMS的行为.根据安全行为激励原理,可以通过外 界激励和内在激励.其中,外在激励是通过外部力量来激 发人的安全行为的积极性和主动性,如物质奖励,提高福 利待遇等.而内在激励可以通过增强安全意识,业务素质, 面对危机的信心和抱负等起作用,主要采用知识更新,教 育培训,解决思想问题等形式,它可以使人的安全行为建 立在自觉,自愿基础上,达到自我学习知道,自我调节实现. 在管理实践中,应根据需求的不同,做到工作和激励相结 合的原则,以调动管理人员安全行为的自觉性和主动性. 3.总结 NSM规则要求航运公司建立起适合本公司和船舶安全 和防污染的操作和管理办法,对公司实现活动规范化,工 作程序化和行为文件化的管理目标.作为新兴航运发展城 市中山市,如何规范航运公司发展,建立健全规范制度, 势必要抓好人一这一中心环节,只有使船员和管理者树 立正确的安全管理观念,发挥专业的业务能力,才能贯彻 实施好规则,才能运行和不断完善体系文件,以达到防止 和减少船舶事故的发生,保障水上人命和财产安全,确保 海洋环境清洁. 参考文献 [1]中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定,国 务院公报,2008年. [2]梁永铭,航运公司安全管理体系有关问题及管理对策, 海事研究,2006年. [3]马元明,中小航运企业有效实施ISM规则的思考,中 国水运,2009年第1O期.