旅游资源的开发与保护

旅游资源的开发与保护 一、引言 当前，环境保护和可持续发展已成为全球性和世纪性的论 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。作为一种特殊 的社会、文化、经济现象，旅游与环境关系密切。良好的资源环境、生态环境、 社会环境是旅游业得以发展的重要前提，而旅游资源与环境的关系也是旅游业能 否持续发展的重要依据。国际社会对此予以普遍关注和高度重视。国际官方旅游 组织联合大会(IUOTO)早在1971年就提出了旅游——环境政策；1980年3月， 联合国环境计划(UNEP)和世界旅游组织(WTO)签订了旅游环境 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ；WTO、世 界旅游理事会 (WTTC)与地球理事会 (EC)更联合制订了《关于旅游业的21世纪 议程》(AGENDA 21 FOR THE TRAVEL& TOURISM INDUSTRY Towards Environmentally Sustainable Development)，阐述旅游同环保和可持续发展的重要 问题„„旅游与环境存在共处、冲突和共生关系，旅游应与环境相结合并保持平 稳已得到了理论界的共识。? 旅游资源的开发和保护是环保和可持续发展在旅游业的集中体现，也是旅游 与环境关系的必要前提。开发和保护关系贯穿在旅游业的整个发展过程中，并随 着旅游业的蓬勃发展而日益显出其重要性。本文试图从旅游与环境、可持续旅游 发展的角度，对旅游资源开发与保护的辩证关系进行探析，并提出相应的思路和 对策以供参考。 二、 开发和保护的辩证关系 从某种意义上讲，开发既是一种保护又是一种破坏。旅游资源开发将改善、 美化资源环境；旅游收益也为资源保护创造了经济条件。但另一方面伴随旅游开 发而带来的环境污染、游人的不文明活动及行为、外来文化的冲击等都会对旅游 资源造成破坏。旅游资源开发和保护既相互联系又相互矛盾，两者是辩证的矛盾 统一体，并在辩证联系中共同改善旅游资源与环境的关系，推动旅游业的可持续 发展。 (一) 相互联系、相互依存 1、保护是开发和发展的前提，保护是为了更好地开发。旅游资源是旅游者 进行旅游活动的基础?和前提条件，一旦破坏殆尽，旅游业将失去依存的条件， 也就无开发可言了。因此，保护是开发的前提，是当前的迫切任务。中国旅游资 源非常丰富，其中不少是国家级乃至世界级的。这些资源，就目前的技术条件， 要很好地全部进行开发可能还存在一定难度。因此，先进行保护是上策。而有些 资源，还存在如何开发的争议，并涉及到开发后的环境、社会、经济及可持续发 展问题，可以先予以保护而后开发。此外，资源的保护还贯穿在开发的整个过程 中这是由开发带来的负面效应所决定的。 2、开发是保护的必要体现，是旅游业发展的基础。从可持续发展(Sustainable Development)的角度看，资源保护归根到底是为了更好的发展。因此，旅游资源 必须经过开发利用，才能招徕游客，发挥其功能和效益，也才具有现实的经济意 义和社会意义?；资源保护的必要性只有通过开发才能得以体现。开发是旅游业 发展的先导，是旅游资源价值的充分体现。例如，泉州清净寺是国内现存历史最 悠久、具有阿拉伯建筑风格的伊斯兰大寺，而灵山圣墓是穆罕默德高徒三贤、四 贤的埋骨处，是中国与阿拉伯世界友好交往的珍贵史迹和历史见证。只有通过合 理开发，使清净寺和圣墓走向阿拉伯世界，并成为具有世界影响的伊斯兰教朝圣 地，才能充分体现其保护的价值。 社会发展使旅游需求多样化和复杂化，开发能反映民族特征的旅游资源和以 1 环保、可持续发展为主题的旅游产品(如生态旅游)已成为旅游发展的新方向。 3、开发本身意味着保护。一般地，合理的科学的旅游资源开发，或对资源 加以整修而非令其“自生自灭”，以延长其生命周期，对资源环境进行改善、美 化增加其可进入性，或对历史遗迹进行发掘修复、保护，或对人文旅游资源如民 俗进行资料搜集和整理，重现其光芒。同时，资源开发促进旅游发展带来的旅游 收益的一部分可以通过各种形式返回资源地，用于资源环境的改造、基础设施和 环境建设。在这个意义上，开发意味着保护。我国现已确定大批文物保护单位， 修葺历史遗迹，建立博物馆体系，挖掘整理文化遗产，基本形成了有中国特色的 旅游文化圈。这些措施，就是对人文旅游资源的第一道保护网。 (二) 相互矛盾 1、从某种程度上看，开发也是一种破坏。 虽然旅游资源的破坏并不仅仅是开发所造成的，还有其他社会的、文化的等 方面的深层原因，但开发所造成的破坏是显而易见的，这与资源保护背道而驰。 首先，旅游资源的开发不可避免地会造成某种破坏。旅游资源开发需要对资 源地进行的适度建设是以局部范围的破坏为前提的。可以说，没有破坏也就没有 开发，破坏和开发在一定程度上是共生的。由于旅游业是一个新兴的产业，目前 普遍存在粗放型开发模式，使得积极的开发也会带来破坏。西安秦始皇兵马俑就 是一个典型的例子。因技术条件限制，兵马俑一号坑的彩陶已逐渐褪色，失去了 往日的光泽。当然，盲目的、掠夺式的开发造成资源浪费、环境污染、生态失衡 更是对资源的严重破坏。 其次，从人为角度看，旅游资源的开发也会产生极大的破坏作用。因管理不 善，资源地游客涌入量往往超过其承载力，从而给资源本身造成致命的损坏：如 北京故宫很多地砖已被踏破磨平，地面下陷，增加了保护、修复工作的难度。目 前国内旅游景点并不对游客量进行限制，而是来者不拒。可见旅游承载力(旅游 环境容量)?理论应用的迫切性。另一方面，旅游开发带来众多游客，也造成对 资源的破坏。游客的大量涌入，产生巨大的污染源，破坏了资源环境，如驰名中 外的旅游胜地滇池和太湖，已成为全国污染最严重的大淡水湖泊，“桂林山水甲 天下”的漓江也是遍布垃圾(当然，这也有其他因素影响，但旅游造成的污染首当其冲)：大量游客形成的喧哗，破坏了寺院庄严肃穆的氛围；游客的不文明行 为，诸如“×××到此一游”的乱刻乱画更是对摩崖石刻之类旅游资源的极大破 坏。 再次，由于旅游资源(尤其是人文旅游资源)所具有的文化性，开发从而带来 外来文化的冲击也可能是对旅游资源的毁灭性打击。尽管旅游者与资源所在地的 交流和影响以及两种文化之间的作用是相互的、双向的，但事实上，外来文化、 外来旅游者对资源所在地(旅游地)的冲击和影响远大于他们所接受到的资源地的影响?。旅游资源开发带来了诸多消极的影响，如卖淫、犯罪、赌博现象的产 生发展以及资源所在地居民观念意识的变化?，旅游地经济状况、经济意识、审 美倾向、社会关系等的改变?，民俗风情的同化、庸俗化等?，给旅游资源及其 环境造成了直接或间接的破坏。 2、过量的保护，妨碍了开发。因开发造成破坏，为“防患于未然”，易导致 片面强调保护，从而忽视了对资源的开发。过量的保护而没有对资源的开发，就 不能体现出资源本身所具有的价值，旅游业也就得不到发展。曾经有阿拉伯商人 要投资兴建清净寺，但因部分学者强调应保持清净寺的“原汁原味”而“泡汤”。 这里姑且不论其对与错，但过分强调保护也就失去了开发的机会，防碍了发展。 2 依笔者之见，在旅游资源保护过程中，不能一味地固步自封，应“该出手时就出 手”，适时、适地、适量地进行资源开发。 三、 开发和保护的对策研究 1、实施可持续旅游发展战略。WTTC、WTO和EC在《关于旅游业的21 世纪议程》中定义可持续旅游发展(Sustainable Tourism Development)为：“在保护 和增强未来机会的同时满足现时旅游者和东道区域的需要。”而持续旅游产品则 是“与当地环境、社区和文化保持协调一致的产品。这些产品是旅游发展的永久 受益者，而不是牺牲品。”其中，在保护资源与环境并最大限度地增加旅游者享 受乐趣和给当地带来效益的同时，将旅游开发对所在地区的消极影响维持在最小 限度内，是可持续旅游资源发展的主要指导原则之一。?显然，发展(即满足现 在需要)与保护是可持续旅游发展的一对核心。这与旅游资源开发和保护的辩证 关系是相吻合的。可见，可持续旅游发展可以也应该成为旅游资源开发和保护关 系问题的衡量 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 之一。 首先，在旅游资源开发与保护中实施可持续发展战略应该对旅游环境承载 力、旅游开发的影响等方面进行系统研究，为和谐平衡的旅游资源开发和保护模 式提供理论依据。这里，所谓旅游环境承载力是指一定时期、一定条件下某地区 的环境所能承受的人类活动作用的阈值?。旅游环境承载力研究可以避免对资源 的过度利用，避免开发后“人满为患”对资源造成破坏；而旅游开发影响的研究 则使我们对开发产生的影响有充分的认识，防患于未然，使旅游开发沿着健康轨 道进行。因此，这应该是处理好旅游资源开发保护与可持续发展的第一步。 其次，努力开发和推广绿色旅游产品。狭义的绿色旅游产品指生态旅游产品， 如森林旅游、海洋旅游等；广义的绿色旅游产品则指符合可持续发展要求的旅游 产品?。绿色旅游产品的开发本身就是以资源保护为前提和核心的。 再次，取之于资源用之于资源。开发旅游资源后的一部分旅游收益应该用于 保护旅游资源，改善、美化资源环境。这既是保护资源的需要，又能进一步提高 开发的效果，促进更大的发展，符合可持续旅游发展的原则。 2、导入知识经济内涵。知识经济，简言之，就是以知识为基础的经济。它 是一种以高新科技产业群为支柱，以信息产业为龙头，建立在知识和信息的生产、 分配和使用之上的新型经济?。目前旅游开发的粗放型模式、资源保护手段的落 后和经营管理技术水平不高都说明旅游业知识含量较低。因此导入知识经济是新 时代旅游资源开发和保护的要求，也是旅游业参与国际竞争、走可持续发展道路 的必经之路。* 首先，实行资源开发和保护中的“科技兴旅”战略，包括实施科技手段，变 盲目的、掠夺式的粗放型开发为集约化的开发，最大限度地减少开发过程中对资 源造成的破坏。资源的开发应该在调查基础上应用现代技术进行可行性论证，制 订开发总体规则，以保证开发后对资源的合理利用；运用现代高新技术手段对珍 贵的自然、人类遗产进行保护，减少旅游资源的自然损耗，延长其生命周期，促 进资源的可持续利用。在这点上，知识经济内涵与可持续旅游资源发展是统一的； 由于旅游是个新兴的边缘学科，“科技兴旅”战略还包括综合旅游学、社会学、 环境学、民俗学、经济学等各学科优势深入研究，实现开发和保护的真正合理化、 科学化。 其次，保持并增加旅游资源的文化内涵 。文化是旅游的灵魂。一般来说旅游资源都凝结着人类劳动和智慧的结晶，是人类历史文化的集中体现?。由于自 然与人文旅游资源往往是相互伴生的(如黄山)，因此可以说文化内涵是旅游资源 3 的生命线。很大程度上，资源开发和保护是以资源的文化内涵为中心的。可见， 文化内涵是科学处理资源开发和保护之辩证关系的一个重要依据。保持并尽可能 地增加资源的文化含量也将成为资源开发和保护的新的价值取向，是旅游资源可 持续利用的重要方面。 再次，培养熟悉旅游资源开发和保护的高素质旅游专门人才。资源开发和保 护是从人的角度来界定的。什么样的开发者和保护者将决定开发和保护的深度和 广度。旅游从业人员在旅游资源开发和保护中首当其冲。高素质的旅游专门人才 是正确处理开发与保护矛盾关系的人才基础。 3、正确处理好旅游发展中开发与保护的主次关系问题。首先，在旅游发展 的起步阶段，应以开发为主，开发要一步到位。传统的“以旅游养旅游”观念有 值得商榷的地方。旅游地(旅游产品)有其起步、发展、成熟、衰落的发展过程。这样，按传统“以旅游养旅游”观点，前一期开发回收投资再进行新一轮开发投 资后，已开发的旅游产品(旅游地)已经呈现出“老态”，资源也已受到不同程度的破坏；新的投资开发也还只停留在局部，未能形成“大气候”。深圳特区的锦 绣中华、民俗文化村、世界之窗为我们提供了“一步到位”的成功典范。 其次，保护是为了更好地开发和发展，不可再生性决定了当开发条件不具备或不 充分时，应主要突出旅游资源的保护。保护好旅游资源是可持续旅游发展的重要 保证。在技术、资金条件不成熟或尚未规划之前，切忌对旅游资源的盲目、无序、 掠夺式开发。 再其次，旅游资源发展过程中，开发与保护应并重。既然保护不是暂时的， 而是贯穿于整个旅游资源发展过程中，那么，从可持续发展角度看，旅游发展中 应贯彻开发与保护并重的原则，以促进旅游资源的永续利用与可持续发展。 4、政策引导，加强管理，综合发展。旅游资源开发保护和可持续旅游发展 都是一个长期的复杂过程。旅游资源开发和保护中需要政策支持、引导和适度的 管理力度，以 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 旅游资源的开发和保护。适当的政策和旅游宣传教育，可以使 社会形成开发保护的共识，使旅游从业人员成为资源开发和保护的先锋，使旅游 者成为文明的资源保护者。同时，旅游资源环境是社会、自然环境大系统的一个 子系统，旅游资源开发和保护有必要与整个旅游大环境协调一致，以形成具有强 大凝聚力的整体，进行综合开发和保护。 4