市行政审批制度改革的主要做法与成效

市行政审批 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革的主要做法与成效范文大全文秘知识规章制度〔市行政审批制度改革的主要做法与成效〕改革审批制度转变政府职能宁波市行政审批制度改革的主要做法与成效宁波市先后进行了两轮审批制度改革。从年月至年月是第一轮改革。这轮改革的主要内容是减少审批、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 程序、加强监管、改善服务”四个方面。通过审批改革审批事项大幅削减市级政府部门和直属单位审批、核准事项从原来的项减为项减幅达其中审批事项从项减为项减幅为建成了以投资项目办理中心和工商综合办证中心等为代表的一批专业服务中心。从年下半年至今宁波市开始了第二轮审批制度改革审批制度改革主要解决转变政府职能改革行政管理方式规范审批行为健全行政监督机制”四个问题使政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来营造良好的发展环境提供优质的公共服务。通过第二轮审批制度改革审批、核准事项在第一轮改革基础上再削减保留的审批、核准事项减少到左右。建成市、县、乡三级综合行政服务中心关联度较高的审批事项全部进入办证大厅让权力在阳光下运作他们的做法是：一、转变政府职能发挥市场配置资源的基础作用针对市场经济条件下政府在管理经济社会中存在越位”、缺位”、错位”现象宁波市把审批制度改革作为转变政府职能的突破口调整部门权利和利益剥离不属于政府职能的行政权利影响公平和效率的行政行为使政府工作符合市场经济发展的要求。还权于市场发挥市场机制的作用。宁波市对国有土地使用权出让、国有与集体投资工程项目建设、大宗物品政府采购、国有资产转让等国有资产、公共资源的配置除国家法律、法规明确 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 外取消行政审批采用公开招标、拍卖等市场方式。除国家明确规定需政府定价和未形成市场竞争格局的商品、经营服务价格外取消政府定价由市场进行调节。还权于企业把法律规定属于企业的自主权还给企业。宁波市对开办企业实行登记制。对工商注册登记事项法律、行政法规没有规定前置审批的一律不得前置审批法律、行政法规规定的前置审批事项原则上实行告知承诺制管理个别必须保留的前置审批实行并联审批。对属于企业经营自主权包括生产经营决策权、产品劳务定价权、物资采购权、资金支配权等项权利和法律、法规规定的其它企业行为取消行政审批。还权于投资者鼓励民间投资和降低市场准入的门槛。投资主管部门对不是政府直接投资的（参资）建设项目（含外资项目）根据性质和规模实行分类管理。鼓励投资者依据相关法律、法规和国家颁布的产业政策、外商投资产业目录自主选择投资领域和投资方式取消所有限制合法投资行为的地方规定和相关行政审批。符合国家产业政策项目自行平衡资金****和落实生产建设条件的一律实行项目备案管理。还权于社会中介组织发挥中介机构、自治组织的服务和自律功能。宁波市对通过规范、公正的中介机构自律能够解决的事项如产品质量鉴定、房地产评估、环境评估、专业技术咨询、经纪业务、业务技能培训、职业介绍等取消行政审批。把行业管理的一般性事务移交给行业协会等自律机构发挥中介组织的作用。二、改革行政管理方式营造良好的经济发展环境针对现彳了审批方式存在申报程序复杂、审批环节繁琐、审批周期过长、审批效率不高等问题宁波市按照结构合理、管理科学、程序严密、制约有效”的行政 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 要求进行行政管理方式和制度创新积极探索J事一批制”、并联审批制”、备案监管制”等项制度建立了高效顺畅的行政管理运行机制。实行J事一批制”。除法律、法规、规章明确规定外一个部门实行一个窗口”对外一项审批事项由一个部门负责。对两个以上部门为同一管理目标进行审批的事项由主办部门统一受理其他部门的有关事项作为内部工作程序管理在规定时限内提出反馈意见。实行并联审批制”。对保留的前置审批事项由两个以上部门为不同管理目标进行审批的明确直接受理部门负责受理并抄告其他部门其他部门协助管理在规定期限内同步进行审核并出具批件。第一轮审批制度改革中将全市多个平行审批或串联审批事项合并成个综合审批事项其他审批事项改为政府部门之间的工作程序。实行备案监管制”。就是对通过实施事后监督等其它行政管理方式能够解决的事项当事人在规定期限内向行政管理部门备案后即可按相关要求自主实施具体行为。通过审批方式改革和制度创新进一步简化了审批工作行政管理更为高效顺畅一些重点项目审批更为精简。第一轮审批制度改革中房地产开发项目从原来审批需经个环节、枚印章、天减为个环节、枚印章、天企业技术改造项目将部分审批改为备案从原来需盖枚印章减为枚保留个环节办理时限由天减为天餐饮业工商注册登记原有个前置审批现保留个并将所有前置审批改为政府部门的工作程序办理时限由天减为天。三、建好服务窗口树立服务型”政府新形象针对行政失职、行政不作为和利用权力寻租等群众普遍关注的热点问题宁波市把抓好服务窗口建设作为推进政府自身改革提升政府形象的重要载体进一步完善服务网络构建电子政务技术平台。宁波市从年起开始探索服务中心建设。年在市级各部门和县（市）、区建立专业服务中心的基础上建立了市县两级综合服务中心。目前全市已形成了市经济发展服务中心开发区、保税区、科技园和个县（市）、区综合便民服务中心乡镇和街道服务站的三级公共服务网络。这个服务网络门类齐全覆盖城乡既有象山、余姚等地大超市”型便民服务中心也有户籍中心、车管中心、办税服务中心等专卖店”型专业服务中心还有市经济发展服务中心形式的精品商场”型。这些行政服务中心承担全市一半以上的行政审批和相关行政服务职能。年成立的宁波市经济发展服务中心坚持顺畅、便捷、透明、高效”的服务宗旨采取开放式结构、模块化组织、法制化操作、一体化管理、网络化服务”的运作机制已成为树立服务型”政府新形象的示范窗口。其主要做法：一是集中办公。把原来分散受理申请模式改为服务办证大厅集中受理对保留的经济社会管理的行政审批事项由市属有关职能部门派员集中在中心设立窗口受理实行阳光下作业”、规范化管理最大限度地为企业和群众提供更好的服务。目前与市政府个部门相关的个行政审批、核准事项已纳入中心办证大厅集中办理。二是兰制”办理。实行窗口式服务制、代理服务制和委托办理制采取一站式服务即一个窗口进、一个窗口出的办文方式为申办对象提供J条龙”服务。三是分类管理。将各窗口受理的事项按办理的难易程度分为即办件、承诺件、联办件三类每类采取不同的管理办法。四是网络化办公。建立计算机局域网并通过政府网与窗口部门的计算机联网畅通了中心各窗口之间、中心与各部门之间信息的实时传递。各窗口人员可充分利用计算机进行工作。中心管委会利用计算机系统的登录、查询、统计等功能实现中心”对各道工作环节的监控。五是领导负责制。各部门坚持每天有一名领导在窗口带班现场指导工作强化综台审批保持高效运转的工作状态。四、建立行政审批监督体系促进党风廉政建设宁波市把建立有效的行政审批监督体系作为从源头上、体制上消除腐败现象加强廉政建设的根本措施。一是全面推行政务公开制度。在开展审批制度改革前宁波市在与群众切身利益相关的政府部门推行了两公开一监督”和政务公开两项制度。在深化审批制度改革中在吸收推行两项制度经验的基础上完善并全面推行了政务公开制度公开办事流程并作出明确承诺为申办对象提供热情周到的咨询和服务指导。除涉及国家保密法规明确规定不能公布的事项外每一审批事项的设立、调整和取消以及审批条件、内容、时限、程序等都按依法公开、客观真实、方便群众、有利监督”的要求采取政府公报、政府网站、公开栏、告知单、电子触摸屏、便民手册等各种形式公开便于公民、法人和其他组织的知情和监督。市经济发展服务中心实行了服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准笑公开”避免了暗箱操作的种种弊端。宁波市在深化审批制度改革中还试行了重大政策公开征询制”凡出台审批方面的重大政策、改革 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和直接涉及公众切身利益的行政措施通过媒体公布事先广泛征求群众意见。二是不断完善监督体制。为确保审批制度改革顺利进行宁波市建立了领导监督和群众监督、行政监督和执法监督、内部监督和外部监督等相结合的监督体系形成了一个比较有效的监督机制市里出台了《宁波市行政审批责任及其追究制度》明确规定了市政府部门、部门负责人、行政审批行为人的审批责任行政审批的监督投诉违规审批、违纪审批、违法审批等过错行为的追究与处罚从制度上规范审批行为。市委、市政府领导定期察访服务窗口了解中心运行情况听取群众意见对中心建设和管理工作提出要求。实施窗口服务监督员制度邀请人大代表、政协委员、企业群众和新闻媒体对审批行为进行视察监督。市纪委、监察局成立廉政投诉中心成为政务监督的直通车力投诉中心结合监督与受理投诉情况配合服务中心相继推出了J口清”、J纸清”、办证反馈”、J事一评”及审批制度改革专项效能监察等一系列改进措施进一步规范完善操作制度消除了过去一些部门存在卞、拿、要、等”现象受到群众的普遍欢迎被誉为是社情民意的晴雨表、消除矛盾的减压阀、投资环境的维护者、党风廉政的监督岗”。审批制度改革是一项长期而艰巨的任务。宁波市最近在总结完善两轮审批制度改革的基础上提出了深化改革的实施意见按照应减则减”的原则要求再次削减审批事项进一步提速办结时限按照能放则放”的原则进一步扩大区（县）级经济管理权限把审批制度改革引向深入再创区域经济新优势。*l