贵州省普惠性民办幼儿园认定、
扶持及
管理办法
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,征求意见稿,
为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》,国发„2010?41号,、《财政部 教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》,财教„2011?405号,、《财政部 教育部关于印发<中央财政扶持民办幼儿园发展奖补资金管理暂行办法>的通知》,财教„2011?408号特急,和《贵州省人民政府关于加快发展学前教育的实施意见》,黔府发„2011?5号,、《省人民政府关于促进民办教育大发展的意见》,黔府发„2011?25号,精神~引导我省民办学前教育坚持公益性和普惠性~努力构建覆盖全省城乡、布局合理的学前教育公共服务体系~保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育~特制定本办法。
一、普惠性民办幼儿园的认定
,一,认定标准
普惠性民办幼儿园是指面向大众~办园规范~收费合理~财务公开~不以营利为目的的民办幼儿园。具体条件如下:
1.规划合理。普惠性民办幼儿园应该纳入当地学前教育发展整体规划和幼儿园布局规划。
2.资质合格。普惠性民办幼儿园必须具有完整的办园申报材料~经县级政府和教育主管部门批准取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》~具有民政部门颁发的民办非企业单位登记证书~卫生及食品合格检验手续齐全~消防审核、验收或备案手续齐全~各种证照年检合格。
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3.办园条件。园舍建设、设施设备、师资配备符合《贵州省幼儿园基本办园标准,试行,》规定~符合幼儿使用标准、适应保教需要。
4.产权清晰。普惠性民办幼儿园园舍建设列入当地城乡建设规划~园舍具有明晰的产权证书~,或:具有期限不少于6年的园舍《租用
合同
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》,。在建
工程
路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理
具有立项和建设许可的明确批文。
5.规模适度。近三年生源基本稳定。县,市、区、特区,城镇在园幼儿总数不低于180人~农村,含乡镇,在园幼儿总数不低于120人~贫困山区在园幼儿总数不少于90人~每班幼儿平均人数不超过35人~同级幼儿年龄差异城市不超过1周岁~农村不超过1.5周岁。
6.收费合理。普惠性民办幼儿园结合办学成本核算收费~审批,备案,手续齐全~实行收费项目和标准公示
制度
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~收费程序公开~分类明确~会计制度完备~支出审批规范~收支帐目清楚~定期公布结算。各级各类普惠性民办幼儿园保育教育费收费标准限额为:
被评定为省级示范幼儿园的~市,州,政府所在地一类、二类、三类园分别不高于1200元、1000元、800元~县政府所在地一类、二类、三类园分别不高于1000元、800元、600元,乡,镇,政府所在地一类、二类、三类园分别不高于800元、600元、500元。
未达到省级示范园标准~但被评为省级一类、二类、三类幼儿园的~市,州,政府所在地分别不高于800元、700元、600元~县政府所在地分别不高于700元、600元、500元,乡,镇,政府所在地分别不高于500元、400元、300元。
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达到基本办园条件~但未评定类别的幼儿园~保育教育费收费限额为:市,州,政府所在不高于500元,县政府所在地不高于400元,乡,镇,政府所在地不高于300元。
幼儿伙食费收支平衡~坚持零利润。没有不合理收费项目。
7.管理规范。普惠性民办幼儿园人、财、物
管理制度
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健全。所有工作岗位均有明确的责任人~管理人员与保教人员素质不断提高~管理与保教水平不断提高,法人治理结构健全,财务、会计和资产管理制度完善~并接受财政、教育、物价部门的监督检查,人事管理、考核制度规范有序~工作人员试用期满必须依法签定《劳动合同》~按照规定对签定《劳动合同》员工购买相关保险。
8.质量较高。遵循幼儿身心发展规律~实施科学保教~无“小学化”倾向,建立了良好的家园共育机制~家长、社会对幼儿园的认可满意度较高~社会评价良好。
9.办园安全。安全管理制定、预案健全~人防、物防、技防建设达到相关要求~安全保卫人员配臵到位、责任明确。近两年无严重违规办学行为、无严重群体性事件、无重大安全责任事故。
,二,认定程序
1.幼儿园申请。具备条件的幼儿园按照属地管理原则~向所在县,市、区、特区,教育行政部门提出书面申请。
2.县,市、区、特区,认定。各县,市、区、特区,教育行政部门要成立普惠性民办幼儿园认定工作领导小组~根据辖区内普惠性民办幼儿园布局规划要求~组织评审组对申报的民办幼儿园进行审核、实地考察和评审~初步认定普惠性民办幼儿园名单~并将认定结果汇总后上报市,州,教育局。
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3.市,州,抽评。在收到各县区认定结果一个月内~市,州,教育局要对各县,市、区、特区,认定的普惠性民办幼儿园进行抽评~抽评数不低于县,市、区、特区,认定数的10%。市级抽评结果与县,市、区、特区,认定结果不一致的~以市级评定结果为准。
4.公示公告。市级抽评后~由各县,市、区、特区,通过官方网站或新闻媒体向社会公示普惠性民办幼儿园名单~公示期10天~接受家长和社会监督~无异议后向社会公布普惠性民办幼儿园名单、收费标准等~并授予“普惠性民办幼儿园”牌匾。
5.上报备案。各市,州,教育局、财政局、物价局将各县,市、区、特区,最后公布的普惠性民办幼儿园名单分县,市、区、特区,汇总后报省教育厅、省财政厅、省物价局备案。
二、普惠性民办幼儿园的扶持
,一,纳入统一规划。各地要坚持公办、民办并举~将民办幼儿园纳入学前教育发展整体规划~统筹安排~合理布局~研究解决本地民办幼儿园发展中存在的困难和问题。采取多种扶持、激励方式~引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。
,二,落实优惠政策。各地要认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》、《省人民政府关于促进民办教育大发展的意见》,黔府发,2011,25号,~清理并纠正对民办幼儿园的各类歧视政策~落实民办幼儿园在办学用地、教师培训、职称评定、评先评优、幼儿资助等方面与公办幼儿园享受同等待遇~减免相关税费。各县,市、区、特区,要根据国家和省有关规定~制定扶持普惠性民办幼儿园发展的具体政策。
,三,落实扶持资金。在省级民办教育发展专项资金中统
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筹安排扶持资金~用于支持普惠性民办幼儿园发展。各市,州、地,、县,市、区、特区,人民政府要设立本级民办教育发展专项资金~用于支持普惠性民办幼儿园的发展。对引导和支持普惠性民办幼儿园工作开展较好的市,州、地,、县,市、区、特区,~在下拨中央扶持民办幼儿园发展奖补资金和安排省级民办教育发展专项资金时~给予适当倾斜。
,四,落实帮扶机制。每所公办省、市级示范幼儿园至少结对帮扶一所普惠性民办幼儿园。对经过认定的普惠性民办幼儿园~应根据实际情况~由县,市、区、特区,教育局从公办幼儿园专业教师和管理人员中挑选业务水平高、责任心强的教师、管理人员~到普惠性民办幼儿园支教或从事管理工作~通过“传、帮、带”提高普惠性民办幼儿园的保育教育水平和管理水平。
三、普惠性民办幼儿园的管理
,一,完善分类管理。普惠性民办幼儿园每年认定一次~经认定的普惠性民办幼儿园有效期为三年。各县,市、区、特区,教育行政部门应根据办园条件、在园幼儿数量、幼儿园等级、办园质量等因素~对辖区内普惠性幼儿园进行分类定级、分级奖补~引导普惠性民办幼儿园自觉自律~不断改善办园条件~提高保教质量~增强公益性责任。
,二,加强收费管理。对普惠性民办幼儿园可由当地教育、财政、物价等部门以合同约定方式确定保育教育费最高收费标准。各普惠性民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准~报当地物价、教育、财政部门备案后执行。
,三,加强财务审计。教育、财政、物价等部门要加强对普惠性民办幼儿园的监督检查。普惠性民办幼儿园应实行财务
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公开~定期公开经费收支情况~接受政府部门财务审计。普惠性民办幼儿园奖补资金须用于园所维修改造~补充玩教具、保教和生活设施设备等方面。
,四,加强社会监督。各级教育行政部门要认真审核上报《全国学前教育管理信息系统》有关项目数据~做好幼儿园办园规范、保教质量评估监测工作~加强对民办幼儿园保教质量的监督和指导~进行动态监管。年度普惠性民办幼儿园名单、财政补助补贴情况等要在县,市、区、特区,教育信息网等媒体上集中予以公布~接受家长和社会监督。
,五,加强过程监管。各地要通过暗访、检查、调研、举报核查等措施对普惠性民办幼儿园进行过程性监管。对出现办园行为不规范、严重违背学前教育规律、保教质量严重下滑、财务管理混乱、违规乱收费、出现重大安全事故问题的~一经查实~取消其普惠性民办幼儿园资格~停止享受政府对普惠性民办幼儿园的扶持政策~并在三年内不得再申报普惠性民办幼儿园。对恶意套取、挪用奖补资金的~要取消或收回当年奖补资金~情节严重~触犯法律的~依法追究其法律责任。
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