安徽庐江现代农业综合开发示范区总体规划0201

安徽庐江现代农业综合开发示范区总体规划0201 (征求意见稿) 南京农业大学 2009年2月1日 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 目 录 课题组人员名单 .............................................................................................................. 3 第1章 现状分析 ............................................................................................................ 4 1.1 区位交通 .............................................................................................................. 4 1.2 自然条件 .............................................................................................................. 7 1.3 社会经济 ............................................................................................................ 12 1.4 土地利用与农业生产.......................................................................................... 20 1.5 基础设施建设..................................................................................................... 23 1.6 项目区现状的综合评价 ...................................................................................... 25 第2章 规划总论 .......................................................................................................... 29 2.1 指导思想 ............................................................................................................ 29 2.2 规划原则 ............................................................................................................ 30 2.3 目标定位 ............................................................................................................ 32 2.4 规划依据 ............................................................................................................ 34 第3章 功能分区与项目布局 ........................................................................................ 35 3.1 功能分区的总体思路.......................................................................................... 35 3.2 优质粮食生产区 ................................................................................................. 38 3.3 循环经济示范区 ................................................................................................. 40 3.4 苗木园艺生产区 ................................................................................................. 42 3.5 观光休闲农业区 ................................................................................................. 44 3.6 加工与服务区..................................................................................................... 46 3.7 新农村社区 ........................................................................................................ 48 第4章 道路交通与农田水利工程 ................................................................................ 50 4.1 道路交通规划..................................................................................................... 50 4.2 农田水利工程规划 ............................................................................................. 56 第5章 土地流转与产业结构调整 ................................................................................ 62 5.1 土地流转与产业结构的关系............................................................................... 62 5.2 土地流转目的与机制.......................................................................................... 64 5.3 产业结构调整的目标与措施............................................................................... 67 第6章 科技推广与社会化服务 .................................................................................... 70 1 6.1 农业科技推广..................................................................................................... 70 6.2 社会化服务体系建设.......................................................................................... 74 第7章 新村建设与环境保护 ........................................................................................ 77 7.1 新村建设目的与规模.......................................................................................... 77 7.2 农民新村的建设标准和基本配置 ....................................................................... 78 7.3 新村景观营造和环境保护方案 ........................................................................... 84 第8章 组织管理与运营机制 ........................................................................................ 87 8.1 示范区组织管理体系.......................................................................................... 87 8.2 运营机制 ............................................................................................................ 89 第9章 投资估算与效益分析 ...................................................................................... 92 9.1投资估算 ............................................................................................................. 92 9.2 效益分析 ............................................................................................................ 97 总体规划图件目录 图1-1 ——安徽省庐江现代农业综合开发示范区 区位图1 图1-2 ——安徽省庐江现代农业综合开发示范区 区位图2 图2-1 ——安徽省庐江现代农业综合开发示范区 现状分析图 图2-2 ——安徽省庐江现代农业综合开发示范区 建筑现状图 图2-3 ——安徽省庐江现代农业综合开发示范区 水系及未利用土地现状图 图2-4 ——安徽省庐江现代农业综合开发示范区 道路现状图 图2-5 ——安徽省庐江现代农业综合开发示范区 农地现状图 图2-6 ——安徽省庐江现代农业综合开发示范区 高程分析图 图3——安徽省庐江现代农业综合开发示范区总体规划 分区图 图4——安徽省庐江现代农业综合开发示范区总体规划 规划总图 图5——安徽省庐江现代农业综合开发示范区总体规划 道路规划图 图6——安徽省庐江现代农业综合开发示范区总体规划 水景及养殖水域规划图 图7——安徽省庐江现代农业综合开发示范区总体规划 灌溉规划图 图8——安徽省庐江现代农业综合开发示范区总体规划 排涝规划图 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 课题组人员名单 王树进 南京农业大学经济管理学院 教 授 南京农业大学农业园区研究中心 主 任 丁为民 南京农业大学工学院 院 长 教 授 胡长龙 南京农业大学园艺学院 教 授 杜文兴 南京农业大学动物科技学院 副教授 刘铁伟 南京农业大学经济管理学院 研究生 王国栋 南京农业大学经济管理学院 研究生 姜 蕾 南京农业大学经济管理学院 研究生 陈宇峰 南京农业大学经济管理学院 研究生 吴妍琳 南京农业大学经济管理学院 研究生 3 第1章 现状分析 1.1 区位交通 本项目位于庐江县北部郭河镇境内。庐江县距安徽省合肥市南66千米，北含巢湖，南望长江。地处多条高速公路、铁路交汇点，交通十分便捷。县城距合肥骆岗机场60千米，距铜陵长江大桥70千米，距南京禄口机场200千米;沪蓉高速公路合界段(合肥-界子墩)、合安段(合肥-安庆)、合铜黄(合肥-铜陵-黄山)高速公路穿境而过;水路南入长江，北进巢湖，目前由水泥生产企业和航运公司联合建设的专用码头——大江航运码头工程正在紧张建设当中，建成后船舶可由此码头直达苏、浙、沪及沿江各城市。合九铁路穿境而过，合武高速铁路、合宁高速铁路建成通车后，乘坐动车组从上海到庐江4个小时，从南京到庐江2个小时，从武汉到庐江3个小时，交通十分便利。(图1,1) 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 图1,1 庐江县交通区位图 郭河镇位于庐江县城西北28千米处，跨越北纬31?25′32″至31?27′30″之间，东经117?07′40″至117?11′20″之间，西、北与舒城县相邻，东与同大镇相连，南与金牛镇、汤池镇接壤。汤青公路穿境而过，合铜公路紧靠镇东北角，镇内郭福公路与其相连，另有合界高速及合九铁路自南向北跨越该镇。全镇公路网络四通八达，交通便利。(图1,2) 图1,2 郭河镇及项目区位置示意图 规划项目区位于郭河镇北部偏中区域，处于郭河镇、舒城县的杭埠镇、肥西县的三河镇交界处，沪蓉高速公路(也是合铜高速公路)两侧。东至南圩行政村与北圩行政村，西至马槽河，北至杭埠河，南 5 至郭福公路。行政区域辖整个广寒、河口两个行政村和福元社区的一部分。占地面积14315亩。 在对外交通方面，沿项目区南部边界郭福公路往东北方向可到合铜公路，沿着合同公路往北5千米可以达到肥西县三河镇的高速入口，沿着合同公路往南可以达到县城城关镇 ;沿项目区郭福公路往西南方向可到郭河镇中心;沿与高速公路大体平行的金广路南行25千米，穿过金牛镇可以到达军二路，在金广路与军二路交叉口西侧附近有高速公路入口。 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 1.2 自然条件 1.2.1 气候 项目区地处中纬度地带，属北亚热带湿润季风气候区。季风明显，四季分明，气候温和，雨量适中。冬季寒冷，春温多变，夏季炎热，秋高气爽。一年中尤以夏季雨量集中，多梅雨，但空梅时则易干旱。受大陆热低压和太平洋副热带高压的影响,盛行来自海洋的偏南气流，天气炎热，阳光辐射强烈。冬春季无霜期长。 1.2.2 日照 1981年至2005年平均年日照时数为1823.5小时，年平均太阳 2总辐射量为121.7千卡/cm。日照时数最多年份为1992年2086.5小时,最少年份为1996年1572.7小时。一年中日照时数最多为8月，最少为2月。年日照平均百分率为42%，1992年为最大是47%，1996年最小是35%。 1.2.3 温度与湿度 项目区年平均气温15.9?，最暖年为16.9?，分别是1961、1994和1998年，最冷年为15.2?，分别是1957、1980、1984和1993年，其它为正常年份。极端最高气温出现在1959年8月31日，为41.3?。1967年出现35?以上高温45天。极端最低气温出现在1969年2月 7 5日，为零下13.7?。 1986年至2005年平均相对湿度为78%。最高值为80%，分别发生在1989、1991、1998、2003年。最低值为75%，发生在1988年。最小相对湿度为6%，发生在1986年3月7日，其次是11%，发生在1999年2月20日。 1.2.4 气象 项目区属季风气候，常年多静风，年平均风速为2.41米/秒，频率为13%。最大风速是20.3米/秒，北北东风向。冬季多偏北风，西北风频率占14.3%，春季偏东风频率占12%，夏季偏南风频率占15.3%，秋季偏北风频率占13%。寒潮大风一般发生在春秋季，但机率很小。夏季多出现雷雨大风，有时也受台风影响。 年平均无霜期238天，年平均降雪日为10.7天，年降雪日最多是1987年冬至1988年春，为23天;最少是1998年冬至1999年春，仅有3天。 项目区地气候多变，降水年际悬殊，水量分配不均匀。四季降水分布不均，夏季降水量最多，一般占全年降水量的40%。常年降水量以7月最多，6月次多。多年平均降水量1277毫米，降水量最多年份是1991年，全年降水量达2176.9mm，最少1991年，为725.6 mm。 1.2.5 地形地貌及土壤 项目区属半丘陵地区，地势起伏较大，岗区、圩、畈相间，岗区 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 易旱，畈区(图1,3)地势较为平坦，易涝，土壤贫瘠，以中产田为主，田面高程在13—18m之间，丘陵高程在20—40m左右，圩区8—12m上下。田间工程几乎空白，仅有的一些沟渠，也因长年失修淤塞严重，不能发挥应有的引灌排水作用。 图1,3 畈区 本区土壤，一是耕层质地不良，为上位粘盘黄棕壤，土质僵硬板结，不利于农作物生长;二是有机质含量低，所含养份贫乏，土壤物理结构差;三是绿肥种性退化，产量低，再加习惯性双季稻种植，土壤有机质得不到补充，有进一步贫瘠化趋势;四是未推行平衡施肥技术，农民施肥盲目，导致土壤养分含量比例不合理，既难以高产，又造成肥源浪费。 1.2.6 水系 项目区水系属巢湖水系，马槽河灌区。项目区北面的杭埠河(图1,4)，发源于大别山区岳西县主簿园，由舒城县杭埠镇西南入庐江，从西向东经广寒桥北、肥西三河镇东南、庐江同大圩之北的新河入巢湖。全长139千米，流经庐江县境23千米，集水面积1970平方千米。杭埠河庐江段航道起自广寒铁路桥，止于巢湖口，长23.5千米。据 9 1995年及2003年调查，王四六渡以上航段部分由于水土流失严重，河床经常淤塞，且上宽下窄，只有中、高水位时方可通航50吨级以下的船舶，下游可通航100吨级船舶。 图1,4 杭埠河 杭埠河主要支流马槽河(图1,5)，源出汤池的大小马槽，入金汤水库后流经汤池镇、郭河镇西的中吴桥，至广寒村入杭埠河，该河的金汤水库至广寒段长23.8千米，集水面积141平方千米。 图1,5 马槽河 项目区马槽河沉积物主要为花岗岩与变质岩系碎屑物，经上游洪水搬运沿途沉积下来的砂土，颗粒由上游往下游逐渐由粗变细，在项目区两侧沉积形成。 本区域水质较好。据采样分析，每升水主要化学成分含量为:氨氮0.3,0.4mg，亚硝酸盐氮0.008mg，硝酸盐氮0.03,3.21mg，化学耗氧2.76,3.45mg，总碱度1.83,1.39mg，溶解度7.02,7.19， 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 酸碱度6.73,7.2。适宜于农作物灌溉和人畜用水。 项目区内部的水系状况如图1-6所示。图中蓝色线条和色块为沟渠和水体。由于新马槽河从广寒村西侧直接进入航埠河，原来横穿项目区东西方向的马槽河基本失去了水利的功能。项目区沟塘较多，布局散乱，占用了较多的土地资源。由于水系原因，农田和村庄也形成小圩多、村庄散的特点，导致机械化耕作成本高、村庄占地多、土地利用率不高、劳动生产率不高、规模化经营难以发展等诸多问题。 图1-6 项目区水系及用地现状 1.2.7 地震灾害 根据《中国地震动参数区划图(GB18306,2001)》，庐江县郭河镇所在区域为6度地震区。尚未发现因地震导致人财受损的记载。 11 1.3 社会经济 1.3.1 庐江县社会经济概况 庐江县国土面积2346平方千米，2007年底，全县户籍总人口116.86万人，其中农业人口101.36万人，非农业人口15.5万人。2007年国民生产总值64.78亿元，财政收入4.34亿元，农林牧副渔总产值35.76亿元，农民人均纯收入3587元。2000年被国家环保总局批准列为全国第五批生态示范区建设试点县，2004年被安徽省政府批准为首批生态省建设综合示范基地。 1表1,1 庐江县与周边各县农业经济指标比较 统计指标 庐江 无为 含山 和县 桐城 舒城 肥西 农业总产值(万元) 357599 546566 178593 259043 236013 241851 414692 农业从业人数(人) 523904 675743 208700 313647 370940 504354 477414 农民人均收入(元) 3587 3991 4388 4383 4910 3108 4514 耕地面积(公顷) 72637 85930 34801 49076 33586 41267 59542 播种面积(公顷) 173448 166253 48625 96665 100621 92382 129916 粮食产量(吨) 709666 470624 220670 369435 348205 377319 508188 棉花产量(吨) 6419 39407 8402 2315 2788 1874 6445 油料产量(吨) 28722 80305 39752 24496 34632 32347 69307 出栏猪(头) 179186 242920 57400 77511 302988 177103 327637 出栏家禽(万只) 829 1492 359 1282 509 1432 4540 根据2007年的数据(见表1,1)，庐江县与周边各县在农业经济方面比较起来，粮食产量和播种面积占绝对优势，名列第一;农林 1 数据来源:安徽统计年鉴2008 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 牧副渔总产值排名第三，不及无为县和肥西县。庐江县农民人均收入只有3587元，在周边各县中排名很靠后，比桐城县的4910元少1323元，也远远低于肥西县的4515元。 庐江县与周边各县主要农业经济指标的直观比较如图1,7、图1,8、图1,9所示。作为产粮大县，如何提高经济效益和农民收入，是庐江县农业综合开发项目需要破解的难题，这也是全国商品粮基地县的可持续发展所共同面对的难题。 图1,7 2007年庐江周边各县农林牧渔业总产值比较图 13 图1,8 2007年庐江周边各县粮食产量比较图 进一步比较庐江县与无为县、庐江县与肥西县的经济指标数据(表1-1)，可以看出庐江县农民人均收入低的一个重要原因是农业产业结构问题。庐江县与无为县的差距主要在棉花产量和油料产量，无为县棉花产量是庐江县的6倍左右，油料产量是庐江县的2倍多;庐江县与肥西县的差距主要表现在畜牧业，肥西县出栏猪头数是庐江县的近2倍，出栏家禽只数是庐江县的5倍多。 图1,9 2007年庐江周边各县农民人均纯收入比较图 庐江县与农民人均收入最高的桐城相比也能 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 问题:在桐城市，37万个农业劳动力一年出栏30万头猪，而庐江县52万农业从业人数，一年出栏的生猪头数不到18万头。农民人均养猪数量大约相差2.4倍。 从上述比较中可以看出，调整庐江县农业产业结构可能是提高农业收入和农民人均收入的重要途径。一般来说，在产粮大县发展畜禽养殖业和后续加工，促进粮食及农副产品的就地转化和升值，是提高经济效益和节约社会资源的有效途径。 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 15 1.3.2 郭河镇及项目区社会经济概况 郭河镇土地总面积125平方千米，耕地面积71887亩，人口64043人，人均耕地面积1.2亩。项目区是以生产粮油为主的农业镇。2007年度国内生产总值1.4亿元，其中第一产业8062万元，第二产业3860万元，第三产业3049万元，其中农业增加值5850万元。粮食总产为5063.6万公斤，油料151.9万公斤，棉花120.9万公斤。郭河镇2007年度地方财政收入700万元，农民人均纯收入3730元，稍高与全县平均水平(高4%)。全镇有12个行政村和2个街道居委会,分别是:三塘、三畈、潘墩、龙庙、乐庄、元井、河口、广寒、马塘、南圩、北圩、施湾12个村及郭河社区、福元社区2个街道居委会。 本项目区包括2个村委会和1个居委会，分别是广寒村、河口村、福元社区的部分地区，包含2347户8492人口，其中农业劳动力3344人。详见表1,2。 表1,2 项目区社会统计分析表 福元社区 指标 单位 广寒村 河口村 全社区 本项目区内 人口 人 3238 3398 4797 1856 户数 户 897 809 1656 641 农业劳动力 人 1230 1120 2569 994 总面积 亩 5529 5964 7297 2822 耕地面积 亩 2925 3472 3550 1321 人均土地面积 亩 1.71 1.76 1.52 1.52 人均耕地面积 亩 0.90 1.02 0.74 0.74 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 注:本项目区内包含的福元社区人口数根据人均耕地数据推算而得。 (1)广寒村 广寒村(图1,10)位于郭河镇最北部，总面积5529亩，耕地面积2925亩，现有19个村民组，人口897户共3238人，其中农业劳动力1230人。居民大部分居住在广寒桥附近，民居沿广寒街道两边排开，房屋以单层砖瓦房占多数，其间偶有几栋两层房屋。房屋大都年代久远，户型显得杂乱无章，屋内空间较为狭窄，物品摆放占据很大空间，有的过道仅能容下一人通行。村内道路景观较呆板杂乱，没有道路绿化，街道垃圾乱堆乱放现象突出，尤以杭埠河岸最为严重。村内有一广寒小学，是附近儿童上学读书的地方。卫生所、文化室皆已经配备。民风淳朴，热情好客，有的村民潜心收集、经营各类古玩字画和古旧物品，使得广寒村的文化特色较为明显。 图1,10 广寒村 (2)河口村 河口村位于本项目区中部，现有21个村民组，总面积5964亩，耕地面积3472亩，人口809户共3398人，其中农业劳动力1120人。 17 村民点比较分散，散布在罗庄、丁家旺、大黄岗、汪家墩、钱老屋、陈子埠等，中部地带沿金广路两侧散居有若干村民，这部分村民有一些是新建的楼房(图1,11、图1,12)，设计新颖、装修精良，很多是在外打工经商赚钱回来盖的。村内有一小学是黄岗小学，村部设在黄岗。 图1,11 图1,12 (3)福元社区 福元社区(图1,13)位于郭河镇中部，本项目区南部，是郭河镇取道三河、通往合肥市的必经之地，社区集镇因而有一定规模。现有37个村民组，总面积7298亩，耕地面积3550亩，人口1656户4797人，其中农业劳动力2569人。根据初步调查和比例推算，项目区包含福元区土地面积 2822亩，耕地面积1321亩，人口 681户1456人，其中农业劳动力994人。 图1,13 福元社区远眺图 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 福元社区居民大部分居住在郭福公路两侧，这种民宅布局限制了郭福公路的车辆通过能力。福元社区的房屋建筑都较上两个村新，以两层为主，具有新农村象征的多层住宅福禄苑小区正热火朝天的建设中(图1,14)。 图1,14 建设中的福禄苑小区 社区内有一所中学――福元中学，两所小学分别是榆树墩小学和福元中心小学。社区内商业服务网点若干，此外还有一所卫生院。 19 1.4 土地利用与农业生产 1.4.1项目区的土地利用情况 项目区总面积有14315亩，其中水田占52.96%;农村宅基地占10.12%;旱地占7.06%;沟渠占6.74%;空闲地占4.41%;坑塘水面占6.05%;道路用地占3.61%;养殖用地和林地各占2.66%亩;公建用地占3.74,。 项目区土地利用现状参见图1-6，用地结构的分析如下图(图1,15)所示。 图1,15 项目区土地利用现状比例示意图 从图1-15可以看出:项目区的耕地面积(水田+旱地)只占总面积的60%，沟渠、坑塘水面、空闲地和农村宅基地占据了总面积的27%。因此，项目区的农业综合开发思路，可以结合农业产业结构调整和新农村建设，对河沟水体进行规整，这样能有效增加农地面积，再结合采用优质高效农业生产和组织技术，就可以大大增强项目区的农业生 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 产能力。 1.4.2 项目区的农业生产 项目区的种植业结构以生产双季稻为主，油菜、小麦和棉花为辅，农作物品种比较单一且老化，良种推广速度缓慢，良种覆盖率低，管理粗放，粮食单产水平低，品质低，效益不高。项目区总耕地面积为 8589亩，均为中地产田。其中中产田占 56.10%，低产田占43.90%。早稻常年单产406kg，双晚稻单产455,508kg，每亩两季收入共约1786元，亩投入(包括种子、农药、化肥)成本395元，亩均纯收入1391元。棉花单产在264公斤上下，油菜单产在183公斤左右，亩收入较双季稻基本持平。 项目区农业机械化程度不高，在机械化收割方面尚是空白，耕地以畜耕为主，运输以人力为主，脱粒、排灌等方面虽已基本实现机械化，但大部分机具已使用期限较长，机具老化，技术状况差，远远不能适应农业生产发展的需要。 在养殖业方面，项目区农村有养鸭养鹅养鸡的传统。有一个农业产业化龙头企业——安徽宝祥食品有限责任公司，公司坐落于郭河镇，是一家集家禽良种繁育、商品禽标准化饲养、饲料加工、活禽屠宰与禽产品深加工、禽业科研与技术示范推广于一体的禽业产业化经营实体，是巢湖市招商引资兴办的家禽产业化龙头企业。有年存栏10万套的父母代种禽场1个，年孵化1200万枚种蛋的孵化中心1个，标准化商品鸡饲养小区12处，年产6万吨饲料加工厂1座。在郭河镇有家禽屠宰加工厂1座，年屠宰活禽1500万只。公司现有员工510 21 人，其中专业技术人员115人，成立了禽业科技开发中心，承担技术攻关项目3项。聘请专家指导组，对家禽良种繁育、商品禽标准化饲养、禽产品开发等技术进行攻关，取得了一批科研成果，并应用于生产之中。 河口村有一养禽大户在小塘凹水库附近建有养鸡场(图1,16)，运行正常。著名的天歌鹅业公司曾在项目区建有养殖基地，但家鹅因饲料来源的分散性和种鹅繁殖率不高等特性，使其产业化经营成功者甚少，天歌鹅业似乎也未能带动项目区家鹅产业的发展。 图1,16 小塘凹水库旁边的养鸡场 调查表明，本地的巢湖麻鸭是制作板鸭的优质资源，可作为养禽产业化经营的一个选择。目前福元社区的水产养殖厂目前处于停产状态，大面积养殖水塘被闲置(图1,17)，可继续养鱼并养鸭，同时作为发展循环农业的示范基地。 图1,17 项目区被闲置的养殖水面 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 1.5 基础设施建设 本项目区的农村电网均已改造完成，各村生活用电和农用电可以正常供给，使用方便。 水利是本项目区最重要的基础设施。郭河镇属于杭埠河灌区，原马槽河自西向东贯穿整个项目区，现马槽河改从项目区西侧边界直入航埠河，原马槽河因之失去了其水利功能。 项目区抗旱主要依赖舒庐干渠，汤东、汤西支渠，设计标准分别为5立方米/秒和3.5立方米/秒。项目区有小型水库2座,分支渠26条,农渠42条,排洪沟11条,灌溉站17座,排涝站5座,总装机947千瓦时，详见表1-3。水库护坡长年失修，涵闸不配套，蓄水量远远低于设计水平;渠道淤塞严重，缺少必要的涵闸，堤坝经常溃破，水源浪费严重;灌溉、排涝站大都建于二十世纪60-70年代，机组设备老化，效率低下，抗旱排涝能力非常有限。 表1,3 项目区水利概况表 名称 单位 广寒村 河口村 福元社区 项目区 水库 座 0 2 0 2 水塘 口 135 109 42 286 蓄水总量 立方米 870000 770000 126000 1766000 干旱年份缺水量 立方米 201000 400000 10000 611000 分支渠 条 16 10 0 26 农渠 条 18 17 7 42 排洪沟 条 1 8 2 11 灌溉站 座 3 12 2 17 排涝站 座 1 2 2 5 总装机 千瓦时 303 460 184 947 在道路交通方面，穿越境内的合界高速公路对项目区的内部交通 23 有一定负面影响，但拉近了项目区与省城的距离;与合铜公路(省道)相连的郭福公路(柏油路面)，是项目区对外联系的首要通道。村村通工程兴建的金广公路(图1,18)贯穿项目区，连接了广寒村、河口村和福元社区，与高速公路大体平行，取道金牛镇与军二路连接，不仅项目区对外联系的重要通道，更是区内当前的交通干线，正在发挥着重要作用。 图1,18 贯穿项目区南北的金广公路 项目区各自然村之间，目前多是砂石路和土路连接。由于项目区小圩甚多，田间涵桥配套工程不足，格田成方不到位，又由于村庄多是依圩梗分散而建，致使镇级道路和一些自然村之间的支路不相通，农机难以进入田间作业，进而导致项目区机械化作业成本较高，规模化经营难以发展，劳动生产率难以提高。 因此，水系和道路的调整，是本项目区基础建设的重要内容。 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 1.6 项目区现状的综合评价 本项目区作为商品粮产区，其自然条件、社会经济条件、生态环境和可持续发展所面临的问题，在庐江县乃至巢湖流域和长江中下游地区，都具有一定的代表性。 1.6.1 项目区的问题分析 首先是人均耕地资源十分有限，低于全国平均水平。项目区涉及的两个村和一个社区，人均耕地面积分别是0.90亩、1.02亩和0.74亩，加权平均后人均耕地为0.87亩。全国的平均水平以16亿亩13亿人口计算，人均耕地为1.23亩。在人多地少地区，商品粮基地可持续发展的最大问题是如何解决种粮效益不高、如何提高农民人均纯收入增长缓慢的问题。 第二，农业产业结构需要调整。根据本章1.3.1节的比较分析，庐江县的农业产业结构总体看来比较单一，这是庐江县农民人均纯收入低于桐城、肥西、无为等县的重要原因之一。本项目区也是如此，农业内部的产业链条很短，农产品没有完成在本地的转化和升值过程。因此农民收入的增长更多地依赖于外出打工。 第三，新技术难以推广。原因来自于两个方面:一方面是农民兼业化倾向明显，严重影响了采用农业新技术的积极性。在本项目区，如以2007年农民人均收入3730元计算，来自于种植业的纯收入每亩 25 以1391元计算，每人按0.87亩耕地计算，农业收入占农民人均纯收入的比重只有37%，农民为此而采用新技术意愿自然不强;另一方面，由于经营规模狭小，再加上留在农村种田的多是老弱群体，也使得新技术推广难度增加。因此，在人多地少的粮食产区，往往是农业生产能力和土地生产率因缺乏先进技术的支撑而落后于同行。如本项目区种植水稻，一年两季，总产量加在一起平均只有861,914?，而江苏省大中农场一年一季水稻，平均亩产就超过1000?。与其相比，本项目区不仅在稻谷的产量、质量和成本方面与其相比不占优势，而且在培养地力和可持续发展方面，暴露出项目区的更大差距。 第四，农业投入不足，基础设施建设和社会化服务不到位。尽管本项目区有灌溉站17座,排涝站5座,支渠26条,农渠42条(见1.5节),但因圩田小而多，项目区灌溉保证率较低，渠道淤塞严重，配套工程不完善，不仅调节用水困难，而且灌区水损严重，水资源利用率低。岗区易旱，低畦田易涝，岗区灌溉用机泵提水，经常要提二级，费工费时，成本高，严重影响农业生产和农民生活。农机服务也是如此，由于道路问题，农机难以进入田间作业，进而导致项目区机械化作业成本较高，规模化经营难以发展，劳动生产率难以提高。虽然脱粒、排灌已基本实现机械化，但部分农机具使用年限较长，机具老化，技术状况差，远远不能适应农业生产发展需要。 1.6.2 项目区的开发潜力 本项目区虽然存在上述问题，但对于农业综合开发而言，也有较 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 大的发展潜力。 潜力之一:如增加投入，农地面积可能会增加。目前项目区土地利用尚不充分，坑塘渠道与废弃的河道占据土地的13%，部分岗地和水面存在荒芜现象，未利用土地占地4%，农舍占地比例也偏高(10%)，土地资源和水面资源潜力都未得到科学、充分的利用。如果投入足够资金，结合农业产业结构调整和新农村建设，并小圩，成大圩，建新村，迁散户，对河沟水体和搬迁宅地进行规整和复垦，可望能有效增加农地面积10%以上，这不仅对保障粮食供给、提高农业综合生产能力有积极意义，对提高项目区农民收入也能起到重大作用。 潜力之二:土地流转和规模化经营的内部条件已经初步具备。由于项目区多数劳动力进城打工，为项目区的土地流转和规模化经营创造了一定的条件。据调查，项目区的多数农户愿意将土地流转出去，加入农业产业化经营的行列，一方面通过土地经营权的转让获得收入，另一方面通过参与农业产业化经营或进城务工增加自己的收入来源。政府可以因势利导，推动土地流转和农业规模化经营，以此引进现代科学技术，扶持农业企业和农业大户，发展优质高效生态农业。 潜力之三:项目区具有后发优势。对本项目区乃至庐江县来说，工业基础比较薄弱是本地人均收入不高、经济发展不快的重要因素之一。但正因为如此，本地的水体、空气环境受工业污染的困扰较少，在当今全社会环境压力越来越明显的情况下，这种环境便构成了后发优势。保持和发挥这种优势，关键在于进一步保护和优化环境，同时发展绿色产业、生态产业和循环经济。可以设想在部分条 27 件具备的地块，推广稻田养鸭和生物防治技术，发展有机农业，生产有机稻米，取得经验后，逐步扩大规模，推而广之。 潜力之四:产业结构调整会带来较大的增值空间。目前项目区产业结构比较单一，农业产业链很短，农民收入主要来自于种粮食和外出打工。养殖业产值比重很低，不仅影响农民收入，也加剧土壤的贫瘠化。项目区传统养殖业，饲养技术落后，未形成规模，特色不突出，与资源条件不协调，缺乏新产业开发与带动。虽然有一些合作经济组织，但种植、养殖产业之间的组织与整合不够，应对自然风险和市场风险能力低，市场拓展难度高。目前项目区初级产品(粮食)以外的销售收入在农业产业链总值中的比重不到25%， 而发达国家和地区可以上升到75%以上，由此可以看出农业产业结构调整的价值空间。 未来本项目区的农业综合开发，应在农地整治和土地流转的基础上，积极招商引资，发展现代养殖业、服务业和农产品加工业，对供地农户有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 地进行培训，使他们能够成为农业拓展和农村新兴产业的生力军，延长农业产业链，就地发展农产品加工业和多种经营，创造就业岗位，使农产品就地转化与升值。如此，有望创新商品粮基地县新农村发展的模式与经验，带动全县和其他同类地区共同进步，和谐发展。 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 第2章 规划总论 2.1 指导思想 创建庐江县现代农业综合开发示范区，是为了具体贯彻落实中共十七届三中全会关于发展现代农业的精神，加快农业发展方式的转变，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高农业土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强商品粮生产基地的农业抗风险能力、核心竞争力和可持续发展能力。 通过庐江县现代农业综合开发示范区的创建，在保障农地有效供给和优化配置、不断提高农业综合生产能力的同时，进一步推动农村改革与和谐社会建设事业，提高农民的收入水平，改善农村的居住条件，优化农村的生态环境，为全县乃至更大范围内的农业发展和社会主义新农村建设探索路径，积累经验。 庐江县现代农业综合开发示范区的创建思路:以增加农业基础建设投入为前提，以土地规整为抓手，以产业开发为动力，以提高农民收入和改善农村人居条件与生态环境为目标，着重探索统分结合的土地经营新方式;探索农业基础设施建设的新模式;探索社会化服务的新形式;探索实现农业多功能性的新渠道;探索科技兴农的新途径;探索延伸产业链条的新办法;探索城乡经济社会发展一体化的新格局;探索公共财政投入与管理的新机制。 29 2.2 规划原则 庐江县现代农业综合开发示范区总体规划，恪守以下4项原则: (1)生态优先 项目区良好的生态条件，是项目区当前为数不多的优势之一。在农业综合开发过程中，保护和强化这种生态优势非常重要。在规划中，要按建设资源节约型、环境友好型社会的要求，把保护和优化生态环境放在首位，功能区的设计和项目的取舍，要以此为据。 (2)以农为本 农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，农业综合开发的根本任务就是使农业稳定增效、农村文明发展和农民收入的不断增加。在庐江县农业综合开发示范区的规划中，要确保农地面积有所增加，农业生产条件有较大改善，农业技术水平显著提高，农村环境更加秀美，农业产业链有效延伸，农民收入大幅增长。项目区各种产业项目的导入必须遵守以农为本的原则，围绕农业发展多种经营和循环经济。 (3)因地制宜 因地制宜是节约农业项目投资和运行成本，提高农业经济效益的基本法则，也是农业综合开发一贯秉承的重要理念。在本规划中，要严格遵守这一原则安排功能分区和产业结构的调整，使土地资源和其他公共资源物尽其用，实现资源的优化配置。 规划区内种植作物主要是稻谷、小麦，直接出售价格低廉，农民收入不高，通过在加工区内的分级精选和加工，拓展农业产业链条， 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 增加农产品附加值，提高农民收入，更好地为新农村建设服务。 (4)因势利导 因势利导强调顺应事物发展的趋势导向正常道路。这是处理国家和地方关系、处理国家(集体)与个人关系、处理农民和企业关系、处理农民和政府关系、进而建设和谐社会的重要法则。在农业综合开发示范区的建设过程中，牵涉土地流转、农业结构调整、民宅拆迁、农业劳动力转移等一系列需要农民积极参与的重大事项，需要遵循因势利导的原则来妥善处理，充分尊重农民的利益和意愿。在规划中要加强组织管理和运行机制的研究，上循国法，下通民意，提出切实可行的方案与建议。 31 2.3 目标定位 庐江县现代农业综合开发示范区建设的目标定位，是要实现如下4项功能: (1)优质粮食生产功能 粮食生产是本示范区的最基本的功能。示范区将主要生产可用绿色食品标志的稻米和小麦，通过土地规整扩大粮田面积，通过土地流转逐步走向规模经营，采用优良品种和先进的生产方式，大幅度提高土地生产率和劳动生产率，提高粮食产品的质量和品味，创建庐江有机稻米的品牌，逐步扩大有机稻米的种植规模。 (2)农业结构调整示范与新技术推广功能 庐江县现代农业综合开发示范区将对粮食产区如何调整农业产业结构进行探索，集成应用先进适用的耕作与灌溉技术、良种栽培管理技术、生物防治与环境保护技术、粮食收后加工包装与储运技术、秸秆综合利用技术、养殖业与循环农业生产技术、创意农业开发技术，农业废弃物就地转化、加工与循环利用技术，拓展农业产业链，创造更多的就业机会以促进土地流转和规模经营，为全县粮食产区乃至巢湖流域和长江中下游地区的商品粮生产基地的产业结构调整提供示范，同时推广可集成应用的科技成果。 (3)新农村建设示范功能 庐江县现代农业综合开发示范区应是新农村建设的典范。通过创 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 建示范区，生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等新农村建设任务将落在实处，通过并小圩、成大圩、建新村、迁散户的土地规整的重要措施，将村容整洁和生产发展有机结合起来。农户从散居圩埂走向集聚新村，不仅促进生产发展和收入增加，而且可以共享新村的公共资源和公共服务，对文明和民主的需求也就随之产生和强化。所以，本示范区的创建将为社会主义新农村建设添砖加瓦。 (4)农村改革的实验功能 本示范区的创建过程必然伴随诸多改革，包括土地流转与规模经营的新方式;农民组织和农业社会化服务的新形式;科技示范与推广的新途径;延伸产业链的新办法;建立城乡经济社会发展一体化格局的新尝试;公共财政投入与管理的新机制等。因此，本示范区也是农村改革的实验区，与上述主题相关的改革方案，将在本示范区实验，取得成功后再在更大范围内推广。 33 2.4 规划依据 本规划以下述重要文献为规划依据: (1)十七届三中全会关于《中共中央推进农村改革发展若干重大问题的决定》; (2)中共中央国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》; (3)《国家粮食安全中长期规划 纲要 中国近代史纲要中国近代史纲要复习资料大学中国近代史纲要重点中外历史纲要课件乒乓球课程纲要 》; (4) 《国家粮食安全工程安徽省新增220亿斤生产能力建设规划纲要》; (5)《安徽省生态省建设总体规划纲要》; (6)《安徽省生态农业发展规划》; (7)《庐江县现代生态农业示范项目建设概念规划》; (8)《郭河镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》; (9)《郭河镇“十一五”农业发展规划》; (10)《郭河镇总体规划(2006-2020年)》。 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 第3章 功能分区与项目布局 3.1 功能分区的总体思路 为实现2.3节确定的目标，本规划将庐江县现代农业综合开发示范区分为6个功能区，分别是优质粮食生产区、循环经济示范区、苗木园艺生产区、观光休闲农业区、加工与服务区、新农村社区。 图3,1 功能分区示意图 优质粮食生产区是本示范区的主要特色。粮食生产是本示范区的基础产业，主要种植水稻和小麦，适度轮作大豆和油菜。通过土地整治和流转，采用先进技术和生产方式，促进土地的改良和产量的提高，创建生态品牌，争创平均每亩1000?优质水稻生产能力和3000元人 35 民币经济效益。 循环经济示范区注重引进和示范有利于农业产业结构调整的新产业和新技术，包括畜禽和水产养殖、农业废弃物综合利用、生态立体庭院经济、生物防治和环境综合治理技术等，为优质粮食生产区的大田生态技术改造提供中试服务。 苗木园艺生产区主要生产绿化苗木、放心蔬菜、节庆花卉的等环境友好型高效园艺作物，主要面向本县和合肥市场，同时为示范区的环境美化提供支持。 观光休闲农业区主要向城市居民和本示范区辐射范围的参观者提供休闲与观光服务，包括区内参观者的导游解说，兼顾组织参观者参与周边三河古镇、汤池温泉、冶父山森林公园和宗教文化等乡村旅游活动。 加工与服务区在布局上与郭河镇工业规划区相接，主要为示范区其他各功能区提供增值服务，包括农产品初加工，农业机械化服务等。 新农村社区分6个点布局，为示范区内农户的规划聚居点，各新村加强公共服务设施的配置，生活污水统一处理，景观环境统一规划，争创社会主义新农村形象秀美工程之范例。 上述各区用地规划见下表(表3-1)。 表3-1各功能区用地规划 功能区名称 用地面积(亩) 用地结构(%) 备注 优质粮食生产区 10300 72 含沟渠道路 花卉苗木生产区 1100 7.7 循环经济示范区 730 5.1 含水面 观光休闲农业区 310 2.2 新农村社区 890 6.2 含水面 加工与服务区 250 1.7 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 景观林带 735 5.1 含高速公路 合计 14315 100 37 3.2 优质粮食生产区 (1)位置与用地面积 本区位于高速公路两侧，包括广寒村的全部农地、河口村和福元社区的部分农地，是示范区的主体。占地面积10300亩，占规划总面积的72%。 (2)示范内容与项目安排 本区主要示范9大项目:一是并小圩、成大圩的农地规整工程，填平马槽河故道及小而分散的坑塘，扩大耕地面积;二是修治沟渠道路，建设标准化排灌体系和机耕道路;三是采用稻麦轮作的生产方式，改双季稻为优质高产单季稻，引进优良品种和配套栽培管理技术;四是推广生态防治技术，生产生态优质稻麦;五是采用机械化作业，提高劳动生产率;六是推广秸秆还田和资源化利用，提升地力和增加农民收入来源;七是逐步发展有机农业，提高稻米的身价;八是土地流转，实现规模化产业化经营;九是稻米加工与营销，创建庐江生态稻米优质品牌。 (3)建设目标与发展策略 通过上述9项工程，提高粮田面积，促进土地的改良和单产的提高，创建主粮产品的生态品牌，争创平均每亩1000?优质水稻生产能力和3000元人民币经济价值。 在发展策略上，以水利工程、道路工程、良种工程、新农村建设 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 工程为抓手，以土地流转和产业化经营为中心，发展农民专业合作组织并发挥该组织在土地流转和农业产业化经营中的作用。鼓励耕地向本地种田能手大户集中，鼓励外来投资发展稻麦产业化经营，但以创建本地品牌为前提。 39 3.3 循环经济示范区 3.3.1位置与用地面积 位于福元社区北部，利用闲置鱼塘水域及周边农地。用地面积730亩(含水面)，占土地总面积的5.1%。 3.3.2示范内容与项目安排 循环经济示范区是循环农业所牵涉的各种技术的集中展示和集成试验区。重点发展的项目有5项:一是家禽养殖，以适度规模的养鸡和养鸭为主，尤其发展巢湖麻鸭，推广稻鸭萍共生技术，与有机农业的发展相匹配;二是特种水产养殖，为观光休闲区的经营提供背景和资源;三是农业废弃物综合利用，集成示范稻麦秸秆能源化、材料化、饲料化、肥料化的方式方法;四是示范生态立体庭院经济，总结集成可在全县推广的庭院经济模式和相关技术;五是集成生物防治和环境的生物治理技术，为优质粮食生产区的大田生态技术改造提供中试服务。 3.3.3建设目标与发展策略 以稻田养鸭为重点，按稻田面积配置养殖规模(可按每亩15只计算)，在品种上采用巢湖麻鸭，为板鸭加工提供原料。初步目标是为示范区的有机农业发展计划提供配套;中期目标是带动周边农村和 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 巢湖流域农村饲养麻鸭2000万只，发展板鸭加工原料基地。水产养殖为观光和生态调节服务，但每亩水面的经济效益目标不低于2000元;废弃物利用模式、生物防治和环境的生物治理模式应以保本为目标;庭院经济模式可以按年收入2000元/100?为目标。 本区的发展策略，在养殖方面，以引进产业化经营企业为主;在庭院经济方面，可采用“农户+协会+专家”的方式，先在区内取得经验，再向面上推广;在废弃物利用模式、生物防治和环境的生物治理模式方面，要与优质粮食生产区协同运作，并申请国家的科技项目、生态农业项目和环境治理的专项经费支持。 41 3.4 苗木园艺生产区 3.4.1位置与用地面积 位于福元社区北部，循环经济示范区南侧与东侧。用地面积1100亩，占土地总面积的7.7%。 3.4.2示范内容与项目安排 苗木园艺生产区包围了福元新村，可视为福元新村的外围绿地。本区主要生产绿化苗木、放心蔬菜、节庆花卉等环境友好型高效园艺作物。其中绿化苗木首先为项目区高速公路两侧绿化所用，也优先供应项目区的沟渠道路林网用苗和新村绿化用苗，作为未来的产业开发，瞄准合肥市城市绿化市场;放心蔬菜主要是利用循环农业示范区的有机肥源，生产高品质绿色蔬菜，市场面向周边旅游景区的餐饮店、县城和合肥餐馆;花卉重点发展节庆草花(木本花卉纳入苗木产业)，市场面向合肥和本县市政用花和企业节庆用花，同时为示范区的环境美化提供支持。 3.4.3建设目标与发展策略 苗木产业可以作为本县冶父山森林公园景区的周边乡镇苗木基地的一个展示和销售窗口，通过本区高速公路两侧的示范效应和贴近合肥的优势，带动全县苗木产业的发展;同时适当引进藤编材料树种，提供给农户栽种于宅前村后塘埂渠旁，以利用边际土地发展编织产 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 业，并带动农作物秸秆的编织利用。蔬菜也是如此，在发展餐馆订单蔬菜的同时，可作为庐江县金坝芹芽的展示窗口，借助合肥市民的乡村旅游，推动庐江特色蔬菜产业的发展。节庆草花的发展规模可依招商结果而定。 本区发展策略以招商运作与本地培养并行为宜。苗木产业以本地培养为主，特色蔬菜和节庆花卉以招商运作为主。 43 3.5 观光休闲农业区 3.5.1位置与用地面积 本区位于河口村中部高速公路东侧，用地面积310亩，占土地总面积的2.2%。 3.5.2示范内容与项目安排 尽管本区面积不大，但采用借力发力的空间布局思路，其示范内容也很丰富。本区东临规划中的河口新村，可以利用(也是带动)河口新村发展农家乐;本区北望广寒村优质粮食生产区，游客可以领略现代农业的大田风光，一年四季有不同的景观;本区南部连接循环农业示范区，游客可以进入该区参观循环农业，可以开辟中小学生的生态科普的第二课堂;另外，循环农业示范区的鱼塘又可以提供垂钓的资源和场所。本区内的项目，可以作为循环经济示范区项目的延伸和补充，但侧重提供休闲服务和观光旅游的组织服务。区内的农户可以不迁新村，而就地在专家的指导下发展庭院经济，提供示范推广服务，接待参观者住宿，提供采摘、农事体验和餐饮服务等。 3.5.3建设目标与发展策略 观光休闲农业区的建设目标:一是为来示范区的参观学习者提供住所和休闲环境;二是为庐江舒城肥西三县乃至合肥市的中小学生 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 提供科普实习场所;三是把汤池、冶父山和三河这三个乡村旅游景区整合起来，增补其中的缺项(农业休闲);四是增加项目区村民的就业机会，增加农民收入;五是扩大本示范区的对外影响，促进产业发展和产品品牌价值的提升。 本区的发展策略是借力发力，顺势而为。在经营主体上采取政府引导、企业与村民合作的组织形式。 45 3.6 加工与服务区 3.6.1位置与用地面积 本区位于福元社区辖域内，金广公路西侧，项目区的南部边界。这种布局是为了利用郭福公路的交通便利，也是为了与规划中的郭河镇工业区共享公共资源，以节约成本和启动费用。本区用地面积250亩，占土地总面积的1.7%。 3.6.2示范内容与项目安排 本区主要示范商品粮生产基地的产地加工与服务项目。通过本区的运作，一是就地提升粮食和其他农产品的品位和价值，增加农业收入;二是增加就业岗位，为项目区土地流转和农村劳动力转移创造条件;三是为优质粮食生产区提供种子、肥料、病虫害防治的技术支持和社会化服务，为大田机械化作业提供技术支持和社会化服务。 本区的主要项目有9类:一是优质稻米加工和包装;二是稻麦的机械化收获、脱粒、干燥和存储(如遇雨季则提供烘干服务);三是健康养殖的饲料加工;四是巢湖麻鸭屠宰和板鸭加工;五是测土配肥、生物防治和农机化综合服务;六是农业信息和中介服务;七是农业废弃物能源化、资源化服务;八是农业创意产业服务(如编织服务等)，九是提供农村劳动力转移的培训服务。 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 3.6.3建设目标与发展策略 本区的建设目标是为其他功能区提供工业支持和技术服务，通过本区的建设，为优质粮食的品牌创建提供配套和保障。通过提供加工和服务，力争在三年内将项目区的农业产品价值大幅提升，从当前的平均每亩不足1800元提高到4000元，直接增加500个就业岗位。 在发展策略上，结合其他功能区的运作，采用招商引资和本土培养相结合的方式，加工业以招商引资为主，服务业以本地培育为主，特别鼓励过去在外地务工取得一技之长者回乡创业。 47 3.7 新农村社区 3.7.1位置与用地面积 新农村社区由6各居民点构成，合计用地面积890亩，占土地总面积的6.2%。规划的6个居民点分别是:黄岗新村、广河新村、广寒新村、广乔新村、河口新村、福元新村。 黄岗新村规划在河口村黄岗小学附近，附近基层村如汪代庄、大黄岗、汪家墩向本区域集中。 广河新村规划在广寒村西部的河沿海拔较高区域，将广寒村韩家 2户、河口村圩北、黄西、黄墩和圩埂一带位于马糟河河岸边上的农户迁移至此。 广寒新村位于现广寒村的广寒桥和薛家户区域。位于广寒村中部靠近马糟河河埂居住的村民规划到此区域居住，涉及拆迁的村民小组有河口、长郢和团郢。 广乔新村位于项目区东北角的乔家拐附近。位于广寒村东部靠近马糟河河埂的村民规划到此区域居住，涉及拆迁的村民小组有丁郢子、汪郢、乔家拐。 河口新村位于河口村钱老屋附近区域，位于河口村中部靠近马糟河河埂的村民规划到此区域居住，涉及拆迁的村民小组有芦拐、小河口、黄家拐、黄西。 2 这里的马糟河只项目区中部将整治为良田的河段 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 福元新村位于福元社区新建小区福禄苑附近，规划附近居民集中到此区域居住。 3.7.2示范内容与项目安排 新农村社区是项目区农民的美丽家园。示范建设的内容主要有6项目:一是要有足够面积的住宅，初期6个点需要容纳沿圩埂490个拆迁户和其他散居农户，应按1000套规划;二是要全面使用洁净能源，尤其推广太阳能和秸秆汽化能源;三是生活用水统一提供，生活污水集中处理，新村环境洁净;四是文化、教育、体育、卫生设施、其他公共服务和商业网点全面配置到位，居民生活便利;五是配置绿地广场和生态水体，景观宜人美丽;六是建立文明互助、民主管理的新机制。 3.7.3建设目标与发展策略 新农村社区要建设成为巢湖地区一流的农民家园，不仅景观优美、生活便利，还要有环境保护、抗灾防灾的内涵，符合现代文明乡镇的生态标准。 新农村社区建设，要遵循民主管理的原则，因势利导。在发展策略上，应先建新村，后动迁，土地流转与动迁安排同步进行，这样可以增加农民迁居的意愿。产业结构调整和劳动力转移先行，将对土地流转和农户迁移产生积极的影响。 49 第4章 道路交通与农田水利工程 4.1 道路交通规划 4.1.1 现状分析与规划原则 项目区内部的道路是沟通新农村社区、粮食生产区、苗木生产区、循环经济示范区、观光休闲农业区、加工与服务区的物流与人流的“动脉”，是在生产区内组织机械化作业与运输的基础设施，也是水利工程中支持排灌渠道走向的重要骨架。 项目区当前道路交通存在的问题有:?利用交通干线发展村庄建设，布局混乱。一些自然村利用交通干线发展村庄建设，形成带状发展格局，严重影响了交通运输，如有的村庄的集市布局在交通干线上、有的农民利用交通干线做打谷场，形成了交通的障碍因素。?道路建设相对滞后，道路维护力度差。村间的道路以自然形成为主，缺乏统一规划，不少道路没有得到过维护和修补，破损严重，通行困难。?田间交通分布杂乱、行走不便，农机难以通行，影响农业生产。?村内交通:有些基层村街道狭窄、土路坡路，行走不便，影响农民的生产和生活。 鉴于上述分析，本项目区道路规划主要遵循三项原则:一是与新农村社区的规划布局一致，主要交通干线连接各村庄和功能区，但不从村庄内穿越;二是适应大田机械化作业的要求，并与水利工程的排 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 灌渠道走向基本一致;三是既尊重项目区过去的建设成果，满足近期建设要求，又为远期发展留足余地。 4.1.2 路网布局与规格 规划道路选择方格网6纵11横的布局模式，主要特点有交通组织简便，有利于机动灵活组织，整个系统的交通均匀分布，通行能力大。当某条道路受阻或翻建施工时，车辆可方便地通过平行干道绕道而行，路程不会增加过多。 图4,1 道路规划图 (1)南北方向道路6条 51 自西向东依次以“经”字头命名，其中经三路即现有的金广路。 经一路是项目区最西边的一条南北走向的路，北起广寒村的汲庄，南至福元社区王小郢附近，连接规划中的加工区与广河新村，规划长度3520米。 经二路是与经一路相距500米的平行交通干线，连接广寒新村与加工区，途径规划中的黄岗新村，全长3000米。 经三路(金广路)是一条现有的“村村通”工程建设的道路，北起广寒桥，南与郭福公路相交，途径加工区东侧和黄岗新村东侧，项目区内长度3867米。 经四路(福广北路、福广南路)位于合界高速公路以东，北起小姑圩附近，南至郭福路。以纬六路为界分南北两段，北段(福广北路)途径河口新村西侧、观光休闲区东侧，南段(福广南路)穿越循环经济示范区和苗木生产区，经福元社区西侧。全长3905米。 经五路位于福广北路东侧500米处，北起鲍家滩西，南至纬八路，途经河口新村东侧，规划长度2030米。 经六路位于纬五路东侧500米处，北起鲍家滩东，南至纬八路与福元路连接点，途经广乔新村西侧，规划长度2030米。 福元路为现有的一条从郭福公路进入福元养殖厂的小路，从东南向西北，非经非纬。规划将其接入经六路和纬八路，长度为300米。 (2)东西方向道路11条 自北向南以“纬”字头命名。 纬一路是项目区北部广寒新村南侧的东西走向的机耕大道，西起 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 汲庄抗旱站北侧，东至项目区边界，规划长度2300米。 纬二路是现有的机耕大道，西从广寒村芮家拐起，东到乔拐止，途径规划的广乔新村北侧。沿纬二路东出项目区继续东行可至合铜公路，因此纬二路规划为东西向的干线之一，未来作为对外联系、取道三河镇上高速公路的重要通道，规划长度2885米。 纬三路与纬二路相距300米，机耕道路，西起马槽河，东到项目边界，连经广乔新村南侧。规划长度2885米。 纬四路西从广寒村韩家户附近开始，通过黄拐、丁郢，东到汪郢，途经规划中的观光休闲农业区北侧、河口新村北侧，为东西向的干线之一，规划长度2606米。 纬五路分东西两段，西段纬五西路位于纬四路南300米处，西起马槽河东到金广路;东段纬五东路位于纬四路300米处，西起观光休闲农业区，东到项目区边界，途径河口新村南侧。合计全长2650米。 纬六路西从河口村黄墩马糟河分流处开始，通过张家屋、陈子埠，东到桑卜拐附近，为规划中的观光休闲农业区与循环经济示范区的分界线。此路也是东西向的干线之一，规划长度2923米。 纬七路分东西两段，西段纬七西路位于纬六路南300米处，西起规划中的广河新村南侧，东到金广路;东段纬七东路位于纬六路南侧300米处，西起福广南路，东到经六路。两段合计2000米。 纬八路西从汪代庄北部开始，从黄岗小学穿过，通过丁家旺，穿过高速公路，东到福元养殖厂附近与福元路、经六路连接。纬八路为循环经济示范区与苗木园艺生产区的分界道路，又是项目区规划的黄 53 岗新村穿越高速通往合铜公路的道路，人流量和物流量较大，作为项目区东西向的干线之一，规划长度2500米。 纬九路为机耕道路，距纬八路300米，西从马槽河起，经黄岗新村北侧，东到金广路止。规划长度1000米。 纬十路为为机耕道路，距纬九路300米，西从马槽河起，东到规划中的黄岗新村西侧止。规划长度600米。 纬十一路位于加工服务区北侧，西起经一路，东至经三路(金广路)，是加工与服务区企业联系各功能区的主要交通路线，按内部干线标准建造，规划长度800米。 上述道路的宽度见表4-1。 表4,1 区内道路规划表 路 名 起 点 终 点 长度(米) 宽度(米) 经一路 汲庄 王小郢 3520 4 经二路 纬一路 纬十一路 3000 6 金广路 广寒桥 榆树墩 3867 6 福广路 小姑圩 郭福路 3905 6 经五路 鲍家滩西 纬八路 2030 4 经六路 鲍家滩东 纬八路 2030 4 纬一路 马槽河东 广乔新村北 2300 4 纬二路 马槽河东 广乔新村南 2885 6 纬三路 马槽河东 东部边界 2885 4 纬四路 马槽河东 汪郢 2606 6 纬五西路 马槽河东 金广路 1300 4 纬五东路 休闲农业区 东部边界 1350 4 纬六路 广河新村北 桑卜拐 2923 6 纬七西路 广河新村南 金广路 1200 4 纬七东路 福广南路 经六路 800 4 纬八路 马槽河东 经六路 2500 6 纬九路 马槽河东 金广路 1000 4 纬十路 马槽河东 经二路 600 4 纬十一路 经一路 金广路 800 6 福元路 郭福公路 纬八路 300 6 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 由表4-1可知，项目区内规划道路总长度41801米，其中6米宽的一级道路22786米，4米宽的二级道路19015米。在规划的一级道路中，减除已经建成的金广路3867米，需要新建18989米。 55 4.2 农田水利工程规划 4.2.1 现状及问题分析 项目区是一个丘陵平畈区和圩区多地类并存地区。本地区既直接受到来自丘岗区洪水影响，也受到河道行洪能力低，排洪不畅的影响。洪涝是本流域的主要自然灾害。形成洪涝灾害的主要原因是降水量年际年内分配不均和水利基础设施条件差。1984年实施的引马入杭工程使马槽河的洪水不再通过白石天河泄洪。这些工程的兴建在一定程度上提高了该区域防洪除涝及抗旱能力,改善了流域内的农业生产条件。目前杭埠河干流及马槽河堤防较好，防洪标准已达到20年一遇。白石天河自小河沿至吴塘咀约5.5km，沿河堤防较差，防洪标准达不到20年一遇。 2排涝情况:白石天河以北为小姑圩站排水区，总排水面积4.7km，该区西部地势较高，东部地势较低，小姑圩站座落于北部杭埠河堤防 3内侧，该站装机220KW，设计排涝流量2.0m/s,涝水排入杭埠河。白石天河以南大致分为五块:一是东北部桑卜圩排水区,完全依靠机排; 2二是东部扬圩排水区,排水面积 0.55 KM，完全依靠机排; 三是高速路西、白石天河南侧的五合圩排水区，主要依靠机排; 四是桑卜圩、 2 扬圩、五合圩中间地带，高速公路在其间穿过，该区面积2.2 KM, 正 2常情况涝水不能外排; 五是高速路西南部丘岗地，集水面积1.4KM，该区域地面高程较高，正常年份涝水可以自行排出。 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 农田灌溉情况:小姑圩、桑卜圩、扬圩纯圩区主要靠圩堤的进水斗门引水灌溉;小姑圩西侧沿马槽河堤防内侧的10m以上高岗地由汲庄抗旱站和河沿抗旱站提水灌溉，西南侧的五合圩及岗地由汪代庄进水涵和丘岗地小水库、塘坝引水灌溉，沿白石天河部分低洼农田由圩堤上的进水斗门引水灌溉;高速公路东侧低畈田主要由小水库、塘坝供水，干旱年份部分区域由马岗站提水经撇洪沟进入该区域农田。 综合起来，存在的问题主要可归纳为以下7个方面: ?白石天河沿岸圩堤高程和堤防不足，沿岸险工、险段多，穿堤建筑物均为60-70年代所建，均为污工结构，质量差，隐患多;?圩内灌溉渠系不配套，渠系水利用系数低，农田灌溉得不到保障;?排涝装机不足，现状排涝流量仅合4年一遇，涝灾频繁;?圩内灌排沟渠淤塞严重，过流断面不足，阻水障碍多，过流量小;?撇洪沟年久失修，淤塞严重，导致排水不畅;?村庄零落分散、无序,未进行统一规划;?无管理机构及设施，缺乏统一管理。 4.2.2 规划的目标、标准与主要措施 (1)规划目标与标准 针对上述问题分析，本示范区水利工程建设的目标规划为5点: 一是灌溉保证率要达到85%; 二是排涝标准为10年一遇; 三是防洪标准为20年一遇; 四是并小圩成大圩，土地整理面积3000亩，改造中低产田面积 57 6000亩，通过治理，扩大耕地面积1400亩; 五是使示范区内桥、涵、闸田间工程的全面配套，使水畅其流，旱涝保收。 (2)主要措施 在优质粮食生产区，全面布局排灌渠道和农沟。支渠以上渠道沿东西向每400m左右布置1条，南北向每500m布置1条;田间道路沿农沟侧布置，沿东西向每200m左右布置1条，南北向每100m左右布置1条。区内主要交通道路沿支渠一侧布置，并在道路两侧种植林带。为节约土地资源，区内沟渠均按灌排结合的功能进行设计，渠内的水位、水量利用涵闸进行调节。 图4,2 灌溉规划图 在灌溉方面，由于项目区属圩岗结合的地貌，旱季灌溉时，沿河 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 侧的小姑圩及桑卜圩区域因地势较低，可直接引外河水灌溉，其余地势较高的丘岗地区域，须建抗旱站提水或利用当地的塘坝引水灌溉。根据项目区的地形、地貌，将项目区分成6个不同的引水灌溉区域，分别是小姑圩自流灌区、桑卜圩自流灌区、汲庄站灌区、河沿站灌区、西南部塘坝灌区和中南部混合灌区。需要改建现有的汲庄抗旱站和河沿抗旱站。参见灌溉规划图。 在排涝方面，将白石天河上段3.8公里的两岸堤防废除后, 将项目区划分为三个排水区.一是小姑圩站排水区,排水区总集水面积 224.7 km;二是桑卜圩排水区,排水区总集水面积 6.03 km;三是南部丘 2 岗地排水区, 排水区总集水面积 1.4 km。采用10年一遇的设计标准，按排涝模最大3d暴雨3d排至作物耐淹水穿深计算。小姑圩站需要改造扩建，桑卜圩需要新建排涝站。参见排涝规划图。 59 图4,3 排涝规划图 排涝渠系:根据项目区地形及自然水系分布情况，沿项目区东西方向布置3条排涝主沟，分别为小姑圩站排涝主沟和桑卜圩站排涝主沟，长度分别为3.7km和3.3km;在小姑圩站排涝区沿东西方向约每400m布置纵向支沟2条，南北方向约每500m布置横向支沟5条，支沟共计7条,总长度12.6km, 在桑卜圩站排涝区沿东西方向约每400m布置纵向支沟4条，南北方向约每500m布置横向支沟5条，支沟共计9条,总长度22.3km;农沟沿南北向每100m布置1条农沟，东西向每200m布置1条农沟，农沟共48条农沟总长51.8km。同时对原有可利用的沟渠按设计进行拓宽和疏浚，以满足排水要求。 原白石天河自小河沿至吴塘咀约5.5km，1988年在吴塘咀处建湖塘咀闸，在桑卜圩站东约200m处将河道堵口，使小河沿以下约3.8km 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 河道变为内河，本次规划将此段河道两侧堤防推平。对区内分散的村庄进行规划，选用广河新村、黄岗新村、河口新村、广乔新村、广寒新村、福元新村等6个居民点进行集中安置。结合新农村建设，规划 3拟建500m/d自来水厂一座(选址广寒村)，架设农用供电线路12km, 22按1000户新建房计算,平均每户120m，总建筑面积12万m。 61 第5章 土地流转与产业结构调整 5.1 土地流转与产业结构的关系 土地流转是实现规模化、专业化经营、提高农田生产效率的关键一环。中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。十七届三中全会的精神为农业综合开发示范区的土地流转指明了方向。 通过土地经营权的流转，使土地配置到最能发挥其效率的经营者手中，可进一步提高土地资源配置效率，获得土地经营的规模效率;意味着转向非农就业、迁移到城市居住的，即有能力的在城市就业和生活的农民，摆脱因土地权不能流转而带来的羁绊，从而获得转业和城市安家的重要的启动资金，促进其创业和到异地就业。由此不难看出土地流转能为城乡其他产业的发展可提供劳动力和资金来源。 另一方面，我国城乡二元经济结构的弊端暂时还不能完全消除，就农民的身份和技能而言，进城谋生的竞争力还是十分有限;同时，城市的就业压力也在增加，城市对不断增长的农民就业队伍的承载能力也十分有限。所以在农村完善现代农业产业体系、发展新兴、延长 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 农业产业链，创造足够多的就业岗位，对促进劳动力转移和土地流转，具有关键意义。 简而言之，土地流转可为农村产业结构调整创造条件，而产业结构调整又为土地流转后农民的去向提供了选择的空间和可能。这就是土地流转与农村产业结构调整的辩证关系。 63 5.2 土地流转目的与机制 5.2.1流转目的 本示范区土地流转的目的，是提高土地的生产能力和农民的经济收益。通过有偿转包、业主租赁、分季流转、土地入股、土地互换等多种土地流转形式，使农业具备集约经营的条件，走向规模化和专业化，摆脱小农经济，加速农业的现代化步伐。并将部分劳力从土地上彻底解放出来。 5.2.2土地流转原则 土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。依据《农村土地承包法》和《物权法》，遵循依法、自愿、有偿的原则，严格执行土地承包经营权流转的各项要求，尊重农民的主体地位，建立健全土地承包经营权流转市场，可以尝试将一家一户零散的土地以农民愿意的方式，委托给合作社经营，合作社通过招商，把土地承租给有经济实力、有经营能力的企业或大户从事农业规模经营，最大限度地发挥土地资源优势，全面提高土地利用效益。 5.2.3土地入股合作经营 可采纳土地股份合作社的运行机制。农户携地入股，以土地入股 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 为主要方式成立合作社，土地由合作社集中安排，由种田能手或企业承包租种，双方签订合同，合作社统一管理。 加入合作社时，农民要有书面入社申请，准入后，农民以土地和现金两种方式入股，土地每亩为,股，参与农业收入分红;现金股用于建办企业，每股为500元，以100股封顶，参与企业利润分红。入现金股的农户必须入土地股，否则不予确认。 这种土地“股份+合作”流转模式的运作、管理、经营和分配机制主要有四大特点:其一，农户以土地经营权为股份共同组建合作社。村里按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，引导农户以土地承包经营权入股。其二，合作社按照民主原则对土地统一管理，不再由农民分散经营。其三，合作社挂靠龙头企业进行生产经营。其四，合作社实行按土地保底和按效益分红的方式。年度分配时，首先支付社员土地保底收益(如每股或每亩700元)，留足公积公益金、风险金，然后再按股进行二次分红。 5.2.4社会化服务 实施土地流转，发展规模化经营，必须要使种粮大户们得到专业化服务。种粮大户只要缴纳一定的费用，并进行简单的田间管理，便可坐享收成。期间各类农事，由他人负责打理，即通过专业农场、农机专业合作社、粮食专业合作社对粮食生产实行“统一翻耕、统一育秧、统一播种、统一植保、统一收割”的“一条龙”有偿服务，或提供某一关键环节有偿服务。 65 5.2.5散户的安排 对不愿意土地入股的农户，可在不减面积、不损害其利益的前提下，调整其承包地的布局，使其既不影响合作社规模经营，又能按其它模式发展生产。此类农户可在示范区管委会的协调下，请专家指导发展庭院经济，另辟致富途径。 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 5.3 产业结构调整的目标与措施 5.3.1 产业结构调整的近期目标 产业结构调整的目的是延长产业链，增加就业岗位，促进农业劳动力的转移，促进土地流转，增加农民收入。 近期(3年内，到2011年)目标按三分法设计，即:种植业用1/3农业劳动力，本地养殖、加工和服务业用1/3劳动力，外出务工用1/3劳动力。其中种植业的劳动力50%从事粮食生产，50%从事苗木园艺生产和经营。 如此，从事粮食种植的劳动力生产规模从目前劳均2亩增加到劳均12亩，每亩纯收入从2007年的1391元增加到2000元，即种粮大户每年劳均纯收入达到24000元，去除土地租金6000元，还有18000元。由于项目区劳动力人数与农村总人数的比例大于1:3，所以，纯种粮户的人均纯收入将超过6000元。 从事其他行业的劳动力的目标收入，可以比照纯种粮户的标准进行设计，作为示范区新办产业的准入门槛。 原在外地打工的农民因为土地已经流转而无需在农忙时期返乡种田，这样可以在外地获得更高的薪酬和更加稳定的工作机会，再加上土地经营权的出让金或股份分红，其实际收入也会大大提高。 5.3.2产业结构调整的主要措施 67 产业结构调整的主要措施与示范区的功能区设置密切相关，可以概括为4个方面: (1)适度发展园艺产业 利用规划的苗木园艺生产区1100亩土地(占总面积的7.7%)，发展苗木花卉和蔬菜种植业，吸纳15%的农业劳动力，采用部分温室大棚等资金密集型的技术路线和才产业标准，使平均每亩收入超过万元，从而实现劳均收入与种粮大户基本平衡。 (2)大力发展养殖业 包括水禽养殖、水产养殖和食用菌业为主。利用规划的循环经济示范区730亩土地，发展土地集约型养殖业。如办巢湖麻鸭苗种场，带动周边农户饲养巢湖麻鸭，推广稻田养鸭的生态农业模式;办特种水产苗种场，带动周边农村发展池塘特种养殖;办食用菌袋料和菌种生产中心，带动周边农民培养食用蘑菇等。养殖业规划吸纳10,15%的农业劳动力(不少于400人，含营销人员)。产业纯收入应在1000万元以上。 (3)发展农业旅游和现代服务业 包括发展休闲接待、会议接待、农机作业服务、动植物疫病防治服务、农业综合信息服务、劳动力转移技术培训等。服务对象不仅面向本项目区，而且面向全县。农业旅游和现代服务业规划吸纳项目区5,10%的农业劳动力。 (4)农产品加工业 利用规划中的加工区250亩土地，招商引资或由农民合作社自主 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 投资办厂，对稻米进行加工和包装，对养殖业所需饲料进行加工，对养殖业产品进行加工，对农业废弃物进行加工利用，同时可以兼顾发展其他无污染的劳动密集型工业产业。目标是吸纳25%农业劳动力(约1000人)，对示范区初级农产品进行策划、组织、加工、销售，使其就地升值，统一市场营销，创建庐江生态稻米、有机稻米和其他绿色食品的品牌。 产业结构调整要以科技为先导，以人才培养和培训为抓手，与大学和省级以上的科研机构密切合作，努力学习和移植国内外的先进经验，制定并实施积极的招商政策，同时争取国家的财政支持。 69 第6章 科技推广与社会化服务 6.1 农业科技推广 6.1.1 创新农业科技推广机制 现代农业科学技术在农村产业结构调整中无疑起着引领的作用，因此庐江现代农业综合开发示范区的建设中，应把农业先进技术的推广放在重要位置，探索适用的农业科技推广机制。 可由示范区管委会牵线组织，联合周边城市大学与研究院所的农业专家在区内创建“农业科技专家大院”，以此为基地，和区内的农业协会、农业企业和本地技术人员共同搭建农业科技推广、农村综合信息服务、农民教育培训这三个平台，形成项目区的科技支持体系(参见图6-1)。通过该体系的运行，实现三个“直接”，即:“科技人员直接到户，技术要领直接到人，良种良法直接到田”。 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 图6,1 科技支持体系示意图 上述平台，是指具有特定功能的硬件设施和利用机制。如专家大院的硬件构成可以是:占地1亩左右，其中建100?温室大棚，100?园地，50?水池、100?停车广场，配置3,5间客房，电话和网络宽带接入。客房共用起居室、餐厅、厨房、健身房、会议室。建示范沼气池和太阳能设施各一个。农业科技专家大院可以是一个立体农业庭院经济的经典模型。各类专家根据示范技术推广的需要定期或不定期来此居住和工作，费用自理，政府另拨相应补助。可安排一个农户有偿提供家政和农事助理服务。 以农业科技推广平台为例，项目区可以通过专家大院提供的“零距离”(面对面、田到田、手把手)的服务形式，在示范区实行“五统一”服务(统一技术规程、统一品种、统一机播、统一田管、统一机收)，并在农业生产的关键时期组织农民观摩，宣传关键技术，现场培训农民，加快适用技术的推广应用。 还可以在项目区联合“农业科技大院”的专家对口扶持种粮大户，通过全程技术指导和服务，提高大户生产科技含量，发挥他们的带头作用，引导周边农民科学种田。同时建立技术指导员与种粮大户的跟踪服务制度，技术实施成效以种粮大户评价为主来考核，使科技服务的针对性增强，提高服务效率。 在农民教育培训平台上，农业科技专家大院将利用平台配置的教学设备，通过知识传播和技术培训，为当地培养科技骨干和新型农民。同时指导建立涉农企业，以企业兴产业、带农户。此外，这个平台还 71 可以为农业劳动力转移到其他领域提供技术培训和职业培训。 在农村综合信息服务平台上，农业科技专家大院将通过网络、电话、报告会、个别咨询等多种形式，为农民提供科技、市场、劳务输出等信息，为农民增收致富提供指导。 本示范区应以粮食生产和其他规划产业的发展为目标，遴选首席专家，组建专家团队。示范区为专家团队提供场地，建立具有一定规模和功能的农业科技专家大院。使农业科技专家直接将新技术、新成果从实验室带到示范区进行示范，为农民做出样板。 专家大院及其支持的三个平台的使命是双向的。一方面是要把外面的先进技术和生产方式带进来推广，另一方面也要把本地农业生产和经营中需要解决的问题收集起来，就地或请专家带回去进行研究，给出有针对性的解决方案。 6.1.2 农业科技推广的主要内容 本示范区农业科技推广的内容，应与农业生产功能区的定位相对应，主要包括以下5类28种: (1)优质高效稻麦生产技术 包括优质高产新品种、配套栽培管理技术、测土配肥及精准农业技术、农业生物防治技术、机械化作业技术、粮食干燥及产后加工储运技术等6种。 (2)苗木花卉和蔬菜等生产与经营技术 包括品类和品种选择技术、花卉苗木快速繁殖技术、栽培管理技 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 术、市场营销、储运技术等5种。 (3)有机农业培育技术 包括生产环境改造、生产过程控制、有机农产品加工储运控制、有机产品的市场营销等4种。 (4)巢湖麻鸭养殖加工技术 包括品种保护与繁殖技术、麻鸭健康养殖技术、全价饲料应用技术、板鸭加工技术、产业化组织与营销技术等5种。 (5)循环农业实用技术 包括使用本地秸秆资源的食用菌培养技术、秸秆还田技术、沼气制取和应用技术、稻鸭萍共生技术、禽鱼草粮生态系统优化技术、生物有机肥制取与应用技术、庭院立体农业技术、环境治理中农业生物应用技术等8种。 73 6.2 社会化服务体系建设 6.2.1社会化服务体系建设的内容 作为新农村建设的示范，庐江现代农业综合开发示范区的社会化体系构建，既要考虑生产性服务，也要考虑农民需要的其他服务。至少包括以下15类，即:农机作业服务、种子与苗种服务、排涝与灌溉服务、农田生物防治服务、畜禽疫病防治服务、产品营销策划服务、农村金融保险服务、新村洁净能源服务、新村水电供给服务、生活污水处理、新村通讯与互联网服务、卫生医疗服务、社会保障服务、法律咨询服务、科教与文化服务等。 上述服务，有些可以借鉴新兴产业发展的经验来产业化运作，有些属于公益性服务，需要按公益事业的模式来运作。 其中农机服务是土地流转后粮食规模化生产所必需的社会化服务，下面就以农机服务为例予以说明。 6.2.2农业机械作业服务 农机服务可以按产业化发展的方式来组织，在首先满足本区的生产需要的情况下，可以考虑面向全县服务，并参与全国农机跨区域作业，以提高农业机具的利用率和农机服务业的经济效益。 可以在项目区探索建立农机作业合作社或者农机股份合作有限公司，重点培育农机专业大户、跨区作业等新型农机服务组织。政府 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 应引导农机推广机构、各类农机服务组织和有条件的农机大户从事农机中介服务。加强信息引导，加强农机化信息体系建设，做好农机化信息的采集、处理和发布工作，满足不断壮大的农机大户、农机经营户和农机经营组织对农机信息的需求，充分发挥信息在农机化发展中的引导宣传作用，为农机生产、经营活动服务。具体新型农机服务组织可以考虑以下四种形式: 一是成立农机协会。可以由项目区的农机合作服务组织、农机大户、农机使用者和支持农机化事业发展的社会各界人士组织起来，形成一种自愿联合、民主管理的自我服务性群众组织。农机协会应在政府农机部门的指导下，实行自我管理、自我服务，发挥重要的桥梁和纽带作用。 二是建立新型乡镇农机站。现有的乡镇农机站可以根据市场需求，加强管理，转变职能，强化服务，寓管理于服务之中，使管理水平更高、服务功能更强、机制更灵活、发展后劲更足。新型乡镇农机站还可以开拓农田作业、农机工程开发、农机培训、供应、修理等多项服务领域，实现农机经营服务一体化。 三是构建股份制农机服务合作社。可以由项目区的多种农机经营体按协议或合同联合起来，通过带机入社、带资入社等，组成机械组合、人员协作的农机服务合作社。这种互助合作的组织形式能较好地解决农机户个体经营与大规模农机作业之间的矛盾，同时优化配置机具，发挥合作优势，为机手和农民服务。 75 四是由农机大户领办农机作业公司。可以鼓励农机专业大户发挥懂技术、会经营、善管理、威信高的优势，吸收其他农机拥有者和使用者，组成农机服务型企业，实行专业化作业服务。对农机作业公司的机具购置，要依法兑现国家规定的农机购置各项补贴。 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 第7章 新村建设与环境保护 7.1 新村建设目的与规模 农民新村建设是本示范区建设的重要内容。新村建设的目的，一是改善农民的居住条件，提高农民生活富裕的程度;二是解决农民居住分散占地较多的问题，提高土地资源的利用率;三是为土地流转和农业规模化经营提供必要的配套;四是通过新村建设统一规划，使村容更加整洁，使农村生态环境得到有效改善和优化。 本规划将项目区的2347户8492人口，集中安置在6个新村:即黄岗新村、广河新村、广寒新村、广乔新村、河口新村、福元新村。各新村的占地规模和安置人口数如表7-1所示。 表7-1 农民新村规划规模一览表 新村名 规划占地面积 安置户数 安置人数 备注 (亩) 福元新村 336 886 3206 河口新村 116 306 1107 广乔新村 95 251 906 广寒新村 166 438 1584 广河新村 72 190 687 黄岗新村 105 276 1002 合计 890 2347 8492 户均占地253? 上述新村建设占地合计为890亩，占项目区规划总面积的7.7%，与现状占地10%相比，减少2.3%，即增加总耕地面积329亩。 77 7.2 农民新村的建设标准和基本配置 7.2.1 农民新村的住宅建设 农民新村要建设成为巢湖地区一流的农民家园，不仅景观优美、生活便利，而且环境生态，现代生态村镇的建设标准。 (1)住宅的规划设计 新村住宅的规划设计非常重要。在布置村镇住宅建筑时，既要整齐美观、节约用地，又要方便农民生活;既要考虑到气候、日照、通风要求和自然地形条件等因素，又要考虑到原有街道以及住宅建筑和生活福利设施组成建筑群体的关系。 农户住宅的结构，要充分考虑其务农的特点，留有发展庭院经济的余地。农户住宅一般应有堂屋、卧室和厨房，辅助设施包括厕所、禽畜舍、围墙、杂屋等，最好还有一个院子。住宅类型可采用两层楼房结构的庭院式。(如图7,1) 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 图7,1 农民新村中农户住宅一层示意图 (2)处理好住宅与环境的关系 农村的住宅的庭院，不论是有明确以围墙为界的庭院或者是无明确界限的庭院，都是农村优美自然环境和田园风光的延伸，也是利用阳光进行户外活动和交往的场所。这是农村住宅居住生活和进行部分农副业生产(如晾晒谷物、衣被、贮存农具、饲养禽畜、种植瓜果蔬菜等)之所需，也是农村家庭多代同居老人、小孩和家人进行户外活动以及邻里交往的农村居住生活之所需;同时还是农村住宅贴近自然，融合于自然环境之所在。这些都充分展现了天人合一的居住形态，构成了极富情趣的庭院文化，也是当代人崇尚的田园风光和乡村文明之所在，也是新农村住宅设计中应该努力弘扬和发展的重要内容。 为了使农民生活方便，环境美化、便于管理，将一定数量的住宅建筑和托儿所、幼儿园、敬老院、供销点、村委会等公共设施组成建筑群体。不同建筑群体之间用道路或绿化予以分隔。 79 (3)要应用新材料和洁净能源 新村住宅要使用洁净能源。一方面使用沼气或秸秆汽化燃气，另一方面每户配置太阳能设施。太阳能具有无污染、可再生、易开发等特点，作为一种新型能源近年来得到迅速的推广应用。新型太阳能集热器可直接作为房屋构件在屋顶，使太阳能技术的应用与建筑造型设计紧密结合起来融为一体。 7.2.2农民新村的公共设施配置 每个村庄要配置生态鱼塘，具备蓄水备用、小气候调节、养殖、消防、景观和灌溉等综合功能;配置一座秸秆汽化服务站;接通自来水。规划在广寒村建一座500吨/日加工能力的自来水厂，水源取自航埠河。不同级别的村庄其公共设施配置有所差别。福元新村是福元社区的一个组成部分，为社区居委会所在地，广寒新村与河口新村为村委会所在地。各新村的公共设施配置详见表7-2. 表7,2 新村规划的部分公共设施配置表 类别 编号 项目 黄岗 广河 广寒 广乔 河口 福元 新村 新村 新村 新村 新村 新村 1 居委会、村委会 ? ? ? ? ? ? 行政2 工商、税务所 ? ? ? ? ? ? 管理 3 粮管所 ? ? ? ? ? ? 4 水电管理机构 ? ? ? ? ? ? 5 初级中学 ? ? ? ? ? ? 教育6 小学 ? ? ? ? ? ? 机构 7 幼儿园、托儿所 ? ? ? ? ? ? 8 文化站 ? ? ? ? ? ? 9 老年中心 ? ? ? ? ? ? 文化10 新农村书屋 ? ? ? ? ? ? 科技 11 体育场 ? ? ? ? ? ? 12 科技服务站 ? ? ? ? ? ? 医疗13 卫生院 ? ? ? ? ? ? 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 保健 14 计划生育指导站 ? ? ? ? ? ? 15 敬老院 ? ? ? ? ? ? 16 合作医疗站 ? ? ? ? ? ? 17 超市 ? ? ? ? ? ? 18 供销社 ? ? ? ? ? ? 19 粮店 ? ? ? ? ? ? 商业20 银行、信用社 ? ? ? ? ? ? 金融 21 饭店、饮食店 ? ? ? ? ? ? 22 旅馆、招待所 ? ? ? ? ? ? 23 理发、浴室 ? ? ? ? ? ? 24 照相馆 ? ? ? ? ? ? 25 土特市场 ? ? ? ? ? ? 26 蔬菜副食市场 ? ? ? ? ? ? 集贸27 百货市场 ? ? ? ? ? ? 市场 28 燃料建材市场 ? ? ? ? ? ? 29 小型菜市 ? ? ? ? ? ? 注:?为应设项目;?为可不设项目 为了增加农民新村对迁居农户的吸引力，还要充分考虑农民的原有生活习惯和恋地情节。可沿村庄周边统一划出一定的可耕地分给农户作为自留地，使之可建小果菜园，丰富其生活情趣，同时可补偿其家庭新鲜蔬菜的来源，节约其居家生活成本，或使农户家庭有条件发展“庭院经济”。可按现有自留地的标准配置。 村间交通详见第4.1节道路交通规划。村间沿规划的机耕干线铺设水泥路面或柏油路面。广乔新村、河口新村沿规划的经六路、福元路到达郭福路进入村镇骨干交通网络;福元新村沿福广南路到达郭福路进入村镇骨干交通网络;广寒新村、广河新村和黄岗新村通过经三路(金广路)进入村镇骨干交通网络。 新村的文化生活是吸引项目区农户集中居住的重要因素之一，特别是对于年轻一代，非常重要。如表7-2所示，规划在每个新村都配置新农村书屋，对村委会和居委会所在的新村，新农村书屋升级为文 81 化站。新农村书屋应建在村委会、农村基层组织活动场所、学校、农户住宅等处附近，方便农民借阅。书屋建筑面积不少于30,50平方米，有基本的取暖和照明设施，有必要的桌椅和书刊存放柜(架)。村现有农户自办的书屋或图书室，可优先列入计划。书屋各类出版物配置不低于总价1.6万元，其中图书不少于800册，报纸不少于20种，电子音像制品不少于80种(张)。帮助农民脱贫致富的种植、养殖、农产品加工等实用技术类出版物要占40%;农村医疗卫生、养生保健类要占10%;文化教育、法律、少儿出版物要占50%以上。新农村书屋要坚持贴近农民、贴近农村、贴近农业，根据农时特点灵活掌握开放时间。同时，完善各项制度，实行规范化管理，充分发挥农民自我管理的积极性，选择有一定管理能力的离退休教师、村老干部、老党员担任图书管理员，保证新农村书屋长期良性运转。 现有文化站面积不足，设施匮乏，不能满足村民日益增长的精神文化需求。因此在规划中改造现有的文化站，并增设教室和录像播放室，对村民进行相关的职业技能培训，在提高村民文化素质的同时提高其增加收入的能力。 福元新村所在的福元社区人口密集，又靠近村镇骨干道路郭福路，现有的服务设施相对较多，在本次规划的公共设施布局中，仍强于广寒、河口两个村。 福元新村独有的供销社，主要由营业室、仓库、办公室及辅助用房组成;福元社区的卫生院需要扩大其规模，增加必要的设施;福元社区设有的农村信用合作社，可办理农民储蓄、小额贷款等农村农民 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 金融服务。此外福元社区可设饭店若干，为项目区居民红白喜事提供一个餐饮场所。 83 7.3 新村景观营造和环境保护方案 7.3.1 农民新村的景观营造 项目区农民新村的景观，由农户住宅、绿地广场、绕村林带、生态鱼塘、小果菜园等要素有机构成。景观营造，既要展现外表的美丽，还要蕴含内在的价值。 住宅风格应统一设计，可以采用徽派样式，与周边的汤池镇和汤池古镇相呼应，为未来发展乡村旅游奠定基础;绿地广场和绕村林带要适应农村季相的变化，与农田景观和住宅风格相协调，林带树种选择不仅要有观赏价值，还要有经济实用价值;生态鱼塘应是养殖生产、景观功能兼备和消防功能兼备，以景观和蓄水灌溉为主;小果菜园既是农家生活所需，又展示庭院文化，应成为新农村的一道亮丽风景线。 示范区总体的景观如规划总图所示。 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 图7-2 反映项目区景观的规划总图 7.3.2环境保护方案 本项目区的污染物主要是有机废弃物。环境保护不仅是新村本身的洁净，还要使整个项目区对外减排，不向航埠河排放富含N、P化合物的未达标废水。具体措施如下: 1)雨污分流 农民新村建设，采用雨污分流排水制。新村的雨水通过沟渠就近排入生态池塘，池塘灌至设计水位后溢流至农田排水系统，排往外河;生活污水通过管道进入沼气池。 (2)粪污处理 因地制宜建立集中沼气处理系统或分户沼气处理系统。人畜粪污一律进入沼气池进行发酵处理，沼渣用作食用菌袋料或有机肥料，沼液用于菜地液体肥源或送入稻田。为解决沼液的经常性出料和庄稼季 85 节性施肥的矛盾，可在地头或村边恰当位置挖设中转缓冲池来储存沼液。 (3)垃圾处理 生活垃圾处理采用设置垃圾桶收集运送的方式解决。由村民组负责分片保洁、各新村负责收集、示范区统一组织运送的办法，将生活垃圾送往全镇指定的填埋场，或送至垃圾有机肥生产中心。 (4)农业面源污染的治理 一是采用推广测土配肥、精准农业技术，减少肥料的过度施用;二是通过种植和养殖的农业内部循环，减少富含N和P的化合物的对外部排放;三是在生态池塘和排涝系统的下游水体水面适当放养净水植物(如水葫芦)，消解水中过多的N和P化合物。如此，可以使本项目不会通过航埠河向巢湖排放污染，为保护巢湖流域的大生态做出积极的贡献。 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 第8章 组织管理与运营机制 8.1 示范区组织管理体系 8.1.1领导小组 庐江县现代农业综合开发示范区的建设涉及到财政、水利、农业等部门和当地镇村两级政府。为了确保项目的顺利实施，搞好实施过程中的组织、协调工作，将由县政府牵头，专门成立 “庐江县现代农业综合开发示范区建设项目领导小组”。 领导小组成员单位包括县财政局、县水务局、县农委、县林业局、交通局、建设局、郭河镇政府等相关单位。“领导小组”组长由县长担任，副组长由分管书记、常务副县长、分管副县长担任。县水务局长、财政局长和郭河镇长等及相关单位主要负责人为成员。 领导小组的职责是把握本示范区建设的大方向，制定示范区发展的大政方针，组织必要的建设资源，保障所涉部门为实现本项目目标而密切配合。 8.1.2项目管理委员会 组建项目管理委员会(以下简称“管委会”)。项目管委会与项目领导小组办公室合署办公。项目管委会为项目法人，设在财政局，由庐江县农业综合开发办公室负责组建,项目法人代表由县农业综合开 87 发办公室主任担任，下设工程科、财务科、办公室和协调科，工作人员主要有财政局、水务局、郭河镇等相关单位派员组成。 项目区工程建设管理由项目法人负责。为保证 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 进度、质量、安全以及资金管理，项目的建设将参照基建程序执行，实行“项目法人制”、“工程监理”、“招标投标制”、“合同制”。工程建成后，经过市、县有关部门验收合格后，才能交付使用。 8.1.3地方行政 示范区所包含的村庄和企业的行政隶属关系不变。地方行政部门要做好项目区农户的宣传和动员工作，负责土地流转和农民组织工作，积极利用本项目的契机推进属地现代化与和谐社会建设进程。本项目所涉及的广寒村、河口村和福元社区村委会和居委会主要领导，参与项目管委会工作。 8.1.4农民合作组织 结合示范区建设的进程，逐步建立与完善各类农民专业合作组织和其他相关的农民组织，包括粮食生产者协会、农机协会、苗木花卉协会、蔬菜专业协会、养殖业协会、食用菌协会、沼气工程协会、用水协会、环境保护协会、农村文化与科普协会等。各类合作组织在管委会和地方行政部门的指导下，担当组织农户的责任，成为连接农户与科技、农户与市场的桥梁。 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 8.2 运营机制 8.2.1工程建设管理办法 示范区管委会将制定相应的制度和实施方案，报领导小组批准实施。领导小组各成员单位均明确职责，责任到人。县财政部门的主要职责是项目资金的管理;县农业综合开发办公室作为项目法人承载单位，负责项目的一切建设和管理工作;县水务局等相关单位要为水利工程建设提供技术服务、业务指导，工程建设和质量管理工作等;郭河镇政府和项目区所在的广寒、河口村和福元居委会主要职责是组织项目区群众投工、投劳参与工程建设，并负责筹集项目的自筹资金和协调工作。 项目工程建设资金管理:将建立由国家、地方财政、农民和社会多元化投资渠道，除国家财政支持外，群众自筹资金保证足额到位;严格执行财经纪律和财务制度，项目区资金的使用采取专户存储,实行专款专用，提高资金利用率和投入产出率;项目法人设专职财会人员负责项目资金管理，进行财务分析，定期进行财务通报;项目资金使用情况坚持阶段审计制度，确保资金科学合理的使用。 8.2.2建后运行机制 项目建成后由属地行政村负责运行管理，管委会负责指导咨询。 在运行管理机制方面，将积极推进小型农田水利工程产权制度改 89 革，创新工程管护机制，计划实行产权和管理权分开，产权均归集体所有，经营管理权则依据工程实际情况制定相应的管理机制。 本次规划扩建小姑圩排涝站、新建桑卜圩排涝站工程，由于其管护较为专业，拟成立专门的农民用水协会，协会成员由当地镇、村两级人员、村民代表和专业管理人员组成。用水协会按国家有关章程成立，制定相应的制度，如水费收缴制度、日常工作制度、财务 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 、泵站运行制度、维修和管护办法等一系列的具体制度和办法，由协会对该上述主要水利工程进行统一维护管理。项目区小姑圩片的小型水利工程(主要是田间工程)交由广寒村管理，五合圩片的小型水利工程交由河口村管理，桑卜圩片小型水利工程交由福元社区管理，可推行租赁、承包等方式，将管理权限交由自然村或个人，以落实工程的管理和维护责任。 推行这种管理机制，有利于将工程的建后管理责任落实到人，同时产权和管理权限分开，由协会或个人管理维护，避开政府管理带来的诸多不便，对工程长久发挥效益具有重要的作用。 8.2.3经验推广与扩散机制 庐江县现代农业综合开发示范区作为国家重点示范项目之一，定位于带动巢湖流域同类地区的农村发展，为长江中下游商品粮基地县的经济增长和农民致富探索经验。县农业部门、建设部门、科技部门作为本项目领导小组成员单位，自始至终参与本项目规划、建设和运营指导。南京农业大学作为本项目技术依托单位之一，不仅提供规划 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 服务，还将提供技术与运营过程的咨询和服务。其他科技机构，如安徽农业大学、安徽省农业科学院、中国农业科学院等，也邀请为本项目提供技术支持。 一方面，通过上述各部门和科技机构的协助，本示范区将随时吸收外部世界的先进经验，在农业结构调整、新农村建设和农业科技推广等方面始终秉承紧随先进、力求创新的理念，把本示范区变成不断吸收先进经验和实用技术的平台。通过农业科技专家大院和各种社会化服务体系的建设，把先进经验和技术传授给区内农民。 另一方面，也通过上述部门和科技机构的活动，把本区的经验和成果向外部推广。本项目将通过观光休闲农业区的建设，逐步形成示范区对参观者的农事体验、技术培训、餐饮、住宿、解说服务等接待能力，通过会议、培训和常规参观接待等多种形式，把本区的经验和科技应用成果与外界分享。 本示范区还要重点探索产业带动和利益联结的机制。利用产业化龙头企业，带动农民采用新技术和新的生产方式，通过标准化、规范化生产流程和质量跟踪体系的建立，促进农村科技进步，通过企业-专业协会-农户的利益联结和共享机制的创立和实施，提高区内外农民采纳先进生产方式和科学技术的积极性。 91 第9章 投资估算与效益分析 9.1投资估算 9.1.1估算依据 本节投资估算主要依据以下文件资料:?有关单项工程设计文件。包括批准的项目建议书、可行性研究报告及其批文、设计方案(包括文字说明和图纸);?工程建设各类投资估算指标、概算指标、类似工程实际投资资料;?相关设备现行出厂价格(含非标准设备)及运杂费率;?工程所在地主要材料价格实际资料、工业和民用建筑造价指标、土地征用价格和建设外部条件;?现行的建筑安装工程费用定额及其他费用定额指标;?工程所在地形、地貌、地质条件、水电气源、基础设施条件等现场情况，以及其他有助于编制投资的情况;?其他同类项目的投资参考费率。 9.1.2道路与水利工程建设投资 根据第4章安排，经初步测算，本项目区规划治理土地面积 212.13km, 修建沟渠112.4km，道路41.8km。新建排涝站1座，改建灌溉站2座，扩建排涝站1座，新建田间小型提水站8座,共装机 689kw。新建主要节制闸、排水涵45座，交通桥40座，500过路涵160处。合计投资 13373.3万元，详见表8-1 。 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 表8-1 示范区道路与水利工程投资估算表 项目名称 规格尺寸 单位 数量 单价(元) 合价 (万元) 区内干道 4m砼路面 Km 41.9 300000 1257 一般及耕路 3m砂石路 Km 112.4 50000 562 林网 株距2m Km 83.8 10000 83.8 小姑圩主排涝渠 底宽2m,内坡1:1.5，水深2m Km 3.7 70000 25.9 桑卜圩主排涝渠 底宽3m,内坡1:1.5，水深2m Km 3.3 80000 26.4 支沟 底宽1.5m,内坡1:1.5，水深1.5m Km 36.5 45000 164.3 农渠 底宽0.5m,内坡1:1，水深1m Km 51.8 10000 51.8 土地整理 3000 亩 3400 100000 3400 小姑圩主渠衬砌 砼厚10cm Km 3.7 350 129.5 桑卜圩主渠砼衬 砼厚10cm Km 3.3 400 132 支排水沟砼衬砌 砼厚10cm Km 36.5 300 1095 农排水沟砼衬砌 砼厚10cm Km 51.8 100 5180 节制闸 3×3 m 座 4 80000 32 节制闸 2×2 m 座 6 50000 30 节制闸 1×1 m 座 23 30000 69 节制闸 0.6×0.6 m 座 13 500 1.2 排涝闸 1.5×1.5 m 座 3 350000 105 农用桥 4m跨，4m宽 座 8 60000 24 农用桥 3m跨，4m宽 座 6 50000 30 农用桥 2m跨，4m宽 座 52 15000 78 过路涵 φ600，10m长 座 190 3000 57 过路涵 φ400，8m长 座 120 2200 26.4 过路涵 φ300，6m长 座 210 1200 25.2 放水涵 φ300,5m长 座 42 500 2.1 放水涵 φ200,5m长 座 52 400 2.1 进水口 φ150 座 232 350 8.1 新建排涝站 1座 Kw 520 10000 520 更新改造排涝站 1座 Kw 155 10000 155 重建灌溉站 2座 kw 73.5 9300 68.5 小型灌溉站 8座 KW 44 8000 32 合计 13373.3 9.1.3复垦与粮田改良 经测算，居民集中可以使土地多出329亩，这部分土地恢复成粮田，每亩需要投入2万元复垦费;本次规划的优质粮食生产区面积为 93 10300亩(见表3-1)，扣除其中的规划道路和沟渠占地(约占15%)，实际种粮面积为8755亩，按中低产田的比例56/44计算，中产田每亩改良费用按1000元计算，低产田按1500元计算。粮田复垦与改良费用为1685.6万元，详见表8-2 。 表8-2 农地复垦与粮田改良投资估算表 项目名称 投资说明 单位 数量 单价 合价 (万元) (万元) 复垦 拆迁宅基地复垦为粮田 亩 329 2 658 中产田改良 测土配肥、增施有机肥等 亩 4903 0.1 490.3 低产田改良 测土配肥、增施有机肥等 亩 3582 0.15 537.3 合计 1685.6 9.1.4产业投资 产业投资与功能区性质不同差异较大。在循环经济示范区和花卉苗木示范区，由于有一定的温室大棚的投入和养殖设施的投入，平均每亩按2万元投资强度计算;在观光休闲农业区，区内道路和接待设施等建设，平均每亩按3万元投资强度计算;在加工与服务区，投资强度按每亩50万元计算;在粮食生产区，由于土壤改良已经另算，仅计算生产性投入，每亩按400计算，可以估计产业投资总额为 万元，详见表8-3 。 表8-3 各功能区产业投资估算表 名 称 投资说明 单位 数量 单价 合价 (万元) (万元) 优质粮食生产区 含农业机械购置费 亩 8755 0.1 875.5 花卉苗木生产区 建园与初期购置 亩 935 2 1870 循环经济示范区 设施建设与初期购置 亩 620.5 2 1241 观光休闲农业区 建园与一年运行费用 亩 263.5 3 790.5 加工与服务区 建厂投资 亩 212.5 50 10625 合计 15402 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 9.1.5新农村社区建设投资 新农村社区建设投资主要包括新建1000户住宅、拆迁补偿、水电等公共服务配套投资、环境保护、科教文化等。其中水厂一座按500吨/日能力计算，包括通往6各村的管道;粪污处理按集中建沼气池处理方式。合计投资为18380万元，其中住宅建造和拆迁补偿费占14560万元，详见表8-4 。 表8-4 新农村社区建设投资估算表 名 称 投资说明 单位 数量 单价 合价 (万元) (万元) 新村住宅 安置户住宅1000套建造成本 ? 120000 0.08 9600 补偿费 补偿给拆迁农户 户 1000 5 5000 自来水厂 含通往6个村的管道 座 1 600 600 电力设施 6个村增容费用 村 6 200 1200 电视电信 6各村到户 村 6 100 600 文化教育与健身 文化站、培训设施、健身场 村 6 80 480 科技服务体系 含专家大院 村 6 50 300 环保设施 沼气池、垃圾收集与运送设备 村 6 100 600 合计 18380 9.1.5投资汇总与来源分析 综合以上分析，本示范区建设总投入为51283万元，其中道路与水利工程占27.4%,复垦与农地改良占3.5%,产业发展投资占31.5%，新农村建设(含公共服务设施)占37.6%。详见表8-5. 表8-5 庐江县现代农业示范区投资汇总与来源分析表 名 称 投资总额 结构分析 资金来源分析 (万元) (%) 道路与水利工程 13373.3 27.4 政府和集体经济解决 复垦与农地改良 1685.6 3.5 企业和政府解决 产业发展 15402 31.5 企业和农户解决 新农村建设 18380 37.6 政府、企业和农户解决 合计 48840.9 100 不可预见费 2442.1 5 总计 51283 95 资金筹措方案:道路与水利工程投资资金应有政府和集体经济解决;复垦与农地改良费用可以有政府或受益企业来解决;产业发展应在政府扶持下由企业和农户解决;新农村建设资金的住宅建设9600万元部分应由农户在金融部门的支持下解决，5000万元补偿资金应由政府或地权所有者解决，其余公共服务投资应由政府财政和服务性企业共同解决。 安徽庐江现代农业综合开发示范区总 体规划(2009-2015) 9.2 效益分析 9.2.1经济效益 本项目通过整合示范区的土地资源，促进土地流转，调整产业结构，拓展农业产业链，可大幅度增加粮食产量和经济效益。项目实现后,项目区水稻种植面积将大幅增加，粮食产量和品质也大大提高，示范区每年可增加优质粮食产量170万公斤。由于延长了产业链，稻米就地加工包装，充分利用本地资源发展养殖业和园艺产业，农民人均增收可由2007年的3700元在三年内增加到6000元。每亩农地的总收入将有现在的1800元增加到4000元。解决了粮食生产基地经济效益不高和农民收入增长缓慢的问题。 9.2.2社会效益 项目实现后,不仅国土资源得到有效的利用，农村的面貌也大大改观，三个文明程度都会有明显的提高。农民的居住条件、农民的文化生活、农民参与乡村治理程度(反映民主管理)、农村的生态环境都会根本性的改变，社会主义新农村建设的20字方针将得到全面落实。种粮农民可得到全面的机械化和社会化服务，劳动强度大大降低;外出打工和参与本地产业化经营的农户，可以得到地权收益和工资性收入等双重收入;农民专业合作组织将拉近农民与市场、农民与科技的距离;农民的合法权益会得到有效保障。 97 通过本项目建设，可以有效增加了耕地面积，提高了耕地质量、增强农业发展后劲，保证农业持续稳定发展。项目实施使土地利用更合理;通过改善项目区农田水利设施和交通条件，提高劳动生产率，降低生产成本，增加农民就业机会，增加农民收入，有利于农村的社会稳定。同时，项目建设也可以大幅度增强区内农业生产抗灾能力，使项目区原来的中低产田改变成旱涝保收的稳产高产田。 所有这些，对促进社会和谐发展和农村持续发展，都有积极的意义，对巢湖流域和其他同类地区，有示范推广价值。 9.2.3生态效益 本项目首先美化了高速公路两侧的环境，为路人创造了一个舒适的旅行环境;其次苗木花卉生产区的建设及项目区道路沟渠林网建设能有效提高本区的林木覆盖率;第三，通过循环经济示范区的建设，不仅使本区实现节能减排，促进资源的多级利用，而且对更大范围农村生态环境都能产生积极的影响;第四，推广测土配肥和精准农业技术，能有效减少农业面源污染;农民集中居住，生活粪污和生活垃圾统一处理，不仅使自身的生活环境清洁卫生，减少疫病发生的几率，而且对保护航埠河乃至巢湖水体清洁，意义十分重大。