【最新精选】各行业增值税税负率

【最新精选】各行业增值税税负率 增值税税负率 农副食品加工 ,(,, 食品饮料 ,(,, 纺织品(化纤) ,(,, 建材产品 ,(,, 化工产品 ,(,, 医药制造业 ,(,, 卷烟加工 ,,(,, 塑料制品业 ,(,, 金属制品业 ,(,, 电子通信设备 ,(,, 商业批发 ,(,, 商业零售 ,(,, 其 他 ,(,, 所得税行业税负率(,) 饮料制造业 ,(,, 医药制造业 ,(,, 塑料制品业 ,(,, 食品制造业 ,(,, 商务服务业 ,(,, 其他建筑业 ,(,, 其他服务业 ,(,, 农副食品加工 ,(,, 批发业 ,(,, 零售业 ,(,, 建筑材料制造 ,(,, 建筑安装业 ,(,, 家具制造业 ,(,, 计算机服务业 ,(,, 纺织业 ,(,, 房地产业 ,(,, 道路运输业 ,(,, 餐饮业 ,(,, 娱乐业 ,(,, 税负分析基础知识 一、宏观税负及相关概念 (一)税收负担分类 ,、税收负担 税收负担是指国家征收的税款占纳税人税源数量的比重，反映出税款与社会新增财富之间的内在关系。以不同主体为出发点，税收负担具有两个方面的含义。一方面，从国家的角度看，税收负担反映出国家在税收课征时的强度要求，即:要征收多少税收;另一方面，从纳税人的角度看，税收负担反映出纳税人在税收缴纳时的负担水平，即:承担了多少税款。 ,、宏观税收负担 宏观税收负担是指一个国家在一定时期内税收总收入占当期社会新增财富的比重，反映出一定时期纳税人因国家课税而承受的经济负担水平，是一个受制于国家政治、经济、财税体制等诸多因素的综合经济指标。计算公式: 宏观税收负担率,税收总收入,国内生产总值,,,,, ,、单项税种的税收负担 单项税种的税收负担是指某一税种在一定时期内的收入占该税种税基的比重，反映该税种的征税强度，是分析和研究税收制度和税制结构的重要内容。计算公式如: 增值税负担率,实纳增值税税额,含税销售额,,,,,(或不含税销售额) 企业所得税负担率,实纳所得税额,实现利润额,,,,, 税负调查分析中分行业增值税负担率分母统一为不含税销售额。 ,、行业税收负担 行业税收负担是指按照统计局发布的国民经济行业分类，测算某行业的税收与相关税源之比，计算出某行业税负。如增值税行业税负为某行业增值税与该行业计征增值税销售额之比。 在计算单项税种行业税负过程中，根据分析需要，既可以计算实际税负(如实缴增值税税负，以实缴增值税作为分子)，也可以计算名义税负(如应缴增值税税负，以应缴增值税作为分子)，既可以计算销售收入税负(如以计征增值税销售收入作为分母)，也可以计算增加值税负(如以增加值作为分母)。 如某行业增值税宏观税负,,某行业增值税?该行业增加值; 某行业增值税微观税负,,某行业增值税?该行业计征增值税销售额; 由于在国民经济核算中，商品批零贸易业与餐饮业是一个产业，单独测算商业增加值比较困难。在实际分析中，一般选择社会消费品零售总额为分母。即: 商业增值税宏观税负,,商业增值税?社会消费品零售总额; 商业增值税微观税负,,商业增值税?商业计征增值税销售额; 通过对不同地区的相同行业的税负比较，可以反映出征收力度和征管质量的差异。 ,、行业预警税负 目前，总局计统司定期公布行业预警税负指标。具体方法为:在计算出行业税负水平后，根据统计学的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 差和离散系数计算出行业税负离散度，以,(,作为参考值，当离散度小于等于,(,时，预警税负为行业平均税负减离散系数，当离散度大于,(,时，预警税负 为行业平均税负减去行业平均税负乘以,(,的积。预警税负反映某行业最低税负标准，当某行业税负低于预警税负，则该行业存在较为严重的征收力度不足的问题。从研究实证看，对比离散系数和行业税负相关关系，税负低的行业离散系数普遍较大，税负高的行业离散系数普遍较小，说明一般情况下，税负低的行业存在的问题更多一些。 (二),,,及相关知识 ,、国内生产总值(简称,,, ) 国内生产总值是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内(通常为,年)生产活动的最终成果，即所有常住机构单位或产业部门一定时期内生产的可供最终使用的产品和劳务的价值，即全社会所有常住单位增加值总和就是,,,。 国内生产总值能够全面反映全社会经济活动的总规模，是衡量一个国家或地区经济实力， 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 经济形势的重要综合指标，世界上大多数国家都采用这一指标。 国内生产总值有三种表现形态，即价值形态、收入形态和产品形态。从价值形态看，它是所有常住单位一定时期内所生产的全部货物和服务价值超过同期投入的全部固定资产货物和服务价值的差额，即所有常住单位的增加值之和;从收入形态看，它是所有常住单位在一定时期内所创造并分配给常住单位和非常住单位的初次分配收入之和;从产品形态看，它是最终使用的货物和服务减去进口货物和服务。 ,,,上述三种形态在核算时分别体现为生产法、收入法和支出法三种方法。 (,)生产法 生产法是从生产的角度衡量常住单位在核算期内新创造价值的一种计算方法，计算公式为: 增加值,总产出,中间投入 (,)收入法 收入法是从生产过程创造收入的角度，根据生产要素在生产过程中应得的收入份额反映最终成果的一种计算方法。计算分式为: 增加值,劳动者报酬，生产税净额，固定资产折旧，营业盈余 (,)支出法 支出法是从最终使用角度衡量核算期内新生产的货物和服务的最终去向的一种计算方法。计算公式为: ,,,,最终消费，资本形成总额，货物和服务净出口 通过以上三种方法测算的,,,，理论上应该一致，称为三面等值原则，但在实际操作中由于种种原因，三种方法计算的,,,往往存在差异，但需控制在一定的允许误差(一般为,,)范围内。 国内生产总值不同于物质产品平衡表体系中的国民收入。国民收入只是反映物质生产部门物质产品生产的成果，而国内生产总值则包括全部生产活动的成果，既包括物质生产成果，也包括劳务活动成果。 ,,,的中文名称为:国家一级称为××国内生产总值，如中国,,,称为中国国内生产总值;从,,,,年,月开始，我国省、直辖市、自治区以下各地方,,,称为××生产总值，如山东,,,称为山东生产总值。 ,、,,,数据发布 我国自,,,,年建立国内生产总值(,,,)核算制度以来，计算方法逐步完善，,,,及有关数据为党和各级政府及社会公众及时了解我国经济发展情况提供了重要依据。 ,,,,年始，参照国际惯例，我国,,,数据发布程序进行了改革，目前，年度,,,和季度,,,的发布程序分别如下: (,)年度,,,核算按初步核算、初步核实和最终核实三个步骤进行。初步核算数在次年,月,,日左右发布，并在,月和,月出版的《统计公报》、《中国统计摘要》上使用;初步核实数在次年,月在《中国统计年鉴》上发布;最终核实数在隔年,月和,月在《中国统计摘要》、《中国统计年鉴》及其他出版物上发布; (,)季度,,,核算分为初步核算、初步核实和最终核实三个步骤。初步核算数于季后,,日内发布，初步核实数于季后,,日内发布，根据年度,,,最终核实数对全年各季度,,,初步核实数进行调整，形成各季度,,,最终核实数，并对外公布。 ,、工业增加值及分类 目前，统计局年度内对外公布的工业增加值为规模以上(即全部国有和年销售收入,,,万元以上的非国有工业企业)工业增加值，在公布年度数据时，才有全口径的工业增加值数据。规模以上工业增加值与规模以下工业增加值在核算时采取的方法不一。 (,)规模以上工业增加值 目前，统计规模以上企业数据采用全面报表制度，即根据统计法有关规定，所有符合条件的企业都要向统计部门报送规定格式的统计报表，统计局以此为依据，汇总、公布有关数据。 (,)规模以下工业增加值 规模以下企业为统计局企业调查队控管，纳入企业名录库，名录库企业组成抽样框，采用随机抽样方法，一般以工业总产值为标志，在抽样框内选定部分有代表性的企业，计算这部分企业的增长情况，从而推及全部。 随机抽样是数理统计学上一个较为重要的理论，如果能够确保抽样的随机性，一般能够确保推算结果的正确性，误差一般不会超过,,。 计算分式为: 工业增加值,当期工业总产值×工业增加值率 工业增加值率,上年的增加值,上年工业总产值 (三)常用的几个分析口径 目前总局进行宏观税负分析时，常用以下几个口径: ,、全口径税收宏观税负 全口径税收宏观税负是指全口径收入(一个地区的国、地税部门征收的全部税收收入，包括海关代征税收、证券印花税)占该地区生产总值的比重。计算公式: 全口径税收宏观税负,全口径税收收入,地区生产总值,,,,, ,、国内税收宏观税负 国内税收宏观税负是指一个地区国、地税部门征收的全部税收收入扣除海关代征税收和证券印花税后的税收收入占该地区生产总值的比重。计算公式: 国内税收宏观税负,国内税收收入,地区生产总值,,,,,。 ,、全口径国税收入宏观税负 全口径国税收入宏观税负指全口径国税收入(一个地区的国税部门征收的全部税收收入，包括海关代征税收、证券印花税)占该地区生产总值的比重。计算公式: 全口径国税收入宏观税负,全口径国税税收收入,地区生产总值,,,,, ,、国内税收收入宏观税负(国税部分，以下类同) 国内税收收入宏观税负是指一个地区国税部门征收的全部税收收入扣除海关代征税收、证券印花税和车购税后的税收收入占该地区生产总值的比重。计算公式: 国内税收宏观税负,国内税收收入,地区生产总值,,,,,。 ,、国内税收扣消费税后宏观税负 国内税收扣消费税后宏观税负是指剔除消费税差异对宏观税负的影响，一个地区国税部门征收的国内税收收入扣除消费税后的税收收入占该地区生产总值的比重。计算公式: 国内税收扣消费税后宏观税负,(国内税收收入,消费税),地区生产总值,,,,,。 ,、增值税行业税负 总局计统司宏观处根据重点税源监控数据发布行业税负状况，其计算增值税行业税负的口径为: 应交增值税行业税负,某行业应交增值税?该行业计征增值税销售额; 实交增值税行业税负,某行业实交增值税?该行业计征增值税销售额。 ,、全口径国税收入占第二、三产业增加值的比重 全口径国税收入占第二、三产业增加值的比重是指剔除第一产业差异对宏观税负的影响，全口径国税收入(一个地区的国税部门征收的全部税收收入，包括海关代征税收、证券印花税)占该地区第二、三产业增加值的比重。计算公式: 全口径国税收入占第二、三产业增加值的比重,全口径国税税收收入,(地区生产总值,第一产业增加值),,,,, ,、国内税收收入占第二、三产业增加值的比重 国内税收收入占第二、三产业增加值的比重是指剔除第一产业差异对国内税收收入宏观税负的影响，一个地区国税部门征收的国内税收收入占该地区第二、三产业增加值的比重。计算公式: 国内税收收入占第二、三产业增加值的比重,国内税收收入,(地区生产总值,第一产业增加值),,,,,。 ,、国内税收扣消费税后占第二、三产业增加值的比重 国内税收扣消费税后占第二、三产业增加值的比重是指剔除消费税和第一产业对国内税收收入宏观税负的影响，一个地区国税部门征收的国内税收收入扣除消费税后的税收收入占第二、三产业增加值的比重。计算公式: 国内税收扣消费税后占第二、三产业增加值的比重,(国内税收收入,消费税),(地区生产总值,第一产业增加值),,,,,。 在此次调查分析 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 中，我省根据总局口径列出了各个口径的全国、相关省、各市的税负情况，供大家分析。 (四)税收弹性分析 开展经济税收关系分析时，除了税负分析，经济税收弹性分析也是一种重要分析方法。 税收弹性系数是指税收收入增长率与经济增长率之比，反映经济税收是否协调发展的一个重要指标。税收弹性系数,税收增长百分比,增加值增长百分比。 在统计报表中，增加值(国内生产总值、分产业、分行业增加值)绝对数为现价，相对数(增长百分比)为不变价，因此在计算弹性系数时，要进行现价增长的计算，即增加值增长百分比,(当年增加值绝对数,去年增加值绝对数),去年增加值绝对数,,,,,。如统计报表中,,,,年山东国内生产总值为,,,,,亿元，增长,,(,,，按现价计算，,,,,年山东国内生产总值为,,,,,亿元，增长,,(,,。 按照经济学理论，税收增长比例应该和经济增长比例大致相同，即当税收弹性系数为,的时候，是比较完美和协调的增长形势。但税收增长受多种因素影响，比如经济结构对税收增长的影响，包括由于产业结构、所有制结构、国民收入结构和分配结构的调整及变化，导致税源结构和税收收入质量的改变，税制改革及统计口径等原因，都会造成经济与税收增长不同步。,,,,,,,,,年期间，西方主要工业国家的税收弹性系数平均为,(,。经济学界一般认为，弹性系数在,(,,,(,为合理区间。合理的税收比例对经济发展有促进作用，但税收收入增长过缓，也会影响政府的宏观调控能力。自上世纪,,年代以来，中国经济处于快速发展期，税收征管手段不断增强，弹性系数在,(,,,(,期间均处于合理范围。 二、宏观税负水平介绍 (一)国际宏观税负参照标准与我国宏观税负现状 宏观税负是国际上衡量税负水平的通用标准。按国际通例:,,,人均,,,美元的低收入国家，最佳税负水平为,,,左右(相当于全口径税收收入，含国地税，下同)，人均,,,美元时，最佳税负水平为,,,左右，人均,,,,,美元时的高收入国家，最佳税负水平为,,,左右。按上述标准衡量，我国人均,,,已达,,,,美元以上，税负水平理应在,,,以上为最佳，但是实际上我国宏观税负水平几十年来一直在,,,,,,,之间浮动，,,,,,,,,,年分别为(,),,(,,、,,(,,、 ,,(,,、 ,,(,,、 ,,(,,、 ,,(,,、 ,,(,,、,,(,,、,,(,,、 ,,(,,、 ,,(,,、 ,,(,,、 ,,(,,、 ,,(,,、,,(,、,,(,,。从国际比较中得知，我国宏观税负水平是低水平的，据《世界竞争力年鉴》,,个主要国家和地区的数据，,,,,年各国税收收入占当年,,,比重(,)最低的是中国香港为,( ,,、最高的是瑞典为,,( ,,，平均为,,左右，其中:发达国家的日本为,,( ,,，美国为,,( ,,、澳大利亚为,,( ,,、加拿大为,,( ,,、英国为,,( ,,、德国为,,( ,,、意大利为,,( ,,、法国,,( ,,;发展中国家一般为,,,,,,,左右，哥伦比亚为,,( ,,、菲律宾为,,( ,,(泰国为,,( ,,、印度尼西亚为,,( ,,、印度为,,( ,,，阿根廷为,,( ,,、马来西亚为,,( ,,、韩国为,,( ,,、俄罗斯为,,( ,,,，而我国为,,(,,,。 (二)国税宏观税负现状 ,、全口径国税收入宏观税负 近年来我省宏观税负稳步提高，但与全国相比仍处于偏低水平。,,,,年我省全口径国税收入宏观税负为,(,,，分别低于全国、全国扣京津沪、江苏、浙江、广东,(,、,(,、,(,、,(,、,(,个百分点。 全省分市看，高于全省平均税负的有,个市，分别为青岛(,,(,,)、济南(,,)、东营(,,(,,)、日照(,,(,,)、莱芜(,(,,)，其他,,个市均低于全省平均水平，其中菏泽(,(,,)、聊城(,(,,)、威海(,(,,)、德州(,(,,)、临沂(,(,,)宏观税负在,,以下。 ,、国内税收收入宏观税负 ,,,,年我省国内税收收入(扣除海关代征和车购税，总局口径)宏观税负为,(,,，分别低于全国、全国扣京津沪、江苏、浙江、广东,(,、,(,、,(,、,(,、,(,个百分点。 全省分市看，高于或接近全省平均税负的有,个市，分别为青岛(,(,,)、济南(,(,,)、淄博(,(,,)、东营(,,(,,)、莱芜(,(,,)、滨州(,(,,);其他,,个市均低于全省平均水平，其中菏泽(,(,,)、聊城(,(,,)、德州(,(,,)、威海(,(,,)、临沂(,(,,)、日照(,(,,),个市宏观税负在,,以下。 ,、国内税收扣消费税后宏观税负 国内税收收入进一步扣除消费税后，我省宏观税负为,(,,，分别低于全国、全国扣京津沪、江苏、浙江、广东,(,、,(,、,(,、,(,、,(,个百分点。 全省分市看，高于或接近全省平均税负的有,个市，分别为济南(,(,,)、淄博(,(,,)、东营(,,(,,)、济宁(,(,,)莱芜(,(,,)、滨州(,(,,);其他,,个市均低于全省平均水平，其中泰安(,(,,)、菏泽(,(,,)、聊城(,(,,)、德州(,(,,)、临沂(,(,,)、日照(,(,,)、威海(,(,,),个市宏观税负在,,以下。 ,、工业增值税税负 ,,,,年我省工业增值税税负(工业增值税占工业增加值的比重)为,(,,，分别低于全国、全国扣京津沪、江苏、浙江、广东,(,、,(,、,(,、,(,、,(,个百分点。 全省分市看，高于或接近全省平均税负的有,个市，分别为青岛(,(,,)、济南(,(,,)、淄博(,(,,)、枣庄(,(,,)、东营(,,(,,)、济宁(,,(,,)、莱芜(,,(,,)、滨州(,(,,);其他,,个市均低于全省平均水平，其中临沂(,(,,)、威海(,(,,)税负在,,以下。 ,、商业增值税税负 ,,,,年我省商业增值税税负(商业增值税占社会消费品零售总额的比重)为,(,,，分别低于全国、江苏、浙江、广东,(,、,(,、,(,、,(,个百分点。 全省分市看，税负低于,,的市有济宁(,(,,)、威海(,(,,)、聊城(,(,,)、菏泽(,(,,)、德州(,(,,)。 (三)开展税负分析的主要技术方法 ,、对比分析法 对比分析法也称市场经济指标参比法，是指在宏观税负和微观税负分析中，将宏观税负、行业税负或者企业税负经过加工整理后，将有关数据与市场经济当前数据比较一致性和差异。如果现有指标与当前市场经济公认标准指标差异过大，表明现有指标数据违背市场经济规律，应引起征管部门注意，并应当根据《征管法》和其他有关法律、法规的要求，对行业、企业质疑数据按照市场经济当前公认标准指标予以重新核定。这种方法从技术上看相对简单，但从数据调查采集情况看，调查采集工作难度比较大，但正因如此，该方法是能够发现我们征管工作中薄弱环节的主要方法。如我们在基层调研中，通过这种方法发现当地小型或个体加油站应缴税负率偏低。调查发现该市,,,,年小型或个体加油站共,,,户，当年实现销售收入,(,,亿元，实现增值税,,,万元，平均应缴税负率,(,,,，低于全国该行业,(,,,的预警下限，基本得出了该行业征管存在一定漏洞的结论。 ,、因素分析法 因素分析法是用来测定受多种因素影响的某种经济现象总变动中各个因素的影响的方向和影响程度的一种统计分析方法。常用的因素分析方法主要有以下几种: (,)相关联因素的剖析，其特点不是借助于数字模型，而是根据相关因素的性质，表明其数量变化对所研究现象变动的影响关系与制约关系，从本质上讲属于 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 方法。 【附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】 关于进一步加快精准扶贫工作意见 为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见: 一、工作目标 总体目标:“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。 总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。 年度任务:2015,2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。 二、精准识别 (一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。 (二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。 (三)挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。 三、精准施策 针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。 (一)推进基础设施扶贫 1(对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。 2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。 (二)推进产业扶贫 1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和 种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。 乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。 2(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖;另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。 3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1:8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。 4(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合 作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2,3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。 (三)推进搬迁扶贫 ,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。 2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。 3(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。 (四)落实智力扶贫政策 1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持 贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。 2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元;择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。 3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助;大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。 (五)推进劳务扶贫 1(公益性岗位安置贫困户就业。 2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。 3(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。 (六)推进保障扶贫 1(落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。 ,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。 ,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。 ,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。 (七)推进社会扶贫 县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。 四、精准帮扶 进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”: (一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。 (二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。 (三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。 (四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部 门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。 (五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。 (六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。 (七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。 五、保障措施 (一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。 (二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。 (三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。 (四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶 贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的施工 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。 (五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，并要求限期整改。