【精品】记者请您谈一谈按照属地管理原则,我市办理外国专家来华工作许可...36
受辽宁省人事厅委托,从2008年1月1日起,大连市人事局将按照属地管理原则,正式办理外国专家来华工作许可等事项。此举大大方便了在我市的各有关单位,其办理外国专家来华工作许可等事项无需再往返沈阳,可直接到市人事局外国专家局办理。为此,记者就有关问题采访了市人事局负责人。
记者:请您谈一谈按照属地管理原则,我市办理外国专家来华工作许可等事项的意义。
负责人:依法做好行政许可事项的受理、审批等工作,是加强外国专家管理与服务、进一步优化我市引进国外人才软环境的重要内容之一,也为相关单位办理行政许可事项开辟了绿色通道。本着公开、公平、公正的原则,市人事局将受委托实施行政许可事项的有关
规定
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、内容及办理程序等向社会公布,自觉接受社会监督。同时,结合我市实际,建立健全统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定、联合办理和集中办理的
制度
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,提高行政效能,为各类办事对象提供优质高效的服务。
记者:受省人事厅委托,市人事局可具体办理哪些行政许可事项,
负责人:这次受省人事厅委托,市人事局可直接受理外专系统四项行政许可事项,具体包括:负责组织实施“外国专家来华工作许可”和“介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可”两项许可事项。负责“聘请外国专家单位资格认可”和“组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定”两项许可事项初审和向上级机关报批工作。
记者:什么是“外国专家来华工作许可”,申请该项许可的外国专家应具备什么条件,
负责人:外国专家受聘在中国境内工作,应取得“外国专家来华工作许可”。“外国专家”是指不具有中国国籍的高层次人才和紧缺人才。“来华工作”是指在中国境内依据聘用合同履行工作
职责
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三个月以上并获取报酬的行为。“许可” 是指中国政府对外国专家在中国工作实行许可制度。该项许可是外国专家办理职业(Z)签证、《外国专家证》以及在华居留许可的基本条件。申请该项许可的外国专家应遵守中国法律法规,身体健康,无犯罪记录,并符合下列条件之一:
1、为执行政府间、国际组织间
协议
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、协定和中外经贸合同,应聘在中国工作的外国籍专业技术或管理人员;
2、应聘在中国从事教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等工作的外国籍专业人员;
3、应聘在中国境内的企业中担任副总经理以上职务,或享受同等待遇的外国籍高级专业技术或管理人员;
4、经国家外国专家局批准的境外专家组织或人才中介机构常驻中国代表机构的外国籍代表;
5、应聘在中国从事经济、技术、工程、贸易、金融、财会、税务、旅游等领域工作,具有特殊专长、中国紧缺的外国籍专业技术或管理人员。
其中,第2、3项外国专家应具有大学学士以上学位和5年以上相关工作经历(语言类教师应具有大学学士以上学位和2年以上相关工作经历)。
记者:外国专家如何办理职业(Z)签证、《外国专家证》以及在连居留许可,
负责人:外国专家须凭工作许可原件、中国被授权单位的签
证通知函(电)及有效护照,向中国驻外使领馆申请办理职业(Z)签证。中国驻外使领馆为外国专家核发职业(Z)签证后,留存工作许可原件。持职业(Z)签证在中国工作的外国专家须在入境后十五日内,到工作许可签发部门申办《外国专家证》,该证是外国人以专家身份在华工作的资格证明,也是实施机关给予其在华工作许可的一种形式。对持有有效护照、职业(Z)签证以外来华的外国人,要求办理《外国专家证》的,除特殊专业人才和急需高层次人才外,原则上不予办理。如需办理的,用人单位与受聘外国专家在签订工作合同前需与市外国专家局协商,并报省外国专家局备案同意后,方可签订聘用合同。外国专家在入境后三十日内凭职业(Z)签证和《外国专家证》到市公安出入境管理处办理外国人居留许可。
记者:哪些单位需取得 “聘请外国专家单位资格认可” ,其申请条件是什么,
负责人:该项行政许可在聘请外国文教专家的单位实施,其它单位暂不实施。凡拟聘请外国文教专家的单位,均须获得“聘请外国专家单位资格认可”,并取得《聘请外国专家单位资格认可证书》。该证书是办理外国文教专家来连工作许可、邀请函电、外国专家证及在连居留手续的基本证明。申请“聘
请外国专家单位资格认可”的单位,需具备如下条件:
1、具有独立法人资格;
2、经过行业资质认可;
3、设有外国专家管理和服务工作的专门机构,配备具有良好业务素质的工作人员;
4、外国专家
管理制度
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和外事工作人员制度健全;
5、具有聘请外国专家所需的工作条件、生活设施和安全保卫能力;
6、具有聘请外国专家所需的经费保障。
需要说明的是,新开办的学校及其他教育、培训机构,应运行一年以上,在教师、生源和教学秩序基本稳定后,方可申办资格认可手续。但正式设立的中外合作办学单位和专门招收外籍人员子女的学校,不受此限。市外国专家局将会同市行业主管部门、公安和外事等相关部门对申请单位进行实地考察,对申请材料进行核实,提出初审意见,报省外国专家
局审查。还将共同做好具有聘请外国专家资格单位的年检工作。
记者:申请“介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可”的境外组织都需具备哪些条件,
负责人:凡拟向中国境内派遣文教专家的境外组织,均须获得“介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可”,并取得《介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可证书》。该证书是境外组织在华开展文教专家中介业务的基本证明。市外国专家局在受理和审批“介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可”许可事项时,将征求市公安、外事等相关部门意见,并共同做好具备资格组织机构的年检工作。
申请“介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可”的境外组织,需具备如下条件:
1、法人组织;
2、非宗教团体;
3、具有推荐介绍外国文教专家的能力。
记者:“组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定”有哪些规定,何为因公赴境外培训,何为因私赴境外培训,
负责人:组织派遣团组和人员以培训、实习、进修、研修、学习及其他形式赴境外培训的机构,均须获得“组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定”,并取得《组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定证书》。仅组织本单位人员赴境外培训的机构除外。
组织派遣团组和人员赴境外培训分因公赴境外培训和因私赴境外培训。因公赴境外培训是指通过下达出国境培训任务批件的方式,从党和国家机关、企事业单位和社会团体选拔各类人员以各种形式赴境外培训的行为。因私赴境外培训是指中国公民持《普通护照》,且不需下达出国境培训任务批件赴境外培训的行为。
记者:申请“组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定”都有哪些条件:
负责人:组织因公赴境外培训的机构须具备的条件是:
1、应具有派遣团组和人员赴境外培训的专门机构和人员;
2、组织派遣赴境外培训的规章制度完备;
3、业务范围明确;
4、不以营利为目的;
5、每年用于出国培训的资金不低于人民币50万元,派遣赴境外培训人员不少于80人;
6、组织派遣因公团组和人员赴境外培训的机构资格认定实行限量许可原则,同一地区的同一行业不重复认定。
组织因私赴境外培训的机构须具备的条件是:
1、法定代表人应是具备境内常住户口的、具有完全民事行为能力的中国公民;
2、申请机构是企业的,应符合企业法人设立的条件,企业法人代表应符合企业代表人登记管理的有关规定;
3、有熟悉我国和相关国家培训情况和相关政策、法律法规的工作人员,工作人员不少于5人,主要工作人员具有大学专科以上学历,且有具备法律、外语、财会专业资格的人员;
4、有组织派遣赴境外培训的规章制度;
5、注册资金不少于1500万元。
6、交纳一定数量的备用金,用于服务对象合法权益受到损害时的赔偿及支付罚款、罚金。
记者:市人事局外国专家局的地点在哪里,
负责人:市人事局负责此项工作的部门为市外国专家局,办公地址:沙河口区联合路100号(市人才服务中心609室),电话:84618819,联系人:李庆锋,网址:dalian.caiep.org。