数字化城管工作计划

数字化城管工作计划 数字化城管工作计划 篇一: 如何做好数字化城管工作如何做好数字化城管工作 许昌市和开封市是全国数字化城市管理系统和“智慧城市”建设的试点城市，其系统建成以来，通过运行，实现了“城市精细化管理水平大提升、城市管理效能大提速、城市市容环境大变样”的目标，许昌等城市连续多年被授予“河南省城市精细化管理优秀城市”荣誉称号。为学习外地先进城市管理经验，市城市管理局组成考察组，于12月上旬分别赴信阳、许昌、开封，对三市数字化城市管理的规划、建设、运行、管理情况进行了深入细致的参观学习，先进经验值得我市借鉴。 一、 先进经验 许昌、开封、信阳是我省在数字化城市管理系统建设方面具有代表性的三个城市。许昌市作为住建部数字化城市管理系统建设的试点市，201X年已建成系统并运行;开封市城市管理系统于201X年,月投入运行，目前管理运行较为规范;信阳市今年年初启动建设，,月份刚刚建成，目前处于试运行阶段，与我市进程基本相仿。总结三个城市的先进经验，其主要特点有: (一)组织建设方面: 在筹建阶段，三市均成立了由市长为指挥长、常务副市长和主管副市长为副指挥长、辖区政府和各有关部门主要领导为成员的数字化城市管理工作领导小组，全面负责系统建设的资金筹措、评审论证、立项、招投标、资源共享、数据普查、软硬件建设、体制机制建设等工作，同时，市政府制定印发了数字化城市管理实施办法，确保系统建设的顺利进行和运行通畅。 (二)实施范围方面: 一是区域上，三市数字化城市管理系统覆盖了中心城区建成区，开封、许昌、信阳市系统一期工程覆盖面积分别为,,、, ,、,,平方公里。开封、许昌市通过系统建设规划和预留接口，目前已完成二期工程建设，覆盖面积分别达到,,,、,,,平方公里。 二是行业上，三市数字化城市管理系统将负有城市管理职能的各区政府、各职能部门、各专业公司全部纳入考核监督体系，其中开封市有,,个、许昌市,,个被考核责任单位，信阳市目前尚未正式运行，工作体制有待逐步健全。 (三)系统建设方面: 一是注重资源整合。三市整合共享了规划、国土、公安、民政等城市数字资源，完善了中心城区建成区的基础地形数据、单元网格数据、事部件数据和地理编码数据，有效节约了建设成本。 二是注重技术领先。三市数字化城市管理系统全部采用国内一流的先进技术，在市、区两级指挥中心硬件建设、视频监控、接收终端、软硬件集成、移动指挥车辆、城管通配备等方面，均做到了一步到位，保障系统功能需求。 三是注重功能拓展。三市数字化城市管理系统除了国家规定的,大基础子系统之外，均建设了领导移动督办、视频智能识别、数字执法、应急管理、服务热线、视频会议等扩展子系统，并将行政效能监察、政府绩效考核、突发事件处理、城区防汛、社会治安等领域纳入数字化综合管理系统。 (四)管理机构方面: 一是机构设置。开封市和许昌市在建设数字化城市管理系统的同时，均按照住建部规定，同步组建成立了隶属于市政府、相对独立、高规格的数字化城市管理监督指挥中心，由市城管委管理，代表市政府对数字化城市管理工作进行监督考核。开封市、许昌市数字化城市管理监督指挥中心均为副处级全供事业单位，内设科室,个，分别定编,,名、,,名。信阳市数字化城市管理指挥中心尚未正式批准成立，拟设科室,个，定编,,名。 二是人员配置。正式工作人员: 实行“抽人减编、内部调剂”的办法解决。坐席派遣人员: 实行社会公开招聘的方式，由市人事局按照 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 进行招录，市财政解决人员工资和“五金”。开封、许昌、信阳指挥中心坐席派遣人员分别为,,、, ,、,,人。信息采集人员: 开封市和许昌市本着“政府花钱买服务”、“养事不养人”的原则，通过市场化运作和招投标方式，对信息采集业务实行“外包”，由社会第三方机构负责招录、使用、管理城市管理监督员。信阳市正在进行信息采集的市场化运作。 (五)考核机制方面: 三市在数字化城市管理系统运行中，通过实行高位监督，建立科学的考核评价机制、透明的成绩公示机制、严格的工作问责机制，形成了分工明确、责任到位、监督有力、运转高效、科学规范的城市精细化管理长效机制。 一是责任明晰化: 三市都严格划分各区政府、各职能部门、各专业公司的城市管理责任，对事件、部件管理责任进行确权，明晰考评内容，明确工作标准，实行严格科学考评。 二是采集市场化: 许昌市、开封市信息采集业务通过招投标，委托具有资质的第三方机构按照管理标准和监管要求，进行信息数据的采集和核实。这种信息采集模式使考核机构处于比较超脱的位置，保证了巡查工作的客观、公平、公正;保证了问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 得到及时发现、快速处置;保证了巡查的全覆盖、全天候、无缝隙。 三是评价自动化: 三市的评价系统均实现了自动化。所有考核数据均由计算机自动生成，不掺杂任何人为因素，保证考核成绩的公开、透明、真实、准确，使绩效考核工作更加规范化、制度化、标准化。 四是奖惩制度化: 三市的城市管理实现了奖惩制度化。根据考核成绩，一方面实行“月通报、季讲评、半年小结、年度总结”制度，副市长和市长分别 参加每月和每季度的城市管理讲评会。另一方面实行全市通报制度、新闻媒体曝光、领导检讨发言、行政问责制度，干部绩效考核、文明单位验收、财政经费拨付、目标管理考核、物质奖惩相挂钩，奖优罚劣。 (六)运行效果方面: 一是推动了“大城市管理”格局形成。建立了数字化城市管理指挥监督平台，整合了城市管理资源，把负有城市管理职责的单位全部纳入数字化城市管理系统，实现统一监督考核，建立完善了数字城管“三项机制”(统一高效的指挥监督机制、快速准确的问题应对机制、科学完善的考核评价机制)，实现了“三个第一”(第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题)，形成了“条块结合、部门联动、社会参与、齐抓共管”的大城管格局。 二是实现了精细化长效管理。管理区域精细化。通过万米单元网格管理法，对管理地域实现分层、分级、全覆盖、无缝隙管理。管理内容精细化。通过城市事部件管理法，将城市管理对象逐一登记编码，明确管理责任单位，使管理对象与责任单位一一对应，确保事事有人管。处置标准精细化。通过明确各区、各职能部门、各专业公司的管理职责、工作流程，明确事部件的立案、结案标准，明确问题的处理流程、完成时限，避免了职责不清、职能交叉、多头管理、推诿扯皮问题，实现了城市管理“从粗放到精细、从被动到主动、从开环到闭环、从分散到集中”的四个转变。 二、 工作建议 (一)建立高位监督的工作机构。数字化城市管理是城市管理的新模式，是一项“一把手”工程，必须得到市委、市政府的高度重视和支持。按照住建部《数字化城市管理系统建设模式导则》要求， 一是要报请市政府成立由市政府主要领导为组长的市数字化城市管理工作领导小组，统筹负责数字化城市管理建设、运行、管理工作; 二是建议成立高规格的市数字化城市管理监督指挥中心(许昌市、开封市均为副处级机构，主要领导按正处级高配)，确保高位监督、统筹协调、全面推进数字化城市管理工作。 (二)实行信息采集市场化方式。许昌、开封等指挥中心建议，城市管理监督等业务尽可能打包，实行市场化运作，由一家或多家社会第三方机构实施。原因是: 一是建设方案已得到省住建厅的评审批准，将作为系统未来验收的必备要件; 二是通过市场化运作，可以降低管理成本，减少财政开支; 三是减少不必要的巡查监督精力支出，尤其是对其他,,多个职能部门的工作监督，专心做好业务工作; 四是实行社会第三方监督，保证考核评价的客观、公平、公正。 (三)尽快完善工作运行机制。系统运行的核心在于机制。必须以系统平台为基础，配套完善相应的工作运行机制，通过规范工作流程、明确责任分工、强化绩效考核，提高各部门、各岗位工作积极性和能动性，真正提高城市管理效能，提升城市环境品质。应报请市政府尽快出台《南阳市数字化城市管理实施办法》、《南阳市数字化城市管理指挥手册》、《南阳市数字化城市管理考核奖惩实施办法》等规定，建立完善数字化城市管理系统建设运行的核心工作机制和规范化体系，确保系统运转顺畅。 (四)加快队伍组建和培训工作。 一是组建指挥中心: 要报请市编委尽快成立市数字化城市管理监督指挥中心。指挥中心为处级全供事业单位，定编,,人，采取在市城市管理系统“抽人减编、内部调剂”的方式解决。 二是坐席员招录方面: 请市政府协调市人劳部门，同意指挥中心面向社会公开招聘,,名受理员和派遣员，工资福利由市财政解决。 三是监督员队伍组建方面: 待市政府批准对信息采集业务实行市场化运作后，监督员由中标公司招聘并管理，培训合格后上岗工作。 (五)加快区级系统平台建设。根据建设方案要求，中心城区区级系统平台作为市数字化城市管理系统的重要组成部分，采用市、区一 体化建设方式，由区政府(管委会)为建设主体，区财政出资，按照既定设计评审方案和专家指导意见，实施区级平台建设。建议市政府下文督促四区和相关责任单位按照既定方案要求，加快区级和相关责任单位平台建设，确保我市数字化城市管理系统的顺利建设和运行通畅。 篇二: 区数字化城市管理工作方案福田区数字化城市管理工作方案 深圳市被建设部列为全国数字化城市管理的试点城市。为了做好这项工作，实现城市“科学、严格、精细、长效”管理，加快建设“和谐福田、效益福田”的步伐，不断推进福田区城市管理体制创新，根据《深圳市数字化城市管理工作方案》的具体要求，特制定本方案。 —、实施数字化城市管理的意义 福田区是深圳市委市政府所在地，是深圳市重点开发和建设的城区，随着城区建设的不断推进，城区面貌日新月异，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过系统性、网络性、程序性和透明性的信息化管理来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。数字化城市管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源;能够使城市管理从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合，滞后变为实时;能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变: 能够实现城市管城区安全和社区服务方面信息资源和通信手段的整合与共享，强化社会管理和公共服务功能，使政府能够提高城市的运行效率，实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。 二、实施范围和建设目标 一)实施范围 1.地域范围: 根据市里的统一规划，在福田区内实施数字化城市管理的地域范围为整个福田辖区。 2.对象范围: 纳入数字化城市管理对象的范围: ?第一阶段建设以建设部颁布的《城市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》(CJ/T214—201X)城镇建设行业标准确定的六大类部件(包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类等市政工程公用设施及其它有关设施)和五大类事件(包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序)为主，以及我市新增加的30种部件19种事件。 ?第二阶段建设新增加城区安全和社区服务两大类事件和相应部件。 二)建设目标 1.第一阶段目标: 在市数字化城市管理试点工作领导小组的统一部署和指导下，通过实施福田区数字化城市管理系统的配套建设，实现福田区城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变。开展与市级系统对接，构筑一个市区统一数字城管综合平台。实行指挥、监督、执行适度分离，创新福田区城市管理体制，再造城市管理流程。 2.第二阶段目标: 建设福田区社会管理应用平台，实现区内各职能单元的信息资源共享和数据流转交换。推进以块为主的行政体制改革，理顺左右关系，着力强化社会管理和公共服务功能。实现我区城市管理、城区安全和社区服务方面信息资源和通信手段的整合与共享。 三、建设时限 福田区数字化城市管理信息系统第一阶段建设工程应于201X 年6月28日前建成并投入运行，并于7月份接受建设部验收。第 二阶段建设工程计划在第一阶段工程完成后展开。 四、建设内容 第一阶段: 福田区数字化城市管理系统建设包括: 与市局对接的综合平台、统一的城市部件普查、监督指挥体系、自动评价机制、区级城管数据交换平台、区级网络硬件、监督和指挥中心、机房工程建设、区级应用系统开发等方面。 1.与市局对接，构筑一个城管综合平台。该平台是指由市城管局牵头建设的深圳市城市管理信息平台，通过多样化的信息釆集手段和网格化基础信息管理，随时、随地连接到统一的管理部门,并实现信息 的双向互动与共享， 2.统一的城市部件普查。按照市局的统一部署，通过对福田区城市部件进行全面普查，建立福田区城市基本部件数据库，综合使用行政区划分、地理网格、位置顺序三种编码结合方法，对部件进行系统编码，并在网格中实行精确地理定位。 3.建立监督指挥体系。加强统一管理，建立监督和指挥机构，对己有的城市管理机构资源进行整合。区级城市公共管理监督指挥体系具体处理日常性的城市管理事件与部件问题。 4.建立自动评价机制。建立一套科学完善的监督考核体系，对城市管理的各方面工作进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督执法质量。 5.区级数字城管数据交换平台建设。借助数据共享与交换系统，实现信息资源整合与共享。 6.配套设施建设。包括区级网络硬件、监督和指挥中心、机房 工程建设等。 第二阶段: 开发建设福田区社会管理应用平台，与数字化城管信息系统平台对接。实现区内公共服务管理、城市安全管理和社区服务各专业部门之间的信息同步和协同工作等。 五、项目组织领导机构 (一)成立深圳市福田区数字化城市管理试点工作领导小组， 负责该项目的组织 领导。 组长: 杜玲 副组长: 张仁利 成员: 杨柳(区应急指挥中心) 李健盛(区发展计划局) 廖吉安 (区科学技术局) 蔡传松 (区财政局) 谷廷兰 (区司法局) 杨毅 (区人事局、区编办) 黎德良 (区劳动局) 刘光滢 (区建设局) 李雷鸣 (区文化局) 蔡转弯 (区计划生育局) 黄勇 (区审计局) 麦振新 (区监察局)陈明达 (区环境保护局) 谢作正 (区统计局) 胡敬东 (区城管办、区城管行政执法局) 朱建伟 (福田公安分局) 黄漫娥 (区机关事务管理局) 陈慧明 (区安全生产监督管理局) 张学凡 (区建筑工务局) 洪存伟 (区重建局) 冯流看 (区政府采购中心) 林穗平 (工商局福田分局) 罗伟国 (公安局交通局福田交通大队) 李生伟(园岭街道办事处) 陈佳维(南园街道办事处) 刘炳强(福田街道办事处) 陈伟明(沙头街道办事处) 赖莲凤(梅林街道办事处) 黄锡武(华富街道办事处) 曾湘建(香蜜湖街道办事处) 周运昌(莲花街道办事处) 领导小组下设办公室，办公室设在区城管办，具体负责该项目的组织实施。办公室主任由区城管办主任胡敬东同志担任，副主任由区城管办副主任杨沾吉同志担任，办公室成员由区计划局、财政局、审计局、监察局、采购中心各派一名同志组成。 办公室下设3个工作小组，具体是: 综合协调小组: 由区城管办牵头，区计划局(区信息中心)、科学技术局、财政局、建设局、审计局、机关事务管理局、重建局、政府采购中心配合。负责项目投资预算编制、立项申报、招投标、结算、投资进度监管工作: 负责项目前期采购的咨询服务，项目中后期区监督中心和指挥中心的硬件系统、软件系统、工具软件及监督管理数据无线采集设备的购置工作: 协调区内各有关部门共同开展试点工作: 负责市与区之间、区内各相关部门与城管部门之间网络信息资源的共享协调工作，包括网络互联，共享信息的收集整理，综合信息普查协调等工作: 落实办公工作场所。 技术服务小组: 由区城管办牵头，区信息中心、科学技术局配合。负责技术方案的需求分析，方案概要设计、论证、评审，质量控制，技术支持;负责区监督中心、指挥中心与各街道办事处及区政府相关部门的广域网建设和信息共享软件的开发工作。 综合普查小组: 由区城管办牵头，区应急指挥中心、计划局、旅游局、教育局、科技局、民政局、司法局、财政局、人事局(编办)、劳动局、建设局、文化局、卫生局、计生局、审计局、环保局、统计局、福田公安分局、机关事务管理局、安监局、重建局、福田工商分局、福田质监分局、交通局机动车服务市场管理分局、福田消防大队、园岭街道办事处、南园街道办事处、莲花街道办事处、梅林街道办事处、香蜜湖街道办事处、华富街道办事处、福田街道办事处、沙头街道办事处、市燃气 集团、市报业集团、市广电集团、深圳供电局配合。负责协助市城局管普查小组及有关技术单位开展城市管理设施普查工作。 六、运行模式与整体架构 (一)运行模式。依托统一的城市管理数字化信息平台，以区级运行为主体，运用单元网格管理方法和城市部件管理方法，每个单元网格内派出监督员，利用信息采集器收集网格内的部件和事件信息，通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价七个环节，实现专业监督和综合监督的有机结合，信息技术与城市管理应用的有机结合，政府监督与群众监督的有机结合，精细规范管理与全面覆盖管理的有机结合，内部考核和外部评价的有机结合，高效管理与长效管理的有机结合， (二)总体架构。数字化管理体系中包括: 一个综合平台、两个运转轴心、一套自动评价机制三个方面。 1、构筑综合平台。是指城市管理信息平台，以万平方米网格为精细管理量级，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、负荷均衡、管理对象整体性等原则进行科学的划分，作为统一的基本单元网格，相关部门根据各自的需求进行组合形成部门工作网格。对城市部件进行全面普查，建立城市基本部件数据库，综合使用了行政区划、地理网格、位置顺序三种编码结合方法，对部件进行系统编码，并在网格中实行精确地理定位。通过多样化的信息采集手段和网格化基础信息管理，随时、随地连接到统一的管理部门，并实现信息的双向互动与共享。 2、设置两个运转轴心。是指城市公共管理监督中心和城市公共管理指挥中心。为了保证这套新工作流程的顺利进行，加强统一管理，在管理机构设置上要求建立两个轴心(监督轴、指挥轴)，成立两个中心(监督中心、指挥中心)，同时对己有的城市管理机构资源进行整合。监督中心将同指挥中心共享整合后的全市视频监控资源，同时两个中心通过协同办公平台和政务专网实现无缝信息互联共享 3、建立自动评价机制。为了保证新模式下城市管理的健康运行，切实发挥其应有的作用，全面提升城市管理水平，必须建立一套科学完善的监督考核体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督各有关部门的工作职能。通过 考核各专业部门、街道办事处的立案数、办结率、及时办结率、重复发案率，促进各个部门主动发现问题，主动解决问题。 一是由计算机自动生成内部考核: 系统考核的结果纳入到政府部门目标管理定期通报各部门。 二是实行透明政府的外评价: 在政府网 站上实时公布各部门办理情况，接受公众监督和满意度评价，同时进行网上打分。 七、工作内容与分工 (一)前期筹备工作(201X年4月5日前) 1、成立领导工作小组，从区各相关单位抽调人员组成筹备组,拟定工作方案上报区政府，以区政府名义召开项目启动动员会。以上工作由区城管办负责落实。 2、聘请咨询公司，编制项目实施可行性方案、初步技术及深化设计。此项工作由区城管办负责。 3、组织召开专家评审会。此项工作由区计划局(区信息中心) 负责。 4、立项申报、经费审计、经费核拨、结算。以上工作由区计局、审计局、财政局负责。 (二)综合信息普查工作(201X年5月31日前) 协助市城管普查小组和有关技术单位开展区内(含非建成区)网格划分和城市管理设施普查。 一是按照建设部颁发的《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》(CJ/T213-201X)要求，结合实地调查和相关部门的要求，对单元网格进行精细划分和编码; 二是实地勘测调查，对区内城市管理公共区域内的各项设施, 包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类市政工程公用设施及其它有关设施共六大类地物目标(城市管理部件)按技术规范的精度要求进行地理定位，按照《城市市政监 管信息系统地理编码》(cj/t215-201X)的要求进行描述: 三是由部件管理的责任部门提供部件的物理属性和管理属性信息。通过上述地毯式普查，建立覆盖全区的全面、准确、完整的城市管理部件 基础数据库。 以上工作由区城管办牵头，区应急指挥中心、计 划局、旅游局、 教育局、科技局、民政局、司法局、财政局、人事局(编办)、劳动局、建设局、文化局、卫生局、计生局、审计局、环保局、统计局、福田公安分局、机关事务管理局、安监局、重建局、福田工商分局、福田质监分局、福田交通大队、福田消防大队、园岭街道办事处、南园街道办事处、莲花街道办事处、梅林街道办事处、香蜜湖街道办事处、华富街道办事处、福田街道办事处、沙头街道办事处、市燃气集团、市报业集团、市广电集团、深圳供电局等各部门单位按照谁管理、谁普查的原则，负责由本部门管理、位于公共空间且与提供公共服务有关的城市部件的物理属性和管理属性的标注，提供相关信息，配合专业测绘企业和市城管局普查工作小组开展信息普查工作。 (三)招投标工作(201X年4月20日前) 1、聘请咨询公司，编制招标文件。此项工作由区城管办负责，区采购中心协助。 2、整个项目分4个包进行招标采购。 A包: 系统集成。包括网络交换设备、服务器设备、视频监控系统设备、智能移动终端、移动信息采集终端、系统软件，监督中心大屏幕、工作PC,指挥中心等离子显示屏、工作PC和系统配套设备等。 B包: 数据接口。包括深圳市福田区数字城市管理支撑平台、数据共享与交换系统、公文管理系统、GIS应用平台、业务管理平台系统应用等。 C包: 土建工程。监督中心、指挥中心装饰工程及机房建设。D包: 工程项目管理。对项目的所有建设内容，包括土建加固工程、装饰装修工程、系统集成、硬件设备、机房工程、软件开发等进行系统的、科学的、全而的监管、控制。 以上工作由区采购中心负责，区城管办协助配合。鉴于时间紧迫，区采购中心要把区数字化城管系统建设作为应急工程处理，抓紧时间，特事特办。在严格遵守有关法规及规定的前提下，能快则快，用最短时间完成招投标工作，为项目建设争取时间。 (四)系统建设和工程建设工作(201X年6月28日前) 系统平台建设。按照建设部颁发的《城市市政综合监管信息 系统技术规范》(CJJ/T106-201X)要求,制定技术方案，建设城市管理信息系统，包括监管数据无线采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作 子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、基础数据资源管理子系统、地理编码子系统、数据交换子系统、视频监控子系统、应用维护子系统和信息网络安全平台;配备满足我区实际的监督管理数据无线采集设备。 区监督中心和指挥中心软硬件系统的开发建设及信息化城市管理的地方标准均完全依照市城管局制定的标准执行。 区监督中心和指挥中心配置使用由市城管局根据有关技术规范统一研发的业务处理应用系统软件。 以上工作由区城管办负责，区信息中心、区科技局协助配合。 两个中心基础工程建设。区监督中心、指挥中心基础建设工程包括指挥中心、监督中心及辅助间和中心机房的建设，位于区城管基地综合楼7楼(UPS电源间因承重原因建在1楼)。 此项工作由区城管办负责，区信息中心、科技局、机关事务局 广域网建设。建立连接区监督中心、指挥中心，各街道办事处及社区工作站和区所有相关政府部门、专业部门的广域网，依托现有无线通信网络，实现无线通信网络和有线网络之间的专线连接，为与部件和事件相关的所有政府部门及承担具体维护工作的专业部门提供安全、快捷、稳定的网络信息传递保障。 此项工作由区信息中心负责，区科学技术局、城管办，广东电信深圳分公司、广东移动深圳分公司等相关单位配合。呼叫站系统建设。区监督中心均应按照《城市市政综合监管信息系统技术规范》(CJJ/T106-201X)的规定要求，建立呼叫站，设立统一的呼叫及短信接入号码，提供短信接入和回复服务，统一使用全国建设事业公益服务专用电话号码12319，处理由市监督中心呼叫站自动分转至区监督中心的服务要求，并实现易记方便的公益服务语音接入。 此项工作由区城管办负责，区信息中心、科学技术局、深圳市通信管理局、广东移动深圳分公司配合。 信息资源整合与共享。整合共享全区规划信息、法人基本信息、行政许可信息、行政执法信息，为城管部门与各相关部门网络互联提供数据交换接口，为管理、监督、执行提供基础信息支持。 区城管办负责整合全区城管信息资源;区工商分局负责提供全区企业法人基本信息和户外广告牌登记信息: 区公安分局负责提供交通视频监控设施及信息共享;区计生局负责提供人口分布信息; 九、工作要求 1(统一思想认识，加强组织领导。实施数字化城市管理工作, 是我区落实市委市政府改革创新号召的一项重大举措。区各有关单位要充分认识这一工作的重要性、必要性和紧迫性，切实把它作为 “一把手”工程抓紧抓好抓出成效。各级要按照区政府的要求，组成强有力的组织领导机构，确保此项改革创新工作的顺利进行。 2(确立全局观念，明确工作责任。数字化城市管理涉及众多的专业部门，是一项全局性的系统工作。区城管办是具体组织实施 的牵头部门，所有涉及到分工的单位和部门都要积极配合、密切协同，在工作实施的每个阶段，对人、财、物等调配使用上,要主动亮绿灯，不能卡脖子、出难题，搞本位主义和部门保护主义。对牵头负责部门实际操作中遇到的困难，相关单位和部门要全力协助解 决，不得以任何借口和理由敷衍塞责。凡是因组织领导不力而影响工作进度的，将追究单位主要领导责任。 3(坚持标准，注重实效，争创一流。这次城市数字化管理工作试点，全国共有十个城市(区)同时进行，我市特区内四个区的城市数字化管理工作也同时展开，工作标准的高低将决定最终结果的优劣，可以说，这是一次有关政府执政能力的综合竞赛。我区政府和各有关单位，无论在前期准备还是实施阶段，务必精益求精，注重实效，高起点规划，高标准建设，既要学习兄弟城区的经验，又 要紧密结合我区实际进行大胆创新，形成有深圳特色、福田特色的管理方法，真正体现我区改革创新的理念、思路、方法和手段。 积极创造条件，搞好各项保障。数字化城市管理工作内容丰富，需要人力、物力、资金、技术等各种有效保障。在区政府给予充分保障的同时，各有关单位要舍得投入，积极创造条件做好各项保障工作。 实行倒计时制度，确保建设任务按时完成。区数字化城管 系统建设必须在201X年6月28日前完成，时间十分紧迫，各单位 要根据工作方案明确的责任分工，将各自工作任务按照办理时限进 行分解，采取倒计时管理，加快工作步伐，确保按时完成试点工作任务。 篇三: 推进城管系统数字化城市管理工作实施意见(试行)推进城管系统数字化城市管理工作实施意见(试行) 按照《河北省住房和城乡建设厅关于印发〈河北省网格式数字化城市管理实施细则(暂行)〉的通知》要求，为加快推进我市数字化城市管理工作，做到组织到位、职责到位、措施到位，形成沟通快捷、反应快速、处理及时、运转高效的工作机制，确保城管系统数字化城市管理工作全面展开，制定本实施意见。 一、提高思想认识，加强组织领导 数字化城市管理(以下简称数字城管)是运用数字技术、网络技术等新技术、新手段，实施现代化城市管理模式的系统工程，是提高城市管理水平和管理效率的有效措施，是深化城市管理体制改革，实现城镇面貌三年大变样目标任务的重要内容。省政府要求，201X年7月1日前各设区市必须完成数字化城管系统建设。城管系统各单位要充分认识做好这项工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强领导，充分履职到位。 为加强对数字城管工作的组织领导，成立唐山市城管系统数字化城市管理工作领导小组。领导小组由以下人员组成: 组 长: 孙贵石 副组长: 张贺明、牟淑敏、申宝祥、黄希志、冀桂梅、赵国奎、王国志、李 欣、刘恩来、张祚建、孙淑丽 成员: 张铁民、陈卫华、王 宁、孔繁博、赵俊良、付连江、杨 飞、李卫银、曹德亮、宋 强、李永森、戴荣斌、王汝娟、刘 君、梁 勇、宋维信、张建军、于敬武、杜向东 领导小组成员负责本单位(处室)职能内有关数字城管相应工作的实施。 领导小组下设办公室，负责数字城管的监督、指挥、协调等日常工作及平台的维护管理。办公室组成人员如下: 主 任: 李 欣 副主任: 李卫银、雷 波 办公室成员根据实际工作需要抽调人员 二、明确责任范围，理清管理权责 1、划分城市管理责任区。按照属地管理、地理布局、负荷均衡、现状管理、无缝拼接和相对稳定等原则，以社区为基本单元并外扩至城市道路划分城市管理责任区。路南、路北、高新、开平城建部门结合自身管理辖区实际情况，提出初步方案报数字城管领导小组办公室。由数字城管领导小组办公室征求局属各专业管理单位意见后，进行调整、确认，呈领导小组审核批准。 2、确定管理内容和责任。根据建设部《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》(CJ/T 214—201X)，管理的主要内容包括部件和事件两大类。部件是指市政管理公共区域内的各项设施;事件是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城市管理专业部门处理并使之恢复正常的现象和行为。结合城管系统工作实际，将部件划分为公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化及扩展部件五大类;事件划分为市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序及扩展事件六大类。按照条块结合的原则，由数字城管领导小组办公室组织局属各专业管理单位、各区城建部门，对责任区内城市管理部件和事件问题的管理权属和责任进行确认，并制定《城管系统数字化城市管理指挥手册》。 3、配备管理力量。责任区管理实行“人员、职责、任务”三落实。城市管理责任区划定后，依据每个责任区内工作量大小、区域面积配备城管监督员、数字城管应急处臵队伍、城管执法队伍。城管监督员负责责任区内事、部件的巡察工作，及时发现问题报指挥平台转相关部门迅速处臵。局属各专业管理单位、各区城建部门按照城市管理责任区相应调整整合现有专业管理队伍，负责处理城市管理问题，要明确责任区负责人，实行定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，确保城市管理问题得到及时处臵。 三、优化工作流程，推行高效服务 (一)建立数字城管网络系统 市城管局建设数字城管信息系统，设立指挥调度中心，主要负责受理城市管理部件、事件问题，并按照工作流程处理。局属各专业管理单位、各区城建部门配臵终端设备实现与数字城管信息系统的网络连接，设立二级指挥中心，配备坐席员，主要负责接收数字城管信息，派遣、督导本单位相关责任部门进行处 臵，并按时限要求及时反馈处臵结果。 (二)优化数字城管运行工作流程 1、信息采集 组建专职城管监督员队伍。城管监督员在所负责的责任区内巡查发现城市管理事件、部件问题后，通过通讯工具即时上报相关信息;以电话、网络、文件等形式转接到数字城管指挥调度中心的城市管理事件、部件问题，由受理员下达核实指令，城管监督员进行现场核实后上报。 “12319”城建便民服务热线与数字化城市管理系统并轨，24小时不间断受理城市建设管理问题，按照数字化城市管理流程进行处理。 2、问题处臵 ?受理: 监督员采集的信息由数字城管系统自动登记受理，对社会公众举报、领导批办的城管问题由受理员进行手工录入登记。登记内容包括问题来源、事部件类别、大小类、问题状况、具体位臵等，并确认城市管理责任区。对监督员上报以外其他途径来源的城管问题，受理员在完成问题登记后，应向该责任区的监督员发送核实指令，监督员根据核实指令到现场进行核实和取证，并将核实后的信息上报指挥调度中心。 ?立案: 值班长根据收集、核实的问题信息进行立案审核判断。符合立案条件的进行立案并转发至派遣阶段。值班长对不符合立案条件的城管问题进行不受理，并详细填写不受理的原因。对不受理的社会公众举报、各相关系统转办和领导批办问题，通过电话、系统、网站或文件等渠道给予反馈，告知不受理的原因。 ?派遣: 派遣员根据案件信息确认责任区、权责单位和处臵时限，直接派遣到二级指挥中心。二级指挥中心坐席员接收案件信息并经过甄别后，通知责任区相关负责人。 ?处理及反馈: 责任区相关责任人接到任务后及时进行现场处理，处理结果向二级指挥中心反馈。已处理完毕的案件，二级指挥中心向局指挥调度中心申请结案。对不属本单位负责或因客观因素不能按时完成的案件， 责任单位应在接到案件1个小时内向局指挥调度中心反映，注明案件办理的准确责任单位或详细原因申请调整。责任单位在接到案件超过1个小时以上的，不得回退指挥平台，并由责任单位协调有关方面处理直至案件结案。 ?核查: 对申请结案的案件，值班长对城管监督员发出核查指令，城管监督员对现场处理结果进行核实后上报市监督中心。 ?结案: 经核查确认问题已经处理完毕的，由值班长予以结案;经核查确认问题未处理完的，不予结案，重新进行办理。 ?非正常结案及二次派遣: 对二级指挥中心申请调整的案件，经确认属于城管系统其他单位处理的，派遣员进行二次派遣;对已处理并申请结案的案件，经监督员核实未彻底解决的问题进行二次派遣处理。经确认不属于城管系统其他单位处理的以及因客观因素不能按时完成的案件，报主管领导签批，按主管领导意见进行非正常结案或二次派遣处理。非正常结案案件属于监督员上报的，将原因通知城管监督员;属于社会公众举报、各相关系统转办和领导批办的案件，通过电话、系统、网站或文件等渠道告知原因。属于重大、疑难问题的非正常结案案件，由市城管局组织督查。 (三)纳入城管工作考评体系 数字城管信息系统对信息采集上报、问题处臵等进行记录，根据建设部《城市市政综合监管信息系统绩效评价》(CJ/T 292—201X)，建立绩效评价体系。评价结果纳入年度工作目标责任考核(具体考核办法另发)。 数字城管信息系统拓展城市精细化管理考核服务模块。由市级城管监督员上报的城市管理问题，同时转入考核模块按照城市精细化管理标准进行考核。利用该模块进行的日考核、随机抽查考核结果均计入城市精细化管理考核成绩(具体办法由城市精细化管理考核领导小组办公室另发)。 (四)建立和完善运行监控体系 公交、污水处理和再生水、城市防汛、夜景亮化、城市照明、供水等监控调度信号通过网络系统接入局指挥调度中心，实现正常监控。各单位建设、更新或升级监控、调度等信息化系统，须提前报局数字化城市管理领导小组审核。 (五)建立经费保障机制 有经费保障渠道的数字城管问题，按规 定列支问题处理经费;属各公益性企业管理服务范围内的数字城管问题处理经费，由企业自行承担;无主城管问题及无经费保障渠道等问题处理经费由指定责任单位申报，指挥调度中心审核，局相关处室复核，争取财政专项经费保障。 (六)建立责任主体负责制和疑难案件联席会议制度 数字城管办公室每月以月报形式通报数字化城市管理工作情况，每周通报未解决的城市管理问题。凡在建设路、北新道、新华道三条主干道沿街范围内，属于用户自管或城管系统以外单位处理的案件，实行责任主体负责制，即由负责同类别案件处臵的市级专业管理单位进行督导，直至案件结案。凡在道路红线范围内属于城管系统以外其他部门处理，且无负责同类别案件处臵的市级专业管理单位的问题，由市政环境卫生管理处协调相关部门处理。实行疑难案件联席会议制度，每月召开一次数字城管领导小组会议，专门调度处理疑难问题。疑难案件联席会议参加人员除数字城管领导小组成员外，还包括案件所涉及的有关单位。对推诿扯皮、久拖未决的疑难案件报市委、市政府领导协调。 四、工作要求 1、加强组织领导。局属各专业管理单位、各区城建部门要结合自身实际制定实施方案，本单位行政一把手为数字化城市管理工作第一责任人，要落实城市管理责任区划分、设施普查、二级指挥中心组织机构制度建设等各项工作牵头部门和具体责任人，建立数字化城市管理工作机制，细化工作任务，制定相关规章制度，落实岗位责任。 2、迅速开展工作。各单位、各部门实施方案于1月8日前报数字城管领导小组办公室。各区城建部门于1月8日前将城市管理责任区划分初步方案报数字城管领导小组办公室。各区招聘区级城管监督员方案于1月8日前报数字城管领导小组办公室。 3、落实保障工作。数字化城市管理工作内容丰富，需要人力、物力、资金、技术等各种有效保障。局机关各处室、各有关单位、各区城建部门要积极创造条件做好各项保障工作，对数字城管工作实际操作中遇到的困难，相关单位要全力协助解决，确保按时完成工作任务。 4、强化监督检查。由局督查室负责对数字城管工作进度进行督导，凡是因组织领导不力而影响工作进度的，追究单位责任人责任。 篇 四: 南通市数字化城市管理工作南通市数字化城市管理工作 简 报 第3期(总第27期) 南通市城市综合管理委员会办公室 南通市城市管理监督指挥中心 201X年5月8日 南通市数字化城市管理信息系统 4月份运行情况通报 为进一步提升我市城市管理工作水平，更好地运用数字化城管信息系统(以下简称“系统”)加强城市管理工作，市城市管理监督指挥中心(以下简称“中心”)对“系统”运行情况和市城管委各成员单位接处12319案件情况进行分析和考核。现将201X年4月份工作情况通报如下: 一、基本情况 本月共受理有效信息13911件(含来源于濠滨论坛的信息45件)，其中事件12698件、部件1213件。派遣13871件，共涉及20家单位。另外，监督员现场处置共1524件，主要是清理乱张贴、 - 1 -劝说出店经营、清扫少量暴露垃圾等简易案件。本月应结案案件总数为13386件，共结案13120件，结案率98%，按时结案率9 2.7%。共受理市民举报案件865件，其中有196件案件仍在处置、核查过程中，有125件案件市民未留下联系方式，在对已结案的544件市民举报案件进行的满意度调查中，满意率达9 7.8%。 港闸区将派驻城管中队完成12319派遣案件情况纳入到对街办的考核，并与年终绩效考核挂钩，充分调动了街办、中队的积极性;在案件的接处过程中，把每个案件具体分解到人，分工明确，提高了工作效率;安排平台受理员与片区挂钩，及时提醒督促案件的办理进度。4月，港闸区应结案件全部处置完毕并反馈，案件结案率达100%，按时结案率达9 8.4%。 崇川区观音山新城及九个街道完成12319派遣案件情况较好。在数字城管月度考核中，城东、和平桥、任港、虹桥、新城桥、文峰、钟秀、学田街道案件完成率达100%，其中城东和任港两个街道所有案件均在规定的时限内完成。 市城管局开展农贸市场周边环境百日整治工作，截至目前，市区执法队伍共取缔无证摊点3003个， 暂扣物品324件，现场处罚100起。同时，还联合公安部门对机动车占道摆卖及部分乱停放的非机动车进行了集中整治。 市城市管理监督指挥中心强化对案件的督查督办，联合市纪委、监察局对市供电局开展了专项督办，并向市纪委、监察局报送了崇川区完成12319派遣案件情况较差的三个区职能部门的情 - 2 -况分析，作为下阶段督查督办的重点，以确保12319服务热线指令畅通。 - 3 - 二、存在问题 (一)个别类型案件激增。今年3月始全国大部分地区出现了禽流感疫情，但由于部分市民防患意识不强，违规饲养家禽的现象仍大量存在，市民举报频繁。4月，12319平台共受理擅自饲 - 4 - 养家禽类案件140余件，为平时受理该类案件的7倍。 (二)动态性案件数量居高不下。4月，受理高发类案件前五位都是动态性问题，占全部受理案件的6 1.9%。一些长期困扰城市环境面貌的突出问题没有得到有效遏制。 (三)案件处置情况不均衡。从4月份运行情况来看，呈现市职能部门案件处置情况好于区、街道处置情况好于区职能部门的情况。以崇川区的考核情况为例，8个街道案件完成率达到100%，大部分未完成案件主要集中在区职能部门，崇川区住建环局考核得分为2 4.3分，崇川开发区考核得分为3 4.3分，崇川区环卫处考核得分为63分，一定程度上影响了全区的考核得分。市职能部门中，市供电公司182个应结案案件中，按时结案率只有3 6.8%，考核得分在所有参与考核的城管委成员单位中为最低。 三、工作打算 (一)加强对机动车占道摆卖管理。根据市领导指示精神，市城管委办公室主任、市城管局局长钱志平于5月2日下午召集公安、城管等部门相关负责人，就加强对机动车占道摆卖管理进行专题研究，并形成了会议纪要。下一步，将建立城管、公安定期会商机制，建立高效的查处流程，并每周组织一次联合巡查。同时，“中心”将处置机动车占道摆卖情况纳入对公安、城管部门的考核。通过部门之间的密切配合，共同加强对机动车占道摆卖行为的管理。 (二)做好环境综合整治的相关工作。“中心”将按照《南通 - 5 -市区201X年环境综合整治方案》的总体要求，安排监督员对重点整治的“八横八纵一环”35条主要道路、29个城中村、8处危旧房、23个老小区、47个公共场所开展专项检查，集中交办各相关责任部门和单位，并加大督查督办力度，以推动整治项目的解决，充分发挥数字化城管在环境综合整治中的作用。 (三)推动城市综合管理长效机制落到实处。 一是根据《市政府关于进一步完善市区城市综合管理长效机制的意见》精神，制定任务分解表，明确工作要求、牵头单位和完成时间，由市政府领导召集会议形成共识后以文件形式印发实施。 二是尽快出台《南通市市区数字化城市管理考核办法》，使考核结果更加客观地反映各单位的整体真实水平。 三是修改完善《南通市城市综合管理案件接处工作规程》，使接处工作规程更趋合理。 专此通报。 附件: 1.各区政府(管委会)、各职能部门201X年4月份城市长效 综合管理考核得分表 2.三区政府(管委会)201X年4月份城市管理案件处置情况统计表 3.职能部门201X年4月份城市管理案件处置情况统计表 - 6 -发: 丁大卫书记、张国华市长，陈斌副书记，韩立明常务副 市长，章树山部长，沈雷副市长，市政府顾诺之秘书长，市委王乃儒副秘书长，市政府倪永平副秘书长，市城管委成员单位，三区数字化城管指挥中心。 共印75份 - 7 - 篇五: 宿迁市数字化城市管理工作实施方案宿迁市数字化城市管理工作实施方案 为进一步创新城市管理体制和机制，整合城市管理资源，构建齐抓共管而又长效保持的“大城管”格局，提高城市管理效率，全面提升城市形象，根据国家住房和城乡建设部《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》及《省政府办公厅转发省建设厅关于推进数字化城市管理工作意见的通知》的精神，结合宿迁实际，特制定宿迁市数字化城市管理工作实施方案。 一、指导思想及基本原则 (一)指导思想 坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从增强政府社会管理和公共服务职能出发，积极创新城市管理体制和管理办法，合理构建数字化城市管理监督指挥体系，理顺城市管理部门职责，整合城市管理资源，应用现代信息科技手段，建立政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与，各有关方面各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理新局面。 (二)基本原则 1(以人为本、为民办实事的原则。把提高城市现代化管理水平，努力为广大市民提供一个优美、洁净、舒适、有序的人居环境作为推进数字化城市管理工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，着力提高人民群众满意度。 2(提升效能、全面协同的原则。城市管理面广量大，实现城市管理中问题的发现和处置的高效、快捷，必须强化统筹协调、各方协作的工作机制和管理与技术创新相匹配的互动机制，优化城市管理流程，建立数字化城市管理的运转体系，为人民群众提供优质的公共服务。 3(统一标准、整合资源的原则。按照国家住房和城乡建设部有关行业标准，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，综合利用GPS等多种信息技术，统一信息系统建设、单元网格划分与编码、城市管理部件和事件分类与编码、地理编码等，提高数字化城市管理系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。整合现有城市管理资源，对人员、设备和信息资源进行有效整合，提高城市管理效能，避免重复投资建设。 4(科学实用、信息共享的原则。结合我市实际，突出数字化城市管理系统的科学性、实用性，注重创新、注重实效，降低运行成本，提高管理效益。数字化城市管理系统要与城市其它监管系统相互衔接，实现技术数据共用、信息共享、相互移植。系统预留接口，方便升级换代。 二、工作目标 整个系统按照国家住房和城乡建设部颁布的标准设计，一步到位，建设分两期进行，一期工程主要包括专用网络、系统 平台、应用子系统、监督指挥大厅、显示大屏、信息采集终端、GPS定位系统等。待市国土局地理信息系统建成后，再进行二期工程建设，主要包括地理信息、部件普查、编码、GIS系统等软硬件。一期工程建设于201X年5月建成并试运行，二期工程于201X年年底完成。数字化城市管理新模式重点围绕市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域，建立较为完善的城市管理信息采集主动及时的的发现机制、问题解决快速精确到位的处置机制、职责分明监督有力的综合评价机制以及管理规范运转高效的城市管理长效机制。实施数字化城市管理区域为中心城市400平方公里范围。 三、工作任务 (一)建设应用系统 1(城市管理地理信息系统建设。 (1)单元网格划分。以万平米为基本单位，由专业测绘部门将市区400平方公里区域划为分若干单元。网格划定按照法定基础、属地管理、现状管理、方便管理、地理布局、负载均衡、无缝拼接、相对稳定的原则，1个社区可划分为1个或多个单元网格。 (2)城市管理事件、部件普查及地理编码。把城市管理所要解决的问题，分为部件和事件两大类别。即把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，把非物化的、人的行为问题作为城市事件进行管理。同时，把部件和事件按城市管理的职能和专业分工进行分类管理，根据部颁标准进一步细化若干种类。按照城市管理实际应用体系在市中心区90平方公里范围，由专业部门进行地理勘测，运用地理编码技术，将城市管理对象按照地理坐标定位到单元网格地图上，详实地反映管理对象的属性、类别、网格区域、责任单位等情况，将城市管理内容具体化、数字化，使城市管理的部件、事件一一对应责任部门。 2(软硬件系统建设。建设完备的信息网络系统和基础应用平台，包括网络环境服务器、显示设备、存储设备、呼叫中心、系统软件、监管数据无线采集设备和安全保障等;建立中央信息控制中心，包括电子大屏幕显示系统、呼叫中心等;数据采集设备，包括“城管通”、电子监控系统等;建立协同工作系统，利用网络信息平台，在市监督指挥中心与各专业部门间搭建信息实时传递系统。 3(信息采集系统建设。 (1)采集渠道。信息采集采取市民举报投诉、职能部门开展业务过程中的信息采集和城市管理监督员队伍的信息采集，以及城管管理执法人员在管理执法过程中的信息采集相结合的办法，保证信息采集的及时、准确。 (2)采集方式。市民和职能部门通过移动电话、固定电话、互联网，城管管理执法人员采取与监督员互动，使用“城管通”向监督指挥中心上报城市管理中出现的问题。 信息采集系统的建设应坚持整合资源的原则，确保实现资源共享。整合建设热线、市长热线电话，《网上宿迁》公众交流平台，新开设城管热线呼叫中心，构建城市管理监督中心的呼叫平台。 4(综合评价体系建设。建立一套科学完善的监督评价体系，对城市管理各个环节的实施效率和效果进行综合评价。主要评价内容主要是对工作过程、责任主体和工作绩效进行评价，包括区域评价、部门评价、岗位评价三个方面。区域评价按一定周期对市本级直管区域、区管区域、乡镇(街道、社区)的不同层面区域进行评价。部门评价按一定周期对专业部门和各责任主体进行评价。岗位评价按一定周期对监督指挥中心各岗位和信息员进行评价。根据评价模型，由系统自动生成评价结果。 (二)构建 “一个中心两个轴心”和“市、区、街道三级管理网络”格局 1(“一个中心两个轴心”: 即设立市数字化城市管理监督指挥中心，并在中心内部设立监督轴和指挥轴。 主要职能包括: (1)负责城市管理中出现的各种问题的现场信息和处理结果信息的采集、分类、派遗和处理，随时掌握城市管理现状、出现的问题和处理情况，实施对本市城市管理全方位全时段的即时监控。 (2)负责对涉及多部门的比较复杂的问题进行协调督办。 (3)负责各类城市管理信息的整理、分析，对城市管理状况以及有关部门和责任人履行城市管理职责的情况进行监督考核评价。 (4)负责城市管理监督员队的培训、考核及日常管理。 (5)负责组织市级信息平台的日常维护与管理，建立城市管理工作电子台帐，实施信息管理。 2(市、区、街道三级管理网络: 在市级设立监督指挥中心基础上，区级设立指挥中心，并将终端设置到市直25个相关部门、区属相关部门，以及400平方公里范围的乡镇(街道、社区)。同时，并将为了集中管理、提高效能、减少投入，市、区两级平台采取合建的方式。 (三)工作流程 数字化城市管理的工作流程，包括七个环节: 即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理信息反馈、核实结案和综合评价。具体程序是: 信息员负责在责任网格内实行不间断巡视，当发现问题后立即用“城管通”发送语音或图文信息向监督指挥中心报告情况(监督指挥中心还可以通过便民热线、公众投诉等途径获得信息)，监督指挥中心得到信息后，进行甄别、立案，并根据问题归属，按照“先属主、后属地”的原则立即派遣相关专业部门或区指挥中心进行处理;专业部门和区指挥中心处理完毕后，向市监督指挥中心报告处理结果;市监督指挥中心派信息员进行现场核查，并获得核查结果，办结的整个工作流程结束，未办结的反馈给市监督指挥中心继续办理，直至办结。处理结果作为考核评价的基础数据。 四、组织保障 (一)统一思想、加强领导。实施数字化城市管理工作，是市委、市政府下达的201X年重点工程之一，对提高城市管理水平，改善城市公共服务质量有着十分重要的作用。各地、各部门要充分认识做好这项工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强领导，履职到位。 (二)协调配合，形成合力。数字化城市管理建设工作涉及众多的专业部门，是一项全局性的系统工程，各地、各部门要积极主动、密切配合，按要求完成工作任务，确保此项工作顺利进行。 (三)严格考核，顺利推进。各地、各部门要高度重视数字化城市管理工作，严格按照工作部署，落实人员、经费，按统一标准、时序进度要求推进数字化城市管理的系统建设和组织机构的建设，保证如 期建成和运行。具体考核督查工作由市数字化城市管理工作领导小组办公室负责并组织实施。 篇六: 哈尔滨市数字化城市管理办法【法规名称】哈尔滨市数字化城市管理办法 【发布单位】哈尔滨市人民政府 【发布文号】哈尔滨市人民政府令第218号 【发布日期】201X-04-26 【生效日期】201X-06-01 【失效日期】----------- 【所属类别】地方法规 【正文】 哈尔滨市数字化城市管理办法 (哈尔滨市人民政府令第218号) (201X年4月8日哈尔滨市人民政府第64次常务会议审议通过 201X年4月26日哈尔滨市人民政府令第218号公布 自201X年6月1日起施行) 第一章 总则 第一条 为整合城市管理资源，规范数字化城市管理行为，提高城市管理水平，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市建成区内数字化城市管理。 第三条 本办法所称数字化城市管理，是指运用现代化信息技术，量化管理标准，细化管理行为，对城市管理部件、事件相关信息发现、处置，以及对处置情况实施监督的完整闭合管理活动。 本办法所称城市管理部件，是指纳入城市管理，与公用事业、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地有关的各类设施。本办法所称城市管理事件，是指人为或者自然因素导致城市市容环境、道路交通、治安秩序等受到影响或者破坏，以及发生突发事件需要相关部门处理并使之恢复正常状态的事情和行为的统称。 第四条 数字化城市管理，应当坚持资源整合、统筹协调、快速反应、及时处置的原则。 第五条 本办法由市城市管理行政主管部门负责组织实施。 市、区城市管理监督指挥中心(以下简称市、区监督中心)按照各自职责权限，负责数字化城市管理具体实施工作。 市、区有关行政主管部门，按照职责权限负责数字化城市管理的相关工作。 第二章 规划建设 第六条 市城市管理行政主管部门应当会同有关行政主管部门，编制本市数字化城市管理发展规划，经市人民政府批准后实施。 第七条 市、区城管监督中心应当按照国家标准组织建设市、区、街道、社区联网的闭合式数字化城市管理系统。 数字化城市管理系统平时用于城市管理，战时用于人民防空，突发公共事件时用于应急抢险指挥。 第八条 下列新建、改建、扩建工程，建设单位应当配套建设视频监控系统，与新建项目同 步设计、施工、验收: (一)城市道路、桥梁、隧道、人行过街天桥和地下通道; (二)广场、公园、沿江和沿河景观休闲区域; (三)火车站、长途客运站和码头的广场。 其它公共区域的管理单位，可以根据实际需要在管理区域内建设视频监控系统。按照市人民政府有关规定已经建设视频监控系统的，不再重复建设。 第九条 视频监控系统建设所需要的摄像机、视频编码器，以及立杆、支架、设备箱、电源接地、防雷等前端辅助设施设备，由建设单位负责采购和安装。 第十条 新建视频监控系统的使用单位应当在工程交付使用后60日内，向市监督中心备案，并提交下列材料: (一)新建视频监控系统工程备案表; (二)使用单位所处区域位置示意图; (三)视频监控系统工程布局图; (四)工程检验合格报告。 本条前款备案内容发生变更的，使用单位应当自变更之日起30日内到市监督中心办理变更备案。 第十一条 市监督中心应当将备案的新建视频监控系统点位设置部位向社会公示。 第十二条 任何单位和个人不得损坏、侵占、挪用数字化城市管理设施设备。 第十三条 政府投资建设与城市管理相关的信息资源，数字化城市管理可以共享。 第三章 视频监控系统运行及维护 第十四条 视频监控系统使用单位，应当建立安全运行、维护、应急处置制度，保证视频监控系统正常运行。 视频监控系统使用单位不得擅自改变视频监控系统用途、监控位置和范围。 第十五条 视频监控系统使用单位，应当建立值班监看、信息资料管理和信息使用登记等制度。信息资料保存不得少于15日，重要信息资料应当备份保存。视频监控系统使用单位不得擅自删除、修改视频监控系统运行程序和记录。 第十六条 视频监控系统的设计、施工、维修、使用，应当按照国家有关规定做好保密工作，依法保护国家、商业秘密和个人隐私。 第十七条 市、区政府投资建设的视频监控系统由市、区监督中心负责管理，可以根据需要委托专业运营公司负责日常的运行维护和管理， 费用由市、区财政列支。 住宅小区和单位自建项目配套建设的视频监控系统，由物业服务企业和投资建设主体承担运行维护和管理。 新建配套视频系统与市监督中心联网所发生的光纤租赁费用列入市财政预算。 第四章 城市管理部件和事件处置 第十八条 市有关行政主管部门是数字化城市管理的联动单位，应当按照职责权限，联动做好城市管理部件、事件处置的协调、督办工作。 承担城市管理部件和城市管理事件处置与服务职责单位和相关部门，是城市管理部件、事件问题处置的责任主体(以下统称问题处置责任单位)，应当按照本办法规定，做好数字化城市管理的相关工作。 第十九条 市、区监督中心通过无线监管数据采集系统、视频监控系统、无线微波系统等方式采集城市管理信息。 市监督中心通过12319语音服务系统、政府网站、新闻媒体等方式采集和受理社会公众提出的相关求助、咨询。 本办法所称无线监管数据采集系统采集城市管理信息，是指通过组织专门人员(以下称城管监督员)按照划定的网格区域，通过采取日常巡查或者其他方法发现城市管理中的部件、事件问题，并将信息传输到市监督中心系统平台。 第二十条 城管监督员采集信息，应当按照数字化城市管理部件、事件标准及信息采集规范要求，及时采集传输至市监督中心系统平台，不得虚报、瞒报、假报。第二十一条 城管监督员采集信息时，有关单位和个人应当予以配合、支持，不得阻止或者干扰。 第二十二条 市监督中心应当对采集的信息按照城市管理部件、事件管理标准确认立案，并及时向区监督中心或者联动单位派遣指令。 区监督中心采集的信息，可以根据实际情况直接确认立案，并向问题处置责任单位派遣指令。 第二十三条 区监督中心或者联动单位接到市监督中心派遣指令后，应当按照时限要求，指令问题处置责任单位进行处置。 第二十四条 责任单位在接到区监督中心或者联动单位发出的处置指令后，应当组织相应人员按照规定时限进行处置，并将处置结果反馈区监督中心或者联动单位。 第二十五条 问题处置责任单位不明确的，应当按照下列规定处理: (一)城市管理部件、事件跨区域的或者经所在区监督中心协调仍无法确认的，由市监督中心组织协调、确认; (二)经市监督中心组织协调仍无法确认的，由市监督中心指定单位代替处置。处置费用经市、区监督中心认定，并由市、区财政部门审核后列入市、区财政预算。 第二十六条 市监督中心应当根据区监督中心或者联动单位反馈情况，指令城管监督员及时核查。经核查通过的，予以结案;经核查未通过的，应当再次向区监督中心或者联动单位派遣指令。 第二十七条 市监督中心应当定期对区监督中心和联动单位实施数字化城市管理工作的情况进行综合评价，评价结果作为市政府考核城市管理工作完成情况的依据之一。 市有关行政主管部门应当将问题处置责任单位处置城市管理部件、事件情况纳入信用评价考核体系。 第五章 法律责任第二十八条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市城市管理行政主管部门委托市监督中心责令改正，处以1000元罚款: (一)损坏、侵占、挪用数字化城市管理系统设施设备的; (二)使用单位擅自改变视频监控系统的用途、监控位置和范围的。 违反本条前款 (一)项规定造成损失的，责任人应当承担赔偿责任。 第二十九条 使用单位违反本办法规定擅自删除、修改视频系统运行程序和记录的，由市城市管理行政主管部门委托市监督中心责令改正，处以800元罚款。 第三十条 违反本办法其他规定的，由有关部门按照其他有关法律、法规、规章规定予以处罚。 违反本办法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十一条 市、区有关部门及其工作人员在数字化城市管理中未认真履行职责，推诿、扯皮、拖延的，由具有处分权的机关依法给予行政处分。 第六章 附则 第三十二条 县(市)城区数字化城市管理可以参照本办法执行。 第三十三条 本办法自201X年6月1日起施行。201X年9月18日市人民政府发布的《哈尔滨市实施数字化城市管理暂行办法》哈政发法字(201X)33号同时废止。 篇七: 数字化城市管理系统软件项目价格评估方法数字化城市管理系统软件项目价格评估方法 熊孔平1,潘梅森2 ( 1. 常德市人民政府电子政务管理办公室 湖南 常德 415000 2. 湖南文理学院计算机科学与技术学院 湖南 常德 415000) E_Mail:411984875@qq. 摘要: 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 以某市数字化城市管理系统项目的实际情况和国家有关标准、行业相关自律规范和信息技术的发展状况，介绍了一种实用的软件开发和信息服务类项目成本估算和价格制定的方法。该估算方法简便可行，有助于相关人员进行软件项目价格评估。 关键词: 软件项目;价格评估方法;基础平台;CCMII模型 中国分类号: F27 9.23 文献标识码: A 1 引言 软件项目开发成本估算和价格制定是多年来困扰信息技术界和广大计算机用户的一个难题， 国外各大公司和业界也曾采用了不同的估算方法和定价策略，现结合某市数字化城市管理系统项目的实际情况和国家有关标准、行业相关自律规范和信息技术的发展状况，介绍一种实用的软件开发和信息服务类项目成本估算和价格制定的方法。 某市数字化城市管理系统项目是201X年由该市的城市监控项目中标后调整变更过来的建设项目。从承建方中标到201X年实际完成项目建设、验收通过，总共历时七年多时间。这期间，建设单位实际需求和项目建设社会环境的变化，项目内容和项目目标都发生了很大的变更，从单纯的城市监控项目变更为数字化城市管理建设项目，使承建方在项目中投入了比正常项目更多的人力、物力，项目建设时间也大大延误拖长，在该项目上所化费用也呈大幅度的增长。因此，在项目完成验收以后如何与承建方搞好项目结算，提交建设方、承建方、监理方以及政府财政部门都能接受的合理估价，特别是数字化城市管理系统软件项目价格评估成为了项目预决算的关键。为此，根据有关方面邀请，作者协助开展了该软件项目的价格评估。 2 软件项目价格评估 在开展该项目软件价格评估之前，由于承建方是一家以系统集成为主的公司，其转包给第三方开发的软件开发费用结算，承建方只能向财政评审部门提交与第三方结算的情况以及有些已建成数字化城市管理系统项目的城市的软件开发费用情况作为比较，而不能科学合理的解释项目软件开发及数据测绘导致的软件项目成本费用增加的依据，因此，承建方因项目变更的报价没有被相关部门接 受。笔者接受该项任务以后，提出了一个最终三方都认可的软件估算价格。 按照项目建设情况，软件评估价(RP)由以下四项组成: 基础平台软件费(BP)、应用软件开发费(EP)、数据测绘费(CP)和技术服务费(JP)。 2.1 基础平台软件 基础平台软件包括了表1中所列内容，价格是根据北京超图201X年12月19日产品报价制定，价格制定方法为: 依据转包给第三方的软件开发公司201X年12月19日的PDF文档产品市场报价通知，通过将基础平台软件价与第三方的软件开发公司报价比较，确认其价格低于报价，为当时市场报价的70%左右，认为是真实合理的。因此基础平台软件费BP=3 5.4万元。 基金项目: 湖南省自然科学基金项目(编号: N. 07JJ6141)。 作者简介: 熊孔平(1965-)，男，信息系统监理师，系统集成项目管理工程师，研究方向为: 电子政务项目的建设管表1 基础平台软件价格(单位: 万元) 2.2 应用软件开发费 根据该市《数字化城市管理监督指挥系统开发计划》，该系统包含住建部标准的10个子系统: 无线数据采集子系统、呼叫中心受理子系统、协同工作子系统、城市部件在线更新子系统、地理编码子系统、大屏幕监督指挥子系统、综合评价子系统、构建与维护子系统、基础数据资源管理子系统和数据交换子系统，另外还还包含了面向该市的4个拓展子系统: 视频监控子系统、专项普查子系统、数字化城市管理监督指挥中心门户网站和市民服务子系统。该系统开发的代码程序代码行约12~13万行代码。 最初，承建方提出了一个与转包给第三方的软件开发公司软件开发结算费用为25 8.4万元(含基础平台软件)，建设方和政府财政部门经过市场调研后一直认为该价格依据不足，不予接受。 作者考虑到该系统软件实际开发过程中，因项目需求的变化较大，14个子系统模块中许多子系统模块需重新编写，软件开发工作量也大大的增长。因此，对该应 用软件价格依据项目承建方后来提交的《关于数字城管软件费用的调整增加的说明》、《关于地理信息测绘、入库、校对和GIS地图编制报价调整增加的说明》，按照软件开发和服务项目价格构成及评估方法，以及软件成本估算CCMII模型方法分别进行了测算。 2. 2.1 第一种测算方法 在该测算方法中，我们使用如下公式估算应用软件价格: EP (1)=MM*A (1) 其中EP (1)表示表示使用第一种方法测算应用软件估算价，单位为万元;MM表示开发工作量(以人月计)，单位为人?月;A表示软件人员月平均工资标准，单位为万元/(人?月)。从网上以及与第三方的软件开发公司交流中所了解的该项目开发人员的岗位职务、所处城市、开发软件的时间在201X年等因素，其软件开发人员月平均工资标准取值为: 3.5万元/(人?月)。 第三方的软件开发公司提供的应用软件开发人员投入情况如下: ?系统调研3人?月;?系统概要设计3人?月;?系统详细设计4人?月;?数据库设计4人?月;?系统开发18人?月;?数据集成4人?月;?集成测试5人?月;?系统测试5人?月;?系统部署与测试3人?月;?文档编制3人?月，合计52人?月。综上所述，根据 (1)式计算该应用软件估算价EP为: 52人?月* 3.5万元/(人?月)=182万元。 (1) 2. 2.2 第二种测算方法 在该测算方法中，我们使用如下公式估算应用软件价格: EP (2)=DP+SP+P (2) 其中EP (2)表示使用第二种方法测算应用软件估算价，单位为万元;DP表示软件开发费，单位为万元;SP实施费表示，单位为万元;P表示维护费，单位为万元。经过认真审核，我们得到该应用软件的软件功能点(FP)数为约500个，软件用户数为40个。因此，DP、SP和P分别估算如下: DP=(FP*DC/ 7.5/22)* 3.23*B (3) SP=(FP*SC/ 7.5/22)* 3.23*B (4) P=(FP*C/ 7.5/22)* 3.23*B (5) 其中DC表示开发成本系数;SC表示实施成本系数;C表示维护成本系数;B为软件开发人员月平均工资标准，同样按照 3.5万元/(人?月)计。 对于开发成本系数DC，按照规律如下原则得到: 软件功能点FP在3000以下时，DC取 3.5- 4.0;FP在3000-8000以下时，DC取 4.0- 4.5。考虑到该项目开发较复杂，确定DC= 4.0。 在确定实施成本系数SC时，我们采用如下公式计算: SC=DC*(0.2+(n-1)*K) (6) 其中n为用户数;K为比例因子，取值范围为: 0.08%?K?0.15%，具体按项目实施难度而定。在该方法中，我们按照n=40和K=15%来计算实施成本系数，其结果SC= 1.034。 在确定维护成本系数C时，我们采用如下公式计算: C=(DC+SC)*P (7) 其中P为比例因子，一般为15%-20%。在该方法中，我们取P=20%来计算实施成本系数，其结果C= 1.0068。 综上所述，根据以上公式，软件开发费用DP、实施费SP和维护费P分别计算为: DP=(500*4/ 7.5/22)* 3.23* 3.5=13 7.03万元 SP=(500* 1.034/ 7.5/22)* 3.23* 3.5=3 5.42万元 P=(500* 1.0068/ 7.5/22)* 3.23* 3.5=3 4.49万元 因此应用软件估算价EP为: EP (2)=13 7.03+3 5.42+3 4.49=20 6.94万元 (2) 2.3 数据测绘费 承建方先提出了数据测绘包含数据整理和采集、GIS地理数据。其报价为: 数据整理和采集54万元、数据校对、入库、GIS地图编制20.8万元。价格为7 4.8万元。后来又向财政评审提出了要增加到120万元的报价。 通过对测绘的面积及测绘要素的工作量了解，结合市场价格认定数据 测绘费CP=7 4.8万元。 2.4 技术服务费 技术服务费JP按上述计价的5%收取，即: JP=(BP+EP+CP)*5% (8) 如果按照应用软件第一种估算价方 法，则技术服务费JP (1)估算为: JP (1)=(3 5.4+182+7 4.8)*5%=1 4.61万元 则软件评估价RP (1)小计为: RP (1)=3 5.4+182+7 4.8+1 4.61=30 6.81万元 如果按照应用软件第二种估算价方法，则技术服务费JP (2)估算为: JP (2)=3 5.4+20 6.94+7 4.8)*5%=1 5.86万元 则软件评估价RP小计为: RP (2)=3 5.4+20 6.94+7 4.8+1 4.61=333万元 (2) 2.5 软件项目总决算价 如果按照应用软件第一种估算价方法，则软件评估价RP (1)小计为: RP (1)=3 5.4+182+7 4.8+1 4.61=30 6.81万元 如果按照应用软件第二种估算价方法，则软件评估价RP (2)小计为: RP=3 5.4+20 6.94+7 4.8+1 4.61=333万元 因此，软件项目总决算价最高值为333万元，最低值为30 6.81万元， 3、平均值为(RP+ RP)/2=31 9.9万元。 (1) (2) (2)3 结束语 依据作者上述提出的软件估算价格，与承建方提出的37 8.4万元相比审减率在12%至19%之间，最终各方协商达成了认可的软件价格，但由此也引发了笔者的几点思考。 1、由于软件产品与硬件产品相比成本不透明，加之授权许可、捆绑销售，甚至盗版等因素，用户对软件产品报价的心理接受能力影响就更大，因此，对软件产品价格评估非常重要。 2、由于软件价格评估是依据软件开发工作量以及软件开发人员的平均工资标准来估算，因此，软件价格评估只能作为一个产品报价及产品最终定价的参考，而具体软件项目的开发价格关键还是采购方和开发方按照市场价格机制来确定。 参考文献: [1] 孟昭峰.实用软件价格测算方法[J].中国管理信息化,201X，9 (5):14-1 6. [2] 杨传武.一种实用的软件开发和信息服务项目价格评估方法介绍[J].电子政务, 201X, (4):189-19 5. [3]海南省软件行业协会.软件开发和服务价格构成及评估办法.中国软件行业协会发布,201X. [4] (美)勃姆(Behm，B..)等著，李师贤等译.软件成本估算CCMII模型方法.北京: 机械工业出版社,201X. 篇八: 实施数字化城市管理 建设全国最美县城实施数字化城市管理 建设全国最美县城 一、 数字化城市管理背景 城市建设迅猛推进，社会管理日益复杂，对管理手段的要求越来越高，如何改变原有的突击式、单一性、粗放型管理模式，有效提高应对错综复杂形势的能力是城市管理面临的重要课题。因此，管理城市的手段，正在发生根本性的变化。自上世纪80年代中期以来，我国许多城市就已经开始应用“城市规划管理信息系统”，进入90年代，随着GIS(地理信息系统)、MIS(计算机管理信息系统)、A(办公自动化)技术的推广和应用，更多的城市已开始将计算机技术应用到城市管理之中，逐步形成了数字化城市管理这一概念。 数字化城市管理是指采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，整合应用多项数字技术，创新信息采集、传输手段，创建监督与执行既相互分离又相互协作的管理体制，再造管理流程，实现精确精细、敏捷高效目标的城市管理模式。201X年10月，北京市东城区在国内首先建立了数字城管新模式，得到了中央领导和相关部委的高度肯定。201X年，建设部出台了《关于推广北京市东 城区数字城管模式的意见》(建城[201X]121号)，确定深圳、成都、杭州等10个城市(城区)为数字城管首批试点城市(城区)，在全国范围内大力推广该模式。200 6、201X年年，建设部又 相继推出第二批、第三批试点城市(城区)40多个。目前在我省，已有南昌市、景德镇市、新余市、瑞昌市等地建设并实施了数字化城市管理。 从各地应用数字化城市管理系统实践来看，数字城管对于提高城市管理效率，实现城市管理的科学化、精细化、时效化具有积极作用。武宁县城市管理工作起步得比较早，取得了明显成效，在全市乃至全省都一直走在前列，但不可否认的是，武宁县城市管理还存在不少问题，长效管理、高效管理的机制尚未完全建立，管理理念、管理方式还需进一步创新。武宁县正致力于打造养生休闲城市、全国最美旅游县城，应该说数字化城市管理平台从机制体制、技术手段上都有很大的优势，是实现城市管理新跨跃的大革新，有助于大幅度提高城市管理行政效能，促进城市环境更加优化。 二、数字化城市管理建设目标 (一)数字城管系统建设 1、总体目标: 根据国家住建部《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》和江西省住建厅《关于加快推进全省数字化城市管理工作的通知》文件精神，以及已建成实施数字化城市管理城市的实践经验，武宁县数字化城市管理系统的建设目标是: 依托无线通信技术、空间信息技术、行业实体库技术、工作流程技术、计算机网络技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品位。 2、项目范围: 项目建设遵循“统一规划、分部实施”的原则。项目一期建设覆盖范围为新城区约8平方公里，东至沙田河、西南至柳山大道、北至窑塅桥。待老城区沿西海湖岸区域改造基本完成之后，实施项目二期 建设，覆盖范围为老城区约6平方公里，各方面条件都成熟后，将数字化城市管理覆盖面进一步扩大到南市经济开发区、宋溪片区、新宁镇等，以适应我县城乡一体化发展的需要。 3、建设内容: 项目建设内容具体描述为: 建成武宁县数字城管工作流程和指挥平台;加大资源整合力度，整合视频监控、空间数据等城市管理公共资源;建设专业网格化子系统，实现数字城管平台与规划、建设、房管、城管、环保、工商、通信、电力、交通、公安、街道等单位的终端连接，全面实现街面管理、小区管理、市政管理、河道管理、环卫作业、社会服务、执法业务等城市数字化、信息化，为城市管理提供更为便捷的服务。 (二)城市管理机制创新 由于城市管理具有综合性、全面性、复杂性、反复性等特点，需要涉及城市管理职能的多个部门、单位通力协作，全面参与，才能使城市管理问题在最短的时间内得到及时解决，而目前，武宁县城市管理缺乏这样的高效运行机制。为进一步加强城市管理，整合各方面资源和力量，充分发挥数字化管理的优势，需成立武宁县城市管理委员会，由县长担任主任，副县长担任常务副主任，相关部门主要负责人为委员会成员，下设办公室，增挂武宁县数字化城市管理监督指挥中心牌子，为县政府监督、协调、指挥、考核城市管理工作的专门机构，设在县城市管理局。按照国家住建部《数字化城市管理模式建设导则(试行)》标准，配齐配足相关工作人员。这样，涉及到多个部门管理职能的问题或城市管理热点难点问题，就可以县城管委名义通过数字城管平台进行交办、整改、督查、考核，或定期召开协调会，研究讨论解决办法。 三、数字化城市管理一般流程 具体流程描述如下: 1、信息采集: 主要有六个来源: 领导批示、信息采集员上报、视频监控发现、社会公众举报、考评发现和新闻媒体曝光。 2、案卷建立: 问题信息通过多种渠道汇集到指挥中心，问题受理员进行登记和立案，生成案卷。 3、任务派遣: 指挥调度员根据案卷反映的问题确定责任部门，将问题处理任务派遣到相关专业部门和管理责任单位。 4、问题处理: 相关专业部门和管理责任单位根据指挥调度员的派遣指令对反映的问题进行现场处理，并将问题处理结果反馈到指挥中心。 5、处理反馈: 指挥调度员将问题处理结果信息流转到监督信息采集员。 6、核查结案: 监督信息采集员核实并将核实结果反馈到指挥中心，如果反映的问题已解决，则结案，如果问题没有解决，则将问题信息再次流转到受理员，指挥调度员责成专业部门进一步进行处理。 7、综合评价: 指挥中心根据城市管理业务流程中自动生成的内评价数据和来自相关领导、社会公众的外评价数据，按一定周期对城市管理各个相关责任主体进行考核和评价。 四、应用数字化城市管理的意义 (一)及时发现城市管理问题 目前，武宁县城市管理由于缺乏信息系统的有效支持，对问题的定位、发现、处理，有时速度较慢，延误了处理问题、解决问题的时机。例如一些窨井盖缺失，路面掉落石块、渣土等存在较大安全隐患;较大的暴露垃圾，下水道、化粪池漫溢，给群众生活带来不便;乱拉乱挂、乱涂乱画、乱设臵广告、乱搭乱建、毁绿种菜影响市容环境;占道设摊、乱停乱放、乱堆乱放影响交通秩序等等。这些问题不能得到及时发现，就更谈不上去有效解决，对城市环境造成较大影响。 (二)有效解决城市管理问题 城市管理问题有很多并不在城管部门职能范围之内，即使城管队员发现，但由于涉及职能划分和和部门平行机制等问题，不能越俎代疱，也无权进行交办。即使友情通报，涉及部门之间的交接、流转等，处理问题的时效不可能很高。数字城 管平台在县城市管理委员会的统一指挥下，可以在系统平台上实现即时交办、限时办结，问题处臵的机制和渠道得到彻底的改变，可以消除目前许多问题“多头管”或者“无人管”的现象，城市综合管理效率能得到很大提高。 (三)充分共享城市管理资源 数字化城市管理的建设，要本着节俭、务实、高效的精神，充分挖掘和利用现有城市管理资源，对分散在各专业部门的设施设备等资源进行有效整合。与公安“天网”视频监控、交管监控设施实现双向共享，相关硬件和软件与县信息中心进行共享，减少行政成本。数字城管系统的充分应用，不仅可以及时发现、有效处理市容环境方面的问题，同时还对各专业部门日常管理工作有较大帮助，可以让公安、交管部门日常视频监控的范围更广、触角延伸得更远，可以让运管部门对出租车、公交车的管理更加细致到位，可以让民政部门对路名牌管理变得更加轻松，减少巡查人数和频次，可使供电部门人员不出门就能发现安全隐患，也可以使自来水部门及时发现消火栓、水表箱、阀井盖等破损情况，等等。 (四)有效提升群众满意度 建设和实施数字化城市管理的根本目的是以人为本、为民服务，构建和谐城市环境。数字化城市管理模式，通过改革和创新城市管理体制、机制、手段和方法，不断提高城市管理水平和效率，其最终目的是落实在着力解决市民关心的热点、难点问题上，落实在城市环境的有效改善和长效管理上，从而实现管理城市向服务城市转变。因此，数字城管工作不仅是一项政府工程，更是一项民心工程，它能为打造优美城市环境，塑造良好城市形象，提高群众对城市管理满意度提供新的平台。 总之，数字化城市管理是新时期新形势下城市管理事业构建新型城市管理模式、创建新型管理手段的一次革新，是运用现代信息技术和城市管理机制创新的有效结合。武宁县建设数字化城市管理势在必行，该工程的实施将能有力促进“大城管”格局的快速形成，使城市管理向智能型、服务型、高效型迈进，推动城市管理上新台阶，为打造生态宜居武宁、全国最美县城做出积极的贡献。 篇九: 长兴县数字化城市管理系统项目建设规划长兴县数字化城市管理系统 项目建设规划 浙江省电信公司湖州市分公司 201X年9月目 录 第1章 第2章 第3章 第4章 4.1 4. 1.1 4. 1.2 4. 1.3 4. 1.4 4.2 4. 2.1 4. 2.2 4. 2.3 4. 2.4 4. 2.5 4. 2.6 4. 2.7 4. 2.8 4. 2.9 4.3 4.4 4.5 指导思 想 ........................................................................................... 2 项目目 标 ........................................................................................... 2 建设原 则 ........................................................................................... 2 项目规 划 ........................................................................................... 4 升级基础硬件设施平 台 ....................................................................................... 4 网络与通信系 统 .......................................................................................... 5 主机存储与备份系 统 .................................................................................. 6 视频监控系 统 .............................................................................................. 6 安全系 统 ...................................................................................................... 6 业务短信子 系 统 .......................................................................................... 7 领导移动督办子系 统 .................................................................................. 7 数据挖掘分析子系统 等 .............................................................................. 7 数据共享与交换子系 统 .............................................................................. 7 危险源管理子系 统 ...................................................................................... 8 污染源管理子系 统 ........................................................ .............................. 8 城管执法业务管理子系 统 .......................................................................... 8 道路网遥感影像提取子系 统 ...................................................................... 8 市级城市绿地遥感识别子系 统 .................................................................. 8 拓展“数字城管”管理内 容 .................................................................................... 7 专业部门的信息化建 设 ....................................................................................... 9 信息采集员队伍整 合 ........................................................................................... 9 配合构建公共应急指挥 平 台 ............................................................................... 9第1章 指导思想 “数字城管”建设工 作以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，按照长兴县委、县 政府建设“数字长兴”要求，科学运用现代信息技术，创新城市管理 理念，转变城市管理方式，提高城市管理效率，充分发挥政府公共服 务职能，为建设和谐长兴创造良好的软硬件环境。 第2章 项目目标 长兴县数字化城市管理系统的建设目标是: 1、先进性 充分吸取国内最先进的“数字城管”研究与应用成果， 应用计算机网络技术、无线通信技术、“3S”空间信息技术(是以遥感 技术(RS)、地理信息系统(GlS)、全球定位系统(GPS)为基础，将RS、 GlS、GPS三种独立技术领域中的有关部分与其它高技术领域(如网络 技术、通讯技术等)有机地构成一个整体而形成的一项新的综合技术)、 行业实体库技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、 网络化和空间可视化。 2、特色性 建成覆盖全县、具有长兴特色的系统平台;充分挖掘、 整合、利用长兴县现有城市管理资源和信息化资源，对人员、设备、 信息等进行整合，实现政府信息化建设相关资源的共享，避免重复建设，有效节约资源。 3、实用性 创新城市管理模式，再造城市管理流程，结合城市管理工作的实际需求，解决城市管理工作面临的具体难题，系统易于操作、便于维护，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，数据更新便捷。建立一套科学完善的监督评价体系，提高城市管理水平，应用成效显著。 第3章 建设原则 1、系统标准化原则 “数字城管”建设包括城市部件数据的普查、编码和建库，应用系统软件的开发和实施。数据库系统、网络结构、安全体系的设计，应尽可能遵循通用的国际或行业标准，符合国家有关标准规范。没有现行标准可供参考的，在系统建设过程中应逐步建立相关的技术和业务标准，使数字化城市管理系统建立在标准化、规范化的业务和技术基础之上，实现县级平台与相关城市管理部件、事件主管部门和责任单位之间互联互通。 2、技术先进性原则 系统设计上应具有较高的技术科学先进性和功能完善性，要选择国内外成熟先进的信息技术手段，要考虑主流技术的发展趋势，确保系统能适应信息技术的迅速发展，更好地解决今后系统升级等问题。 3、功能实用性原则 在系统实现过程中，最大限度地满足城市管理业务的需要，坚持实用性原则，结合城市管理工作的实际需求，解决城市管理工作面临的具体难题。要考虑系统操作界面的友好、易于使用，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，数据更新便捷。 4、资源共享原则 在系统软硬件配置、系统开发和数据库设计上充分考虑在全部功能基础上，通过资源共享实现节约投入成本的目标。城市管理工作涉及到的相关部门和单位较多，充分挖掘、整合、利用现有城市管理资源和信息化资源，包括政务网、公安视频监控等，对人员、设备、信息等进行整合，避免重复建设，有效节约资源。 5、系统安全性原则 通过应用多项现代信息安全技术和安全保障体系，保证数字化城市管理系统的网络安全、应用系统安全和数据安全。 6、可扩展性原则 系统在设计和开发的过程中应具有前瞻性，提供一定的扩展方式，防止由于数据、业务变化等因素造成系统运行的不 稳定。 7、易操作和易维护原则 数字化城市管理系统的用户主要为政府部门的非计算机专业人员，因此系统在实现过程中考虑到用户操作层面的易操作和易维护。第4章 项目规划 201X年7月—201X年12月，在长兴县建城区20平方公里范围内建设数字化城市管理系统，建成城市部件事件库、地理编码库、地形数据库等基础资源数据库;完成有长兴特色的”数字城管”管理机构设置;完成发现问题、派遣任务、问题处理、结果反馈、监督评价等各个环节的信息化。 下一阶段，将进一步优化已建成的系统，加大资源整合力度，为城市管理提供更为便捷的服务，初步实现长兴县城市管理的数字化。 4.1 升级基础硬件设施平台 升级后基础设施平台总体设计图如下: 图 4-1长兴县数字化城市管理系统硬件架构设计总图(第二阶段) 4. 1.1 网络与通信系统 1、为提高网络的可靠性，建议采用冗余方式进行架构。在网络核心层增加一台高性能三层核心交换机，以保证核心骨干网络的数据传输和转发。两台核心交换机通过采用VRRP技术，配置其中一台核心交换机作为主核心交换机，另外一台作为备份核心交换机，并配置备份交换机监听主核心交换机的下连端口;当主核心交换机出现故障时，备份核心交换机能迅速取代主核心交换机角色，承担并保障整个核心网络的正常运行，当主核心交换机恢复正常工作时，可使其重新作为核心网络的主核心交换机。 2、在长兴县监督与指挥中心新增一台接入交换机，满足办公中心增加的用 户终端。 3、对18个社区配置PC终端，通过ADSL VPN拨号方式接入数字城管系统。 4. 1.2 主机存储与备份系统 长兴县数字化城市管理系统主机存储架构的设计采用服务器群集、NAS存储架构，备份方式选择TCP/IP。存储架构图如下: 图 4-2长兴县数字化城市管理系统主机存储系统架构图(第二阶段) 1、第二阶段采用的服务器主要包括: 数据库服务器×2(1台利旧)、应用服务器× 2、备份与防病毒服务器、城管通服务器、eb服务器、运行维护服务器、短信网关服务器(原应用服务器利旧)和文件服务器(原应用服务器利旧)等。 2、对于主机存储系统采用NAS存储架构，将NAS存储设备连接到现有的网络上，提供数据和文件服务存储;采用TCP/IP备份方式，在备份和防病毒服务器部署备份软件服务器端，然后将应用服务器和工作站配置为备份服务器的客户端。备份和防病毒服务器接受运行在客户机上的备份代理程序的请求，将数据通过TCP/IP传递到它管理的磁带库上。 4. 1.3 视频监控系统 一阶段已实现了对县公安的道路监控信号的共享，二阶段将实现 “四个视频系统”的共享，包括: 公安、防汛、交通和城管，根据公安、防汛、交通监控点的部署区域和侧重点，确定数字城管系统监控点的部署点位、数量。 4. 1.4 安全系统 在一阶段已部署的趋势网络防病毒系统、防火墙、入侵 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 系统、CA数字证书系统、内容安全管理系统基础上，新增脆弱性扫描与管理系统、安全审计系统。部署脆弱性扫描与管理系统与运行维护服务器上，由管理终端对该设备进行监督管理，实现定时对系统平台所涉及的服务器和相关网络设备进行安全扫描检查。 部署百兆安全审计引擎联入核心交换机，在核心交换机上配置应用服务器区VLAN的镜像口，使探测引擎能够对给应用服务器区的业务和访问行为进行审计。实现对主机、服务器、数据库等资源的重点保护，从而为长兴县数字化城市管理系统提供强大的集中审计管理平台。 4.2 拓展“数字城管”管理内容 进一步拓展“数字城管”管理内容: 4. 2.1 业务短信子系统 当专业部门的值班人员离开电脑屏幕的一段时间里，已经到达的案卷无法得到及时处理。为了克服类似问题，开发业务短信子系统，实现业务流办理过程中的短信提醒可以保障数字化城市管理系统参与人员之间的消息畅通，从而提高城市管理问题的处置效率。 4. 2.2 领导移动督办子系统 领导移动督办子系统是专为领导研发的专用移动办公工具。使用移动督办子系统系统，领导可以随时随地查阅城市管理的宏观状态、了解案卷的办理情况并对其管辖范围的案卷进行督办，处理城市管理中的紧急事件。 4. 2.3 数据挖掘分析子系统等 通过数字化城市管理系统运行，每天都会积累大量城市管理数据，这些数据分类(不同问题类型)、分时段(发生时间)、分部门(不同处置单位)、分区域(不同发生网格)存储，除了进行对各个专业部门综合评价以外，能“挖掘”应用的方面很多。数据挖掘是从大量的、不完全的、有噪声的、模糊的、随机的数据集中识别有效的、新颖的、潜在有用的、最终可理解的模式的非平凡过程。针对长兴数字化城市管理系统运行数据，从多种角度提炼用于城市管理决策的数据，使用多种图表的可视化方式加以展现，为领导提供最直观的城市管理决策信息。如，城市管理的高发问题是什么，高发在一天中的什么时段，高发的区域在什么地方等，这些高发问题的影响因素是什么。 4. 2.4 数据共享与交换子系统 数据共享与交换子系统是数字化城市管理系统与外部系统进行数据共享及交换的支撑平台。基于企业基础数据互联系统扩展，建设数据共享与交换子系统，实现与城管网络成员单位之间的数据共享与交换，并实现与城市管理各相关部门现有系统的协同工作。 4. 2.5 危险源管理子系统 为加强危险源安全管理，防范重大事故发 生，保障国家财产和人民群众安全，结合安宁市实际情况，将建立本区域危险源信息管理子系统，建立强有力的技术保障体系，健全监督管理网络体系。运用现代信息监管技术逐步建立源信息管理和预警监控平台，了解和掌握市区范围内危险源的数量和分布状况，对危险源实施有效预警监控，提高安全生产监管水平与效果。 4. 2.6 污染源管理子系统 污染源管理子系统的全面应用，将全面提高工作效率，现代化的环境管理使将被动的环保监督变为主动的环境监管，将在今后打击环境违法行为、改善环境质量、维护人民群众环境权益和社会稳定方面发挥了积极作用。 4. 2.7 城管执法业务管理子系统 城管执法业务管理子系统是对案件管理等城管执法业务进行定向设计的专业性软件，采用浏览器/服务器(B/S)的方式，在满足主要管理部门事务化处理功能和个性化要求的基础上，通过统一安全的接口系统，最终形成一个联接下属区局、大队以及中队的大型分布式网络办公应用系统。是利用信息化手段改变原来的信息传递方法，取代部分信息审批流程，建立一套快速、高效、便捷的信息化管理流程，提高执法工作人员的工作效率。 4. 2.8 道路网遥感影像提取子系统 使用遥感影像，利用计算机提取并统计宽度大于 2.5 米的道路长度及面积，并标示出道路边界。系统选用高分辨率多光谱影像，该类影像适合提取大块面状信息，保证道路面积统计的精度。 4. 2.9 市级城市绿地遥感识别子系统 利用遥感影像，使用基于像元信息分解和神经网络相结合的技术，对城市绿地面积及空间分布情况进行快速、准确的判读，并对长兴县的绿地系统进行评价，为保护城市绿地，提高城市人居环境水平提供科学依据。 4.3 专业部门的信息化建设 补建专业部门的信息化系统，实现城市管理行业全面信息化。 4.4 信息采集员队伍整合 进一步整合现有城建监察、环卫、市政、园林的巡查管理力量，扩大专业信息采集员队伍。 4.5 配合构建公共应急指挥平台 按照以常态管理为主，随时做好应急处置准备的要求，把网格化系统构建成新区城市公共应急系统的一个重要组成部分。 篇十: 太原市数字化城市管理实施方案太原市人民政府关于印发推进 城市数字化管理实施方案的通知 各县(市、区)人民政府，各有关单位: 《推进城市数字化管理实施方案》已经市政府领导同意，现印发给你们，请按照执行。 二??七年十二月十四日 推进城市数字化管理实施方案 为加快推进我市数字化城市管理新模式，实现精细化、数字化、信息化、人性化管理，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合方式，建立“一个中心、两个系统”，形成科学合理、高效有序的城市管理长效机制，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以构建综合型“大城管”格局为手段，以信息化为核心，围绕标准化管理、精细化作业、人性化服务的城市管理要求，在全市建立监督、处置、评价“三分离”，作业、管理、执法、监督、评价有机衔接的城市数字化管理系统，进而达到管理区域数字化、管理内容数字化、部件和事件处置标准化，推进城市管理运作模式和工作机制的转变，提高城市管理效能和现代化水平。 二、组织机构 为确保高标准、高质量、高效率按期完成推进数字化城市管理工作任务，成立太原市数字化城市管理工作领导组。负责数字化城市管理工作推进过程中重要决策和重大问题的协调处理。 组 长: 张兵生(市委副书记、市长) 副组长: 耿彦波(市委常委、常务副市长) 成员由市建管委、市编办、市发改委、市财政局、市文明办、市爱卫办、市政府法制办、市市容环卫局、市规划局、市国土局、市环保局、市行政执法局、市园林局、市房地局、市市政局、市民政局、市辖六区、三开发区管委会及电信、 煤气、自来水、公交、供电等部门和单位主要领导担任。 领导组下设办公室，办公室设在市市容环卫局，办公室主任由市容环卫局局长朱茂生兼任。成员由市直有关部门分管领导和各区分管领导组成。负责数字化城市管理日常工作。 三、工作范围、重点及目标任务 我市数字化城市管理系统采取“瞄准一流、快速起步、分层推进、逐步完善”的办法推进。 (一)工作范围 1(市辖六区、高新区、经济区、民营区及所辖各街办(乡镇)。 2(以市容环境卫生管理为重点，建设总平台，各区建设分平台，市城市管理相关部门设立管理终端。各区根据需要在区级部门和街办(乡镇)、社区设立终端。 3(清徐、古交、阳曲、娄烦四县(市)在市区试点后逐步推进，设立分平台。 (二)工作重点 1(加快网络建设。在市市容环卫局生活垃圾清运GPS监控系统基础上，先完成数字化城市管理系统总平台建设，同时在市辖六区、三个开发区设立分平台，市直城管部门、所有街办(乡镇)和有条件社区设立终端。 2(拓展网络覆盖区域。在市容环境卫生管理工作数字化管理试行基础上，向涉及城市管理的相关部门拓展。用两年时间完成全市(含县和大型企业)的数字化城市管理网络系统建设并投入使用，使网络系统覆盖全市。 3(理顺管理体制和机制。按照管理与监督相对分离的要求，构建数字化城市管理信息协调中心，形成指挥和监督两个系统，并以此理顺管理体制，创新工作机制，有效提升管理效率、质量和水平。 (三)目标任务 按照统一要求和部署，结合我市实际，在部件普查、资源整合基础上，建立统一的信息平台和市场化信息采集监督队伍。 1(成立“太原市数字化城市管理信息协调中心”，设在市市容环卫局。具体职责为: 承担市数字化城市管理系统建设和管理的具体工作。负责统一受 理、校核部件事件等信息并监督评价处置工作，适时更新城市管理部件信息数据库信息，对城市管理部件维护、事件处理落实情况进行跟踪、监督、分析、评价、考核，对采集信息进行分类交办处理，协同做好市政公用基础设施运行的危机预防和处置工作。 2(建立信息采集监督和协调指挥两个平台。 (1)信息采集监督平台。这是城市数字化管理体制的信息枢纽与集散中心，负责全市城市管理状况的监督与评价，主要职责是: ?分流处理媒体、举报、投诉、城建热线、便民热线、上级批件的有关部件、事件问题信息并转报市协调指挥处置平台; ?对属于市、区层面的问题，经综合判断后进行立案处理; ?负责对发现与处理问题进行综合评价、绩效考核; ?维护系统，统计分析城市管理中出现的各类问题。 (2)市协调指挥处置平台。全面负责城市(社会)管理工作，协调、指挥市级城市(社会)管理各职能部门和单位处理城市(社会)管理中出现的问题。由市级有关部门及各区派员组成，实行集中办公。主要职责是: ?接受市信息采集监督平台移交的已立案卷宗; ?通过协同工作平台，将任务转至专业责任部门进行处理; ?牵头协调解决城市管理中出现的问题; ?接受专业责任部门处理反馈结果，并转送市信息采集监督平台进行核实;?对数字化城管过程中出现的非常规问题、因职责不清等原因无法派遣的，设立应急处置经费，按先解决问题和分清责任的原则处置，随之列入标准处理系统。 3(建设信息采集监督员队伍 按照“公平、公正、公开”原则，通过公开招标、企业竞标方式，将信息采集市场化。由政府监督，各采集公司负责培训、考核、选拔组建一支信息采集监督员队伍。信息采集监督员负责主动对监管范围内的部件、事件进行巡查，发现和核查问题。具体职责是: (1)部件普查。协调各区、相关职能部门开展城市管理部件普查，对城市数字化管理推进区域范围内所有城市管理部件进行一次地毯式、拉网式调查，摸清现状、分清责任，为城市数字化管理平台运行提供基础数据。 (2)建设信息系统。按照市统一标准和要求，实施信息采集监督和协调指挥处置平台管理系统软件开发、系统集成、硬件建设等(由市市容环卫局牵头，相关部门和单位配合)。 (3)制定指挥手册。在网格划分和部件普查基础上，制定城市数字化管理指挥手册。主要内容包括市区城市数字化管理的总体流程、部件和事件管理标准、操作规范，责任单位及专业流程、信息采集监督员责任区域等。 四、工作流程 数字化城市管理是城市管理手段的变革，不仅是市、区级层面城市管理职能的再次梳理，也是对城市管理工作进行流程再造。 (一)管理层级 1(市级数字化城市管理信息协调中心。负责发布电子地图，影像图，部件、事件和网格的标准编码;收集全市城市管理数字化相关信息，综合评价全市各条块城市管理状况;派遣、监督区信息协调中心处理区级层面的城市管理问题;对各区级信息协调中心进行业务指导和监督。 2(区信息协调中心。负责对区层面的城市管理问题进行协调指挥处理;完成市信息协调中心派遣的任务;派出作业(服务)队伍现场处理问题，并将处理结果反馈中心。 3(相关责任部门(城市管理职能部门、单位)。完成市信息协调中心派遣的任务;派出作业(服务)队伍现场处理问题，并将处理结果反馈中心。 4(信息采集监督员。负责对监管范围内的部件、事件进行巡查，发现问题立即上报;同时，按照中心的指示，对已解决的问题进行检查确认，并将信息反馈中心。 (二)管理流程 遵循“谁受理、谁立案、谁结案”的原则设计管理流程。 1(信息收集(发现问题): 按反映渠道将发现的问题分为两大类，一类是由信息采集监督员主动巡查、发现的事件、问题;另一类是城建服务热线、市政府便民服务热线反映的问题和上级批转的有关部件、事件问题。 2(案件受理: 监督员巡查发现的问题，通过手持移动终端报至市数字化城市管理信息协调中心，由市信息采集监督系统接线员先行登记和综合判别受理;对于城建服务热线、政府便民服务热线反映的问题和上级批转的有关部件、事件问题，由市信息采集监督系统统一接收，并由市信息采集监督平台进行核实受理。 3(案件立案: 市信息采集监督平台值班长按照指挥手册确定原则，分别对已登记受理问题进行综合判别后立案，生成工单并派送市协调指挥处置平台。 4(任务派遣: 市协调指挥处置平台根据接收的案卷情况，分别指挥相应的市城市管理责任部门或区进行处理，并对处理情况进行督办。 5(问题处理、结果反馈: 市城市管理责任部门或区负责对问题进行处理，并及时将处理结果反馈相应的协调指挥处置平台。 6(案件核查: 市信息采集监督平台反馈信息后，通知信息采集监督员进行核查。 7(案件结案: 按照“谁立案，谁结案”原则，由市信息采集监督平台按结案标准和程序结案。 五、时间安排及步骤 (一)时间安排 1(201X年4月底前完成以市市容环卫局GPS终端付费监控系统的扩容改造，并达到数字化城市管理系统总平台要求。 2(201X年9月底前完成市辖六区、三开发区及所属各街办(乡镇)和具备条件社区的数字化城市管理网络终端设置。 3(201X年底完成市级相关部门和单位数字化城市管理网络终端设 置，并实现联网运行。 4(201X年底完成古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县数字化城市管理网络终端设置，并实现联网运行。 (二)实施步骤 201X年1月-3月，组建机构阶段。市及各区完成推进数字化城市管理工作筹备领导小组组建，落实工作机构及人员，制定工作方案，细化工作责任。有终端设置任务的各部门和单位，明确领导责任，落实专门人员和经费。根据工作方案，市及各区组建信息采集监督平台和指挥处理平台及公开招标信息采集公司。 201X年4月-8月，实施阶段。市容环卫及城市管理的各相关部门和单位完成数字化城市管理部件事件调查摸底、编号建档，制定部件事件管理标准、操作规范并完成终端设置任务。 201X年9月至10月，试运行阶段。按照新的管理模式，对市、区、街三级建成并投入运行的网络系统和设备进行调试，消除系统故障，实现系统正常运行。 201X年11月，验收阶段。由市政府数字化城市管理领导组组织有关专家和相关部门，按照工作目标要求，对新建网络和增设终端各项工作任务完成情况实施考核验收。 201X年12月，市直相关部门和单位完成数字化城市管理的网络建设，实现全市联网运行。201X年1月，组织对全市数字化城市管理工作进行验收，古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县数字化城市管理工作开始组织实施。 六、保障措施 (一)组织保障 市数字化城市管理工作领导组对数字化城市管理工作推进过程中重要决策和重大问题进行协调处理。 (二)资金保障 数字化城市管理工作项目建设经费由市、区两级分担，市财政承担总平台、各区分平台和市各城管部门终端的网络建设、部件采集、应用软件开发等费用。市辖各区财政承担人员费用、基本建设费用，高新区、经济区、民营区、古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县及各区所辖街道办事处(乡镇)由各县(市、区)承担。 (三)制度保障 1(决策协调会。在推进过程中对重要事项进行协调处理，筹建期间定期(每月)召开会议。 2(推进工作例会。由数字化城市管理工作领导组办公室组织定期 召开，各相关部门和单位参加。 3(推进工作专题会。对推进工作进行专题研究。 4(工作简报制度。创办“太原市数字化城市管理工作推进工作简报”，每两周一期，及时报送市有关领导、有关部门和单位。 5(考核制度。建立会议考勤、工作考核制度，对各区、各部门、各单位机构设立、队伍建设和工作完成情况进行考核。 七、有关要求 (一)各县(市、区)和市级各相关部门及单位要高度重视数字化城市管理工作，把推进数字化城管工作摆上重要议事日程，认真抓好各项工作的落实。通过数字化城市管理新模式的推行，有效促进和谐太原建设。 (二)工作中必须坚持系统统 一、标准统 一、数据统 一、培训统一原则，确保工作规范有序进行。 (三)各县(市、区)、市级各相关部门、各有关单位，要将各自数字化城管网络建设或终端设置的所需经费列入年度财政资金预算，认真落实经费计划，在人力和物力上给予充分保障。 (四)数字化城市管理系统推广工作将列入201X年市、区及各部门城管工作目标，各县(市、区)和市级各相关部门及单位，要按照工作目标要求，制定推进计划，落实工作措施和责任人，保证目标任务落实。年底对各部门任务完成情况进行目标考核。 附件: 1.数字化城市管理体系 2.数字化城市管理流程图