招投标与合同管理案例

课　时　授　课　计　划 课次序号：20    一、课  题：工程项目招投标案例复习课 二、课  型：专业限选课（考试） 三、目的要求： 1、熟悉招投标程序。 2、掌握公路工程常用的评标方法。 3、熟悉投标策略和技巧。掌握投标机会决策的定量分析方法。 4、施工 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 中重要条件的理解与掌握。熟悉合同类型及其适用范围。 5、掌握工程变更程序和索赔程序，熟悉工程变更的价格估计原则，工期索赔和费用索赔的计算。 四、重点、难点： 招投标文件的编制方法；投标策略和技巧的应用；索赔的计算。 五、教学方法及手段：讲授 讲授，举例说明 六、参考资料：《公路工程 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 施工招标文件范本》 《合同法》、《招投标法》 七、作业： 八、授课记录： 授课日期 2010.11.29       班 次 北工071升                 九、授课效果分析： 教学效果良好，注意多收集相关案例，提高学生学习兴趣。 十、教学进程（教学内容、教学环节及时间分配等） ? 导入课题 案例1 某建设项目进行公开招标，招标工作的主要内容确定如下： 1. 成立招标工作小组。 2. 发表招标公告。 3. 编制招标文件。 4. 编制标底。 5. 发放招标文件。 6. 组织现场踏勘和招标答疑。 7. 接受投标文件。 8. 开标。 9. 确定中标单位。 10. 评标。 11. 签订承发包合同。 12. 发出中标通知书。 现有A、B、C、D共4家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标，与评标有关的数据见表1-1 表1-1                        各投标单位的报价和工期 投标单位 A B C D 报价/万元 3420 3528 3600 3636 工期/天 460 455 460 450           经招标工作小组确定的评标指标及评标方法如下： 1． 报价以标底价（3600万元）的±3%以内为有效标，评标方法是：报价比标底低-3%时，为100分，在-3%的基础上，每上升1%扣5分。 2． 定额工期为500天，评标方法是：工期提前10%为100分，在此基础上，每托后5天扣2分。 3． 企业信誉和施工经验均在资格审查是评定。企业信誉得分：C单位为100分，A、B、D均为95分，施工经验得分：A、B为100分，C、D为95分。 4． 上述四项评标指标的总权重分别为：投标报价45%，投标工期25%，企业信誉和施工经验均为15%。 问题： 1． 上述招标工作内容作为招标工作的先后顺序是否妥当，如果不妥，指出并确定合理顺序， 2． 在表1-2中填制每个招标单位各项指标得分及总得分，其中报价得分需列式计算，根据总得分排出名次并确定中标单位。 表1-2                      各项指标得分及总得分表 投标单位 项目 A B C D 总权重 投标报价/万元           报价得分           投标工期/天           工期得分           企业信誉得分           施工经验得分           总得分           排名                       答案： 问题1： 试题所列的招标工作顺序不妥。 正确的顺序应为： 1) 成立招标工作小组。 2) 编制招标文件。 3) 编制标底。 4) 发表招标公告。 5) 投标单位资格审查。 6) 发放招标文件。 7) 现场踏勘和招标答疑。 8) 接受投标文件。 9) 开标。 10) 评标。 11) 确定招标单位。 12) 发出中标通知。 13) 签订承发包合同。 问题2： 报价得分计算如下： A单位报价降低率＝（3420－3600）/3600＝-5% 超过标底的-3%，故为废标。 B单位报价降低率＝（3528－3600）/3600＝-2% 故B单位得分为95分。 C单位报价降低率＝（3600－3600）/3600＝0 故C单位得分为85分。 D单位报价降低率＝（3636－3600）/3600＝1% 故D单位得分为80分。 表1-3                    各项指标得分及总得分表 投标单位 项目 A B C D 总权重 投标报价/万元 3420 3528 3600 3636 0.45 报价得分   95 85 80 投标工期/天   455 460 450 0.25 工期得分   98 96 100 企业信誉得分   95 100 95 0.15 施工经验得分   100 95 95 0.15 总得分   96.5 91.5 89.5   排名   1 2 3               中标单位为B单位。 案例2 某市重点工程项目 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 投资4000万元，采用工程量清单方式公开招标。经资格预审后，有A、B、C共3家合格投标人。该3家投标人分别于10月13日～14日领取了招标文件，同时按要求递交投标保证金50万元、购买招标文件费500元及购买施工图纸费400元。 招标文件规定：投标截止时间为10月31日，投标有效期截止时间为12月30日，投标保证金有效期截止时间为次年1月30日。招标人对开标前的主要工作安排为：10月16日～17日，由招标人分别安排各投标人踏勘现场；10月20日，举行投标预备会，会上主要对招标文件和招标人能提供的施工条件等内容进行答疑，考虑各投标人所拟定的施工 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和技术措施不同，将不对施工图做任何解释。各投标人按时递交了投标文件，所有投标文件均有效。 评标办法规定，商务标权重60分（包括总报价20分、分部分项工程综合单价10分、其他内容30分），技术标权重40分。 （1）总报价的评标方法是，评标基准价等于各有效投标总报价的算术平均值下浮2个百分点。当投标人的投标总价等于评标基准价时得满分，投标总价每高于评标基准价1个百分点时扣2分，每低于评标基准价1个百分点时扣1分。 （2）分部分项工程综合单价的评标方法是，在清单报价中按合价大小抽取5项（每项权重2分），分别计算平均综合单价，投标人所报单价在平均综合单价的95%～102%范围内得满分，超出该范围的，每超出1个百分点扣0.2分。 各投标人总报价和抽取的异形梁C30砼综合单价见表4.1。 表4.1      投标数据表 投标人 A B C 总报价（万元） 3179.00 2998.00 3213.00 异形梁C30砼综合单价（元/m3） 356.20 351.50 385.80         除总报价之外的其他商务标（已包括异形梁C30混凝土等五项综合单价得分在内）和技术标指标评标得分见表4.2。 表4.2      投标人部分指标得分表 投标人 A B C 商务标（除总报价之外）得分 32 29 28 技术标得分 30 35 37         问题： 1.在该工程开标之前所进行的工作有哪些不妥之处？说明理由。 2.列式计算总报价和异形梁C30砼综合单价的报价平均值，并计算各投标人得分。（计算结果保留二位小数） 3. 列式计算各投标人的总得分，根据总得分的高低确定第一中标候选人。 4.评标工作于11月1日结束并于当天确定中标人。11月2日招标人向当地主管部门提交了评标报告；11月10日招标人向中标人发出中标通知书；12月1日双方签定了施工合同；12月3日招标人将未中标结果通知给另两家投标人，并于12月9日将投标保证金退还给未中标人。 请指出评标结束后招标人的工作有哪些不妥之处并说明理由。 答案： 问题1：（1）要求投标人领取招标文件时递交投标保证金和施工图纸费不妥，因为投标保证金应在递交投标文件时递交，施工图纸可以收押金，但不能收费用。 （2）投标截止时间不妥，因为根据规定，从招标文件发出到投标截止时间不能少于20天。 （3）踏勘现场安排不妥，因为根据规定，招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。 （4）投标预备会上对施工图纸不做任何解释不妥，因为招标人应就图纸进行交底和解释。 问题2： （1）总报价平均值=（3179+2998+3213）/3=3130（万元） 评标基准价=3130×（1－2%）=3067.4（万元） （2）异性梁C30混凝土综合单价报价平均值=（356.20+351.50+385.80）/3=364.50（元/m3） 总报价和C30砼综合单价评分见表4.3。 表4.3        部分商务标指标评分表 A B C 总报价评分 总报价（万元） 3179.00 2998.00 3213.00 总报价占评分基准价百分比（%） 103.64 97.74 104.75 扣分 7.28 2.26 9.50 得分 12.72 17.74 10.50 C30砼综合单价评分 综合单价（元/m3） 356.20 351.50 385.80 综合单价占平均值（%） 97.72 96.43 105.84 扣分 0 0 0.77 得分 2.00 2.00 1.23           问题3： 投标人A的总得分：30+12.72+32=74.72（分） 投标人B的总得分：35+17.74+29=81.74（分） 投标人C的总得分：37+10.50+28=75.50（分） 所以第一中标候选人为B投标人。 问题4： （1）招标人向主管部门提交的书面报告时间及内容不妥，应该是自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交报告招投标情况的书面报告。 （2）招标人仅向中标人发出中标通知书不妥，还应将中标结果通知未中标人。 （3）招标人通知未中标人的时间不妥，应在向中标人发出中标通知书的同时通知未中标人。 （4）退还未中标人的投标保证金时间不妥，招标人应在与中标人签订合同后的5个工作日内向未中标人退还投标保证金。 案例3 某电器设备厂筹资新建一生产流水线，该工程设计已完成，施工图纸齐备，施工现场已 完成“三通一平”工作，已具备开工条件。工程施工招标委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标。 招标代理机构编制了标底(800万元)和招标文件。招标文件中要求工程总工期为365天。 按国家工期定额规定，该工程的工期应为460天。 通过资格预审并参加投标的共有A、B、C、D、E五家施工单位.开标会议由招标代理机构主持，开标结果是这五家投标单位的报价均高出标底近300万元：这一异常引起了业主  的注意，为了避免招标失败，业主提出由招标代理机构重新复核和制定新的标底招标代理  机构复核标底后，确认是由于工作失误，漏算部分工程项目，使标底偏低。在修正错误后，  招标代理机构确定了新的标底。A、B、C三家投标单位认为新的标底不合理,向招标人要  求撤回投标文件。 由于上述问题纠纷导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。 为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。 问题： 1．根据该工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同(按付款方式划分)?  为什么? 2．根据该工程的特点和业主的要求，在工程的标底中是否应含有赶工措施费?为什么? 3．上述招标工作存在哪些问题? 4．A、B、C三家投标单位要求撤回投标文件的作法是否：正确?为什么? 5．如果招标失败，招标人可否另行招标?投标单位的损失是否应由招标人赔偿?为什么? 试题四答案：(20分) 1．答：应推荐采用总价合同。 因该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求，工期为1年：风险较小。 2．答：应该含有赶工措施费。 因该工程工期压缩率(460—365)／460=20．7％>20％ 3．答：在招标工作中，存在以下问题： (1)开标以后，又重新确定标底。 (2)在投标有效期内没有完成定标工作。 (3)更改招标文件的合同工期和工程结算条件。 (4)直接指定施工单位。 4．答：(1)不正确。 (2)投标是一种要约行为； 5．答：(1)招标人可以重新组织招标。 (2)招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。 案例4工程项目招标方式 1背景 某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程的施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。业主在对有关单位和在建工程考察的基础上，邀请了三家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该三家施工单位共同研究确定了施工方案。 2问题 （1）《招标投标法》中规定的招标方式有哪几种？ （2）该工程采用邀请招标方式且仅邀请三家施工单位投标，是否违反有关规定？为什么？ 3分析与答案 （1）《招标投标法》中规定的招标方式有公开招标和邀请招标两种。 （2）不违反有关规定。因为根据有关规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请招标方式，邀请参加投标的单位不得少于三家。 案例5工程项目施工招投标程序 1背景 某办公楼工程全部由政府投资兴建。该项目为该市建设规划的重点项目之一，且已列入地方年度固定投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。招标人于2000年3月5日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家承包商发出投标邀请书，其中说明，3月10～11日9～16时在招标人总工程师室领取招标文件，4月5日14时为投标截止时间。该五家承包商均接受邀请，并领取了招标文件。3月18日，招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一做了书面答复，随后组织各投标单位进行了现场踏勘。4月5日这五家承包商均按规定的时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10min递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E五家承包商投标，并宣读该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。 评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，技术专家3人，经济专家2人。 按照投标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、C、D、E，故评标委员会确定B为中标人。由于承包商B为外地企业，招标人于4月8日将中标通知书寄出，承包商B于4月12日收到中标通知书。最终双方于5月12日签订了书面合同。 2问题 （1）从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么？ （2）招标人对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？ （3）在该项目的招标投标程序中哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定？ 3分析与答案 （1）在本案例中，要约邀请是招标人的投标邀请书，要约是投标人提交的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。 （2）招标人对投标单位进行资格预审应包括以下内容：投标单位组织与机构和企业概况；近3年完成工程的情况；目前正在履行的合同情况；资源方面，如财务状况、管理人员情况、劳动力和施工机械设备等方面的情况；其他情况（各种奖励和处罚等）。 （3）该项目招标投标程序中在以下几个方面不符合《招标投标法》的有关规定，分述如下： ①本项目征地工作尚未全部完成，不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工招标。 ②不应编制两个标底，因为根据规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。 ③现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。 ④招标人不应仅宣布4家承包商参加投标。按国际惯例，虽然承包商A在投标截止时间前撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。 ⑤评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般应采取（从专家库中）随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。 ⑥订立书面合同的时间过迟。按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日（不是中标人收到中标通知书之日）起30日内订立书面合同，而本案例为34日。 案例6投标技巧 1背景 某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖延1天工期罚合同价的1/1000。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为的合理工期（比业主要求的工期增加3个月）编制施工进度计划并据此报价；还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用的灵活性，而且可降低造价约3％。 该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4％。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。 开标会由市招标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。 2问题： （1）该承包商运用了哪几种投标技巧？其运用是否得当？请逐一加以说明。 （2）招标人对投标人进行资格预审应包括哪些内容？ （3）从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题？请分别作简单说明。 3分析与答案 （1）该承包商运用了三种报价技巧，即多方案报价法、增加建议方案法和突然降价法。其中，多方案报价法运用不当，因为运用该报价技巧时，必须对原方案（本案例指业主的工期要求）报价，而该承包商在投标时仅说明了该工期要求难以实现，却并未报出相应的投标价。 增加建议方案法运用得当，通过对两个结构体系方案的技术经济分析和比较（这意味着对两个方案均报了价），论证了建议方案（框架体系）的技术可行性和经济合理性，对业主有很强的说服力。 突然降价法也运用得当，原投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前1天多，这既是符合常理的，又为竞争对手调整、确定最终报价留有一定时间，起到了迷惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引起竞争对手的怀疑，而在开标前1h突然递交一份补充文件，这时竞争对手已不可能调整报价了。 （2）答：1）投标人签订合同的权利：营业执照和资质证书；2）投标人履行合同的能力：人员情况，技术装备情况、财务状况等； 3）投标人目前的状况：投标资格是否被取消、账户是否被冻结等； 4）近三年情况：是否发生过重大安全事故和质量事故； 5）法律、行政法规规定的其他内容； （3）1）“招标单位的有关工作人员拒收承包商的补充材料”不妥，因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。 2)开标会有市招投标办的工作人员主持 不妥。因为开标会应由招标人或招标代理人主持，并宣读投标单位名称、投标价格、投标工期等内容； 3）开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查不妥，因为公证处人员无权对承包商资格进行审查，其到场的作用在于确定开标的公正性和合法性，资格审查应在投标之前进行（背景资料说明了承包商已通过资格预审）。 4）公证处人员对所有投标文件进行审查不妥，因为公证处人员在开标时只是检查各投标文件的密封情况，并对整个开标过程进行公证。 5）公证处人员确认所有投标文件均有效 不妥，因为该承包商的投标文件仅有投标单位的公章和项目经理的签字，而无法定代表人或其代理人的签字或盖章，应当作为废标处理。 案例7 背景：某承包商经研究决定参与某工程投标。经造价工程师估价，该工程估算成本为1500万元，其中材料费占60%。经研究有高中低三个报价方案，其利润分别为10%、7%、4%，根据过去类似工程的投标经验，相应的中标概率分别为0.3、0.6、0.9。编制投标文件的费用为5万元。该工程业主的招标文件中明确规定采用固定总价合同。据估计，在施工过程中材料费可能平均上涨3%，其发生概率为0.4。 问题：该承包商应按那个方案投标？相应的不含税报价为多少？ 答案:1.计算各投标方案的利润 （1） 投高标材料不涨价时的利润：1500×10%=150万元 （2） 投高标材料涨价时的利润：150-1500×60%×3%=123万元 （3） 投中标材料不涨价时的利润：1500×7%=105万元 （4） 投中标材料涨价时的利润：105-1500×60%×3%=78万元 （5） 投中标材料不涨价时的利润：1500×4%=60万元 （6） 投中标材料涨价时的利润：60-1500×60%×3%=33万元 2、画出决策树，标明各方案的概率和利润 3、计算图中各机会点的期望值（将计算结果标在各机会点上方） 点 150×0.6+123×0.4=139.2万元 点 139.2×0.3-5×0.7=38.26万元 点 105×0.6+78×0.4=94.2万元 点 94.2×0.6-5×0.4=54.52万元 点 60×0.6+33×0.4=49.2万元 点 49.2×0.9-5×0.1=54.52万元 4、决策 因为点 的期望利润最大，故应中标。 相应的不含税报价为1500×（1+7%）=1605万元。 案例8 1．背景 某大型桥梁工程，发包方（简称甲方）通过邀请招标的方式确定本工程由承包商乙中标，双方签订了施工总承包合同。在征得甲方书面同意的情况下，承包商乙将桩基础工程分包给具有相应资质的专业分包商丙，并签订了专业分包合同。在桩基础施工期间，由于分包商丙自身管理不善，造成甲方现场周围的建筑物受损，给甲方造成了一定的经济损失，甲方就此事向承包商乙提出了赔偿要求。 另外，考虑到桥梁主体工程施工难度高，自身技术力量和经验不足等情况，在甲方不知情的情况下，承包商乙又与一家具有施工总承包一级资质的某知名承包商丁签订了主体工程分包合同，合同约定承包商丁以承包商乙的名义进行施工，双方按约定的方式进行了结算。 2． 问题 (1) 什么是工程分包？分包分为哪两种形式？ (2) 承包商乙和分包商丙签订的桩基础工程分包是否有效？简述理由。 (3) 对分包商丙给甲方造成的损失，承包商乙承担什么责任？简述理由。 (4) 承包商乙将主体工程分包给承包商丁在法律上属于何种行为？《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）要求承包人对专业分包除了遵守一般规定外，还必须遵守哪些规定？ 3． 分析与答案 (1) 分包是指承包人经监理人审查并取得发包人批准后，将其所承包工程或工作的一部分委托给其他承包人承担的施工行为。分包可分为专业分包和劳务分包两种形式。 (2) 有效，根据有关规定：承包人不得将主体、关键性工作分包给第三人。但经发包人同意，承包人可将工程的其他部分或工作分包给第三人。 (3) 对分包商丙给甲方造成的损失，承包商乙承担连带责任。根据《建筑法》第29条规定，建筑工程总承包单位按照总承包合同约定对建设单位负责，分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 (4) 承包商乙将主体工程分包给承包商丁在法律上属于违法分包行为。《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）要求承包人对专业分包除了遵守一般规定外，还必须遵守如下规定： ● 允许专业分包的工程范围仅限于分部工程或分项工程、适合专业化队伍施工的工程，专业分包的工程量累计不得超过总工程量的30%。 ● 专业分包人的资格能力（含安全生产能力）应与其分包工程的标准和规模相适应，具备相应的专业承包资质。 ● 专业分包工程不得再次分包。 ● 承包人和专业分包人应当依法签订专业分包合同，并按照合同履行约定的义务。专业分包合同必须明确约定工程款支付条件、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款的支付。 ● 承包人对施工现场安全负总责，并对专业分包人的安全生产进行培训和管理。专业分包人应将其专业分包工程的施工组织设计和施工安全方案报承包人备案。专业分包人对分包施工现场安全负责，发现事故隐患，应及时处理。 ● 所有专业分包计划和专业分包合同须报监理人审批，并报发包人核备。监理人审批专业分包并不解除合同规定的承包人的任何责任或义务。 案例9 1． 背景 某施工单位(乙方)与某建设单位(甲方)签订了公路工程施工承包合同，合同价款1500万元，其中包括中桥一座，基础扩大基础，上部结构为预应力混凝土T梁，开工前，施工单位提交了详细的施工组织设计并得到批准，合同规定，变更工程超过合同总价的15%时，监理工程师应与业主和承包人协商确定一笔管理费调整额。 2． 问题 (1) 在进行桥梁工程基础开挖时，发现地基和设计不符，不能满足承载力的要求，承包商应该如何处理？ (2) 在工程施工过程中，乙方根据监理工程师的指示就部分工程进行了变更施工，试问变更部分合同价款根据什么原则确定？ (3) 签发交工证书时，监理工程师发现变更工程的价款累计金额为302万元，假设投标报价的管理费费率为直接费的10%，业主、监理工程师和承包人协商后确定管理费调整2个百分点，在其他工程内容不变的情况下，请问工程价款如何调整？ 3． 分析与答案 该案例考核承包商遇到工程地质条件发生变化时的工作程序以及工程变更价款的确定原则，当变更数量较大时管理费的调整方法。 (1) 承包商应根据合同规定，及时通知甲方，要求对工程地质重新勘察并对设计进行变更，按变更后的设计图纸进行施工，并及时申报变更费用。 (2) 变更部分合同价款根据下列原则确定： ● 如果取消某项工作，则该项工作的总额价不予支付。 ● 已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。 ● 已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目、但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理工程师按合同约定商定或确定变更工作的单价。 ● 已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人按合同约定商定或确定变更工作的单价。 ● 如果本工程的变更指示是因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。 (3) 当变更工程超过合同总价的15%时，超过部分的管理费应下调2个百分点。 管理费调整的起点为：1500万元×(1+15%)=1725万元 管理费调整部分的金额：(1500+302-1725)万元=77万元 管理费调整部分的直接费为：77万元/(1+10%)=70万元 调整后的工程价款为：1725万元+70万元×(1+8%)=1800．6万元 案例10 背景: 某汽车制造厂建设施工土方工程中，承包商在合同标明有松软石的地方没有遇到松软石，因此工期提前1个月。但在合同中另一未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，开挖工作变得更加困难，由此造成了实际生产率比原计划低得多，经测算影响工期3个月。由于施工速度减慢，使得部分施工任务拖到雨季进行, 按一般公认标准推算，又影响工期2个月。为此承包商准备提出索赔。 问题： 1．该项施工索赔能否成立？为什么？ 2．在该索赔事件中，应提出的索赔内容包括哪两方面？ 3．在工程施工中，通常可以提供的索赔证据有哪些？ 4．承包商应提供的索赔文件有哪些？请协助承包商拟定一份索赔通知。 答案： 问题1： 答：该项施工索赔能成立。施工中在合同未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，属于施工现场的施工条件与原来的勘察有很大差异，属于甲方的责任范围。 问题2： 答：本事件使承包商由于意外地质条件造成施工困难，导致工期延长，相应产生额外工程费用，因此，应包括费用索赔和工期索赔。 问题3： 答：可以提供的索赔证据有： （1）招标文件、工程合同及附件、业主认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范等； （2）工程各项有关设计交底记录，变更图纸，变更施工指令等； （3）工程各项经业主或监理工程师签认的签证； （4）工程各项往来信件、指令、信函、通知、答复等； （5）工程各项会议纪要； （6）施工计划及现场实施情况记录； （7）施工日报及工长工作日志、备忘录； （8）工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量记录； （9）工程停水、停电和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期； （10）工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录； （11）工程图纸、图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录； （12）工程有关施工部位的照片及录象等； （13）工程现场气候记录，有关天气的温度、风力、降雨雪量等； （14）工程验收报告及各项技术鉴定报告等； （15）工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据； （16）工程会计核算资料； （17）国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等。 问题4： 答：承包商应提供的索赔文件有： (１)索赔信； (２)索赔报告； (３)索赔证据与详细计算书等附件。 索赔通知的参考形式如下： 索 赔 通 知 致甲方代表（或监理工程师）： 我方希望你方对工程地质条件变化问题引起重视：在合同文件未标明有坚硬岩石的地方遇到了坚硬岩石。致使我方实际生产率降低，而引起进度拖延，并不得不在雨季施工。 上述施工条件变化，造成我方施工现场设计与原设计有很大不同，为此向你方提出工期索赔及费用索赔要求，具体工期索赔及费用索赔依据与计算书在随后的索赔报告中。 承包商：××× ××年××月××日 案例11 某工程项目施工开工时，业主与承包商签订了施工合同，并就施工进度安排取得了一致 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 （进度计划见图4-1网络图），施工过程E和G工作共同一台塔吊。施工过程中由于业主图纸送达延误致使B工作推迟10天。 图4-1  进度计划网络图 问题： 1． 在原计划网络图的条件下，计算计划工期关键线路，并说明先E后G工作使用塔吊，塔吊的合理进场时间。 2． 用图示说明先G后E工作施工塔吊的工作关系。 3． 在B工作延误的情况下，采取先E后G工作使用塔吊，用图示说明工作关系，并确定B、D工作延误对总工期变化是否有影响？ 4． 在B工作延误10天，塔吊使用顺序为先E后G的条件下，业主提出确保工期将J工作压缩5天是否可行，若可行施工单位提出下列要求：J工作压缩5天增加赶工费25000元，塔吊闲置15天，每天补偿塔吊租赁费600元/天；由于B工作延误10天造成其他有关机械闲置，人员窝工损失等综合损失45000元，施工单位的这些要求合理吗? 答案： 问题1： 经计算，计划工期为100天，关键线路A－D－G－J－K 其中：E工作的TES=25；TLS＝55；TF＝30 G工作的TES＝40；TLS＝40；TF＝0 采取先E后G的塔吊工作顺序，塔吊正常进入现场时间应为第26日，但E工作完成后等待G工作开始塔吊闲置5天，因此，塔吊自第31日进入现场工作10天后恰好与G工作开始日期衔接。塔吊进入现场的合理时间为第31日。 问题2： 先G后E使用塔吊的工作关系图如下： 问题3： B工作延误10天，经计算总工期为105天，与原计划工期相比延误5天，此种情况下关键线路为：B－E－G－J－K。 问题4： B工作延误10天，塔吊工作顺序为先E后G时，J工作位于关键线路上，将其工作时间由35天压缩为30天，总工期仍为100天，所以此措施可行。 由于压缩J工作工期属于施工单位施工组织合理性要求范围，压缩工期后与原计划工期100天无变化，所以赶工费不予补偿，在B工作延误的条件下，塔吊采取先E后G工作顺序时，塔吊闲置时间为60-25-10-15＝10，因此需要补偿塔吊闲置费用600×10＝6000元，由于B工作延误损失费45000元应补偿，总计补偿51000元。 案例12 背景： 某厂（甲方）与某建筑公司（乙方）订立了某工程项目施工合同，同时与某降水公司订立了工程降水合同。甲乙双方合同规定：采用单价合同，每一分项工程的实际工程量增加(或减少)超过招标文件中工程量的10%以上时调整单价；工作B、E、G作业使用的主导施工机械一台（乙方自备），台班费为400元/台班，其中台班折旧费为240元/台班。施工网络计划如图5－1 所示（单位：天）。 图5－1 施工网络计划图（箭线上方为工作名称，箭线下方为持续时间，双箭线为关键线路） 甲乙双方合同约定8月15日开工。工程施工中发生如下事件： 1.  降水方案错误，致使工作D推迟2天，乙方人员配合用工5个工日，窝工6个工日； 2.  8月21日至8月22日，因供电中断停工2天，造成人员窝工16个工日； 3.  因设计变更，工作E工程量由招标文件中的300m3增至350m3，超过了10%；合同中该工作的全费用单价为110元/m3, 经协商调整后全费用单价为100元/m3; 4. 为保证施工质量，乙方在施工中将工作B原设计尺寸扩大，增加工程量15m3,该工作全费用单价为128元/m3； 5. 在工作D、E均完成后，甲方指令增加一项临时工作K，经核准，完成该工作需要1天时间，机械1台班，人工10个工日。 问题： 1． 上述哪些事件乙方可以提出索赔要求？哪些事件不能提出索赔要求？说明其原因。 2． 每项事件工期索赔各是多少？总工期索赔多少天？ 3． 工作E结算价应为多少？ 4．假设人工工日单价为50元/工日，合同规定窝工人工费补偿标准为25元/工日，因增加用工所需管理费为增加人工费的20%，工作K的综合取费为人工费的80%。试计算除事件3外合理的费用索赔总额。 答案： 问题1： 答： 事件1可提出索赔要求，因为降水工程由甲方另行发包，是甲方的责任。 事件2可提出索赔要求，因为因停水、停电造成的人员窝工是甲方的责任。 事件3可提出索赔要求，因为设计变更是甲方的责任。 事件4不应提出索赔要求，因为保证施工质量的技术措施费应由乙方承担。 事件5可提出索赔要求，因为甲方指令增加工作，是甲方的责任。 问题2： 答： 事件1：工作D总时差为8天，推迟2天，尚有总时差6天，不影响工期，因此可索赔工期0天。 事件2：8月21日至8月22日停工，工期延长，可索赔工期：2天。 事件3：因工作E为关键工作，可索赔工期：（350-300）m3/（300m3/6天）=1天。 事件5：因E、G均为关键工作，在该两项工作之间增加工作K，则工作K也为关键工作，索赔工期：1天。 总计索赔工期：0天+2天+1天+1天=4天。 问题3： 答： 按原单价结算的工程量：300m3×(1+10%)=330m3