公文处理和写作 基础知识和试题

公文处理和写作 基础知识和试 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 公文处理和写作 一、公文的产生与发展 迄今我们所知道的最早的文章，就是公文。从1898年起，考古工作者在河南安阳小屯殷墟遗址等地陆续出土大量刻有文字的甲骨，到目前为止，数量已逾十万片。这就是在中国文化史上占据重要地位的“甲骨文”。“甲”是指龟甲，“骨”是牛骨或鹿骨，甲骨文就是刻在龟甲或兽骨上的文字，又叫-甲骨刻辞。甲骨文是商代王室进行占卜时所作的简短记录，短的仅数字，长的也不过百余字，是我国最早出现的原始性的文章。 马克思主义唯物史观认为，文字起源于劳动，文章和文学也是起源于劳动。从我们掌握的资料看，具有实用价值的文章和具有审美价值的文学相比，实用文的诞生明显早于文学。实用文的诞生至少有这样两个原因:一是在漫长的生产劳动过程中，人的思维逐渐得以发展，人与人之间的交际也逐渐增多，于是人们便创造出一些符号以便进行交流，这些符号就是早期的文字。而文字的诞生为文章的产生打下了基础。二是人类的集体劳作需要协调、组织、指挥，而这一切缺少人类思维的固化物——文章，是很难实现的，这样就形成了一种强大的推动力，使应用文的产生成为一种必然。 据学者考证，甲骨文主要是用来占卜的。当时生产力低下，人们对大自然不可能有科学的认识，总认为冥冥之中有凌架于万物之上的神，是他们主宰着事物的发生发展、生死存亡。于是，遇事总要用占卜的方式来预测一下吉凶祸福，由身兼史官和巫师双重身份的人在甲骨上用刻辞予以记载。就已发现的这些甲骨文来说，其内容涉及世系、气候、食货、征伐、畋猎等多方面。来源商周时代盛行在青铜器上铸刻文字，这就是我们常与甲骨文并称的“钟鼎文”。钟鼎文有的用来记载统治者的制度法令，有的记载统治者的文德武功，还有的记载贵族之间的商务活动，多数属于公文的范畴。不过，其中也有一些属于私人之间用于物质交换的契约，虽还是应用文，已不能归入公文范畴了。 我国最早的文章总集《尚书》，所收录的文章多数也是公文。《尚书》中的文章，分为六种体式:典、谟、训、诰、誓、命。其中，“典”用于记述典章制度，“谟”是议政的策论，“训”是进行教诲开导的论说文，“诰”是进行训诫的文告，“誓”是军队出征的誓词，“ 命”是君主的命令和诏书。这些文体，跟现代的命令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通报、报告等，都有一些近似之处。 从以上介绍可见，在文字的草创时期，公文就已经产生了。在所有的文体中，公文可以算是最古老的。《周易•系辞》也可以证明这一点:“上古结绳而治，后世圣人易之以书契，百官以治，万民以察，盖取诸。” 到了秦代，公文从文类到体式都得以充分的发展。秦始皇在李斯的辅佐下，建立了第一代中央集权制的国家政权。为了达到长治久安的目的，他们统一了文字和度量衡，实行车同轨、书同文的措施。李斯等人为了提高公文的办事效率和可靠程度，还制定了现在仍在沿用的“ 抬头”、“用印”等制度，这标志着公文在当时已经相当成熟。 汉代的公文体式主要有书、议、策、论、疏、诏、制、敕、章、奏、表等等，其中，皇帝对臣下使用的文体主要是诏、制、策、敕，臣下对皇上则主要用章、奏、 表、议等，已有了大致固定的下行文和上行文的区分。同时，在表达上和结构上，也有了一些相对固定的格式。尤其值得一提的是，当时的公文还产生了一些流传后世的名篇，如贾谊的《陈政事疏》、《论积贮疏》，晁错的《论贵粟疏》，司马相如的《上书谏猎》等。 汉以后的魏晋南北朝时期，公文无论从写作实践上还是从理论上看，都有明显的发展进步。主要代表人物首推曹操、曹丕父子。曹操亲自动手写过不少公文，代表作有《让县自明本志令》、《求贤令》、《求逸才令》、《慎行令》、《修学令》、《请增封荀表》等。曹丕则不仅亲自撰写公文，还推出了有关公文写作的理论专著《典论• 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 》。他说文章是“经国之大业，不朽之盛事”，应该主要是指公文而言。他还把文章体式分为“四科八体”，并指出它们各自的特点:“奏议宜雅，书论宜理，铭诔尚实，诗赋欲丽”。其中的奏、议、书 、论、铭、诔都是应用文，多数都可作为公文体式。只有后两种是文学作品的体裁。 唐宋时代更是中国古代公文走向成熟的时期。由于这个时期出现了中国文化史 上著名的“唐宋散文八大家”，涌现的名篇更是数不胜数。魏徵的《谏太宗十思疏》、《十渐不克终疏》，陆贽的《奉天请罢琼林二库状》、《论两税之弊须有厘革》，范仲淹的《答手诏条陈十事》等，都是脍炙人口的佳作。出于八大家之手的名篇则更多:韩愈的《论佛骨表》、柳宗元的《上枢密韩太尉书》、欧阳修的《朋党论》、《与高司谏书》，王安石的《上仁宗皇帝言事书》，苏轼的《为政之宽严》、《乞校正陆贽奏议进御札子》等，不胜枚举。 元明清时期，在应用文研究方面渐趋深入，明代吴纳的《文章辨体》，徐师曾的《文体明辨》，清代姚鼐的《古文辞类纂》，刘熙载的《艺概•文概》等，都是影响广泛的文章学专著，其中对公文的各种体式论之甚详。 来源辛亥革命以后，南京临时政府于1912年颁布了第一个现代公文程式条例。中国共产党成立后，也很快有了自己的公文体式，瞿秋-白还于1931年起草了《文件处理办法》。1942年，陕甘宁边区政府发布了《新公文程式》。建国后，政务院于1951年就发布了《公文处理暂行办法》，以后多次修改，一直发展到目前所用的《国家行政机关公文处理办法》。 • 二、公文的概念、特点和种类 公文属于科学文章中的应用文体。应用文是非常庞大的文章类群。私人信件、留条一类的短文，都属于应用文。而公文则是应用文中特殊规范的一种。从把握公文这一事物本质、并从确定公文在应用文的坐标以及辨别公文自身种类等角度出发，对公文进行准确的定义是必要的。 公文，全称公务文书，是机关团体、企事业单位等依法成立的社会组织用来办理公务、有一定格式的应用文。公文办理公务，就是以文字的形式实施管理。公务，应该包括内务即内部管理和外务即处理其它社会组织的关系。公务还分为政务和事务:政务是社会组织领导所主管的人员安排和组织发展的大事;事务是社会组织全体成员从事的业务性、日常性的工作。 从公文的概念中可以提取出公文的特点来。作为客观事物的公文的特点和作为客观事物运动的公文写作的特点是密切相联的: 第一， 公文内容的公务性。公文的“公”，指的是社会组织。 个人的感受认识，只能用文学作品或者一般科学文章来表达。但是，不管是起草者个人，还是领导个人，都不能用公文来表情达意。领导者个人只有在职务的前 提下，并且只能是社会组织的最高领导才能代表社会组织发出公文。公文的内容必须是反映和传达社会组织的公务信息。党纪国法都规定了公文内容的范围和性质。 第二， 公文格式的规范性。 在绪论中“公文写作的特点”部分已经作了一些阐述。这里要说的是格式是文章都有的。但是，一般文章特别是文学作品的格式只是简单的外在的文面格式，按照习惯形成。而公文的格式大不相同。公文的格式，有惯用的格式和法定的格式两种。惯用的格式，是约定俗成的，没有严格的限制。如普通公文中计划和总结的格式。法定的格式则是权威机关规定的，必须严格按照格式写作。法定公文中的行政公文和党务公文，更由最高权力机关及有关部门通过法规性公文规定了严格的格式。还要进一步说明的是，公文格式同时又是程式，呈现出公文写作和办理的程序性。 公文格式的规范性，是公文本质特性的发展，是公文写作和办理的需要。公务具有公众性和同一性，对社会组织成员产生一致的认可、制约和指挥，否则社会组织就不可能运作。相应的，反映和办理公务的公文，也就形成了格式和程式，显著提高了公文写作和办理的效率。完全可以预见，随着时代的发展和社会组织的进步，公文的规范及格式会更加科学、严谨，以致于公文写作和办理会有高度先进的电脑软件来实现电子化和自动化。 第三， 作者和读者的指定性。 文学作品的作者是个人。一般科学文章的作者也同样是个人或者是个人之间的自由结合。读者一般是没有限制或者是不可计量的。但是，公文的作者只能是法定的社会组织及其法人代表或者称为第一领导人。有权利进行公文写作的社会组织，必须依照法律在有关政府部门登记注册。这一社会组织及其第一领导人，就成为公文的法定作者。至于动笔起草公文初稿的人，如秘书，应称为起草人，不是法律意义上的作者。公文的读者是特定的，在公文格式上有专门规定，即“主送机关”、“抄送机关”和“传达(阅读)范围”。有一点要注意，有的告知性公文如通告，指定了读者应包括发出公文的社会组织之外的社会群众。 第四， 法定权力的制约性。 这一点，公文在文章中是独一无二的。公文只能由法定的作者发出。法定的作者即社会组织的机关及其部门都规定了隶属关系和职权范围，其公文是这种隶属关系和职权范围的反映。写作公文和办理公文都有一定的规定性。也就是说，对于作者和读者，公文具有法规给予社会组织职权所产生的制约性。制约性在不同的公文中有不同的情况。行政公文的命令，对于公文的接受者具有强制性。如果接受者不按命令办理，就会受到法律的制裁。发出命令的政府机关有权依照法律规定，动用军队或警察等器进行处罚。行政公文的决定，具有国家指挥性和约束力。行政公文的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 ，具有规定性、指挥性和指导性。经济公文 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ，依照《中华人民共和国合同法》对于缔约各方具有确定的制约性，如奖惩、期限等。普通公文的讲话稿，对听众具有领导者所拥有的指导性和指挥性。法规性公文如法律、规章，制约性更是不言而喻的。公文正因为有制约性，才能产生现实的管理作用。 公文的种类简称文种国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》将国家行政机关的公文归纳为九类十三种，命令、决定、公告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 1、命令:发布法规、强制措施、任免嘉奖。主席令、总理令、省长令、嘉奖令、严戒令等。 2、决定:下行文，重大事项、重大问题、重大行动安排决策。 3、公告:向国内外宣布重要事项的法定事项。关于打击走私的公告。 4、通告:一定范围应遵守或周知。 5、通知:下行文，发布规章，转发批转，办理或周知等。 6、通报:表扬先进，批评错误。 7、议案:向同级人大提报事项。 8、报告:上行文，汇报工作，反映情况，答复询问。 9、请示:请求批准。 10:批复:答复请示。 11:意见:重要问题提出见解和处理办法。 12、函:商洽工作、询问答复、请求批准。 13、会议纪要:用于记载、传达会议情况和议定事项。 三、公文写作的基本要求 不同种类的公文，有着不同的具体要求和写作方法，但是，不论哪一种类的公文，都必须做到以下同点: (一)要符合党和国家的方针政策、法律法令和上级机关的有关规定。 (二)要符合客观实际，符合工作规律。 (三)公文的撰写和修改必须及时、迅速，反对拖拉、积压。 (四)词章必须准确、严密、鲜明、生动。注意几点: 1、条理要清楚。公文内容要有主有次，有纲有目，层次分明，中心突出，一目了然。 2、文字要精炼，篇幅要简短。 3、遣词用句要准确。公文要讲究提法、分寸，措词用语要准确地反映客观实际，做到文如其事，恰如其分。 4、论理要合符逻辑。公文的观点要明确，概念要准确，切忌模棱两可，含糊其词，产生岐义，耽误工作。 5、造句要合符文法，通俗易懂，并注意修辞。不要随便生造一些难解其意的缩略语，对涉及一些平时用简称的单位应使用全称。 6、正确使用标点符号。 7、正确使用顺序号[ 一、(一)、1、(1)]。 (五)要符合保密制度的要求。 四、公文法定格式 由公文本质特征所决定而形成的公文格式，是我们学习公文写作的必由之路。公文格式，表现为程式化的运作。 • 公文格式，由眉首、主体和版记三大部分组成，在2000年8月24日国务院 发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)第3章规定:“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。”2000年11月，国务院办公厅秘书局发布《国家行政机关公文格式》，规定:眉首由公文份数、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人组成;主体由公文标题、公文正文、附件、成文时间、公文公文生效标识(单一发文印章和联合行文印章)、附注;版记由主题词、抄 送、印发机关和印发时间、版记中的反线、版记的位置组成。公文的结构指公文的组织构造。公文结构具有规范性和相对确定性，党和国家对公文的基本构成作出了规范性要求。 党的机关公文一般由17个部分组成。《条例》第八条规定:“党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。”国家行政机关公文一般由18个部分组成。《办法》第十条规定:“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度。发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。” 从大的方面看，在我国，党政机关通用公文的结构一般分为三个部分:公文版头部分、公文本体部分、公文文尾部分。 公文版头部分，包括版头(发文机关标识)、份号、密级、紧急程度、发文字号、 签发人等六项。党的机关公文截至目前，尚没有标注保密期限。 公文本体部分，包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章等七项。 公文文尾部分，包括印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记等四项。 下面，以党的机关公文为例，对公文结构的组成部分作些介绍。 (1)版头。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文，版头可以用主办机关名称，也和以并用联署机关名称。在民族自治地方，发文机关名称可以并用本民族的文字和汉字印制。 (2)份号。公文印制份数的顺序号，标注于公文首页左上角。秘密公文应当标明份号。 (3)密级。公文的秘密等级，标注于份号下方。 (4)紧急程度。对公文送达和办理的时间要求。 (5)发文字号。由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成，标注于版头下方居中或者左下方。联合行文一般只标明主办机关的发文字号。 (6)签发人。上报公文应当在发文字号右侧标注“签发人”，“签发人”后面标注签发人姓名。 (7)标题。由发文机关名称、公文主题和文种三要素组成，位于发文字号下方。 (8)主送机关。主要受理公文的机关。主送机关名称应当用全称或者规范化简称或者同类型机关的统称，位于正文上方，须格排印。 (9)正文。公文的主体，用来表达公文的内容，位于标题或者主送机关下方。 (10)附件。公文附件，应当置于主件之后，与主件装订在一起，并在正文之 后、发文机关署名之前注明附件的名称。 (11)发文机关署名。应当用全称或者规范化简称，位于正文的右下方。 (l2)成文日期。一般署会议通过或者领导人签发日期;联合行文署最后签发机关领导人的签发日期;特殊情况署印发日期。成文日期应当写明年、月、日，位于发文机关署名右下方。决议、决定、条例、规定等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置。 (13)印章。除会议纪要和印有特定版头的普发性公文外，公文应当加盖发文 机关印章。 (14)印发传达范围。加括号标注于成文日期在下方。比如，“(此件发至省、军级)”，“(此件发至县、团级)”。 (15)主题词。按上级机关的要求和《公文主题词表》(中共中央办公厅秘书局编制，中国档案出版社1998年出版)标注，位于抄送机关上方。 (16)抄送机关。指陈主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。抄送机关名称标注于印制版记上方。 (17)印制版记。由公文印发机关名称、印发日期和份数组成，位于公文未页下端。文格式图如下: 写作公文之前，就要确定行文规则。从现实的公文写作及教学情况来看，行文规则往往是人们普遍遇到的一个重要问题。而学习和把握行文规则，则必须首先了解行文关系、行文方向和行文方式。 一、行文关系 行文关系是机关单位之间的组织关系在公文运行中的的体现。这就必须首先弄清我国社会组织的机关单位。 我国社会组织的管理机关可以分为三大类型: (一)政权机关，包括: 1(立法机关体系:自全国人民代表大会及其常设机构、省市人民代表大会及其常设机构(省级以上立法机关或经全国人民代表大会授权的市级立法机关才有立法权)至乡镇人民代表大会。 2(行政机关体系:依次是中央人民政府即国务院;省、市(四大直辖市)、区(各自治区和香港特别行政区)政府;市、地区、州(自治州)政府;市(县级市)、区(市辖各区)、县政府;乡、镇政府。 3(司法机关体系:自最高人民法院至乡镇司法机关。 其它政权机关有军事机关体系、政协机关体系等。 (二)团体机关，包括: 中国共产党机关体系，这一机关体系实质上是我国社会的领导权力核心;中国共产主义青年团机关体系;全国工会机关体系;全国妇女联合会机关体系;其他群众性团体，如文联、社会科学联合会等等。 (三)实体机关，包括:事业单位机关，均由国家提供一定 的经费，如学校和研究机构等机关;企业单位机关。一般实体机关纵向级别较少。 各级机关都有自己所辖的若干部门。在公文写作中，一定要注意机关和部门的区别。每一社会组织都有管理机构即机关，在机关中又有不同的职能部门。如市政府，应理解为市政府机关，而商业局则应解为市政府机关所辖的部门之一。同时，相对而言，机关首脑一般称机关领导人，部门首脑一般称部门负责人。还要注意，在机关之下有各级单位，这些基层单位又会有自己的机关。如市政府机关下设区县及乡镇政府机关。又如总公司机关下设分公司机关。 我国社会组织机关及其部门、单位之间的组织关系和行文关系有以下四种: 一是上下级关系，即领导和被领导关系，这是直接垂直的关系，一般在上下一级之间。如国务院和省政府。机关或部门的上行文报告和请示都是面向上一级的机关或部门。而下行文如决定、通知、批复等都是面向下一级机关或部门。 二是隶属关系，不论大小和级别，都在同一系列内。如某乡政府就可以说隶属国务院或者所在省的省政府，而和另外的省政府就不是隶属关系。在这一关系之下，上级常用普发性下行公文如命令、通知、意见、会议纪要等，下级也可越级使用上行文(在特殊情况下行文并且必须抄送上一级即直接上级机关部门)。 三是平级关系，是在一个系列中的同等级别的机关或者部门、单位之间的关系。其代表性文种是平行文函。有的通知也可以发挥平行性来使用。 四是非隶属关系，指不是同一垂直系列不发生直接职能往来的机关及其部门、单位之间的关系，不论是相同级别还是不同级别，都要通过知照性行文如函进行协调，或联合行文共同办理。 二、行文方向 行文方向是以发文机关为立足点向不同机关运行的去向。大致有四个: 上行，指公文向上级机关单位运行。行政公文的上行文有议案、报告和请示， 但有的下行文如通知、通报等也可以在一定情况下上行。 下行，指公文向下级机关单位运行。下行的行政公文较多。 平行，指公文向同级或不相隶属的机关单位运行。函、通知等都可以平行。 泛行，指公文可以同时上行、下行或平行，并向社会公布。行政公文中的公告和通告就属此类。 三、行文方式 行文方式，指行文的方法和形式。 (一)从行文对象分 1. 逐级行文:向直接的上级或者直接下级行文。 2. 越级行文:越过自己的直接上级或下级行文。 3. 多级行文:向直接上级并呈非直接上级或者向直接下级并转非直接下级的一次性行文。 4. 普发行文:向所属各机关及其部门、单位一次性行文，主送机关使用泛称。 5. 通行行文:向隶属机关和非隶属机关以及社会群体一次性泛向行文。 (二)从发文机关分 1.单独行文。 2.联合行文。 (三)从对象主次分 1. 主送。 2. 抄送。 五、 公文处理的基本程序 《条例》第三条规定:“公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。”也就是说，前一节所讲的公文写作，只是公文处理的一个重要内容和重要环节。本节将概要介绍公文处理的一般过程与基本方法。 公文处理，如上所述，主要是指公文的拟制、办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理的基本任务就是及时、准确、有效地拟制、办理、处置、管理公文，为公务活动提供适用的信息。其具体内容主要有: 第一，拟制公文。由从事公务活动的机关对有关的信息材料进行系统的收集、加工、整理，创造出适用的信息，然后将其记录下来撰拟成文稿，再进行核校、修改、完善。 第二，办理公文。公文办理分为收文办理和发文办理。收文办理包括公文的签收、启封、登记、拟办、请办、批办。分发和催办等。发文办理指以本机关名义制发公文的过程，从广义上讲，包括公文的拟稿、会商、审核、签发、核发、登记、缮印、用印、登记、分发等，从狭义上讲，可以不包括拟稿、会商、审核。 第三，处置办毕公文。即根据一定的标准分别对已办理完毕的不同公文的归宿作出安排:立卷归档、清退、销毁、暂存。 第四，管理公文。即为使上述任务能有效完成，而对公文所实施的科学、系统的保管料理措施:公文的清理分类，建立检察体系，提供查阅;对公文运转过程的组织与监控，以及对公文安全的维护等。 公文办理包括收文办理、发文办理两个基本过程。党政机关分别用收文办理程序、发文办理程序对这两个基本过程进行了规范。 (一)收文办理程序 收文办理是指对来自本机关外部的公文所实施的处置与管理活动。收文办理过程是一个接收公文，并从中提取有用信息、解决其所涉及的有关问题的过程，是收文机关履行其法定或特定职责的过程，是公文产生实际效用的过程。 收文办理的一般程序为:签收、启封、登记，拟办、请办、批办、分发、承办，组织传阅、催办，处置办毕公文。 第一阶段:公文的收受与分流。具体包括:签收、启封、登记。这一阶段工作的主要任务是正确收受来自各有关方面的公文。 签收，指收到有关公文并以签字或盖章的方式给发文方以凭证。具体指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，机关设置的外收发人员、通讯人员分别从发文机关、邮政部门、机要交通部门、机要通信部门、文件交换站，或者通过自备通信设备收取公文。急件应当注明签收的具体时间。 启封，公文统一或分别由办文人员签收后，统一启封或径送有关领导者亲启。 登记，收文办理过程中就公文的特征和办理情况进行登记。收文登记，一般分为阅件登记和办件登记两类。登记过程中，应当将公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机失份数、收文日期及办理情况逐项填写清楚。有些机关的登记还分为外收文登记和内收文登记。 第二阶段:办理收文，具体包括:拟办、请办、批办、分发、承办。这一阶段工作的主要任务是通过对收文的阅读、分析研究，从中获取信息，了解或解决其所针对的事务或问题。 拟办，秘书部门或有关部门负责人等经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的办理意见，并提供必要的背景材料，供有关领导者审核定夺，作出指示。 请办，也叫注办，指机关办公厅(室)根据授权或有关规定将需要办理的公文注请主管领导人指示或者主管部门研办。对需要两个以上部门办理的，应当指明主办部门。 批办，指机关领导者或部门负责人对公文(包括公文的拟办意见)进行认真阅读分析之后，提出处置意见。 分发，指秘书部门根据有关规定或者领导人批示将公文分送有关领导人和部门。 承办，指对需要办理的公文进行实质性的处理，解决公文所针对的问题。凡属承办部门职权范围内可以答复的事项，承办部门应当直接答复呈文机关;凡涉及其他部门业务范围的事项，承办部门应当主动与有关部门协商办理;凡须报请上级审 批的事项，承办部门应当提出处理意见或直接代拟文稿，一并送请上级审批。 第三阶段:组织传阅与催办。 传阅，指公文处理机构根据领导人批示或者授权，按照一定的程序将公文送有关领导人阅知或者指示。组织公文传阅，应当随时掌握公文去向，避免漏传、误传和延误。公文传阅的方式有很多，目前最普遍采用的方法是轮辐式传阅法。这就是以公文传阅工作人员为中心点，以阅读审批公文的领导人为外圈，由中心点开始送给第一个人阅看，第一个人看毕退回中心点，再由中心点传给第二个人看，依次下推，每传阅一人都经过中心点。公文走过的路线，呈车辐条状，因而得名。这种方法可以有效地控制公文，完全掌握公文的行踪，避免中途积压和传递断线，还可以合理调整阅文人的次序。 催办，指公文处理机构对公文的承办情况进行督促检查。催办贯穿于公文处理的各个环节。对紧急或者重要公文应当及时催办，对一般公文应当定期催办，并随时或者定期向领导人反馈办理情况。 第四阶段:处置办毕公文，包括:清退、销毁、暂存、立卷、归档等。 清退，经过清理将有关办华的收文按期退归原发文机关或由其指定的有关单位。清退的意义在于维护公文的安全，防止错误扩散，避免出现工作中的被动局面和不良影响，维护公文的权威性与有效性。 销毁，以各种方式和手段对失去留存价值或留存可能性的办华公文所作的毁灭性处理。其意义在于保守公文中的秘密，避免无用公文的干扰，减少公文管理中无效的工作量。销毁秘密公文，必须严格履行登记手续，经主管领导人批准后，由2人监销，保证不丢失、不漏销。个人不得擅自销毁公文。 暂存，暂时留存保管一部分具有很高查考价值的重份公文(一份已立卷归档)和受多种因素制约一时难以准确判定是否应予销毁的公文。其意义在于方便日常查考，减少档案部门的工作压力，挽救确有留存价值的公文使其更充分地发挥效用。 立卷，将办理完毕且有查考利用价值的公文编立成为案卷(公文的集合体，档案管理的基本单位)。其意义主要在于:保护公文，避免破损与散失;使公文化零为整，将零散公文按特定联系组成新的整体，从而便于查找和利用，更有效地满足人们系统查考利用公文的客观需求;为档案工作提供管理的对象，为档案事业奠定基础。 归档，将编立好的案卷及案卷目录按规定的时间和质量要来移交档案部门作为档案保存和管理。其意义在于使办理完毕的有查考价值的公文完成其向档案转化的过程，使公文能更充分地发挥。 (二)发文办理程序 发文办理是指机关内部为制发公文所进行的拟制、处置与管理活动。发文办理的一般序为:拟稿、会商、审核、签发，核发、登记、缮印、用印或签署，分装、发出，处置办毕公文。这一程序具有很强的确定性与不可逆性。 第一阶段:文稿的形成，具体包括:拟稿、会商、审核、签发。这一阶段是发文办理活动的中心内容。 拟稿，即上一节所讲述的公文写作。经过对有关信息材料的收集加工和再创造，系统地记录有用信息，使机关的意志见诣文字，草创供进一步完善的原始文稿。 会商，指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关的职权范围，需征得其同意或配合时所进行的协商活动。 审核，指拟就的文稿在送交有关领导审批或会议讨论通过之前，由经验丰富、政策理论水平和文字水平较高的相关工作人员等对文稿所做的全面核查、修改工作。 签发，指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿和发出意见并签注姓名、日期的活动。除一些规范性及部分重要公文须经有关会议讨论通过，或再由负责人签署方可生效外，其他文稿，一经履行签发手续即为定稿。为此，签发是绝大多数公文生效的必备条件。 第二阶段:公文的制作，具体包括:核发、登记、缮印、用印或签署。这一阶段工作的任务，就是以定稿为依据(以手工缮写、机械誉写和印刷等方式，制成供正式对外发出的各种公文文本，形成供实际使用、具有法定或特定效用的正式公文。 核发，指秘书部门在定稿形成后、公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、结构格式等进行复核，确定发文字号、分进单位和印制份数。 登记，这里揭发文登记，主要登记行将发出的公文的发文字号、文种、标题和发文范围。 缮印，即以誉录抄写、印刷等方式制作供对外发出的公文。 用印或签署，即在印毕的公文上加盖发文机关的印章，或请有关领导者在公文正本上签注姓名。其作用均为表明公文的正式性质和法定效力。 第三阶段:公文的对外传递，包括分装、发出等环节。这一阶段工作的主要任务是为使公文能为受文者有效接收创造条件。 分装，指按照规定具体抗配和封装公文。 发出，指将已封装完毕的公文以适宜的方式(如走机要交通等)发送给受文者。 第四阶段:处置办华公文，包括暂存、销毁、立卷、归档等。 六、公文词语选择和公文语句的基本要求 1(认真辨析词语的确切含义，使词语的意义符合客观实际。可在公文中采用的词语数量大、种类多，不同词语在意义和用法方面有差别，也有联系。为此，要使公文用语精当，必须注意对词语认真加以辨析，真正掌握其确切含义，否则就很有可能造成表意的失当或失误，影响文件效用的发挥。如下面一段文字: 经反复核查证明，张某、李某曾在 1987年 9月间收受过 XX公司的巨额贿款(每人分别收受现金 50000元)，已构成受贿罪。案发后，二人还与XX公司业务负员X X订立攻守同盟，妄图掩盖过错。 文中“过错”一词，显然是对“罪行”的误用。“罪行”与“过错”，在法律意义上都指违法行为，但却有明显的轻重之别。“过错”是民事责任的要件，指因故意或过失而损害他人利益的违法行为;“罪行”则是指犯罪行为，它对社会具有危害性并触犯刑律，是应依法受到刑罚处罚的。文中已确认二人的行为构成犯罪，却又称妄图掩盖“过错”，是自相矛盾并严重失实失当的。由此可见对词语不认真辨析其含义，凭想当然或者“望文生义”地去理解和使用，会造成表意的失误。 在辨析同语含义的过程中，还应特别注意不同同语所包含的意义在范围大小、性质轻重等方面的差别。如“权利’与“权力”，前者的范围要大于后者;“差错”、“过失”、“过错”的性质是依次严重的。 2(注意分辨词语的感情色彩，以正确责达作者的立场观点。如果按照词语自身的感情色彩对其加以划分，实词部分可分为褒义词、贬义词和中性词三类。前两类感情色彩强烈、爱憎分明，而中性词则在不与其他词语搭配的情况下，没有感情的倾向性。在公文中，对事实的叙述要求客观准确，而在表明立场主张时则要求旗帜 鲜明。也就是说，肯定什么，否定什么;赞成什么，反对什么;是爱还是增;是赞赏还是谴责，都要有明确的态度。为达到这一要求，必须注意分辨词语的感情色彩。做到这一点，不仅能使阅文者更准确地领会作者意图，而且还可使文件简明。如“在某些领导者的庇护下”和“在某些领导者的保护下”两句话中，贬义的“庇护”与褒义的“保护”就已鲜明地表现了作者的态度，无需再对所要讲的事情定性，人们即可知晓作者肯定或否定什么。 3(注意同语声音和语调对语义的影响，以提高表达效果。词语的声音和语调对语义有一定的影响，如能于以重视，在选词中注意使音节匀称，注意避免因同音异义和语调附加语义带来的歧义，则有利于提高表达效果。 4(注意同语间的正确搭配，遵循语言法则。同语的选择要受事理逻辑、搭配习惯的制约，如随意超越这些制约，就会影响表达效果。如: 他们从实际情况出发，在发达农业生产中，因地制宜，不断创新，终于开创出一套发达农业各项生产的宝贵经验。 这里，“发达”与“生产”，“开创”与“经验”都属于不妥当的搭配。 词语的搭配最根本的是要使语义搭配合乎事理、合乎逻辑，同时又要注意符合语言习惯。 5(注意公文具体使用场合对同语风格的要求，维护公文的严肃性及强制影响性。公文大都使用于正式、庄重严肃的场合，为与之相协凋，选择词语时务必注意同语的风格特点，除特殊情况外，一般不用口语、谚语、歇后语以及方言土语，书面词语中带有调侃、诙谐意味以及不够严肃郑重的词语也不应入选。 6(注意针对公文具体收受对象的特点选词，以便有的放矢，便于理解和执行。公文具体收受对象的理解能力以及与发文机关的关系不同，公文所选用的词语也就应有所差别，否则就难免会因“无的放矢”，而使对方难以理解;不知所云，或给对方平添困难，影响正常的工作关系。 在一般情况下，如对方具体阅文者为专业人员，则词语的专业性、行业性可以强一些，反之就应避免使用专深的术语，注意少用专用词语;具体阅文者久化程度较高，可以适当使用古语词、外来词，阅文者文化程度较低或高低不一时，则务必注意词语的通俗性。当收文机关为自己的上级时，用词当特别注意礼貌与语气的和缓，相反，如对方是自己的下级时，则既应注意尊重对方，又需中肯坚决毫不婉曲。而当对方是自己的平级或不相属机关时，用词就要特别注意谦敬和明确，注意体现平等协作精神。 7(注意根据公文中所涉及的人和事物的特殊性质选词，以获得更加鲜明直接的表达效果。公义中所涉及的人物和事物是多种多样的，人物的地位、事物的性质、出现的年代以及相互之间的关系不同，就需要用不同的词语来表达，以使表达更鲜明、更直接、更有效。如在公文中，对正面的人物、正确的事物就不能用贬义词，同样也不可用褒义词来表达反面人物和错误的事物;对错误性质严重的事物应用严峻冷酷的词语，对正确的需褒扬的事物则要用有一定热情、能鼓舞人心的词语;对历史上的人或事可以多用一些古语词，对现代事物就可适当多用一些外来词和具有时代特色的新鲜词语;对于发文机关以及与其有直接关联的人或事，可考虑正确地使用一些谦词，而对于受文者及与其有直接关税的人或事，则应恰当地使用表示尊重和礼貌的敬语。 8(注意根据上下文的需要选词，以维护公文的完整有效性。一件公文的上下文 对词语的选择具有很大的影响。有时为了使文气贯通从调一致，上下文的词语需要相互照应配合;有时为避免不必要的重复，必须使用不同的词语。如: “对于未按标准交费的同志，要由其所在单位的领导进行批评教育，并责令其进行补交。” 以上例句中，第一例中“进行”一词的重复出现是不必要的，后一个“进行”应改为“予以”。 9(注意根据文种的不同特点选词，以保证语言得体而有力。不同文种对词语的选择都有特殊的限制和要求，其主要原因在于，一方面前乃至已经涉及的公文使用场合、收受对象、人与事物性质等对选词的要求都与文种有一定关联，不同文种都在这些方面表现出一定的特殊性;另一方面则在于同一文种实际上就是独具特色的一种文章，这种特色往往在词语的选择上有较鲜明的表现。 一般情况下，规范性公文的词语要求含义高度精确，风格庄重、朴实;领导指 导性公文的词语则更重含义的明确、周密、概括、简洁;公布性公文的词语须讲求准确、通俗，发音响亮上口;陈述呈清性的报告、请示的词语要求简洁明了;函的词语更讲究和缓融洽而明确、概括。 七、公文处理与办公自动化 办公自动化(Office Automation,简称OA)是将现代化办公和计算机网络功能 结合起来的一种新型的办公方式，是当前新技术革命中一个非常活跃和具有很强生命力的技术应用领域，是信息化社会的产物。 在行政机关、企事业单位工作中，是采用Internet/Intranet技术，基于工作流的概念，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存储和使用信息，使企业内部人员方便快捷地共享信息，高效地协同工作;改变过去复杂、低效的手工办公方式，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。一个企业实现办公自动化的程度也是衡量其实现现代化管理的标准。 我国专家在第一次全国办公自动化规划讨论会上提出办公自动化的定义为:利用先进的科学技术，使部分办公业务活动物化于人以外的各种现代化办公设备中，由人与技术设备构成服务于某种办公业务目的的人一机信息处理系统。 办公室自动化是近年随着计算机科学发展而提出来的新概念。办公室自动化英文原称Office Automation，缩写为 OA。办公室自动化系统一般指实现办公室内事务性业务的自动化，而办公自动化则包括更广泛的意义，即包括网络化的大规模信息处理系统。 办公自动化没有统一的定义，凡是在传统的办公室中采用各种新技术、新机器、新设备从事办公业务，都属于办公自动化的领域。 通常办公室的业务，主要是进行大量文件的处理，起草文件、通知、各种业务文本，接受外来文件存档，查询本部门文件和外来文件，产生文件复件等等。所以，采用计算机文字处理技术生产各种文档，存储各种文档，采用其它先进设备，如复印机、传真机等复制、传递文档，或者采用计算机网络技术传递文档，是办公室自动化的基本特征。 办公室是各行业工作的领导进行决策的场所。领导机关做出决策，发布指示，除了文档上的往来之外，更深层的工作，实际上是信息的收集、存储、检索、处理、分析，从而做出决策，并将决策作为信息传向下级机构或合作单位，或业务关联单 位。 这些都需要办公自动化的辅助。 人是系统第一因素，即办公室主要因素是工作人员，包括各种人员，除了传统办公室的角色外，现在又要加部分管理设备的专业技术人员，例如，计算机工程师，其它设备维护人员等。 技术设备，计算机是另一因素。 设备中有各种机器，如计算机、复印机、速印机、电话机、传真机、网络设备、光盘机等等，这些设备统称为硬设备，或称硬件。而各种信息设备中还需要有管理设备的软件，例如，计算机的操作系统、网络操作系统、文字处理软件、专项工作程序软件等等，这些将在其它章节详述。 显然办公自动化这一人机系统，人，机，缺一不可。而设备方面，硬件及必要软件都需齐备。 我们也可以认为办公自动化系统是人类处理信息的系统，是人类进入信息时代后的一种新概念。 • 请示 请示。请示是向主管上级机关请求对某项工作或问题作出指示、给予答复、审核批准时所使用的公文。请示与报告的区别:请示是要求上级机关给予答复的文件，而报告则是不要求答复的文件。 (一)什么事情应该请示, 一般而言，凡向上级请示的问题，应属于以下几种情况: 1、属于主管上级单位明确规定必须请示批准才能办理的事项。 2、对现行方针、政策、法令、规章、制度等不甚了解，有待上级单位明确答复才能办理的事项。 3、工作中发生了新情况，而无章可循，有等上级明确指示才能办理的事项。 4、因情况特殊难以执行现行规定，有待上级重新指示才能办理的事项。 5、因意见分岐，无法统一，难于工作，有待上级裁决才能办理的事项。 6、有章可循，有法可依，可以开展工作，但因事由重大，为防止工作中失误，需请示上级审核的事项。 7、按上级明文规定，完成一个任务，需报请上级审核的有关事项。 (二)撰写请示需掌握的三个要领:来源:www.examda.com 1、详细、准确地写明请示事由。不仅应在标题上写清，还要在在正文里写明请示什么问题，为什么要向上级请求。请示事项要专题专文，以便上级及时答复。 2、明确提出本单位对解决这一问题的意见，供上级参考。意见要写得有理有据，必要时可引证有关的现行政策、规定条文。如本单位意见分岐，要分别陈述不同意见的内容，并加以分析比较，还可提出倾向性的意见，供上级权衡、批复。 3、具体提出对上级的要求。包括希望按某个最佳 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 批示;由于时间限制，或事态严重，希望上级尽快答复，甚至务请在什么时限内答复;提请上级批复时需要注意或强调的问题，否则可能引起什么不良后果;在上级正式批复前，建议上级同意暂先按什么原则进行工作;等等。向上级提出上述要求的目的，是为了得到上级及时、准确的批复，但行文中切勿使用要挟的言辞。 • 通报 通报是把工作情况、经验教训、好坏典型事例等，通知所属下级单位的文件。 通报的作用在于沟通消息，互通情报，使有关单位和组织了解工作的进程，树立全局思想，安排自己的工作;或使其学习他地、他人的经验，见贤思齐，推动自己的工作;或使其记取他地、他人的教训，引以为戒，警惕类似问题的发生。因此， 撰写此类公文，要放眼全局，拿准所通报内容的普遍意义。要事实准确，把时间、地点、人物、数据、事例、背景都书写清楚。要目的明确，对其原因、影响、经验、教训进行科学地总结，使人得到教益。 通报采用叙事的写法，总的要求:叙事清楚，简明扼要。 • 通知 通知是一种使用范围较广的文体。凡需要特定机关和人员知道、办理的事宜，都可以用通知。但也不能因为通知便于使用而滥用通知。 通知可分为“批示性通知”、“指示性通知”、“一般性通知”、“会议性通知”、“任免通知”五种。这里仅介绍“一般性通知”、“会议性通知”、“任免通知”三种。 一、一般性通知。在上级机关的有关事宜需要使下级机关知道或办理时，如:庆祝某个节日，成立、调整、合并、撤销某个机构，启用印章，更正文件差错，请下级机关报送有关材料等，都可使用这种通知。这种通知，要交待清楚所通知的事项，如何办理，有什么要求等。 二、会议通知。上级机关要召开比较重要的会议时，一般都要提前通知所属有关单位，这就是会议通知。这种通知要求写得明确具体，交待清楚会议名称、主持单位、会议内容、起止时间、参加人员、会议地点、报到地点、携带材料以及其他有关事宜。如果这些事项交待不清，丢三拉四，就可能影响会议的按时召开和正常进行。 三、任免通知。上能机关在任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项需要下级机关知道时要发任免通知。这种通知的写法比较简单，一般只要写清楚决定任免的时间、机关、会议或依据文件，以及任免人员的具体职务即可。 不论哪种类型的通知，都应该注意以下几点: 来源:www.examda.com 一、通知一般都要有一个符合标题“三要素”(即发文机关、事由、文种)的标题，使人一看标题就知道是通知什么事情或要求做什么事情。有些机关简单地使用“通知”作标题，这是不确切的，应尽量避免，更不应提倡。 二、被通知单位就是文件的主送单位，有的通知往往不写被通知单位，这是不妥当的。 三、如果所通知的事项需要被通知的单位尽快知道，可在“通知”之前加“紧急”二字，这就是常见的“紧急通知”。 转贴于:公开选拔领导考试_考试大 • 函 函，即信;公函即公务信件。它是上下级和平行机关或不相隶属机关之间在商洽和联系工作、询问和答复问题时所使用的文体。函的特点是不受公文规定的严格限制，如不用正式文件头，也可不编文件号，有时还可不拟标题，因此用起来极为简便。 公函大体有以下几种用法: 一、下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催办下级机关有关事宜。 二、平行机关或不相隶属机关之间商洽有关事宜， 三、用函来通知一般事项。如通知开一般性的会议、要求下级机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。 四、向上级机关请示较小事宜也常用函。 函件采用书写、复印、打印、传真等传递方式均可。 • 报告 “报告”是下级机关向上级领导机关，业务主管机关、部门向机关领导，执行机关向权力机关汇报工作、反映情况、提出意见建议、答复询问所使用的陈述性上行公文。 “报告”是陈述性文体。写作时要以事实材料为主要内容，以概括叙述为主要表达方式。“报告”是行政公文中的上行文种，撰写“报告”的目的就是为了让上级机关掌握本单位的情况，了解本单位的工作状况及要求，使上级领导能及时给予支持，为上级机关处理问题，布置工作，或作出某一决策提供依据。“下情上达”是制发“报告”的目的。所以报告的内容要求以摆事实为主，要客观地向上级反映具体情况，不要过多地采用议论和说明，表达方式以概括叙述为主。语气要求委婉、谦和，不宜用指令性的语言。 报告的主要特点，概括有四: 一是报告的行文目的是向上级汇报本机关的工作、情况、建议、答复等，它不直接请求上级机关正面回答报告中的问题，所以不带请示事项，这也是它与请示区别的重要区别之一。 二是报告中一般不提出建议或意见。如果确需在某一领域或某些部门贯彻报告中提出的建议或意见，可建议上级机关批转到有关部门贯彻执行，报告一经批准，便作为批转文件的附件下发，其权威性依赖或附属于批转机关。 三是报告在内容上不象请示那样有“一文一事”的要求，它可以在一件公文中综合报告几件事情，层次结构也比较复杂。 四是报告广泛使用于下级机关向上级机关反馈信息，是沟通上下级机关纵向联系的一种重要形式。向上级及时汇报工作、反映问题、提出建议，也是下级机关必须履行的一项工作制度。 报告的种类从内容上分主要有:汇报性报告、答复性报告、呈报性报告和例行工作报告。 报告的结构一般由标题、主送机关、正文、落款和成文时间组成，下面分别介绍几种报告写法。 (一)汇报性报告 汇报性报告主要是下级机关向上级机关、执行机关向权力机关汇报工作、反映情况的报告。这种报告一般可分为两种类型: 1(综合报告。这种报告是本单位、本部门或本地区、本系统工作到一定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性的报告。其内容大体包括工作的进展情况，成绩或问题，经验或教训以及对今后工作的意见。这种报告的特点是全面、概括、精炼。所谓“全面”，是指报告的内容要体现一个地区、一个部门在某一段期间内的全面工作情况;所谓“概括精炼”，是指表述内容的时候，少写或不写繁琐的工作 过程，要用结论性、要求性的语言，表达出某项工作的结果、希望或要求。 2(专题报告。这种报告是本单位、本部门或本地区、本系统就某项工作或某个问题，向上级领导部门所写的汇报性报告。其内容与综合性报告差不多，但也有自身的特点: 一是内容专一。也就是说，一份专题报告只反映某一方面的情况和问题。除了 写出事件的结果以外，常常把重点放在情况的阐述、事情的原委、性质的分析和自己的看法上。如果是反映成绩的报告，则应把重点放在作法、成绩、经验和总结上。也可就某一问题专门提出建议。 二是针对性强。主要包括两个方面的意思。一种是日常工作中出现的新情况、新问题，向上级汇报以后可以及时得到支持或指示;一种是上级部门在安排部署某项工作任务时，就要求下级单位在一定期间把工作进展情况按期向领导汇报。领导要求什么，汇报什么，所以针对性较强。 汇报性报告主要便于领导掌握情况，为决策提供信息，除其中少数领导批转下发外，一般只予呈送，并不要求领导回答或批准什么问题。 (二)答复性报告 答复性报告是针对上级领导部门或业务管理部门所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告要求问什么答什么，不要涉及询问以外的问题或情况。 (三)呈报性报告 呈报性报告主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件有关的事宜。 (四)例行工作报告 例行工作报告是下级机关或企事业单位，因工作需要定期向上级领导机关或业务主管部门所写的报告。如财务部门定期向业务主管部门和财政、税收、银行等业务指导机关所呈送的财务报表，包括日报、周报、旬报、月报、季报等。 关于申请购买《中国办公室》计算机软件的报告 ××××: 为了规范公文撰制、提高办公效率、便于联网查询资料，我处对电脑运用软件进行了全面的了解和咨询，拟购买《中国办公室》计算机运用软件三套，用于改善办公环境。 《中国办公室》计算机软件是新近开发的一套具有中国特色的现代化办公软件，该软件总字数二百余万，涉及了所有运用文概论和样式，严格按照国务院颁布的标准制作公文模板，具有资料性和实用性，能方便地接入我处现在使用的windows操作平台上，对于认真贯彻落实国务院关于公文标准化撰制的要求是一个很有力的措施。 当否，请批示。 ×××× ××××年××月××日 • 办法 (一)含义。 办法是机关单位对某一工作、活动制定具体处理方法用的法规文书。 (二)特点。 1(调整事项单一。办法只适用于对某项具体行政工作的规定，其调整事项要比条例、规定小得多，具体得多。 2(内容详细具体，可操作性强。办法对其调整事项作出详细规定，并侧重在措施和做法方面，说明采取哪些方法，按照怎样的程序去做，为有关单位和个人明确办事的途径，有较强的可实施性和可操作性。办法一般不用再制定实施细则为其配 套性文件。 3(约束力小。办法的内容范围比条例和规定都小，另外，由于办法涉及内容事项具体，在实际执行中，往往根据事情发展变化有所变通，给予修改补充。所以，办法的法规性不如条例、规定那样鲜明，约束力较小。 办法的写法与规定大体一致。标题一般由地区、事由和文种组成。办法在实施、执行过程中，还可以进一步修改、完善，所以在标题中常用“暂行”加以限制。正文内容包括目的、依据、适用范围、主管部门、具体处理方法、罚则、解释权、生效时间，与原来有关法律(决定)的关系等。结构上有章条式和条项式，多数采用条项式。 (一)内容详细具体，可操作性强。 办法针对某一方面的工作、活动而制定具体的处理方法，侧重于措施和做法，为明确办事途径和方法而制定。所以要求内容必须详细具体，措施切实可行，程序明了。 (二)措施原则性与灵活性相结合。 办法有一定的适用范围，有普遍性，制定的措施方法应有一定的共性原则性。对个别特殊的情况则作出具体的规定。 2011年秘书资格考试之公文写作基础知识(1) 第一节 公文概述 什么是公文,公文是公务文书的简称，它是一级机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。 公文是党组织、国家机关、企业、事业、团体、学校等在党务活动、政务活动、技术活动和经济活动等公务活动中的产物;公文还是宣布和传达政策法令、指导工作、报告和商洽国家事务的一种工具。 公文具有直接生效的指导作用。这种指导作用包括命令作用、法律作用、执行作用、指示作用、宣传作用、教育作用、交涉作用等等„„ 写作公文不能离开政策和法律，必须符合党和政府的方针、政策和法规、法律。只有不断提高公文写作水平，才能不断提高办文质量，使公文发挥它的特殊的功用。 根据国务院办公厅1993年11月发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，我国现行的国家行政机关公文分12类13种:?命令(令);?议案;?决定;?指示;?公告、通告;?通知;?通报;?报告;?请示; 10 批复; 11 函; 12 会议纪要。 根据中央中央办公厅1996年5月印发的《中国共产党机关公文处理条例》规定，我国现行的各级党的机关公文有14种:?决议;?决定;?指示;?意见;?通知;?通报;?公报;?报告;?请示; 10 批复; 11 条例; 12 规定; 13 函; 14 会议纪要。 以上两个文件是党政机关公文制发的依据，同时也成为企事业单位、社会团体、 行业等选择通用公文文种的依据。当然一些专职机关，如军事、外交、经济、法律等的机构另有一些专用公文。 公文的处理程序一般包括:?收文;?分办、批办;?催办;?拟稿;?审核、签发;?编号、印发;?立卷(归档);?销毁。与写作有直接关系的是拟稿。 二、公文的格式与要素〖HT〗〖KH*3/4〗公文具有规定的格式，公文要按规定的格式写作。这样可以保证公文的完整性、准确性和程序性，并且便于公文的处理，提高办文的工作效率。 公文的格式要素一般包括: (一)发文机关(版头) 发文机关即公文的作者，发文机关应写机关全称或规范化的简称。同级政府、政府各部门、上级政府部门与下级政府可以联合行文，各级政府及其部门与同级常委、军队、人民团体和行使行政职能的事业单位、公司也可联合行文。几个机关联合行文，应将主办机关排列在前。 版头是发文机关的标记。目前我国使用的公文版头有以下三种: 1、由发文机关全称或规范化简称加“文件”两字组成，以大字套红居中，印在文件首页上端，俗称“大版头”。例如，“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事厅文件”。 ,、由发文机关全称或规范化简称加圆括号标注文种名称，俗称“小版头”。例如，“浙江省人民政府(通知)”、“××市教育委员会(函)”。 ,、印有发文机关全称的公函纸，作为版头。 至于几个机关联合行文的，可用公文主办机关一家版头，也可用所有联合行文机关的版头。 (二)公文份号 〖HT〗公文份号是同一公文印制若干份时每份的顺序编号，位于版头左上角，用阿拉伯数字标识，用以掌握每份公文的流向。绝密、机密公文应标明份号。 (三)秘密等级 〖HT〗公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三种，由发文机关依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其《实施细则》、中央和国家各部、委、办、局制订的国家秘密及其密级具体范围的规定等确定，标注在版头左上角“公文份号”之下。其具体标识为“?”，“?”前标密级，后标保密期限。没有标上保密期限的，绝密、机密、秘密分别可按,,年、,,年、1,年认定。 (四)紧急程度 紧急程度是指对公文送达和办理速度的要求。紧急公文分为“特急”、“急”两种，标注在版头左上角“秘密等级”下。电报分别标注“特急”、“加急”。 (五)发文字号 〖HT〗发文字号是指发文机关编制的公文代号，简称文号。发文字号由发文机关代字、发文年度、发文顺序号三部分组成。其中发文年度用六角括号括入。如国务院1998年制发的第1,号文件，发文字号为“国发〔1998〕1,号”。发文字号位于版头与红线之间的正中处，用公函纸制发的，位于标题右上侧。几个机关联合发文，一般只标明主办机关发文字号。 (六)签发人签发人与签署不同。签署是某些需要以本机关行政首长名义发布的公文，由其签名或加盖签名章后才能发出。签发人则有两种情况:一是指机关负责人在审定文稿后签上姓名表示同意印发;二是报送上级机关的请示、报告，必须注明签发人。这里指的是后一种情况，签发人的姓名署于版头红线之上发文字号的右侧:“签发人:×××”。为使公文显得对称，发文字号应相应向左移位。重要的或涉及面广的，必须由正职或主持日常工作的副职领导人签发。 (七)标题 公文标题位于版头下面居中的位置，通常在版头与标题之间，用一红线作区别标志。如一份公文没有版头，标题置于公函纸首端机关名称下的红线稍下居中位置。 公文标题由发文机关名称、公文主题(事由)、文种三部分组成。例如，《国务院关于加强血吸虫病防治工作的决定》，这里“国务院”是发文机关;“关于加强血 吸虫病防治工作”是事由;“决定”是文种。事由一般都用介词“关于”和表达主要内容的词组组成介词结构。 拟写公文标题时，应特别注意以下几点: 1、批转或转发公文的标题，一般由批转或转发机关名称、被批转或转发的公文标题、文种三部分组成。如《国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知》。批转和转发公文的标题，应杜绝出现介词和文种的重叠，如“关于”的“关于”，“通知”的“通知”。同时应注意，除批转法规性文件加书名号外，均不对原标题加书名号。 ,、事由应简明确切地概括公文的主要内容。例如，某市人民政府对历年来制 定的规范性文件进行清理，应予废止的共有几十件，发文时如将这些废止的规范性文件的标题全部列为事由，显然不可能，即使仅写一个，后加“等”字，也嫌过长， ，就显得既明确又简洁。 但概括为“废止部分规范性文件” ,、在拟写标题时，一定要准确选定和标明文种，不能自造文种。 4、标题排列要对称、美观，除字数较少的一行字标题外，两行以上的可排成宝塔形，也可排成长短一致的双平行形或三平行形。在转行时，不要把人名、地名、机关名称等专用名词乃至词拆开。 ,、公文标题中除书名号的使用有明确规定外，一般不加标点符号。标题过长或中间需停顿的，可用空格或换行的方式表述。例如: 国务院关于依靠科技振兴农业 2011年秘书资格考试之公文写作基础知识(2) (八)主送机关 加强农业科技成果推广工作的决定 主送机关是发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关。除了直接面向社会发布的公文之外，公文一般均应在正文之前标题左下方顶格书写主送机关的名称。 确定主送机关应注意: 1、政府各部门应根据本级政府授权和职权规定，方可对下一级人民政府直接行文。 ,、请示的公文，应坚持主送一个机关的原则，不能多头主送;除特殊情况外，不得越级请示。受双重领导的机关向上请示，应根据内容写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人。 ,、批复下级请示，只能主送原请示机关(单位)，对相关机关(单位)，用抄送。 4、普发公文，主送机关应写规范化统称，如××省人民政府普发文件，主送机关写为“各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位”。 (九)正文 正文是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。正文紧接主送机关之后，提行空两格书写。(写法见后) (十)附件 附件是根据正文的需要附加的公文或材料，用以对正文作补充说明或提供参考资料。附件附于正文之后。 (十一)印章 印章是机关权力的象征。公文加印，是制文机关确认公文效力的凭证。印章盖 于公文右下端落款处，上不压正文，下要骑年盖月。印章要清楚、端正。联合上报的非法规类公文，由主报机关加盖印章，但在首页要注明会签机关的签发人姓名。联合下发的公文，都应加盖印章。以行政首长名义行文的公文，前具职务，后盖签名章。 党的文件，有特定版头的普发性文件不加盖发文机关印章。这是与国家行政机关公文的一大不同。 (十二)成文时间 一般就是公文的签发日期，标注于正文右下方。联合行文的成文时间，以最后签发机关领导人的签发时间为准。会议讨论通过的公文，应以会议通过的日期为准，并写上会议名称及届次，以圆括号括入，标注于公文标题之下。 (十三)附注 〖HT〗附注用以说明在公文其它区域不便说明的各种事项。如需要加以解释的名词术语，或用于表示公文的阅读范围、使用方法等内容，标注于落款下另起一行空两格位置。其中阅读范围是对阅读对象的规定，还应用六角括号括入，如〔发至省军级〕、〔发至县团级〕等。 (十四)主题词 〖HT〗主题词是由对这一公文内容所述及的主题用规范的词加文种组成，以便日后按公文的主题和文种进行检索。制订公文主题词表，是为准确选用表中的词目提供方便，防止随意性。上报的公文，应标注上级机关公文主题词表中所规定的主题词。一件公文的主题词至少用两个，一般不超过七个。例如，《国务院关于深入开展企业扭亏增盈工作的通知》这一公文，主题词就有“企业”、“经营”、“效益”、“通知”四个。从这里也可归纳出，主题词必须正确无误地反映出公文的内容特征和归属类别，要有层次性，并且不要与标题混同。 (十五)抄送机关 民工抄送机关是指虽然不主办，但应该了解这件公文内容的有关机关。抄送机关名称应写在“主题词”后公文尾部的两条等长平行细实线内。 (十六)印发机关和时间 印发机关，为发文机关的办公部门;印发时间，一般为印刷时间，放在抄送机关细实线下。 以上的公文格式要素在一份公文中要根据规定，合理安排，以示公文的严肃性。随着办公自动化的逐步实现，格式要素和编排更为严格规范，同时还将新增一些格式构成要素。 三、公文正文的写作方法 草拟公文正文必须符合以下要求: (一)符合国家的法律、法规、规章，符合党和国家的方针、政策及有关规定。如提出新的政策规定，就要切实可行，并需另纸加以说明。 (二)情况确实，观点明确，条理清楚，层次分明，文字精练，书写工整，标点准确，篇幅力求简短。 (三)人名、地名、数字、引文准确。时间应写具体的年月日，如“1994年”不能写成“94年”。 (四)公文中的数字，在坚持同一公文中保持数字使用前后一致的前提下，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，都要使用阿拉伯数字。 (五)结构层次序数，依次为“一”、“(一)”、“1”、“(1)”。 (六)公文中应使用国家法定计量单位。 (七)引用公文，应先引标题，后引发文字号，并加圆括号。 (八)用词准确、规范。使用简称时，一般应先用全称，并注明简称。 (九)请示的公文应一文一事，报告中不得夹带请示事项。 公文正文的写法主要有两条: 第一、通过叙述、说理表明目的。 公文的行文分上行文、平行文、下行文三种。不管是哪一种，公文的正文一般是分叙事、说理、目的(或结论)三个方面来写的。叙事是摆事实，说理是讲道理，目的(或结论)是指要求对方做的事，或是对某一事项所作的结论。应该通过叙述，说理表明目的。具体来说: (一)向上级机关写请示性的公文，一般先叙述情况，再提自己的看法，最后 提出要求，请上级机关审批。 (二)写陈述性的公文，一般是先陈述情况，再写做法，最后请领导机关或请上级对下一步做法给予指示。 (三)向平级机关写商洽性的公文，常常是先提出因为什么事情，再根据什么 规定，最后请示协助解决所要解决的问题。 (四)向下级机关发布指示性的公文，通常是先写根据什么情况，再提应该怎样解决，最后提出具体办法，要求下级贯彻执行。 (五)写复文(对下级请示的公文的批复)，一般先根据来文所要求解决的事项，再写明审核的意见，最后要求下级按批复执行。 通过叙事、说理来表明目的，就是要深入调查，真正掌握情况，进行分析、研究，使理由充足、观点正确，提出的目的既考虑到实际的需要，也考虑到可能性。因此，材料必须真实可靠，论据确凿，说理符合政策、方针，又有的放矢，实事求是。这样，公文的目的就既明确又具体。 第二、文字表达简明、确切、条理清楚。 简明，是指简洁、明确。公文除综合性报告外，采取的是一文一事制。写作时，应反复地、认真地压缩文字，去掉可有可无的空话。较长的公文也应“开门见山”。同时，公文比一般文章对明确的要求更为严格。它的用语以语体文为原则，力求通俗，能说明问题。 不准使用自造的简体字。它的语言必须符合语法，还要正确地使用标点符号。 确切，是指准确、贴切。公文必须符合准确性的原则，运用概念、判断、推理要合乎逻辑。表达上既重视内容的正确性，也不忽视形式的准确性。从内容到形式，从篇章结构到用词造句，都要与主题高度均衡、统一。 条理清楚，是指公文的布局和其它文章同样重要。一切较长的公文，均应开门见山，首先提出要点，即于开端处，先用极简要文句，说明全文的目的或结论(新闻学上称为“导语”，亦即中国古人所谓“立片言以居要，乃一篇之警策”)，唤起阅者注意，使阅者脑子里先得一个总概念，不得不继续看下去。然后，再作必要的解释。长的公文分为几段时，每段亦应采取此法。一份公文有几层意思或几项要求时，必须注意条理，分清层次，以数目字标明段落和项目。这样就可以使公文的正文做到纲举目张，条理分明。 2011年秘书资格考试之公文写作基础知识(3) 第二节 通知与函的写作 一、通知的写作 通知是公文中使用频率最高的一个文种，通常属于下行文。它适用于批转下级 机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项;任免和聘用干部。 (一)通知的类别 根据功用，通知可分以下类别: 1、发文通知 ?批转性通知 对下级机关来文如呈转性报告、意见等上级机关用通知批转下级各有关部门执行。例:《××市人民政府批转市住房工作领导小组关于解决特困户住房问题意见的通知》、《国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知》。 ?转发性通知 对上级机关、不相隶属机关的来文，本机关用通知转发下级各有关单位执行。例:《××省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于在接待中不摆烟酒等问题的通知》;《建设部转发国家物价局财政部关于发布中央管理的建设系统行政事业性收费项目及标准的通知》。 ?发布性通知 发布本机关制定的各类规章及其它材料，使之产生直接的行政效力。例:《国务院办公厅关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》。 2、知照通知 用于向有关单位、部门传达、晓喻、告知有关事项或情况。如任免或聘用干部、设立或调整机构、启用或更换印章、迁移办公地点等等。例:《关于×××等四同志职务任免的通知》;《国务院办公厅关于设立国务院纠正行业不正之风办公室的通知》;《国务院办公厅关于暂停实行夏时制的通知》。 3、事项通知 ?布置性通知 就某些具体事项上级机关对下级机关下达任务、布置工作、提出要求。例:《国务院关于在全国范围内开展清理三角债工作的通知》。 ?规定性通知 上级机关对要求下级机关执行的具体事项作出明确规定，以便遵照执行。例:《教育部财政部关于改变研究生学习期间生活待遇问题的通知》。 ?会议通知 告知某机关或部门将召开某一会议，同时提出与会的相关要求，故这类通知兼有告知和布置作用。例:《关于召开××座谈会的通知》。 (二)通知的写法 1、标题 通常情况下，三大类通知的标题都由发文机关、事由及文种三部分组成。视具体场合和内容，发文机关可以省略，文种亦可变“通知”为“预备通知”、“正式通知”、“紧急通知”等。在发文通知里要准确使用“批转”、“转发”和“印发”，发布本机关自制规约文书，对重要的规章应由“颁发”、“发布”等动词提起。除发布的规章应用书名号，其余均不使用书名号和标点符号。要具体处理好“关于”引起的介词结构和文种表述，杜绝重复出现“关于”和“的通知”字样。 2、主送机关 视通知内容，有些应具体写明受文单位名称，有些属普发性的则应写上规范化的统称。虽不属普发公文，但主送机关较多的，也可用相应的规范化统称。 3、正文 一般起草时要先交待发文的原因、意图或目的，然后写清通知的具体事情、办理要求、注意事项及时限等。 正文的表述除篇幅简短者多数通知用条款格式，即分条分款将内容按一定逻辑 标准排序，做到条理清晰，一目了然。 由于通知种类较多，各体正文写法、篇幅长短等差异较大，恕不一一。 4、落款 正文结束后在右下方署名署时并盖公章。 2011年秘书资格考试之公文写作基础知识(4) 二、函的写作 函属于平行文。它适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准等。 根据主动与被动，函有发(去、问)函和复函之别。根据形式和规格，函又可分公函与便函两类。公函与便函都是处理公务的文书，但公函的内容往往比较重要，涉及行使权力，故行文郑重，具有完整的公文格式。便函为单位、领导之间处理具体事务时用，格式如同一般书信，不加标题，不编文号，不需存档，但亦需加盖公章。 (一)函的类别 本教材专指公函的分类。 1、联系函 ?商洽性函用于单位、机关之间互相商量、接洽工作和委托对方办理某一事项。例:《××学校关于商洽×××同志调动工作事宜的函》;《××县人民法院关于×××遗产纠纷案托查的函》。 ?询答性函用于单位、机关之间互相询问或答复问题。例:《××省科学技术委员会关于询问贯彻全省科学技术工作会议情况的函》;《国务院办公厅关于悬挂国徽等问题给湖北省人民政府办公厅的复函》。 3、告知函 主动将有关信息(如问题、意见、情况)告知对方。例《中国科学院关于学部委员增补结果的函》。 2、请批函 向有关主管部门请求批准事项时用请批函。这里的“主管部门”是指与发文机关不存在有行政上隶属关系的业务主管单位，而请求批准的只限业务事项。例:《×××××学报关于申请广告许可证的函》。 (二)函的写法 1、标题 函的标题量般由发文机关、事由和文种三部门组成。发文机关视具体情况一般可省略。发函的文种不管是联系函还是请批函，均可写成“函”，但也有写“公函”字样的。属答复性质的函，文种均须标明“复函”。 2、主送机关 顶格写机关全称或规范化简称，后标冒号。复函的主送机关即来函单位。 3、正文 开头 发函的开头应简述发函的缘由或目的;复函的开头应引述来函的日期、文号或标题等。 主体 发函要写清商洽、询问、告知、请准的主要事项;复函则要针对来函内容，作出具体的、明确的答复。不论去函还是复函主体的内容都要求明确、集中、单一，做到一函一事。 尾语 发函一般用“专此函告”，“敬请函复”等作结;复函多用“此复”、 “特此函复”等为结尾。尾语应根据内容、要求来拟写。 落款 正文右下方署名署时并盖公章。 正文除做到一函一事外，还要求语言得体，视内容、行文方向等掌握用语分寸并符合身份，做到多用雅语，既热情诚恳又务实直陈，有利办事。 2011年秘书资格考试之公文写作基础知识(5) 第三节 报告与请示的写作 一、报告的写作 报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。 (一)报告的类别 1、呈报报告 这是直接向上级机关汇报工作、反映情况的报告。根据具体内容和性质又可分 综合报告与专题报告两种。 ?综合报告 是向上级汇报本单位本部门一个时期内全面工作或几个方面工作的综合情况，往往有一文数事的特点。例:《关于××市九五规划执行情况的报告》。 ?专题报告 是向上级汇报某项工作、某个问题或某一方面情况的报告，往往有一事一报、迅速及时的特点。例:《关于元旦春节市场安排情况的报告》。 2、呈转报告 这是向上级机关汇报工作情况、提出意见、建议并请求将该报告批转有关部门或地区执行的报告。例:林业部《关于加强野生动物保护管理工作的报告》。 3、回复报告 这是用于答复上级的询问或汇报所交办事情办理结果的报告。答复报告往往是对一些重大事项的答复，对一般性事项用函作答即可。例:××市民政局《关于拥军优属情况的报告》是“八?一”建军节前开展专项活动的回复性报告。 (二)报告的写法 1、标题 报告标题通常由事由和文种组成。 2、主送机关 报告主送机关应是发文机关的直属上级机关。 3、正文 正文由报告缘由、报告事项、报告尾语三部分组成。报告缘由主要交待报告的起因、理由或注明目的、意义等，是正文的开头;报告事项即正文的主体内容，如基本情况、措施与办法、成效与问题或者是经验与教训、意见与建议、打算与设想等;报告尾语根据类别而定，呈报性报告往往以“特此报告”或“以上报告如有不妥，请指正”等语作结。呈转性报告则会提出“以上报告如无不妥，请批转各地各部门执行”的要求。 4、落款 正文结束，在右下方署名署时并盖公章。 二、请示的写作 请示适用于向上级请求指示、批准。 (一)请示的类别 1、请求指示 如对有关方针、政策、法规、指示等不甚理解;对工作中发生的重大问题或一些新情况新问题依据原先规定难以处理;平行机关间对某一工作发生意见分歧无法统一，需要向同一上级机关请示作出裁决等等，这些都属于请求上级指示的政策性请示。例:《关于确定××市高校行政级别的请示》。 2、请求审批 对涉及经济、编制、物资、人事等下级机关在职权范围内不能决定或解决的;对本单位因特殊原因不能按统一规定执行需变通处理的，这些都属于请求上级审批的工作性请示。例:《关于××建设项目需用资金的请示》。 (二)请示的写法 1、标题 请示标题通常由事由和文种两部分组成。 2、主送机关 应是发文机关的直属上级机关，且只能主送一个上级机关，不得多头请示。如是受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。应根据隶属关系逐级请示，不得越级请示，因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送被超过的上级机关。 3、正文 请示正文一般由请示起因、请示事项和请示尾语三部分构成。请示起因一般先说明行文的目的、依据，强调请示的必要性，为请示事项的提出作好必要铺垫;请示事项是请示的核心内容，要求明确、具体地指出，并做到既符合政策、法规，又具有建设性、可行性;请示尾语一般有“特此请示，望于批复”，“以上请示请批准”等惯用语。 4、落款 正文结束，在右下方署名署时并盖公章。 (三)报告与请示比较 相同点:?两者都属上行文。?为督促各级领导干部认真履行职责，对行文负全责，上报的报告、请示首页须注明签发人。?通常情况下，报告和请示的标题可省略发文机关。 相异点:?性质和行文目的不同，报告属陈述性公文，其行文目的在于汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复询问等，故不要求上级机关回复;请示属呈请性公文，其行文目的在于请求指示或审核批准，需要上级机关给予答复。 ?上级机关处理原则不同，对待报告上级机关只在认为有必要时才予批复，而对请示上级机关不管同意与否均应批复。 ?篇幅容量不同，对报告虽也提倡一文一事，但像综合报告等显然多为一文数事且篇幅较长;对请示则严格要求一事一请，篇幅相对较短小。 ?行文时间不同，报告在事前、事中、事后均可行文;而请示必须事前行文。 2011年秘书公文写作单选模拟试题一 单项选择题 1.用于对某一项行政工作比较具体规定的规范性文件，称作( )。 A.条例 B.规定 C.办法 D.决定 2.条例、规定、办法、决定是属于公文中的( )。 A.领导指导性文件 B.规范性文件 C.公布性文件 D.商洽性文件 3.机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理中的( )。 A.拟办 批办 B. C.承办 D.查办 4.用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则的领导指导性文件，称 为( )。 A.命令 B.指示 C.批复 D.通知 5.为加快文件的传递，可采用( )。 A.逐级行文 B.多级行文 C.越级行文 D.直接行文 6.非同一系统的任何机关相互行文都使用( )。 A.上行文 B.平行文 C.通知 D.下行文 7.联合行文时，作者应是( )。 A.同级机关 B.同一系统的机关 C.两个以上的机关 D.行政主管机关与业务指导机关 8.维护文件的高度严密性是指( )。 A.公文的保密性 B.公文语言结构的严密 C.公文行文程序的严密 D.施行办法的严密 9.公文中的祈使句常常依靠( )。 A.语气词表达 B.惯用的句式表达 C.感叹词表达 无主句表达 D. 10.为了维护政令一致，凡下行公文( )。 都要上级请示 A. B.都要和有关机关协商 C.内容涉及基他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致 D.都与有关部门联合发文 11.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的 稿本称作( )。 A.草稿 B.定稿 C.正本 D.副本 12.公文区别于其他信息记录的特点是( )。 A.传播知识 B.具备查考价值 C.书面文字材料 D.具备法定的权威性 13.用于记载会议主要精神和议定事项的公文是( )。 A.决议 B.会议记录 C.会议纪要 D.议案 14.当问题重大，确急需直接上级和更高层次的上级机关同时了解公文内容时， 可采用( )的方式。 A.越级行文 B.直接行文 C.多级行文 D.同时行文 15.公文要选择适宜的行文方式，一般不得( )。 A.逐级行文 B.多级行文 C.越级行文 D.直接行文 参考答案: 1.C 2.B 3.B 4.B 5.B6.B 7.A 8.B 9.B 10.C11.C 12.D 13.C 14.C 15.C (名人名言:人在履行职责中得到幸福。就象一个人驮着东西，可心头很舒畅。人 要是没有它，不尽什麽职责，就等于驾驶空车一样，也就是说，白白浪费。) 2011年秘书公文写作单选模拟试题二 单项选择题 1.公文的形成与发挥作用须依赖于( )。 A.公文处理 B.收文处理 C.发文处理 D.办毕公文处理 2.由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动，是发文 处理中的( )。 A.会商 B.审核 C.注发 D.签发 3.调查报告的结构一般包括( )。 A.标题、导语、正文、结语 B.标题、正文、落款 C.开头、导语、主体、结尾 D.标题、正文、结语 4.以强制力推行的用以规定各种行文规范的法规、规章属于( )。 A.规范性文件 B.领导指导性文件 呈请性文件 C. D.证明性文件 5.根据文件来源，在一个机关内部可将公文分为( )。 A.收文、发文 B.上行文、平行文、下行文 C.通用公文、专业公文 D.本机关制发的和内部使用的公文 6.商洽性文件的主要文种是( )。 A.请示 B.通知 C.函 D.通报 7.地方性行政法规的制发，应由( )。 全国人民代表大会 A. B.国务院 C.国家主席 地方人民代表大会和地方政府 D. 8.规范性公文的一致性表现在( )。 A.与其他文件、作者权利具有高度统一的一致关系 B.文件结构的周密有效 C.文件的文字条理清楚 D.文件的语言简约不繁 9.批办是指( )。 A.对发文稿的审核批示 B.对收文应如何办理所作的批示 C.对公文正本的复核意见 D.对请示报告的处理 10.党政机关的行文关系有( )。 A.逐级行文、多级行文、直贯到底的行文 B.上行文、下行文、平行文 C.逐级行文、多级行文、超级行文 D.超级行文、下行文、平行文 11.公文的语言应当是( )。 A.庄重严谨 B.华丽流畅 威严有力 C. D.古朴典雅 12.公文具有法定的权威性，其制发必须是( )。 A.法律部门 B.上级机关 C.部门领导 D.法定作者 13.用于答复下级机关请示事项的公文是( )。 A.指示 B.请示 C.批复 D.命令 14.用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项的公文是( )。 通知 A. B.通告 C.公告 通报 D. 15.含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全与利益受到严重损害的文件，属 于( )。 A.秘密文件 B.绝密文件 C.机密文件 D.保密文件 参考答案: 1.A 2.D 3.A 4.A 5.A 6.C 7.D 8.A 9.B 10.B 11.A 12.D 13.C 14.B 15.C 如果学校不能在课堂中给予学生更多成功的体验，他们就会以既在学校内也在学校 外都完全拒绝学习而告终 2011年秘书公文写作单选模拟试题三 单项选择题 1.向非同一组织系统的任何机关发送的文件属于( )。 A.上行文 B.平行文 C.下行文 D.越级行文 2.内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件，叫作( )。 平行 A. B.加急件 C.特急件 D.急件 3.决定必须由( )。 A.党政机关联合发文 B.会议讨论之后才能发文 C.政府部门制发 D.党、政府领导机关制发 4.通报情况使用( )。 A.通知 B.通告 C.通报 D.情况报告 5.通报的表达方式侧重于( )。 A.叙事 说理 B. C.说明 D.说明、说理 6.办公室更改电话号码，可用( )公布周知。 A.通知 B.通告 C.启示 D.布告 7.批复是答复下级请示的文件，是( )。 A.被动发文 B.主动发文 C.是对报告的批件 D.下级没有请示，用来指导工作的 8.规范性公文标题的时间是( )。 A.公文发布的时间 B.公文撰写的时间 C.公文打印的时间 D.公文讨论的时间 9.新的规范性公文产生了，对同一事物约束、规范的旧文件应( )。 两法并存 A. B.新不废旧 C.相辅相成 D.废止旧法 10.公文中的词语应( )。 A.含义确切 B.韵味无穷 C.可圈可点 D.色彩丰富 11.非同一系统的任何机关相互行文都使用( )。 A.上行文 B.平行文 C.越级行文 D.下行文 12.下面哪种情况可以联合行文,( )。 A.同级政府之间 政府及其部门与同级常委之间 B. C.上级政府部门与下一级政府之间 D.政府部门与同级人民团体之间 13.下列哪种情况不可以采用越级行文的方式( )。 A.情况特殊紧急 B.需要检举、控告直接上级机关 C.某市人民政府为适应现代化城市建设的需要，拟在原某林场内建一座具有一定规模的某市植物园，为此，决定向上级机关致文请求批准 D.林业部致文某县林业局要求调查该县某处森林发生重大火灾的原因，该县林业局调查清楚后向林业部行文报告 14.下面几种说法中，不正确的是( )。 A. 接受抄送的机关不可以向其他机关抄送 B. 在公文中，完全句是主要的，只有在为使语言简洁且又不会对语义造成损伤的情况下才使用省略句 C. 向上级机关请求批示或批准宜用“请示”而不用“报告” D. 主送机关必须是受文机关中级别层次高的机关，抄送机关则必须是级别层次低的机关 15.文件的连续性指( )。 A. 对同一行为加以约束和规范的文件之间有关必要的继承关系 B. 文件结构与语言必须周严有效 文件内容与形式同其他文件、同作者权利的高度统一的一致关系 C. D. 指整个文件的所有部分具有的高度的一体性关联 参考答案: 1.B 2.D 3.D 4.C 5.A 6.C 7.A 8.A 9.D 10.A 11.B 12.D 13.C 14.D 15.A 理性和真理是人所共具的，属于那先说出来的人并不多于那引用的人。也不是根据柏拉图多于根据我自己，既然他和我一样看见和了解它。蜜蜂到处掠取各种花朵，但后来酿成蜜糖，便完全是他们自己的了;已经不再是百里香或仙唇花了。同样， 人们属于他自己的作品。他的教育、工作和研究没有别的目的，只是要培养他的这 种消化能力。 2011年秘书公文写作单选模拟试题四 单项选择题 1.北京市人民政府向国务院各部委制发(主送)的公文属于( )。 A. 上行文件 B. 下行文件 平行文件 C. D. 呈请性文件 2.布告正文的布告事项，主要包括( )。 A. 规定、办法与工作要求等 B. 规定、工作要求、奖惩办法等 C. 办法、工作要求、奖惩办法等 D. 规定、办法、奖惩办法等 3.采取重大强制性行政措施，实施行政领导与指挥，应选择的公文类别是 ( )。 A. 行政令 B. 决定 C. 决议 D. 指示 4.公告的正文包括( )。 A. 制发依据、宣布事项、具体要求 B. 制发依据、具体要求、结语 C. 制发依据、宣布事项、结语 D. 宣布事项、具体要求、结语 5.公告面向国内外主动郑重宣布重要事项，其目的在于( )。 A. 让广大群众周知 B. 让受文者遵照执行 C. 引起国内外的关注和重视 在一定程度上起警戒作用 D. 6.公告在撰写时要求行文郑重、用语规范。下列说法不正确的是( )。 A. 对公告中涉及国家、地区、机关要使用通用的规范名称 B. 词语符合现代汉语的局面语言规范 C. 撰写时，必须使用指定的专用文稿纸 D. 计量单位一律采用中华人民共和国法定计量单位 7.公告在撰写时要求行文郑重、用语规范。下列说法不正确的是( )。 A. 对公告中涉及国家、地区、机关要使用通用的规范名称 B. 词语符合现代汉语的局面语言规范 C. 撰写时，必须使用指定的专用文稿纸 D. 计量单位一律采用中华人民共和国法定计量单位 8.公文的用语和语气要求与作者( )一致。 A. 经济地位 知识素养 B. C. 教育程度 D. 职责权限 9.公文的正文逻辑结构可分三部分，( )是正文的中心部分。 A. 分析问题 B. 解决问题 C. 提出问题 D. 介绍经过 10.公文多使用专用词语作结尾。下面的词语有一个不属此类词语，这句是 ( )。 A. 上述要求，请予批准 B. 本令自颁布之日起生效 C. 沿着„„胜利前进 D. 上述报告，如有不妥，请批转 11.公文用语要求文理通顺，畅达上口，( )。 A. 表情达意恰如其分 B. 准确中肯，不生歧义 C. 简洁明确，无懈可击 D. 符合语法逻辑规律 12.公文主题是公文制发者所要表达的( )。 A. 政策和法规的观念 B. 重视本单位利益的观念 意图或主张 C. D. 通报有关事件的细节 13.关于公告公布范围的广泛性，下列说法不正确的是( )。 A. 公告是公布性文件 B. 可以通过广播、电视、报纸等各种宣传工具向国内外发布 C. 不宜或不必向国内外宣布的事项，不宜使用“公告” D. 各级机关，只要事情重大，都可使用公告 14.规定性文件的主管部门指( )。 A. 制发文件的机构或组织 B. 对文件的执行或监督执行负有直接或主要责任的机构或组织 C. 发文机关的上级部门 D. 执行文件的组织和机构 15.规定性文件是( )。 法律类公文 A. B. 是行政机关文种范围内的公文 C. 是机关、团体、企事业单位普遍采用的一种公文 兼有行政公文和法律的性质 D. 参考答案: 1.C 2.A 3.A 4.C 5.C 6.C 7.C 8.D 9.A 10.C 11.D 12.C 13.D 14.B 15.D 成功,艰2011年秘书公文写作单选模拟试题五 单项选择题 1.规定性文件正文内容实际可概括为( )。 A. 假定、处理、奖励和惩罚 B. 开头、中心部分、结尾 C. 总则、分则、罚则、附则 D. 提出问题、分析问题、解决问题 2.贵公司收到此文后，请迅即函复( )。 A. 为要 B. 为盼 C. 为感 D. 函告 3.国家领导机关用于向国内外宣布重要事项，常用( )。 A. 请示 B. 布告 通告 C. D. 通知 4.合理安排正文结构，使层次清晰，条分缕析，言之有序，是为了( )。 A. 突出主题 B. 不事曲笔 C. 突出特色 D. 撰文要求 5.汇报工作，反映情况，提出建议，供领导机关制定决策或指导工作参考，不 要求批复，可用( )。 A. 报告 B. 请求 C. 通告 D. 通知 6.或需向外国有关部门和人士对我国领导人任职、重大政治活动的祝贺表示答 谢亦须选用( )。 A. 公告 通告 B. C. 布告 D. 照会 7.条例、规定、办法的正文内容的层次组织以( )为基本单位。 A. 章 B. 节 C. 条 D. 款 8.条例的生效程序是( )。 A. 由领导人签署 B. 以会议的形式予以确认 C. 以会议的形式审批，在一定范围内正式公布 D. 面向社会公开张贴 9.下列对规定性公文施行日期的规定，不合适的一种是( )。 A. 自文件公布之日起施行 B. 另行规定其它时间执行 C. 以另一规定性文件规定的施行日期为准 D. 自文件拟定之日起施行 10.下列各项，作为规定性文件普遍特征的是( )。 执行的时间长 A. B. 针对的问题反复多次适用，涉及多数人而非特定人 C. 由国家机关制定 D. 内容必须写得比较精细 11.下列给出的四个文件标题中，格式错误的是( )。 A. 《禁止向企业摊派暂行条例》 B. 《××省政府办公厅公文处理办法(试行)》 C. 《国务院关于省、市、自治区排列顺序的规定》 D. 《关于几个突出问题的规定》 12.下列公文中，不属于规定性文件的有( )。 A. 规定 B. 命令 C. 条例 D. 办法 13.下列内容，在规定性文件中均包括的是( )。 A. 标题、主送机关、正文、领导签署 标题、主送机关、发布或通过或批准的日期、正文 B. C. 标题、发布或通过或批准的日期、章题 D. 标题、正文、领导签署、章题 14.下列有关布告的特点，不正确的是( )。 A. 受文对象广泛 B. 布告一般由行政领导机关用于在所辖范围内发布政策、措施 C. 布告的使用范围较窄，而发布事项的适用范围较窄 D. 布告可用报纸、广播、张贴等方式让全体人民周知 15.选择文种的重要依据之一是( )。 A. 公文的内容 B. 公文的主题 C. 公文的执行效用依据 参考答案: 1.A 2.B 3.D 4.A 5.A 6.A 7.C 8.C 9.D 10.C 11.D 12.B 13.C 14.C 15.A 没有野心的人也许某天会享有盛名，然而，有野心的人不想出人头地则很罕见。 苦的劳动，正确的方法，少谈空话 2011年秘书公文写作单选模拟试题六 单项选择题 1.一般基层单位，不宜随意运用公告的形式公布事项，是由公告的哪一个特点 决定的( )。 A. 公布范围的广泛性 B. 郑重宣告的庄严性 C. 公告作者的限定性 D. 郑重宣告的严肃性 2.以上请示事项( )，请即批复。 A. 如有不妥 B. 如无不妥 C. 可否妥当 D. 当否 3.有关发布令的内容，不正确的是( )。 A. 发布令需写明发布的法规与规章的标题，批准的机关(会议)名称 B. 需编制顺序号 通常以“命令”的名称发布 C. D. 一般由发布机关的领导人签署 4.在公告的总体结构中，没有的一部分是( )。 A. 标题 B. 正文 C. 主送单位 D. 成文时间 5.在命令这类公文结构中，没有或极少用到的是( )。 A. 发布机关 B. 主送单位 C. 发布日期 D. 领导人签署 6.在下列选项中，不宜发布命令性文件的单位或个人是( )。 A. 中华人民共和国主席 B. 全国人民代表大会常务委员会委员长 C. 中国共产党中央委员 D. 县人民政府 7.在制定规定性文件时，确需以新规定取代旧规定，则应该( )。 A. 在文中明确对有关文件的废止 B. 因“不溯既往”，故勿须明确提出 C. 主管机关应给受文者作明确的解释 D. 将新规定与旧规定放在一起，对比撰写，各个纠正 8.只有国家各级政府机关可以使用( )性的文件。 A. 向上级请示性 B. 行政管理命令 C. 沟通信息 D. 针对性强 9.制发公文的目的和要求，一般是由( )确定的。 A. 撰笔者本人或团体 B. 机关党政负责人 C. 行文的对象及行文内容 D. 作者的上级机关 10.中国人民解放军某省军区向该省各市、县人民政府行文时可制发( )。 A. 命令 B. 函 指示 C. D. 通知 11.撰写决定、讲话稿等，选择表达方式侧重( )。 A. 议论 B. 说明 C. 论证 D. 叙述 12.用于依照有关法律规定发布行政法规和规章的文种是( ) A. 命令(令) B. 决定 C. 通知 D. 指示 13.公文中的成文日期应写为( )。 A. 96年4月15日 B. 九六年四月十五日 C. 1996年4月15日 D. 一九九六年四月十五日 14.发布行政法规、公告、布告，表达侧重( )的方式。 A. 议论 B. 叙述 C. 说明 D. 描述 15.若需向外国有关部门和人士对我国领导人任职、重大政治活动的祝贺表示答 谢亦须选用()。 A. 公告 B. 通告 C. 布告 D. 照会 参考答案: 1.C 2.D 3.C 4.C 5.B 6.C 7.A 8.B 9.B 10.B 11.A 12.A 13.D 14.C 15.A 志向是天才的幼苗，经过热爱劳动的双手培育，在肥田沃土里将成长为粗壮的大树。 不热爱劳动，不进行自我教育，志向这棵幼苗也会连根枯死。确定个人志向，选好 专业，这是幸福的源泉。 苏霍姆林斯基 2011年秘书公文写作单选模拟试题七 单项选择题 1.在布告的撰写中，如果用以公布需要遵守或执行的事项，则应( ) A. 将事情的时间、地点、主要事实表述清楚 明确而具体地阐明规定的内容与要求 B. C. 说明目的、意义与各项政策的准确涵义与执行要求 D. 以上均不正确 2.可以用“命令”、“令”、“通令”这三种名称颁发的是( )。 A. 发布令 B. 行政令 C. 嘉奖令 D. 惩戒令 3.通报的表达方式侧重于( )。 A. 叙事 B. 说理 C. 说明 D. 说明、说理 4.规范性公文标题的时间是( )。 A. 公文发布的时间 B. 公文撰写的时间 C. 公文打印的时间 D. 公文讨论的时间 5.规范性公文的一致性表现在( )。 与其他文件、作者权利具有高度统一的一致关系 A. B. 文件结构的周密有效 C. 文件的文字条理清楚 D. 文件的语言简约不繁 6.会议通知的繁简程度，应视( )而定。 A. 会议内容与规模 B. 会议的重要性大小 C. 会议的广泛性大小 D. 会议的地点 7.规范性文件正文表达的基本单位是( )。 A. 章 B. 节 C. 条 D. 款 8.( )是指对收文如何办理提出建议性处理意见。 A. 拟办 承办 B. C. 拟稿 D. 注办 9.编目是对组合之后的文件加以系统排列并编列出( )。 A. 卷内文件次号 B. 卷内文件目录 C. 编制立卷类目 D. 立卷计划和案卷目录 10.处置办毕公文是依据一定标准对已办毕的文件的( )作出安排。 A. 过程 B. 手续 C. 归宿 D. 方案 11.凡是能反映本机关工作活动的，具有( )的办毕文件，均在立卷范围之列。 A. 重新判定其价值 B. 不能准确判定价值 C. 查考利用价值 D. 传递有用信息价值 12.分办的实质是为文件确定( )。 接受公文的对象 A. B. 运转方向 C. 处理的程序 D. 工作的主要依据 13.公文立卷的具体方法很多，但其本质都是( )。 A. 一案一卷，一会一卷 B. 同人同事立一卷 C. 统计表、报表合卷 D. 把握文件的特征 14.会签是指( )。 A. 签署会议 B. 在会议上签署文件 C. 联合行文时，由各发文机关的领导人共同签发文件 D. 联合行文时，由各发言机关的领导人共同签署文件 15.机关实现管理职能的必要条件是( )。 A. 领导人的决策 公文处理 B. C. 机关的组织形式 D. 人才的使用情况 参考答案: 1.B 2.D 3.A 4.A 5.A 6.A 7.C 8.A 9.B 10.C 11.C 12.B 13.B 14.C 15.B (名人名言:完善的新人应该是在劳动之中和为了劳动而培养起来的.) 2011年秘书公文写作单选模拟试题八 单项选择题 1.具有( )的重要文件，可以暂留存。 A. 保密性质 B. 查考价值 C. 指导意义 D. 现实意义 2.立卷的文件是已经办理完毕的，立卷的作用主要是为了( )。 A. 反映本机关的活动 B. 便于检索和管理 C. 便于映证机关工作的历史 D. 便于研究有关问题 3.两个或两个以上机关联合行文时，必须做好( )工作。 A. 审核 签发 B. C. 会商 D. 会签 4.批办是指( )。 A. 对发文稿的审核批示 B. 对收文应如何办理所作的批示 C. 对收文应如何办理提出的建议性方案 D. 对公文正本的复核意见 5.销毁文件的范围包括所有不具备( )的文件。 A. 立卷归档 B. 绝密文件 C. 留存价值 D. 平急性质 6.需清退的文件包括绝密文件和( )或审阅的文件。 A. 仅供征求意见 B. 仅供领导传阅 人民群众的信件 C. D. 已经完全过时 7.在承办公文时，应根据( )科学安排承办的次序。 A. 时效原则 B. 先党后政 C. 意义大小 D. 主次缓急 8.在公文处理活动中，各级各类工作人员应接受( )的领导指导。 A. 上级领导机关 B. 群众一致拥戴 C. 集中统一 D. 党的基层组织 9.在下面哪一种情况下，可以越权批办文件( )。 A. 经过授权 B. 避免积压 C. 急需处理 D. 属一般性文件 10.注办的作用说到底是为了( )。 A. 备忘待查 检查监督 B. C. 避免延误 D. 方便工作 11.下列关于公文处理活动的说法，错误的是:( )。 A. 管理公文包括对公文运转过程的组织与监控 B. 今天的档案就是昨天的公文 C. 机关对信息的广泛依赖性主要和直接表现为对公文广泛依赖性 D. 公文处理活动中，行政机关要全面接受党组织的领导 12.以下注意事项为批办工作中特别强调要求做到的是:( )。 A. 认真研读公文，弄清对方意图、问题的性质与实际状况 B. 不得越权批办公文 C. 批办公文的方式有多种，如电话沟通、现场办公、面谈等 D. 要求加强协商，努力协调各方关系 13.以下关于公文登记的说法错误的有:( )。 A. 收文与发文时，平件、密件与急件一般应分别进行 B. 登记序号应不留空号、不出重号 分轻重缓急，急件当日到当日登，平件可隔日登 C. D. 对于无标题文件应代拟出标题 14.交办、销办、反馈、结办都是公文查办中的一个阶段，其先后顺序应为:( )。 A. 反馈?交办?销办?结办。 B. 交办?反馈?给办?销办 C. 交办?反馈?销办?结办 D. 反馈?交办?结办?销办 15.发文处理程序具有很强的确定性与不可逆性，以下各阶段的先后排序应为:( )。 A. 会商?核稿?注发?发出 B. 核稿?用印?缮印?发出 C. 核稿?会商?用印?缮印 D. 拟稿?注发?签发?发出 参考答案: 1.B 2.B 3.D 4.B 5.C 6.A 7.D 8.C 9.A 10.A 11.B 12.B 13.C 14.B 15.A 体力劳动对于小孩子来说，不仅是获得一定的技能和技巧，也不仅是进行道德教育，而且还是一个广阔无垠的惊人的丰富的思想世界。这个世界激发着儿童的道德的智力的审美的情感，如果没有这些情感，那末认识世界(包括学习)就是不可能的。 (前苏联)苏霍姆林斯基《给教育的建议》 2011年秘书公文写作单选模拟试题九 单项选择题 1.以下哪一做法是在催办、查办工作过程中都共同具有的:( )。 A. 对公文产生时效的全部过程都需给予监督控制 B. 查办、催办之目的都要求能按时、按质、按量地将有关事务办华 C. 查办、催办都以一份具体的公文为单位展开 D. 查办、催办都是带有监督性质的管理活动 2.以下所列不属于核稿要求注意的事项的是:( )。 A. 要求格式规范，文体正确，结构完整 B. 行文方向是否正确，有无多头主送、滥抄滥报、违制越级行为现象 C. 实践中拟稿与核稿是不可逆的过程 D. 公文是否经一定会议讨论通过，是否需上报并已获批准 3.关于公文组织传阅的说法错误的是:( )。 A. 比较适合公文传阅的路线形式为树型、轮型、星型 B. 为提高传阅的效率可以多种形式适当分流，如复制若干副本，分别投入运转 建立严格而简便易行的传阅登记手续 C. D. 确定传阅次序的依据是阅文者实际责任的需要，而不仅看其级别上的高低 4.以下活动，不属于注发流动的是:( )。 A. 解决图表与正文，注码与注文的衔接和页码编排问题 B. 向催办部门或人员销办 C. 赋予发文字号 D. 明确公文制作方式与发送方式 5.以下关于办毕公文的处置说法错误的是:( )。 A. 销毁是指对失去留存价值或留存可能性的办毕公文所做的毁灭性处理 B. 清退公文可以成批定期进行，也可不定期进行，甚至阅后随即清退 C. 无论何种情况，个人都不得私自销毁公文 D. 立卷的基本方法是把握公文特征，进行有效的分类、组合、编目 6.以下关于公文对外发出的说法，正确的有:( )。 A. 机要交通适于密级为秘密、机密的公文传送 B. 电信传送的优点不仅在于其迅速快捷，更在于其可靠性 C. 普通邮寄只能用于传递无保密要求的公文 D. 公文可以通过间接传递通道转投，多数情况下需直接传送 7.公文的形成与发挥作用须依赖于( )。 A. 公文处理 收文处理 B. C. 发文处理 D. 办毕公文处理 8.由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动，是发文处理中的( )。 A. 会商 B. 审核 C. 注发 D. 签发 9.新的规范性公文产生了，对同一事物约束、规范的旧文件应( )。 A. 两法并存 B. 新不废旧 C. 相辅相成 D. 废止旧法 参考答案: 1.D 2.C 3.A 4.A 5.C 6.C 7.A 8.D 9.D 我们不需要死读硬记，我们需要用基本的知识来发展和增进每个学习者的思考力 2011年秘书资格考试——公文基础知识及答案(一) 单项选择题 1，联合行文时，作者应是( A )。 A(同级机关 B(同一系统的机关 C(三个以上的机关 D(行政主管机关与业务指导机关 2(维护文件的高度严密性是指( B )。 A(公文的保密性 B(公文语言结构的严密 C(公文行文程序的严密 D(施行办法的严密 3(公文中的祈使句常常依靠( B )。 A(语气词表述 B(惯用的句式表达 C(感叹词表达 D(无主句表达 4(为了维护政令一致，凡下行公文( C )。 A(都要向上级请示 B(都要和有关机关协商 C(内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致 D(都与有关部门联合发文 5(供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志 的稿本称作( C )。 A(草稿 B(定稿 C(正本 D(副本 (公文区别于其他信息记录的特点是( D )。 6 A(传播知识 B(具备查考价值 C(书面文字材料 D(具备法定的权威性 7(用于记载会议主要精神和议定事项的公文是( C )。 A(决议 B(会议记录 C(会议纪要 D(议案 8(当问题重大，确急需直接上级和更高层次的上级机关同时了解公文内容时， 可采用( C ) 的方式。 A(越级行文 B(直接行文 C(多级行文 D，同时行文 9(公文要选择适宜的行文方式，一般不得( C )。 A(逐级行文 B(多级行文 C(越级行文 D(直接行文 10(公文的形成与发挥作用须依赖于( B )。 A(公文处理 B(收文处理 D(办毕公文处理 C(发文处理 11(由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动，是 发文处理中的( D )。 A(会商 B(审核 C(注发 D(签发 12(调查报告的结构一般包括( A )。 A(标题、导语、正文、结语 B(标题、正文、落款 C(开头、导语、主体、结尾 D(标题、正文、结语 13(以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章属于( A )。 A(规范性文件 B(领导指导性文件 C(呈请性文件 D(证明性文件 14(内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件，叫作( D )。 A(平行 B(加急件 C(特急件 D，急件 15(决定必须由( D )。 A(党政机关联合发文 B(会议讨论之后才能发文 C(政府部门制发 D(党、政府领导机关制发 16(通报情况使用( C )。 A(通知 B(通告 C(通报 D(情况报告 17(通报的表达方式侧重于( A )。 A(叙事 B(说理 C(说明 D(说明、说理 18(办公室更改电话号码，可用( C )公布周知。 A(通知 B(通告 C(启事 D(布告 A )。 19(批复是答复下级请示的文件，是( A(被动发文 B(主动发文 C(是对报告的批件 D(下级没有请示，用来指导工作的 20(规范性公文标题的时间是( A )。 A(公文发布的时间 B(公文撰写的时间 C(公文打印的时间 D(公文讨论的时间 热爱孩子是教师生活中最主要的东西 2011年秘书资格考试——公文基础知识及答案(二) 21(新的规范性公文产生了，对同一事物约束、规范的旧文件应( D )。 A(两法并存 B(新不废旧 C(相辅相成 D(废止旧法 22(条例、规定、办法、决定是属于公文中的( B )。 A(领导指导性文件 B(规范性文件 C(公布性文件 D(商洽性文件 22(机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理中的 C )。 ( A(拟办 B(批办 C(承办 D(查办 C )。 24(用于对某一项行政工作作比较具体规定的规范性文件，称作( A(条例 B(规定 C(办法 D(决定 25(用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则的领导指导性文件， 称为( B )。 A(命令 B(指示 C(批复 D(通知 26(为加快文件的传递，可采用( A )。 A(逐级行文 B(多级行文 C(越级行文 D(直接行文 27(非同一系统的任何机关相互行文都使用( B )。 A(上行文 B(平行文 C(通知 D(下行文 28(根据文件来源，在一个机关内部可将公文分为( A )。 A(收文、发文 B(上行文、平行文、下行文 C(通用公文、专业公文 D(本机关制发的和内部使用的公文 29(商洽性文件的主要文种是( C )。 A(请示 B(通知 C(函 D(通报 30(地方性行政法规的制发，应由( D )。 A(全国人民代表大会 B(国务院 C(国家主席 D(地方人民代表大会和地方政府 31(规范性公文的一致性表现在( A )。 A(与其他文件、作者权利具有高度统一的一致关系 B(文件结构的周密有效 C(文件的文字条理清楚 D(文件的语言简约不繁 32(批办是指( B )。 A(对发文稿的审核批示 B(对收文应如何办理所作的批示 C(对公文正本的复核意见 D(对请示报告的处理 33(党政机关的行文关系有( B )。 A(逐级行文 多级行文 直贯到底的行文 B(上行文 下行文 平行文 C(逐级行文 多级行文 超级行文 D(超级行文 下行文平行文 34(公文的语言应当是( A )。 A(庄重严谨 B(华丽流畅 C(威严有力 D(古朴典雅 35(公文中的词语应( A )。 B(韵味无穷 A(含义确切 C(可圈可点 D(色彩丰富 36(公文具有法定的权威性，其制发必须是( D )。 B(上级机关 A(法律部门 C(部门领导 D(法定作者 37(用于答复下级机关请示事项的公文是( C )。 A(指不 B，请示 C(批复 D(命令 38(用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项的公文是( B )。 A(通知 B(通告 C(公告 D(通报 39(含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全与利益遭受到严重损害的文 件，属于( C )。 A(秘密文件 B(绝密文件 C(机密文件 D(保密文件 40(向非同一组织系统的任何机关发送的文件属于( B )。 A(上仃文 B(平行文 C(下行文 D(越级行文 君子有三乐，而王天下不与存焉。父母俱存，兄弟无故，一乐也;仰不愧于天，俯 不怍于人，二乐也;得天下英才而教育之，三乐也。君子有三乐，而王天下不与存 焉。 孟子 2011年秘书资格考试——公文基础知识及答案(三) 多项选择题 1(公告的主要特点是( 1234 )。123 A(公布范围的广泛性 B(郑重宣告的庄重性、严肃性 C(法定作者的限定性 D(内容明确、具体 2(标注公文的主送机关可使用( 14 )。134 A(全称 B(简称 C(同类机关统称 D(规范化简称 3(公文对语句的基本要求是( 12 )。 A(含义明确、清晰、完整、便于准确理解无歧义 B(句子成分搭配得当 C(可以隐去句子中的必须有的成分 D(改变语序安排 E(创造新颖句子 4(下面句子有语病的是( 123 )。 A(会议是在酷热的气温中召开的 B(这样的活动乐意使农民接受 C(这个季度亏损减少了两倍 D(三个质量管理小组分获一、二、三等奖，奖金额分别为1000元、800元、 500元 E(这是一个很好的报告，它能引人深思，促人猛醒，催人奋进 5(公文写作之前要( 134 )。13 A(明确行文目的 B(向领导请示写法 C(确定使用的文种 D(选择适当的语言 6(应向直接上级机关抄送的文件包括( 24 )。124 A(向自己下级机关主送的重要文件 B(受双重领导的机关向其中一个领导机关主送的请示 C(向平级业务主管部门主送的请求批准的函件 D(按规定越级向更高层级机关主送的文件 7(维护公文的简明性易出的问题是( 1234 )。14 A(赘言泛滥，大量重复 B(语言含混，语义多歧 C(归类不准，文不对题 D(主题不明，离题万里 E(内容不全，挂一漏万 8(禁止主送的同时抄送给下级机关的文件有( 12 )。14 A(主送给上级机关的请求批准的请示 B(主送给平级机关的商洽性函件 C(主送给有关下级机关的政策性批复 D(主送给上级机关的请求指示的请示 9(遵守行文规则是为了( 1234 )。1245 A(确保公文迅速、准确传递 D(避免行文紊乱 C(保障公文旅行 D(确定行文关系 E(控制发文数量 10(能够联合行文的机关应是(1245 )。124 A(同级政府之间 B(政府各部门之间 C(上级党委和下级政府之间 D(政府部门和同级人民团体之间 E(政府及其部门与同级党委 11(下面说法不正确的有( 1245 )。124 A(盖印应端正、清晰，做到上压正文，下压成文日期 B(一件联合发文，可有数个发文号 C(联合行文的成文日期以最后签发机关的签发日期为准 D(公文中的附注一般标注于主题词下方 E(题注一般用圆括号标注于标题下方 12(具备法定效力的公文稿本有( 1 345 )。 A(副本 B(草稿 C(定稿 D(试行本 E(暂行本 13(应立卷的文件必须是( 123 )。 A(办理完毕的 B(有查考价值的 C(机关在工作中形成的 D(完全失去现行效用的 14(越级行文的条件是( 1234 )。234 A(情况紧急 B(经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决 C(需直接询问、答复或联系具体事项 D(检举直接上级机关 15(工作报告在党的机关可用于( 124 )。234 A(请求批准 B(提出建议 D(反映情况 C(答复上级询问 16(可用来发布规章的文件有( 23 )。13 A(命令 B(决定 C(通知 D(通告 17(下面属于公文必备的基本组成部分有( 135 )。 A(发文机关 B(报送机关 C(标题 D(题注 E(成文日期 18(规范性公文正本的特殊形式有234 A(抄本 B(试行本 C(暂行本 D(修订本 19(下面说法错误的有( 23 4)。 A(公文的标题由作者、事由、文种组成 B(拟写标题时，为了简炼，可以不标明文种 C(所有的规范性公文的标题，都可以省略作者及事由部分 D(为了语意确切，不产生歧义，公文标题字数可以到60字以上 E(每一份公文都必须正确标明文种 20(下面说法正确的有( 23 )。123 A(不同文字稿本是同一内容用两种或两种以上文字撰写的文本 B(草稿是原始的非正式文稿，不具备正式公文的效用 C(副本是正本的复份，具备正式公文的法定效用 D(试行—乒是试验推行本，不具备正式公文的法定效用 E(定稿即正本 从美的事物中找到美，这就是审美教育的任务。 席勒 2011年秘书资格考试——公文基础知识及答案(四) 21(转发的对象包括( 234 )。134 A(上级文件 B(下级文件 C(平级文件 D(不相隶属机关的文件 22(需要在首页标注签发人的公文文种包括( 123 )。12 A(请示 B(报告 C(指示 D(命令 23(可用来签批和书写公文的字迹材料有( 12 )。123 A(墨汁 B(碳素墨水 C(蓝黑墨水 D(纯蓝墨水 24(根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为( 24 )。 A(法定正式公文 B(通用公文 C(非法定正式公文 D(专用公文 E(规范性文种 124 )。12345 25(我国法定的规范性文件包括( A:条例 B(规定 C(通告 D(办法 E(决定 26(在下行文中提出执行要求时，要使受文者不折不扣执行文件，应写作 ( 24 )。 A(参照执行 B(遵照执行 C(参酌执行 D(按照执行 27(如下公文处理环节属于收文处理过程的是( 13 )。134 A(拟办 B(拟稿 C(批办 D(注办 28(公文写作的基本要求有( 123 )。 A(符合党、国家的路线、方针、政策和法律法规 B(一文一事，中心明确 C(用语庄严、简明、通顺 D(为使各方面了解情况，多印发文件 E(格式不必强求一致 29(撰拟规范性公文应遵循( 1234 )要求。 A(高度的一致性 B(高度的严密性 C(公文的稳定性 D(公文的连续性 E(公文的灵活性 30(维护公文的稳定性易出的问题是( 12345 )。12 A(仓促制定文件，不合实际 B(规定的表述过于绝对化 C(内容不全面 D(层次混合，割裂事项联系 E(与其他法规性文件抵触 31(重要公文的签发者应是机关( 14 )。12 A(正职领导 B(主持常务的副职领导 C(主持专项业务的副职领导 D(综合部门负责人 32，有领导被领导关系的机关行文时可采用的行文方式有( 134 )。124 A(逐级行文 B(越级行文 C(直接行文 D(多级行文 33，中共B县县委向全县党的各级组织提出开展“三讲”工作的原则和要求，用( 4 )。24 A(决议 B(指示 C(通报 D(通知 34(条例的制发权属于( 34 )。12 A(国务院 B(党的中央组织 C(国务院所属各部委 D(各省、自治区、直辖市政府 34 )。24 35(我国法定的公布性文件包括( A(通知 B(通告 C，通报 D(公告 E(报告 没有野心的人也许某天会享有盛名，然而，有野心的人不想出人头地则很罕见。 2011年秘书资格考试——公文基础知识及答案(五) 判断题 1(通常一件公文只有一个主送机关，防止多头主送。( 1 ) 2(公文的制发必须符合客观实际，反映客观事物的本来面貌，不能报喜不报忧。( 1 ) 3(公文写作必须及时迅速，把握时机，适应机关行政管理需要，提高机关工作效率。( 1 ) 4(规范性文件是以强制力推行的用以规范各种行为规范的文件。( 1 ) 5(通报用于反映新情况、新问题，行文强调及时快捷。( 1 ) 6(批复的主送机关是下级机关。( 1 )2 7(通知具有多种功能，既能“上传”，又可以下达。( 1 ) 8(为减少发文，在向上级机关呈送的报告中，可附带请示问题。( 2 ) 9(由下级机关制发的法规和规章，规范范围内的上级机关可以不受其约束。( 2 ) 10(自主的行政管理法规可以创造新的规则。( 2 )1 (规范性公文的生效日期应是公文起草完成的时间。( 2 ) 11 12(在规范性公文中，应当使用“拟”、“打算”、“准备”等词汇修饰意图和要求。(1 ) 13(在答复询问报告中，可以同时汇报本机关的最近工作进程。( 1 ) 14(向上级机关及时汇报工作是下级机关必须遵守的一项工作制度。( 1 ) 15(请示的内容必须是属于本机关职权范围之内的事。( 1 ) 16(工作报告应在工作开始之前写，以求得上级领导的指导。( 1 ) 17(综合性总结报告是总结一个机关在一定时期内的实践经验。( 1 ) 18(撰制规范性公文应当特别注意维护文件的条理性。(1 ) 19(规定与办法的不同点在于规定比办法更具体、精细，所针对事物的规模相对小一些。 ( 2 ) 20(决定可以用来规范人们的行为，具有法定的强制力。( 1 ) 21(对于上级的指示，只须参考执行。( 2 ) 22(机关制发文件，应遵守事无巨细都要发文的原则。( 1 ) 23(公文是人人都要阅读的，行文文字要求不必很精炼。( 2 ) 24(为提高办事效率，不必每一份文件都经过领导签发。( 2 ) (材料是公文写作的基础，在明确行文目的之后，要进行调查研究。( 2 ) 25 四、辨析题 1(不经签发人同意，任何人不得改动公文定稿的内容。 (向一切有审批权的机关请求批准时均应写“请示”。 2 3(请示在未获批准之前不能抄送给下级机关。 1(正确。公文的签发人代表的是机关的意志，经其签发后，文件即为有效文件，不经其同意而改动文件内容是非法的。 2(错误。对比自己级别低或与自己同属于一个级别的机关请示批准，应该用“函”。 3(正确。这是因为请示在没有获得正式批准时，如抄送给下级机关，不仅会给上级机关的工作造成被动，而且也容易使下级机关因为误解而执行无效的文件。 4(错误。公文不是文学作品，应该“言尽意止”，否则，会因表意模糊使执行者引起不必要的误解。 5(错误。指示是上级机关对下级所属机关的行文，而不能用于同级之间。县公安局与县财政局是同级机关，相互之间当然不能用“指示”。 6(错误。上行文的主送机关应单一，不应该在提议文件中标注多个机关，以免造成受文机关之间的互相推诿，造成公文旅行，耽误工作。 7(错误。按照国家有关规定，公文中的数字应该统一使用阿拉伯数字，但也有例外，如成文日期。 8(错误。不合作者本意，当与不当都需要批复，但下级机关在向上级的行文中不能使用命令式，“着”为命令词的词头。 9(错误。报告是陈述性的，可制发于事后，也可以制发于事前，不具备强制复文的性质。如果在报告中夹带请示事项会影响工作。 10(错误。判定受文机关中主送与抄送机关的标准是工作责任的性质，对公文负主要办理或者答复责任的是主送机关，只需了解公文的内容不需要承担答复责任的是抄送机关。 五、简答题 1(公文语言的主要特点是什么, 2(简述公文写作的程序。 3(按行文方向对公文进行分类的意义是什么, 4(区别主送与抄送机关的依据是什么, 5(公文是哪种文体, 6(公文处理的基本任务是什么, 7(发文处理的基本程序是什么, 8(用印的注意事项有哪些, 作为一个父亲，最大的乐趣就在于:在其有生之年，能够根据自己走过的路来启发教育子女。 蒙田 2011年秘书资格考试——公文基础知识及答案(六) 习题参考答案 单项选择题 1(A 2(B 3(B 4(C 5(C 6(D 7(C 8(C 9(C 10(A 11(D 12(A 13(A 14(D 15(D 16(C 17(A 18(C 19(A 20(A 21(D 22(B 23(B 24(C (B 26(B 27(B 28(A 29(C 30(D 31(A 32(B 25 33(B 34(A 35(A 36(D 37(C 38(B 39(C 4O(B 多项选择题 (ABC 2(ACD 3(AB 4(ABC 5(AC 6(ABD 1 7(AD 8(AD 9(ABDE 10(ABD 11(ABD 12(ACDE 13，ABC 14(BCD 15(BCD 16，AC 17(ACE 18(BCD 19(BCD 20(ABC 21(ACD 22(AB 23，ABC 24(BD 25(ABCDE 26(BD 27(ACD 28(ABC 29(ABCD 30(AB 31(AB 32(ABD 33(BD 34(AB 35，BD 判断题 1(? 2(? 3，? 4(? 5，? 6(× 7(× 8(× 9(× 10(? 11(× 12(× 13(× 14(? 15，× 16(× 17(? 18(? 19(× 20(? 21(× ×(× 23(× 24(× 15(? 辨析题 1(正确。公文的签发人代表的是机关的意志，经其签发后，文件即为有效文件，不经其同意而改动文件内容是非法的。 2(错误。对比自己级别低或与自己同属于一个级别的机关请示批准，应该用“函”。 3(正确。这是因为请示在没有获得正式批准时，如抄送给下级机关，不仅会给上级机关的工作造成被动，而且也容易使下级机关因为误解而执行无效的文件。 4(错误。公文不是文学作品，应该“言尽意止”，否则，会因表意模糊使执行者引起不必要的误解。 5(错误。指示是上级机关对下级所属机关的行文，而不能用于同级之间。县公安局与县财政局是同级机关，相互之间当然不能用“指示”。 6(错误。上行文的主送机关应单一，不应该在提议文件中标注多个机关，以免造成受文机关之间的互相推诿，造成公文旅行，耽误工作。 (错误。按照国家有关规定，公文中的数字应该统一使用阿拉伯数字，但也有例外，7 如成文日期。 8(错误。不合作者本意，当与不当都需要批复，但下级机关在向上级的行文中不能使用命令式，“着”为命令词的词头。 9(错误。报告是陈述性的，可制发于事后，也可以制发于事前，不具备强制复文的性质。如果在报告中夹带请示事项会影响工作。 10(错误。判定受文机关中主送与抄送机关的标准是工作责任的性质，对公文负主要办理或者答复责任的是主送机关，只需了解公文的内容不需要承担答复责任的是 抄送机关。 (路是脚踏出来的，历史是人写出来的。人的每一步行动都在书写自己的历史。 —— 吉鸿昌) 秘书资格考试专题测试一:文书基础部分1 一、单项选择 1. 公文的抄送机关是指( )。 A、担负领导责任的上级机关 、对公文有办理和答复责任的机关 B C、对公文有主要监督责任的机关 D、除主送机关外需知晓公文内容的其他机关 应用文书的开头用语是( )。 2. A、兹有 根据 鉴于 遵照 B、兹 为此 目前 贯彻执行 C、兹派 审定 根据 照办 D、兹介绍 为此 现将 请审阅 3. 议论可以分为立论与( )。 A、反驳 B、论点 C、论据 D、论证 4. 下列选项不属于发文字号内容的是( )。 A、机关代字 B、文件名称 C、年份 D、序号 5. 下面属于行政公文的一组文种是( )。 A、通知、决议、调查报告、会议纪要 B、通知、决定、调查报告、会议纪要 C、通知、报告、决定、会议纪要 D、通知、决议、报告、会议纪要 6. 公文的版心尺寸为( )。 A、156mm×225mm(包含页码) B、156mm×225 mm(不包含页码) 、210mm×297mm(包含页码) C D、210mm×297mm(不包含页码) 7. 公文中第二人称代词的立足点在( )。 A、第二人称 B、第三人称 C、第一人称 D、无人称 8. 公文的制发程序是( )。 A、草拟 审核 复核 用印 签发 B、分发 草拟 审核 用印 签发 C、草拟 审核 签发 复核 用印 D、草拟 审核 复核 签发 用印 9. 联合行文时，发文机关排列在前面的是( )。 A、由上级组织决定的机关 B、联合行文的几个机关协商决定 C、主办机关 、提出问题的机关 D 10. 下列若干公文要素中，属于文头部分的是( )。 A、签发人姓名 、附注 B C、标题 D、主题词 11. 下列选项不属于发文字号内容的是( )。 A、机关代字 B、文件名称 C、年份 D、序号 12. 与红色反线标识长度等宽的是( )。 A、武文线 B、文武线 C、版心 D、上页边 13. 主题词标引顺序是先标类别词，再标( )。 A、反映公文主题的名词或词组 B、反映公文内容的名词或词组 C、反映公文内容的动词或词组 D、类属词 14. 下列内容不属于版记部分的是( )。 A、印制份数 B、抄送机关 C、主题词 D、附注 《××公司职工管理办法》的落款应当是( )。 15. A、××公司 B、起草人王秘书 C、签发人刘总经理 D、审核人宋主任 16. 秘密等级顶格标识在版心( )。 A、左上角第1行 B、左上角第2行 C、右上角第1行 D、右上角第2行 我们深信教育是国家万年根本大计 秘书资格考试专题测试一:文书基础部分2 二、多项选择 1. 下列可以联合行文的机关是( )。 A、人事局和财政局 B、市人民政府和市人事局 、省委和省政府 C D、省教委、省财政厅、市委组织部 2. 公文开头的发文缘由包括( )。 、意义 A B、根据 C、存在的问题 D、背景材料及情况 3. 引证法证明论点的论据有( )。 A、经典性言论 B、公理 C、定理 D、常理 4. 标题《吉祥公司关于进一步搞好安全生产工作的决定》的组成要素是( )。 A、发文名称 B、发文机关名称 C、事由 D、文种 5. 属于正式公文的是( )。 A、报告 B、请示 C、简报 D、报告 6. 在公文制发过程中，公文的生效日期表述准确的是( )。 A、须机关领导人签发的，以签发日期为准 B、联合行文时，以最后一个机关签字为准 C、须经会议讨论通过的，以会议主持人签字为准 、须经上级机关或立法机关批准的，以批准日期为准 D 7. 应用文书的文题照应包括( )。 A、文章内容与标题照应 B、文章主题与标题照应 C、文章开头与标题照应 D、文章结尾与标题照应 8. 属于公文眉首部分的要素有( )。 A、发文机关标识 B、主送机关 C、发文字号 D、签发人 9. 应用文书结构的总体要求是( )。 A、严谨 B、自然 C、完整 D、统一 议论的要素包括( )。 10. A、立论 B、论点 、论据 C D、论证 既然习惯是人生的主宰，人们就应当努力求得好的习惯。习惯如果是在幼年就起始的，那就是最完美的习惯，这是一定的，这个我们叫做教育。教育其实是一种从早年就起始的习惯。 培根 一,公文的功能 (一)公文的涵义与特点 公务文书,又叫公务文件,简称公文,是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权,实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的书面文字材料(包括电报,下同), 是传达和贯彻党和国家的路线,方针和政策,发布行政法规和规章,施行行政措施,指示答复问题,指导,布置和商洽工作,报告情况,交流经验的重要工具. 公文分类 按公务文书的自身性质及使用范围,可以把我国现行的公务文书分为两大类: 1.通用文书 (1)法定公文 (2)事务文书 2.专用文书 财经文书,司法文书,科技文书,军事文书等等 公文的主要特点: 1.法定性 2.政策性 3.实用性 4.时效性 规范性 5. (二)公文的作用(功能) 1.决策与领导作用(最主要的作用) 2.强制执行和处理的作用 3.依据和凭证作用 4.公务联系与沟通作用 5.宣传与教育作用 二,公文的文体,结构,格式与稿本 (一)公文的文体 公文的文体是指公文的表达方式.属应用文体,但它又不同于一般的应用文,具有自身的特殊属性: 1.公文被规定以现代汉语的书面形式(即白话文)作为必须使用的符号系统. 2.公文兼用说明,叙述,议论三种表达方式. (二)公文的结构 公文的结构是指公文的组织结构,具有规范性和相对确定性. 公文一般由秘密等级和保密期限,紧急程度,发文机关标识,发文字号,签发人,标 题,主送机关,正文,附件说明,成文日期,印章,附注,附件,主题词,抄送机关,印发机关和印发日期等部分组成. (三)公文的格式(重点内容) 公文的格式是指组成公文的各部分文字符号在载体(纸张等)上排列的规定. 1.公文用纸主要技术指标 公文用纸一般使用纸张定量为60g/m2,80g/m2的胶版印刷纸或复印纸.纸张白度为85%,90%,横向耐折度?15次,不透明度?85%,ph值为7.5,9.5. 2.公文用纸幅面及版面尺寸 (1)公文用纸幅面尺寸:公文用纸一般采用国际标准a4型(210mm×297mm). (2)公文页边与版心尺寸: 公文用纸天头(上白边)为:37mm?1mm 公文用纸订口(左白边)为:28mm?1mm 版心尺寸为:156mm×225mm(不含页码) a4型公文用纸页边及版心尺寸 3.公文中图文的颜色 未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色. 4.排版规格与印制装订要求 (1)排版规格:文字符号从上至下,自左而右依次横写横排 .正文用3号仿宋字,一般每面排22行,每行排28个字. (2)制版要求:版面干净无底灰,字迹清楚无断划,尺寸标准,版心不斜,误差不超过1mm. (3)印刷要求:双面印刷;页码套正,两面误差不得超过2mm.印品着墨实,均匀;字面不花,不白,无断划. (4)装订要求:公文应左侧装订,不掉页.骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处,允许误差?4mm.平订钉锯与书脊间的距离为3mm,5mm . 5.公文中各要素标识规则 组成公文的各要素分为眉首,主体,版记三部分. (1)眉首 公文份数序号:用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行. 秘密等级和保密期限:标识秘密等级,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,两字之间空1字 下行,平行公文首页格式 上报公文首页版式 紧急程度:紧急文件有"特急","急件",紧急电报有"特提","特急","加急","平急".标识紧急程度,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,两字之间空1行;如需同时标识秘密等级与紧急程度,秘密等级顶格标识在版心右上角第1行,紧急程度顶格标识在版心右上角第2行.发文机关标识:由发文机关全称或规范化简称后面加"文件"组成;对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称.发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm(信函为30mm,命令为20mm).对于上报的公文,发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm.发文机关标识推荐使用小标宋体字,用红色标识.字号由发文机关以醒目美观为原则酌定,但最大不能等于或大于22mm×15mm.联合行文时应使主办机关名称在前,"文件"二字置于发文机关名称右侧,上下居中排布;如联合行文机关过多,必须保证公文首页显示正文.行政机关之间联合行文,标注主办机关的发文字号 . 发文字号:由发文机关代字,年份和序号组成.发文机关标识下空2行,用3号仿宋体字,居中排布;年份,序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称(1995不能简写成95,XX不能写成04),用六角中括号"〔 〕"括入;序号不编虚位(即1不编为001),不加"第" 注意:用直角中括号"茂××[XX]10号",用小括号"茂××(XX)10号"都是不规范的. 发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线. 签发人:上报的公文需标识签发人姓名,平行排列于发文字号右侧.发文字号居左空1字,签发人姓名居右空1字;签发人用3号仿宋体字,签发人后标全角冒号,冒号后用3号楷体字标识签发人姓名.如有多个签发人(会签人),主办单位签发人姓名置于第1行 ,其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排,下移红色反线,应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm. (2)主体 公文标题:红色反线下空2行,用2号小标宋体字(常见的公文标题一般都加粗),可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当. 主送机关:标题下空1行,左侧顶格用3号仿宋体字标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号.如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时,应将主送机关名称移至版记中的主题词之下,抄送之上,标识方法同抄送. 公文正文:主送机关名称下一行,每自然段左空2字,回行顶格.数字,年份不能回行(一个阿拉伯数字,年份不能分成两行). 附件:公文如有附件,在正文下一行左空2字用3号仿宋体字标识"附件",后标全角冒号和名称.附件如有序号使用阿拉伯数码(如"附件:1.×××××");附件名称后不加标点符号.附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识"附件",有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致.如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文序号并在其后标识附件(或带序号). 成文时间:以领导人签发的时间为准.联合行文一般由主办机关首先签署意见,协办单位依次会签,一般不使用复印件会签.成文时间以最后签发机关领导人的签发日期为准.电报,以发出日期为准. 标法:用汉字将年,月,日标全;零写为"?";成文时间的标识位置见下. 公文生效标识:公文除"会议纪要"和以电报形式发出的以外,应当加盖印章.行政机关联合向上行文,为简化手续和提高效率,由主办单位加盖印章即可;联合下发的公文,发文机关都应当加盖印章. a.单一发文印章 单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文时间.成文时间右空4字;加盖印章应上距正文2mm,4mm,端正,居中下压成文时间,印章用红色.公文末页版式 b.联合行文印章 有两种情况: 当联合行文需加盖两个印章时,应将成文时间拉开,左右各空7字;主办机关印章在前;两个印章均压成文时间,印章用红色.只能采用同种加盖印章方式,以保证印章排列整齐.两印章之间不相交或相切,相距不超过3mm. 当联合行文需加盖3个以上印章时,为防止出现空白印章,应将各发文机关名称(可用简称)排在发文时间和正文之间.主办机关印章在前,每排最多排3个印章,两端不得超出版心;最后一排如余一个或两个印章,均居中排布;印章之间互不相交或相切,在最后一排印章之下右空2字标识成文时间. 联合行文末页公文版式 特殊情况说明:当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距,字距的措施加以解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识"此页无正文"的方法解决. 附注:公文如有附注,用3号仿宋体字,居左空2号字加圆括号标识在成文时间下一行.如:(此件发至县,团级,传达到全体党员)."请示"应当在附注处注明联系人的姓名和电话. (3)版记 主题词:公文应当标注主题词.上行文按照上级机关的要求标注主题词."主题词"用3号黑体字,居左顶格标识,后标全角冒号词目用3号小标宋体字;词目之间空1字. 抄送:抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称,统称.公文如有抄送,在主题词下一行;左空1字用3号仿宋体字标识"抄送",后标全角冒号;回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关后标句号.如主送机关移至主题词之下,标识方法同抄送机关. 版记示意图 印发机关和印发时间:位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位置;用3号仿宋体字.印发机关左空1字,印发时间右空1字.印发时间以公文付印的日期为准,用阿拉伯数码标识. 版记中的反线:版记中各要素之下均加一条反线,宽度同版心. 版记的位置:版记应置于公文最的一页,版记的最后一个要素置于最后一行. 印刷份数:格式没