入河排污口设置论证基本要求

入河排污口设置论证基本要求（试行）依据《入河排污口督查管理方法》（水利部令第22号）的规定，为规范建设项目入河排污口设置论证工作的内容和要求，保证入河排污口设置论证报告的编制质量，指导各地睁开入河排污口设置论证工作，拟定本要求。本要求不含河流管理范围内建设项目审察论证的要求，依法应进行河流管理范围内建设项目审察的，从其规定。全部入河排污口设置论证应吻合本要求；建设项目水资源论证报告中包含入河排污口论证相关内容的，也应吻合本要求。入河排污口设置对水功能区（水域）影响明显稍微，经有管辖权的水行政主管部门也许流域管理机构赞同，仅编制入河排污口对水域影响简要解析资料的，可不执行本要求。总则1.1论证目的解析入河排污口相关信息，在满足水功能区（或水域）保护要求的前提下，论证入河排污口设置对水功能区、水生态和第三者权益的影响，依据纳污能力、排污总量控制、水生态保护等要求，提出水资源保护措施，优化入河排污口设置方案，为各级水行政主管部门或流域管理机构审批入河排污口以及建设单位合理设置入河排污口供给科学依照，以保障生活、生产和生态用水安全。1.2论证原则（1）吻合国家法律、法规和相关政策的要乞降规定；（2）吻合国家和行业相关技术标准与规范、规程；（3）吻合流域或地域的综合规划及水资源保护等专业规划；（4）吻合水功能区管理要求。1.3论证范围原则上以受入河排污口影响的主要水域和其影响范围内的第三方取、用水户为论证范围。论证工作的基础单元为水功能区，此中入河排污口所在水功能区和可能遇到影响的周边水功能区，是论证的要点地域；涉及鱼类产卵场等生态敏感点的，论证范围可不限于上述水功能区。未划分水功能区的水域，入河排污口排污影响范围内的水域都应为论证范围。1.4论证工作程序论证应在现场查勘、检查和采集建设项目及相关地域基本资料和补充监测的基础上，充分考虑入河排污口设置的初步方案，采纳数学模型模拟的方法，展望入河废污水在设计水文条件下对水功能区（水域）的影响及范围，论证入河排污口设置的合理性，提出设置入河排污口的建议。工作程序见框图。1.5论证的主要内容（1）入河排污口所在水功能区（水域）管理要乞降取排水状况分析；（2）入河排污口设置后污水排放对水功能区（水域）的影响范围；（3）入河排污口设置对水功能区（水域）水质和水生态影响解析；（4）入河排污口设置对有益害关系的第三者权益的影响解析；（5）入河排污口设置合理性解析。项目大要入河排污口所属建设项目基本状况。关于企业入河排污口，主要说明主要产品、生产工艺、取用水状况、水均衡和产污环节等；关于市政入河排污口，主要说明服务人口、服务面积等。扩大和改建的入河排污口，应说明其建设项目的变动（扩建、改造等）状况。入河排污口设置方案大要3.1入河排污口基本状况应说明入河排污口的地址、种类、排放方式、入河方式、排入水体基本状况等。关于扩大和改建的入河排污口，应说明入河排污口设置单位原有入河排污口的基本状况。入河排污口的地址要求确立经、纬度（正确到″）。入河排污口的种类主若是指企业、市政、生活等；排放方式主要是指连续、间歇，入河方式主若是指明渠、暗管、泵站、涵闸、潜没等。3.2废污水本源及构成应划分企事业单一入河排污口、多家企业共用入河排污口和市政入河排污口等不一样种类入河排污口，检查解析入河排污口所排废污水本源、构成。3.3污水所含主要污染物种类及其排放浓度、总量详细说明入河排污口拟排的废污水总量，主要污染物排放浓度和对应的排放总量，进行特征解析，确立主要污染物及其排放浓度和排放总量。温排水应有温水排放量和温升数据。关于排放有毒有机物（包含“三致”物质）的应详细论证检查数据。水域管理要乞降现有取排水状况4.1水域管理要求入河排污口设置在已有水功能区划水域的，应详细说明入河排污口所在和可能影响的水功能区水质管理目标与要求、水质现状、水域纳污能力、限制排污总量等基本状况。水功能区应为经过相关主管部门赞同的水功能区，以《中国水功能区划》为依照；《中国水功能区划》未包含的，以相关省人民政府赞同实行的水功能区划为依照；其余未包含的，可以将流域机构审察经过的相关水功能区划成就作为参照依照。水域纳污能力应为各级水行政主管部门或流域管理机构鉴定的。未鉴定纳污能力的水域，论证时应依据水功能区管理要求核算纳污能力以作为论证解析的依照。限制排污总量原则上以水行政主管部门或流域管理机构向环境保护部门提出的建议为准。还没有提出限制排污总量建议，以不超出纳污能力为限，同时可参照各级人民政府环境保护部门提出的针对入河排污口设置单位的控制总量。未划分水功能区的水域，应详细说明排污影响范围内水域水质现状，并依据水域管理要求，计算水域纳污能力。4.2论证水域内取排水状况详细说明论证水域内现有、在建、拟建取水口、入河排污口分布和取水、排污状况，并列表。拟建取水口是指已获取取水允许申请的取水允许申请人规划建设的取水口；拟建入河排污口是指已获取相关水行政主管部门或流域管理机构赞同兴建的入河排污口。应结合水功能区划附入河排污口和取水口分布图，注明相对地址。入河排污口设置对水功能区水质和水生态环境影响解析依据水功能区（水域）水质和水生态环境保护要求，采纳模型预测设计水文条件下入河污水的影响范围，解析对水功能区和水生态的影响。5.1影响范围论证工作应展望入河排污口排污对各水期，特别是不利环境设计水量条件下对水体水质影响范围。温排水应展望设计条件下周均匀1℃以上温升范围，涉及第三者权益影响的，需展望周1℃以下温升影响范围。影响范围应结合管理要求图示说明。5.2对水功能区水质影响解析应计算论证入河排污口中污染物对相关水功能区水域纳污总量的影响程度和变化趋向。应依据论证地域水功能区管理的要求，解析入河排污口设置满足水功能区管理要求的可达性，以及与水功能区入河排污总量整体和阶段控制任务的协调性。5.3对生态的影响解析（1）依据水域生态保护的要求，采纳直流冷却方式的火力发电厂，生产温排水不得排入水库等封闭水体。温排水排入河流水体时，应根据水域生态保护管理要求，解析温排水等对珍稀水生动植物、鱼类、水体富营养化等敏感生态问题的影响。（2）入河排污口有典型营养盐类污染物，排入水域为氮磷物质含量较高，水动力作用较弱和水量调理性能较差的水库（湖泊），以及现状水域已出现水体富营养化现象或有富营养化发展趋向的水域，应针对性的解析和议论排污对敏感水域水体富营养化的影响。（3）影响地域有重要水域生态保护目标时，应结合地域重要湿地、濒危水生生物生境及鱼类资源的检查，以栖息地、生殖地（产卵场）和迁移（洄游）通道等重要生境变化和保护为要点，解析入河排污口排污前后水域生态系统的演替变化趋向，展望入河排污口排污对水域生态系统和敏感生态目标的影响程度和范围。关于重污染和存在退水风险影响的取水和退水建设项目，对付风险可能产生的概率和影响进行解析。5.4对地下水影响的解析入河排污口排污可能影响地下水系统的，对付入河排污口设置对地下水的影响进行简要解析。入河排污口设置对第三者影响解析应要点解析论证排污对上下游水功能区（水域）内主要集中城市生活饮用水水源以及第三方取用水安全的影响，提出入河排污口设置能否有限制要素。第三者主若是指现有取水户、已获取取水允许申请审批文件的取水允许申请人、渔业养殖户等。当排污可能产生有毒有机污染物时，应量化解析特色污染物对水源地的污染风险影响。污水办理措施及成效解析关于企业入河排污口，已提出污水办理措施的，应解析污水办理措施能否满足达标排放要求，在实行总量控制的水功能区（水域），是否满足总量控制要求；未提出污水办理措施的，应依照水功能区(水域)水质及生态环境保护要求，提出污水办理措施，并进行成效解析；关于市政入河排污口（含污水办理厂入河排污口），应解析与论证地域内现有入河排污口的互相关系，依照国家关于城市建设的相关要求，新建市政入河排污口应实行雨污分流，同时规划建设城市污水处理设施，未安排污水办理设施的，论证中应结合水功能区（水域）管理要求，提出污水办理措施。关于存在事故风险的入河排污口，应试虑风险防备措施和事故排放时的应急措施。入河排污口设置合理性解析依据影响论证后，结合水功能区（水域）水质和水生态保护要求、第三者权益等要素，解析入河排污口地址、排放浓度和总量能否吻合相关要求，能否有限制要素，限制要素能否采纳措施减免，对不可以满足要求的入河排污口设置方案，应提出入河排污口设置方案改正建议并重新进行论证。论证结论与建议9.1论证结论（1）入河排污口种类，排放的废污水量、排放污染物浓度（温升）和对应的主要污染物质总量；（2）对水功能区（水域）水质和生态的影响；（3）对第三者权益的影响；（4）排放地址、排放方式的建议及其合理性；（5）入河排污口排污前污水办理措施及其成效；（6）入河排污口设置最后结论：能否可行；可行的限制条件等。9.2建议应给出入河排污口设置要求、设置单位对入河排污口监测等要求、向相关水行政主管部门和流域管理机构的信息报送要求、事故排放时的应急措施等。料采集勘充基料整理解析建目大要：入河排口置水功能区（水域）生工方案：状料：用水流程水文、水水理工排放地址、方式染源、水生水量、度排量、度取排水状况⋯⋯⋯⋯水理措施水功能区（水域）状水文条件入河水数模解析影响解析法律法、水生第三者水功能区范程、准境影响影响解析水影响分等解析析入河排口置与建入河排污口设置论证程序框图