水流产权确权试点实施方案

水流产权确权试点实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 水流产权确权试点工作是水资源使用权确权试点工作的延伸和深化。为顺利推进我区水流产权确权试点工作，做好与水资源使用权确权试点工作成果的衔接,根据《xxx水流产权确权试点实施方案》(水规计〔x〕302号)，现结合我实际，制定本实施方案。一、工作背景x年6月，水利部将xxx列为全国水权试点要求对黄河干流农业用水和工业用水开展水资源使用权确权登记。确权登记对象为:引黄自流灌区农业用水以确权登记到乡镇为主,扬黄灌区可以进一步确权登记到农民用水协会或农民用水户;主要工作任务为：水资源使用权确权登记调查，建立水资源使用权数据库；开展相关 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 建设；探索开展水权交易。水权试点工作实施以来，x将取水总量控制指标和用水指标分配到市、县，制定了《xxx水资源管理条例《水资源使用权确权登记工作技术细则（试行）》等，组织开展了水权确权登记相关调查摸底工作，印制了水资源使用权证样本。我区在x分配取用水总量指标基础上，进一步将本区域取用水总量配置到农业、生态等行业；组织开展了水资源使用权相关现状的调查摸底工作；对农业用水和生态用水，认真核定各单元（支x）的最终用水指标，并将确权水量分解到干渠直开口各支斗渠，向各乡镇农民用水协会发放水资源使用权证36本（套）。x年11月，我区水权试点顺利通过了水利部和x人民政府组织的行政验收。x年11月，为落实中央《生态文明体制改革总体方案》经国务院同意，水利部和x将x列为全国水流产权确权试点，主要任务是在全区开展水资源使用权确权工作。总体上看，水流产权确权试点工作是水权试点工作的延伸和深化。与水权试点相比，此次水流产权确权试点工作有以下特点：一是试点区域从黄河干流的有关区域扩大到全区，其中农业用水确权范围包括引黄自流灌区和扬黄灌区，还包括井灌区，二是确权水源不仅包括黄河干流的地表水，还包括黄河支流的地表水及纳入取水许可管理的地下水；三是农业确权对象要在对乡镇进行确权的基础上，进一步确权给农村集体经济组织、农民用水协会或新型农业经营主体，有条件的地方可以进一步确权到农户；四是要加强水资源使用权确权后的管理，包括健全计量监测设施,强化水资源使用权用途管制,实行水资源使用权动态管理等。二、工作目标到x年底,对已开展的水资源使用权确权工作进行查缺补漏,完成全区农业用水的水资源使用权确权,强化水资源使用权用途管制,实行水资源使用权动态管理,探索开展多种形式的水权交易流转,逐步建立健全归属清晰、权责明确、流转顺畅、保护严格、监管有效的水资源产权体系。三、工作任务及责任分工(一)开展农业用水确权引黄自流灌区、扬黄灌区要对各大干渠直开口(支斗渠)取水量进行复核和平衡,在对乡镇进行确权的基础上,进一步确权给农村集体经济组织或农民用水协会,有条件的地方可以进一步确权到用水户;已经确权给农民用水协会或用水户的,要开展水资源使用权确权查缺补漏工作,要对机井供水量进行复核和平衡,确权给农村集体经济组织或农民用水协会,有条件的地方可以进一步确权到用水户；对农业用水进行确权,要以x分配给我区用水总量控制指标为前提,在取(用)水量调查等已有工作基础上,重点做好以下工作：1.核定确权水量并进行公示确认。进一步核定灌区内各农村集体经济组织、农民用水协会等确权对象的确权水量，并进行公示，逐级确认，对公示中存在的异议，及时进行核实，修正，并再次公示，公示无异议的，由各行政村农民用水协会签字确认汇总核对后上报区人民政府常务会议研究后，报x水利厅审核确认。2.签订确权 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 。由区水行政主管部门和农村集体经济组织、农民用水协会等确权对象签订水资源使用权确权协议，明确取(用)水水源(直开口、泵站、水库、机井等)、水量、期限，权利义务、纠纷处理等内容。水资源使用权确权协议样式由自治水利厅统一制作。3.明确水权。由区人民政府发放水资源使用权证，明确农村集体经济组织、农民用水协会等用水主体的水权，实行用水总量控制，农村集体经济组织，农民用水协会等用水主体对确权水量拥有使用、收益、转让的权利，并接受水行政主管部门的监督管理。遇特殊情形(如干旱年份)，具有管理权限的水行政主管部门可以依法对取用水量予以调整。4.配套供水计量设施。对于确权发证的，要根据灌溉模式供水条件、管理方式等，科学确定供水计量点，积极申报项目抓紧配套建设供水计量设施，由供水单位负责管理和计量。鼓励社会化、专业化队伍投资建设供水计量设施并通过购买公共服务或使用权的方式，进一步健全供水计量监测网络。(二)实行水资源使用权动态管理按照国家和x有关规定，开展健全水资源监控体系、计划用水管理、水资源用途管制、水权交易探索等各项工作，对确权后的水资源使用权实行动态管理。1.健全水资源监控体系。加快推进水资源监控管理系统建设，重点加强干渠直开口的监测计量设施建设，提高取用水计量设施配备率和计量监测能力，为水资源使用权确权及后续监管提供支撑。2.加强计划用水管理。依据《水利部关于印发<计划用水管理办法>的通知》(水资源〔x〕360号)和x有关规定，综合考虑确权水量和当年实际来水量，全面实行水资源统一调度和计划用水管理。3.强化水资源用途管制。按照《xxx水资源严格水资源使用权的用途确认、用途变更及其监督管理。水行政主管部门应当按照生活、农业、工业、生态等用水类型配置和管理水资源，加强水资源用途管制，提高水资源管理能力和利用效率水资源使用权确权后，权利人应当按照规定的用途取用水，未经批准不得擅自改变用途。确需改变用途的，须经有管理权限的水行政主管部门审批。对违反最严格水资源管理要求和水资源综合规划、影响城乡居民生活用水安全、影响基本生态用水等情形不得变更水资源使用权用途。4.探索开展水权交易。在确权基础上，鼓励和引导依法开展水权交易，通过市场机制实现水资源使用权在地区间、行业间用水户间的流转，搭建水权交易平台。区人民政府或者其授权的部门、单位，可以通过政府投资节水形式回购水权，也可以回购农村集体经济组织(或农民用水协会)及其成员节约的水量。回购的水权，应当优先保证生活用水和重点项目用水；尚有余量的可以通过市场竞争方式进行配置。5.实行水资源管理数据共享。建立与x、市、县(区)三级水资源使用权确权数据库，实现数据资源的互享。区水行政主管部门做好水资源管理数据的汇总核验、统计、上报等相关工作(三)制度建设x第x人民代表大会常务委员会第x次会议已经通过了《水资源管理条例》，纳入水资源使用权确权登记内容，为开展试点工作提供了法规支撑。近期x水利厅印发了《水资源使用权用途管制管理办法(试行)》《水权交易管理办法(试行)》《水权收储管理办法(试行)》。下一步工作重点是：1.落实已有规定。要严格落实《水资源管理条例》以及x水利厅印发的有关管理办法。在实施过程中要及时总结，并将相关情况报x水利厅。2.探索建立水资源使用权确权风险防控机制。对水资源使用权确权可能存在的风险进行分析，制定不同类别风险的防控机制，明确风险源识别与应对等对策措施。四、进度安排(一)准备阶段(x年1月至x年6月)组织编制《x区水流产权确权试点实施方案》由区人民政府批复并成立区水流产权确权试点工作领导小组及其办公室。(二)实施阶段(x年7月至x年12月)1.制定工作方案及开展培训。x年7月，结合x水利厅下发的水流产权确权试点工作方案，开展水流产权确权试点工作。x年7月，制定相应的工作方案，报x水利厅。201年8月，结合x水利厅组织的培训，开展水流产权确权试点工作培训。2.确权工作。x年9月至12月，完成全区农业用水等基本情况的调查；完成水量的核对和公示，通过政府常务会议审定完成各农村集体经济组织或农民用水协会取(用)水量统计与平衡。农业用水计量设施配套到直开口、水井，开展并完成水资源使用权的确权工作，继续完善农业用水计量设施建设工作。3.制度建设。x年11月至12月，结合x起草出台的《x水资源使用权用途管制办法(试行)》《x水权收储管理办法(试行)》《x水权交易管理办法(试行)》等政策文件进行管理，制定完善相应的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ；x年11月至x年12月建立水资源管理数据共享制度；探索建立水资源使用权确权风险防控机制。(三)评估验收阶段(x年1月至2月)x年1月，完成试点工作的总结和自评估；在自评估基础上，申请区人民政府对试点工作组织验收；x年2月，在区人民政府对试点工作验收评估的基础上，申请x水利厅和国土资源厅对试点工作的总验收。五、工作机制1.建立各部门、各层级和公众参与的工作机制。一是建立领导小组的联席会议制度，主要负责政策指导与咨询。二是建立与x、市级互动、协调配合的机制，及时沟通反馈试点实施进展、总结经验、梳理问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。三是建立公众参与机制，建立沟通渠道，加强需求管理，充分吸收试点区域用水户、协会、基层水管单位的意见和建议。2.建立试点进度管理工作机制。对试点主要任务进展追踪评价和督导检查，实行月进度报告、季度进展评价和半年及年度督查制度，相关任务承担机构应按期上报月度进展，根据进展情况适时召开试点工作推进会议，确保按照试点方案确定的时限要求完成各项试点工作任务。六、保障措施(一)组织保障为了切实落实此项工作，成立以区人民政府分管副区长为组长，区x水务局、发展和改革局、财政局局长为副组长，区委宣传部、区政府办公室、x水务局、发展和改革局、财政局x镇、x镇、x乡、x乡、x乡分管负责人为成员的x区水流产权确权试点改革领导小组，负责做好试点工作的宣传与动员、开展辖区水资源使用权确权、制定相关制度办法健全用水计量设施等，将水流产权确权试点工作纳入年度最严格水资源管理制度考核。x区水流产权确权试点改革领导小组办公室设在区x水务局，具体负责组织、协调、指导和推进全区水资源使用权确权工作。各成员单位，按照职责分工做好相关工作落实。(二)经费保障区财政局提供资金支持，保障工作经费；区x水务局加大监督检查，积极筹措资金，结合农业水价综合改革、现代化灌建设和水资源税改革试点工作，加大灌区计量设施投入力度。（三）技术保障水流试点工作开展期间，组织有关人员开展试点培训、宣传讲解，针对工作遇到的新情况、新问题，及时组织专家组进行咨询研讨，为试点工作的顺利推进提供保障。x水文水资源勘测局、x水资源管理局等为技术支撑单位，为重大问题研判相关制度建设等工作提供技术支撑。（四）宣传动员要充分利用电视、广播、网络、报刊等媒体，以多种方式和途径加大水资源使用权确权工作宣传力度，营造良好氛围，提高全社会对水流产权改革的理解和支持。试点结束后，要对试点工作进行认真总结，及时整理完善试点档案资料，凝练有效改革模式，提炼成功经验做法，按时上报水利厅。