长信林场森林经营方案

-PAGE.z.前言森林经营案是森林经营的主体为了科学、合理、有序地经营森林、制定林业生产年度 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 与安排、组织森林经营活动的规性文件；充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据森林资源状况和社会、经济、自然条件编制的森林培育、保护和利用的中长期规划。科学编制与实施森林经营案，是永续经营利用森林资源、提高森林经营能力的需要，也是实施林业可持续开展战略的有效措施和手段。森林经营案是根据"森林法"和"森林法实施条例"的有关规定，同时依据省森林经营案编制技术细则的精神，依据林场森林资源状况和社会、经济、自然条件编制此经营案。本次森林经营案编制是依据省2016年二类调查的森林资源数据，通过补充调查，将森林资源数据更新。以更新后的森林资源数据作为森林经营案编制的依据。长信林场经过几十年的建立开展，由单纯造林育林向采育结合转变，由单纯营林投资型向生态保护型转变，由单纯林向混交林转变，由粗放经营向集约经营转变。在建立过程中，努力提高林业经营管理水平，积累了丰富的开展经历。同时，注重应用现代林业新技术新成果，该场经营的科技含量不断提高。特别是天然林保护中取得很大效益和奉献。国有林场的经营模式和显著成效，在国营林区中起到了积极的带头示和辐射作用。长信林场在林业建立中取得了巨大成就。在党的林业政策正确指引下，在一代代林场职工的努力下，为社会提供了珍贵的建立用材。同时，发挥了林业生态、社会和经济的三大效益。但是，大面积的天然林、针叶林和纯林，也给生物多样性、地力维护和生态效益的正常发挥等，带来一些问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，必须引以重视。长信林场面对目前对林业高度重视和加大生态建立力度的有利时机和大好形势，这将对林场的开展提供了新的机遇和挑战。我们本次对林场森林经营案的重新编制，将进一步根据林场的现状和林业开展的大政针，按照科学、合理、可持续、实用可行的思路，为今后指导和加快该场的进一步开展和崛起做出积极的奉献。本次经营案编制工作受到了市县林业局的大力支持和协助，在此表示衷心感。县国营长信林场森林经营案第一章根本概况1.1自然环境地理位置县国营长信林场是一个始建于1956年的生态防护型国有林场，总场位于市北郊，京深高速公路西侧,107国道东侧、白马河下游南岸，紧靠107国道，交通十分便利。下辖长信、白云山、灵霄山三个林区，总面积1.9327万亩，白云山和灵霄山林区主要以天然林为主，长信林区全部是人工林。其中：长信林区1.5333万亩，位于市北郊白马岸，东起晏家屯镇北段村，西至皇寺镇西青山村；白云山林区0.2137万亩，位于县西部山区浆水镇和路罗镇境；灵霄山林区0.1857万亩，位于县西部山区北小庄境。1.1.2地质、地貌长信林区位于平原区，白云山和灵霄山林区为太行山区，地势东南高西北低，境群山起伏，沟谷纵横，林场境海拔100-957米，岩以片麻岩和英砂岩为主。水文、气候我区属暖温带半干旱季风气候区，四季清楚，干旱多风，夏季湿润多雨，秋季凉爽宜人，冬季寒冷少雪；年无霜期230天，年平均气温11—13度，年平均降水量558.7mm；工程区具有春季枯燥多风、夏季炎热多雨、秋季光照充足、冬季寒冷少雪的特点，气候条件适宜于多种林木生长与发育。1.1.4土壤白云山分场和灵霄山分场以片麻岩和英砂岩为主要成土母质的棕壤、褐土、红土、草甸土等，褐土分布最广，占95%以上；长信分场以山前平原冲积扇形成的沙质壤土为主，立地条件适合多种树木生长。1.2社会经济条件县是一个山区大县,林业大县。多年来，历届县委、县政府始终把造林绿化、兴林致富作为促进县域经济开展的一项重大举措,带着全县人民艰辛创业,坚持政府主导、全民发动、全社会办林业的针,以科技为支撑,不断深化林业改革,积极推进林业增长式转变,掀起了一轮又一轮的山场开发治理高潮,走出了一条以生态经济沟为主要治理模式的“山水林田路综合治理,农林牧副渔协调开展,顶坡沟谷滩立体开发〞的太行山绿化之路,使全县的林木数量不断增加，使我县的林业建立事业得到了长足开展，取得了显著成效。截止目前，全县共有各类林木资源130.59万亩，其中：人工造林面积117.33万亩，天然林面积13.26万亩。集体林面积达129.57万亩，占全县林地面积130.56万亩的99.2%。森林覆盖率达44.7%，植被覆盖率达87%，活立木蓄积达255万立米。全县干鲜果树面积达56万亩，2637万株，年产量突破1.1亿公斤，年产值达3.6亿元，林果业收入已成为山区人民的主要经济来源。全县共界定级公益林26.23万亩，省级公益林1.5万亩，县级公益林15万亩。级公益林中一级公益林8.1039万亩，三级公益林18.1261万亩。1.3林场森林经营状况管理机构长信林场始建于1956年，属于以生态效益和社会效益为主的自收自支事业单位，为股级建制，行政隶属县林业局。职工状况全场共有职工100人：退休人员12人，在职职工76人，长期临时工12人。在职职工中本科学历4人，大专学历36人，中专学历20人；具有中级职称20人，初级职称30人；25—40岁之间50人，40岁以上26人。1.3.3林场设施林场现有固定资产净值900万元，办公用房和辅助用房面积1392平米，林场全部实现了“五通〞即：通路、通水、通电、通、通网络；现有林道50公里，汽车2辆。森林经营关于停顿天然林采伐以来，林场进入了以木材生产为主向保护天然林、以生态公益林建立为主的林业建立转变时期。这一时期的主要任务是全面保护天然林资源，进展林业生态体系和后续产业体系建立。随着林业建立的战略转变，林场原有经营模式被打破，旧的产业体系陷于瘫痪，收入来源被掐断，经济滑坡，职工收入降低，各面矛盾凸显，保护与开展成为林场林业开展的首要课题。林场现有林业用地面积18640亩，其中：有林地13765亩，苗圃地3000亩，宜林地1875亩。林场森林覆盖率为87.7﹪，活立木总蓄积量为1243000立米。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　停顿天然林采伐以来，林场在管护好现有森林和林地的同时，主要进展了林中空闲地的补植补造，造林800亩，增加了森林植被，提高了生态效益。同时结合自身资源条件，重点开展了良种苗木的繁育生产，有力地促进了林场的全面协调可持续开展，弥补了林场的经济缺乏。森林资源本次森林经营案以2016年二类调查的森林资源数据为根底，通过补充调查，将森林资源数据更新。以更新后的森林资源数据作为森林经营案编制的依据。2.1森林资源调查调查人员组成本次森林资源资源调查工作由县林业局林调队牵头，抽调林场有关专业技术人员组成。调查法制定森林资源调查采用抽样调查与小班补充调查相结合的法，以总体抽样调查控制小班调查，提高森林面积和林木蓄积的调查精度。技术 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 格执行"森林资源规划 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 调查技术规定"和"森林经营案编制技术细则"的各项相关标准。1抽样调查根据林业局颁发的"森林资源规划设计调查主要技术规定"和"森林经营案编制技术细则"的要求，林场森林资源蓄积量是以林场为总体进展总体蓄积量抽样控制，总体抽样控制精度为91.2%。2小班补充调查根据"森林经营案编制技术细则"、"森林资源调查规划设计调查主要技术规定"和"森林经营案编制技术细则"，组织专业技术人员开展了森林资源补充调查工作。〔1〕调查围容：凡发生变化的小班，均应重新调查，并填写小班调查记录卡，并根据补充调查记录统计修正森林资源统计表。补充调查容主要有：地类、林种、小班面积、树种起源、林龄、权属及小班变化原因。对因地类变化而增加林分蓄积量的小班还应测定树高、胸径、株数、蓄积、郁闭度等因子。〔2〕调查法：利用1：1万卫星影像图和1：1万地形图，采用对坡观察勾绘小班界限，然后深入小班调查核实小班的变化状况，需要实地量测林分蓄积量的采用角规测树和样圆调查两种法。调查精度分析本次林分蓄积抽样调查精度为91.2％，高于规定的总体估测精度要求。经补充调查修正后的小班资源数据其蓄积量累计值与抽样调查估测值比照误差率为3.24％，均符合林业局颁发的"森林资源规划设计调查主要技术规定"的要求。小班调查的单位面积蓄积量与抽样调查的单位面积蓄积量小于±1倍标准误，符合精度要求，以各小班汇总的蓄积量可作为全场的总蓄积量。2.2森林资源现状各类土地面积林场经营总面积为19327亩。其中：林业用地18640亩，非林业用地687亩。林业用地中有林地13765亩，苗圃地3000亩，宜林地1875亩。有林地占林业用地面积的73.8%；苗圃地占林业用地面积的16.1%；宜林地占林业用地面积的10.1%。林木蓄积林场活立木总蓄积量为1243000立米。有林地面积、蓄积　林场有林地面积为18640亩，总蓄积为1243000立米。其中：幼龄林面积391亩，占有林地面积的2.1%，幼龄林蓄积21100立米，占有林地蓄积量的1.7%；中龄林面积12601亩，占有林地面积的67.6%，中龄林蓄积843250立米，占有林地蓄积量的67.9%；近熟林面积5163亩，占有林地面积的27.7%，近熟林蓄积345100立米，占有林地蓄积量的27.8%；成过熟林面积485亩，占有林地面积的2.6%，成过熟林蓄积33550立米，占有林地蓄积量的2.7%。2.2.6生态公益林面积林场生态公益林面积6300亩，占经营总面积的32.6%。第三章上期经营案实施评价该场通过几十年的经营管理、保护和调整，已形成具有一定规模的天然林保护基地和较完备的生态体系。在上经理期间以坚持“以保为主、生态优先、分类经营、可持续开展〞的经营针，坚持以保护为根底，加快资源培育和利用步伐，根本实现了本经理期间森林经营案的目标。3.1经营目标和任务完成情况林场中心任务是森林管护，在管护好现有18640亩林地的同时，进展了林中空闲地补植补造、造林800亩，增加了森林植被，提高了生态效益。结合自身资源条件，重点开展了良种苗木的繁育生产，繁育各种苗木2000万株，有力地促进了林场的全面协调可持续开展，弥补了林场的经济缺乏。3.2　执行情况评价林场上经理期的经营管理执行情况，归结为以下几点：〔1〕坚持分类经营，生态公益林建立卓有成效。禁伐以来，林场进入了以木材生产为主向天然林保护和生态公益林建立为主的林业建立转变时期。林场从经营商品林，变为开展和经营好生态公益林，发挥森林的社会和生态效益。现在林场重点公益林面积到达6000亩，占全场林业用地面积的32%。〔2〕开展多种经营，经济效益稳步提高。林场在以保护为根底的前提下，大力开展多种经营，繁育各种苗木2000万株，通过努力，实现经济收入5000万元，经济效益有所提高，弥补了林场经费重缺乏的缺口。综上所述，该场上期经营案实施效果良好，森林资源的数量和质量得到进一步提高，实现了增资源、增效益、增活力的预期目的，为国有林场的可持续开展奠定了根底。3.3经历与问题的分析主要经历1森林资源总量增加林场上经理期间完成造林800亩，并加快林种树种构造调整。2森林资源保护得到加强林场切实加强森林管理、林地林权管理、林业行政执法建立，并加大改革创新力度，不断改良和完善各项管理措施，强化对森林资源的保护和管理，深入抓好“三防〞体系建立工作。通过努力该场的森林火灾、森林病虫害、乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的现象得到了有效的控制，维护了林区的稳定。3林业生态建立稳步推进林场坚持生态优先原则，不断提高森林生态功能和质量，创造良好的人居环境。全场现有林业用地的32%已界定为重点公益林。3.3.2存在问题1森林资源构造不尽合理在乔木林中，存在着幼龄林和成过熟林比例过小，中龄林比例过大的问题。幼：中：近：成过本期的面积比例为2.1：67.6：27.7：2.6，蓄积比例为1.7：67.9：27.8：2.7。2树种构造单一，柞树比重过大林场现有有林地中，柞树林面积为3285亩，蓄积量为211258.4立米，占有林地面积17.5%，绝大局部为柞树林。树种单一已成为林场森林火灾和病虫害防治的主要矛盾。3资金匮乏，林场工作难于开展林场经济陷入困境是从二OO一年，天然林保护工程正式启动。从此，林场进入了以木材生产为主向保护天然林、以生态建立为主的林业建立转变时期。随着林业建立的战略转变，林场原有经营模式被打破，旧的产业体系陷于瘫痪，收入来源被掐断，经济滑坡，职工收入降低，各面矛盾凸显，保护与开展成为林场林业开展的首要课题。作为林场没有生产任务，就没有了经济来源，全场一切开支主要靠公益林补助经费来维持，经费远远不能满足林场正常运行，更谈不上开展；另外，扶持林业开展政策落实也不够到位，争取到一些工程，配套资金也难以到位；金融部门对林场的政策性投入规模不大，林业建立任务与资金投入矛盾仍比拟突出。第四章　经营针和目标4.1经营针森林经营针是和地有关林业针政策、国际森林可持续经营标准与林场场情相结合的产物，是经理期指导林场森林经营管理和林场林业建立的行动指南。经营针应具有时代性、针对性、向性和简明性。"中共中央国务院关于加快林业开展的决定"确立了林业开展的指导思想，坚持三大效益相统一，生态效益优先以及“格保护、积极开展、科学经营、持续利用林业资源〞的林业开展针，林业实施了森林分类经营的开展模式，国有林场办场针是“以林为本，合理开发，综合经营，全面开展〞。根据开展现代林业要求，以及国有林场的性质、任务、区位和特点，现代林场建立的根本容和要：培育管理科学，森林优质高效，生态经济协调，资源持续经营，根底设施先进，林场富裕和谐。根据林场林地分布的特定位置和当地社会、生态效益的需要，响应FSC原则和标准，以及生态公益型林场的实际，确定本经理期的经营针为：“以森林分类经营为指导，以保护为根底，大力加强生态公益林建立，定向培育、集约管理，以科学技术为依托，优化森林构造，提升森林质量，努力提高多资源开发和多种经营收入比例，改善经营效益，实现林场可持续开展。〞4.2经营目标林场是一个以森林资源保护和生态公益林建立为主的生态公益型林场，其森林经营的总体目标是：实施科学的森林经营体系，发挥各经营〔管护〕区的森林功能和价值，形成分类经营、分区管理的根本架构，完善森林保护体系，保持公益林稳定性，发挥森林资源的多种效益。本经理期主要经营目标如下：4.2.1　经营任务目标1任务(1)造林1000亩。(2)封山育林1465亩。(3)重点公益林封山管护6300亩，每年6300亩。(4)中龄林抚育6000亩。(5)苗圃地建立3000亩公顷，每年新育苗300亩。(6)林区道路建立70公里，其中：新修林道20公里，维修和改造林道50公里。2目标(1)到2027年林场有林地面积到达14765亩，森林覆盖率由现在的87.7%增长到88.5%，增加0.8个百分点。(2)坚持“以保为主、生态优先、分类经营、持续开展〞的经营针，加快资源培育和保护利用步伐，使得森林覆盖率明显提高，森林蓄积逐年增长，林种构造更趋合理，树种比例更加协调，森林火灾发生面积控制在总面积的0.5%以下，森林病虫害发生面积控制在总面积的1%以，实现森林生态、社会、经济“三大〞效益的最大化。调整构造继续调整树种构造、景观构造，提高森林效劳功能和产品生产力。修复改善有林地对现有林地进展修复改善，由原来的纯林向混交林、单层林向复层林、同龄林向异龄林、不稳定向稳定、景观单一型向景观多样化等转变。提高职工生活水平以加快林场经济开展和提高职工生活水平为出发点，使林场经济效益逐年好转，职工经济收入逐年递增，全场职工人均收入有所增长。开展现代林业林场以现有森林资源为根底，以现代林业为指导，以林业可持续开展为动力，建立并完善生态、产业和文化体系，大力开展现代林业，推动生态旅游、多种经营等事业的开展，逐步形成多产业协调开展的国有林场经济新格局。努力实现林场在新时期林业快速开展、生活富裕和生态优良的目标。4.3编案原则⑴坚持科学开展，生态、经济、社会可持续协调开展的原则。⑵坚持生态优先，合理利用，保护与开展并重的原则。⑶坚持尊重自然、经济规律，因地制宜与市场相结合的原则。⑷坚持科教兴林、依法治林，实施林业分类经营的原则。⑸坚持以人为本，注重职工物质、精神全面开展的原则。⑹坚持全社会参与，全位筹集资金的原则。4.4编案依据根据森林可持续开展的经营目标总体要求，本次森林经营案编制和森林资源调查的主要依据为：1"人民国森林法"〔1998〕2"中共中央国务院关于加快林业开展的决定"〔中发【2004】9号〕3"林业局关于编制“十一五〞期间年森林采伐限额工作的通知"〔林资发［2004］111号〕4林业局"森林资源经营管理分区施策导则"5"森林采伐作业规程"〔2005年8月〕6"森林抚育规程"〔1995年12月〕7"造林作业设计规程"〔2003年8月〕8"封山育林技术规程"〔2004年5月〕9"生态公益林建立技术规程"〔2001年3月〕10"生态公益林建立规划设计 通则 企业风险分级管控体系包装饮料酒标签通则生态原产地产品企业水平衡测试通则综合能耗计算通则 "〔2001年3月〕11"生态公益林建立导则"〔2001年3月〕12"森林资源规划设计调查技术规定"13生态公益林抚育技术规程14上期森林经营案编制和近期森林资源规划设计调查的成果生态公益林经营类型组织根据林场的森林资源现状和社会经济条件，坚持可持续开展战略，实行分类经营，不断提高森林经营效益，以保护生态公益林为主体，在保护的前提下实行集约经营，科学管理，不断提高林地生产力，努力提高森林总体质量。5.1制定生态公益林经营管理类型〔组〕的原则1、分类经营、科学管理的原则；2、适地适树、充分发挥林地生产力的原则；3、生态和经济兼顾、最正确效益的原则；4、优化构造、规模经营的原则。5.4生态公益林经营管理类型在遵照制定经营类型原则和依据的前提下，针对林场的资源现状，确定经营目标和培养向，结合生态重要性等级和区域生态敏感级指标等因素，确定经营类型，在经营类型前提下，进一步确定经营措施类型，通过经营措施类型的实施，实现经营类型所确定的目标，便于林场在本经理期经营管理中合理运用。林场从林种划分上均为生态防护林，其森林经营类型划分为天然水土保持林和人工水土保持林两个大的经营类型。森林经营管理类型设计表林种经营类型经营类型代码立地质量等级经营期培育目标造林技术幼龄林抚育管护中龄林抚育管护采伐与更新公益林〔防护林〕天然水土保持林1Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ不限水土保持封山育林定株抚育，封山管护适当采伐，封山管护天然更新人工水土保持林2Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ不限水土保持人工造林或封山育林定株抚育，封山管护择伐、生态疏伐、卫生伐天然更新5.5森林经营措施类型组织为了确保在规划期实施的各种经营措施的有效性和合理性，针对各经营管理类型组森林资源构造、功能和林分质量的差异性，根据林分的现有状况、立地条件、经营水平、经济条件对森林经营类型进展组织。林场围绕经营类型根据各小班的现状综合分析确定了以下五种经营措施类型如下。1、更新造林型在该类型组中根据经营对象和培养目标的不同，林场采用了防特林人工营造一种经营类型措施。通过以上经营措施类型的实施，能够增加国有林场的林地面积，促进林分安康生长。2、封禁培育型根据该类型组的经营对象、培育目标的不同，林场采用了封山育林和封山管护两种经营类型措施。对于有望培育成乔木林的灌木林地、以及具备封育条件的宜林地、疏林地等林分实行封山育林；对林场的省级重点公益林全部实行封山管护，通过以上两种经营措施类型的实施，以保持森林生态的自然恢复和自我完善。3、抚育间伐型根据该类型组的经营对象、培育目标的不同，林场采用了防特林定株抚育采伐和防特林生态疏伐两种经营类型措施。对于林场省级重点公益林有林地中的幼龄林林分进展防特林定株抚育采伐；对于林场省级重点公益林有林地中的中龄林林分进展防特林生态疏伐。4、林分改造型根据该类型组的经营对象、培育目标的不同，林场采用了低效防护林择伐改造一种经营类型措施。对于林场省级重点公益林有林地中的近成熟林林分进展低效防护林择伐改造。5、种苗经营型根据该类型组的经营对象、培育目标的不同，林场采用了苗圃地建立一种经营类型措施。对具备苗木生产条件的林业用地进展种苗生产。第六章生态公益林培育、管护及采伐规划生态公益林经营规划设计是实现森林可持续利用，促进林业生产力开展的前提，是合理调整森林构造和提高森林资源质量的重要手段,也是制定年森林采伐限额的主要依据。从可持续开展的战略目标出发，坚持生态优先，合理利用，保护与开展并重的原则。来进展森林经营向确实定。6.1建立针以科学开展观为指导，全面保护，合理利用，依法治林，科教兴林，着力培育持续、安康、协调开展的林业生态、林业产业两大体系。6.2规划的原则〔1〕坚持科学开展，生态、经济、社会可持续协调开展的原则。〔2〕坚持生态优先，合理利用，保护与开展并重的原则。〔3〕坚持尊重自然、经济规律，因地制宜与市场相结合的原则。〔4〕坚持科教兴林、依法治林，实施林业分类经营的原则。〔5〕坚持以人为本，注重职工物质、精神全面开展的原则。〔6〕适时采伐各类可利用资源，不要求主伐和更新采伐未成熟林分。〔7〕有利于改善林分树种组成，不断增强森林生态功能。6.3　公益林管护规划生态公益林管护是保护森林的一项重要措施和手段，通过采取封山、封禁管护，能使森林得到修养生息，促进自身安康生长，维持特有自然景观，林场现对省级重点公益林全部采取了封山管护一种管护措施。管护对象林场对6300亩的重点公益林全部进展封山管护。管护类型根据"林业局、财政部重点公益林区划界定方法"、公益林划分标准，将林场生态公益林划分为特殊、重点和一般三个保护等级。本次编案依据GB/T18337.3－2001"生态公益林建立技术规程"和"生态公益林抚育规程规定"规定，所有生态公益林均应加强管护。森林管护分为封禁管护、重点管护和一般管护三个等级。林场根据生态公益林森林管护情况采取了封山管护一个经营类型。封山管护就是对生态脆弱区重要性一般或较低，亚脆弱区重要性高、较高或一般，亚稳定重要性高的水源修养林〔地〕、水土保持林、防风固沙林、农田牧场防护林和护岸林等重点生态公益防护林进展全面封禁或定期封禁，格限制采伐、开垦、放牧等人为干扰和一切生产经营活动。管护面积重点公益林封山管护总面积为6300亩，每年封山管护6300亩。管护设施林场天然林保护工程实施以来，在根底设施面做了大量的工作，现有三个管护站，分别为长信管护站、白云山管护站和灵霄山管护站，方案在2018年对以上三个管护站全部进展改造。管护措施对林场重点公益林全面进展封山管护，格限制采伐、开垦、放牧等人为干扰和一切生产经营活动。1、提高宣传力度，增强公众的保护意识，建立社区联防体系。要利用各种手段积极主动向社会宣传天然林生态系统的保护意义，争取得到社会对保护工作的关注和支持。宣传保护条例和政策，提高社区公民保护意识，聘用有威信、有能力、有责任心的村干部或村民为联防队员，建立起强有力的社区联合保护体系，让社区参与保护。2、生态公益林的林权所有单位，应根据生态公益林的分布特点、保护等级和管护难易程度，按一定面积划定管护责任区，配备专职护林员，并与管护人员签订管护合同。3、认真贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进安康〞的针，做好生态公益林的森林病虫害防治工作；积极营造混交林，大力进展封山育林、改善林分的生态环境。同时，加强森林病虫害防治体系建立，定期对病虫害发生、开展情况进展预测预报，控制病虫害的发生和蔓延。4、制止在生态公益林进展开垦、采、挖沙、取土、筑坟等损坏生态公益林的活动；制止采矿等破坏生态公益林地植被的经营活动。厉打击乱砍滥伐、乱征滥占、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦等破坏生态公益林的犯罪行为。5、加大管护投资力度，改善管护手段和管护条件，加强各管护站根底设施建立，完善管护设施，增设管护站，修缮区巡查道路，配备交通工具，实行专款专用，保证经费的落实。建立起较为完善的保护体系。6、管理措施格按照天然林保护管理方法执行。6.4封山育林规划封山育林对象林场封山育林对象为有望培育成乔木林的灌木林地，以及具备封山条件的宜林地和疏林地。封山育林面积林场封山育林总面积为1465亩。封山育林式林场对有望培育成乔木林的灌木林地，以及具备封山条件的宜林地和疏林地，全部实行“半封〞式，在封育期间禁进山采伐与砍柴，但可进展一些不破坏林木的林副业生产及多种经营活动。封山育林措施封禁措施为在人畜经常出入的沟口、路口、河流穿插处和容易进入林地的山脚地段，采用铁丝网围封，设置标志碑〔牌〕10个，设立检查哨卡5个，进展补植面积200亩。6.5造林规划造林是扩大森林资源和提高森林质量的有效法，运用先进的营林技术，实行科学造林，培育速生优质丰产林。造林规划是在小班调查的根底上，对采伐迹地、火烧迹地、林中空地、宜林荒山荒地进展人工造林和未成林造林地、疏林地进展补植补种，提高造林成活率和造林质量。林场人工造林全部是在宜林荒山荒地上进展。规划原则坚持“因地制宜，适地适树〞的科学造林原则，按总体规划和造林地的立地条件设计林种和树种，林场营造以油松、柞树、黄连木、刺槐、山杏〔山桃〕为主的生态公益林，逐步扩大人工混交林面积，实现多林种、多树种的林分构造。6.5.2　造林式式有三种：人工造林、天然更新和人工促进天然更新。林场在本经营期全部进展人工造林。6.5.3　造林树种与造林密度适地适树是造林成败的关键，对具体地块的造林树种选择具有重要指导作用。适地适树要求根据造林地的地形、海拔、土壤等立地因素，选择适宜的造林树种，以促进成活、成林、成材。乡土树种是对当地立地条件历史适应的产物，不仅与当地的气候和土壤条件长期相适应，而且与当地各种生物成分相适应，彼此协调，在恢复原有植被的活动中应当是首先重视的目标。根据以上原则，确定林场主栽及适栽树种为黄连木，根据立地质量、坡位、坡度、树种等因素确定造林密度为111株/亩，株行距为1.2×5m造林规模造林面积为1000亩，全部在宜林荒山荒地上进展，作业面积为小班面积。造林苗木规格为提高造林质量，苗木规格统一为容器袋黄连木2年生留床苗，d≥0.6cm、H≥50cm。造林主要措施为了更好的到达营林目标，必须采用合理的技术措施，做到“适地适树、细致整地、良种壮苗、精细种植、抚育保护〞，不断提高造林质量和人工林的经营水平。1、适地适树。根据造林地的立地条件，选择适宜的造林树种，使树种的生物学及生态学特性与造林地的环境条件根本相适应，最好选择乡土树种为好，要认真做好林地准备，把握植树要领，提高造林成活率。2、良种壮苗。在同等立地条件下，采用良种壮苗，即可以保证成活率，又可以提高林地的生产力。采用容器苗移植，既可节省大量良种，又能保证提高成活。苗木处理上采用泥浆蘸根、水凝胶蘸根、苗木根系保护剂及使用抗蒸腾剂等，保证苗木造林后能成活、成林、成材。3、适时进展幼林抚育。抚育采用除草、松土、扩穴等技术措施，促进幼树生长。造林头三年进展中耕锄草，第一年进展三次、第二年进展二次、第三年进展一次的3、2、1幼林抚育法，以改善幼树生长环境。在立地条件较差、坡度较陡的地，可酌情考虑进展带状或块状除草，幼林保存局部林下植被，保持生物多样性及防止水土流失。4、大力营造混交林。营造混交林时，要依据各类树种的生物学及生态学特性以及各树种的根系构造及在土壤中的分布情况，最大限度地发挥林地生产力。营造阔叶树混交林、针阔混交林和乔灌混交林，能够维护和提高土壤肥力。本次造林规划全部营造针阔混交林，混交树种为油松、山杏〔山桃〕混交。造林树种要合理配置，采取多树种造林，营造混交林，防止单一树种纯林多代连栽，减少病虫害发生和森林火灾的发生。5、植苗造林。按照"造林技术规程"要求，结合当地实际情况，把好更新造林质量关。通常采用穴植，栽植前应先挖穴，栽植时，一手执苗茎基部，一手整理根系，将苗正置于穴的中央，使苗根舒展，填土至穴一半时将苗木向上略提一下，然后再把余土覆上踏实等造林措施，做到“三埋两踩一提苗〞“根正、苗展、踩实、适当深栽、不窝根〞。具体栽植式、法、要点等见附表23－森林更新、人工造林模型表。6.6森林采伐规划森林采伐是一种经营森林的主要措施和手段，通过森林采伐经营后，能够改善林分的卫生状况和营养空间，到达林木加速生长，提高林分质量和单位面积产量，充分发挥森林的多种效益。本经理期林场森林采伐全部在重点公益林地块上进展规划。森林采伐经营类型本经理期林场森林采伐经营类型主要采取抚育间伐型和林分改造型两种类型。1、抚育间伐型根据该类型组的经营对象、培育目标的不同，林场采用了防特林定株抚育采伐和防特林生态疏伐两种经营类型措施。〔1〕、防特林定株抚育采伐对林场重点公益林有林地中的幼龄林林分进展防特林定株抚育采伐。〔2〕、防特林生态疏伐对林场重点公益林有林地中的中龄林林分进展防特林生态疏伐。2、林分改造型根据该类型组的经营对象、培育目标的不同，林场采用了低效防护林择伐改造一种经营类型措施。对林场重点公益林有林地中的近成熟林林分进展低效防护林择伐改造。森林采伐技术措施1、标号坚持“三砍三留〞原则，由林场技术人员对砍伐木进展标号。2、伐树对所有标有采伐号的林木进展伐除，用刀锯伐树，伐根与地面相平，上下锯口不得超过2cm。3、制材坚持划线员制度，要做到长材不短制，优材不劣制。4、归楞所生产的木材全部下山分材种进展归楞，楞堆距离林道不超过20m。5、林地清理对林地的砍伐剩余物进展清理和堆积，每亩不超过8堆，或带状堆积。6.7种苗建立规划林场在本经理期进展苗圃地建立3000亩，每年新育苗300亩。主要培育国槐、树、红花槐、椿树、榆树、核桃等裸根苗；并对局部乡土树种及花卉灌木进展移植培育等。并购置喷灌、苗木检疫检验设备及相应配套设施设备。第七章森林保护规划森林保护规划要坚持“预防为主，积极消灭，科学防控，依法治理，促进安康〞的针和可持续控灾战略，建立布局合理、技术先进、管理高效的林业有害生物预防体系，实现对林业有害生物的实时监测、及时预警、有效封锁和科学除治，防止区域外的林业有害生物入侵和区域的林业有害生物传出，实现对林业有害生物的可持续控制，保障林业安康开展，保护生态平安。大力推进生物防火林带工程建立，构筑生物阻隔带与自然阻隔带相结合的林火阻隔网络，有效控制森林火灾的危害。7.1森林防火指导思想认真贯彻“预防为主、积极消灭〞的针，大力推进生物防火林带工程建立，构筑生物阻隔带与自然阻隔带相结合的林火阻隔网络，有效控制森林火灾的危害。根本原则以人为本、科学防火，因害设防、合理布局，因地制宜、适地适树，突出重点、循序渐进，防火成效与多种效益相兼顾。森林防火规划1、森林防火隔离带林场森林资源分布相对集中，阴坡森林比拟多，阳坡森林有少量分布。另外，林分多集中在深山，地形多为山区，沟梁比拟明显。为此林场围防火隔离带采用以下措施：〔1〕、选址：按地形、地势分别建主带和副带，主带建在大沟大梁上，副带建在小沟小梁上。〔2〕、技术参数：主林带25米，副林带10米。〔3〕、在不引起新的水土流失的前提下，每年定期去除带的杂灌草。〔4〕、新建防火隔离带20公里。〔5〕、50公里旧林道也可作为辅助林带使用。2、防火物资储藏库和防火器具建立建立1个防火物资储藏库60平米，购置越野用兵车1辆，风力灭火机25台，灭火水枪40把，消防泵10个，消防铲80把，割灌机15台，扑火服130套，帐篷10顶，睡袋60套，发电机3台，灭火弹2500发，油锯25个，卫星1部，对讲机15部。3、林火预测预报网和监测系统建立新建1个气象因子采集站，新建3个视频监控了望塔台和对讲通讯塔，购置1套数字微波监控系统和对讲通讯系统。4、生物防火林带建立新建阔叶林生物防火林带10公里。阔叶林生物防火林带栽培技术标准如下：A、栽培树种：树、柳树、榆树等阔叶树种。B、密度和株行距：密度为41株/亩，株行距为4*4m。C、林带宽度不少于斜距50米。D、进展全面整地，穴状整地规格为0.6m*0.6m*0.4m。E、采用劈灌清杂法进展林地清理。F、造林季节以越冬芽萌动前为宜，苗木用一年生壮苗，要做到根系舒展，适当深栽。G、造林后于当年6-7月份进展幼林抚育。7.1.4森林防火措施1、加强领导，层层签订责任状把森林防火作为一项战略性工作摆上议事日程。为切实加强对此项工作的领导，林场要成立森林防火领导小组，由场长任组长，主管副场长为副组长，其他场领导为小组成员。领导小组下设办公室，具体负责、督查、验收森林防火工作。将护林防火工作作为林场日常工作的一项重要容，下达任务指标，层层分解，并进展督查和考核，做到任务落实，责任明确。2、制定措施，狠抓落实从林场实际情况出发，因地制宜，分类指导，进一步制定建立和完善护林防火规章制度，并狠抓落实。3、宣传教育与依法护林组织职工及边村民学习森林防火法规和林区防火根本知识，在边农村，发放护林防火宣传手册，使森林防火条例和扑火、救火等有关知识为林区千家万户所掌握。在毗邻乡村地带、林区要道设置护林防火宣传牌。制止进山砍柴，保护林下幼树。天然更新将得到重视，所以需保护幼树，创造良好的天然更新条件，制止砍柴、砍伐锄头柄等破坏幼树行为。对盗伐林木、引发森林火灾的行为，依法处理。4、建立护林防火责任制与加强护林联防工作进一步完善护林责任制。明确护林员、林区、林场各级应负的责任，制定护林岗位职责。责、权、利、罚相结合，对护林任务完成好的护林员奖励，对管护区常有林木被盗而又不能及时提供有关线索的护林员则处分。对护林员进展培训，制定护林纪律，监视护林员巡逻时间和路径，提高护林效果。林场与乡村实行防火联防制度，制订联防护林公约，加强联络，发现火灾相互支援，及时扑救。通过与各邻近乡(镇)村建立护林联防区，进展信息沟通，互相帮助，做到“一有难，八支援〞，形成护林防火人人有责的气氛。7.2林业有害生物防治指导思想“预防为主，科学防控、依法治理、促进安康〞的针，注重搞好生物防治，重点结实树立以营林为根底的森林病虫害防治，加强抚育管理，改善林分的卫生状况，促进林木安康生长，提高林木对病虫害的抵抗能力，大力营造针阔混交林，扩大混交林的比例，同时要继续抓好虫情测报工作，加强生物科学研究和技术推广的力度以及植物检疫工作。防治任务1、林业有害生物基层监测点建立：林场配置电脑1台，打印机1台，数码照相机1台，数码摄像机1台，越野车1辆，远程监控1套。2、林业有害生物防治林场在2017年-2027年共进展林业有害生物防治18640亩。主要措施1、加强领导，落实森防检疫目标管理责任制,保障森防检疫工作的顺利进展把森防工作纳入林场综合考核,分解指标，实行目标管理考核。除平时深入基层检查外，年终组织有关人员进展目标管理考核检查，并将检查情况进展通报，做到奖罚清楚，进一步认识到森防检疫工作的重要性。2、加大森防检疫宣传力度，提高防灾意识林业有害生物防治检疫是一项法律性、技术性较强，涉及面较广的社会性工作，为提高全民防灾意识，加强森林生物灾害知识的普及和森防法规的宣传教育，经常性开展森防检疫法规及主要林业有害生物防治技术科普知识宣传，发放宣传材料，提高森林经营者主动参与防灾、减灾的意识。3、加强森林病虫害的监测和预报工作。要做好管护区的森林病虫害的监测工作和预报工作，特别是针对油松松毛虫、大小蠹等危害的监测工作，一但发现有发生，就要及时预报，并制定防治案，果断采取措施，控制病虫害，防止病虫害大面积发生和蔓延。4、加强森林经营水平，提高林木抗病抗虫能力。通过抚育间伐、林分改造和营造针阔叶树混交林等措施，改善林分卫生状况，提高林分质量，增强林木抗御病虫害的能力7.3护林管理体系与机制建立护林管理体系资源保护是林场的重要工作之一，如有效制〔防〕止林木的乱砍滥伐和打击盗伐现象，维护林场的利益是资源保护的主要容，为此，在长期实践的根底上，林场必须建立科学有效的护林管理体系：1、林场要加强领导，责成专人分管护林工作。2、护林员要格履行职责，要到岗到位，形成“有林就有人〞的护林管理网络。3、在制度上要建立一整套行之有效的护林管理考核方法。明确管护职责，格对护林工作进展管理考核。加强重点区域的整治对于盗砍盗伐风气盛行，长期以来难以治理的区域要采取以下措施进展重点整治工作：1、增加护林员；2、不定期进展巡逻；3、在人、财、物上予以全力支持与倾斜；4、依靠执法力量及协调社会各关系，取得广泛的支持与帮助，开展以控制路面为重点的持续打击与震慑活动，使护林工作逐步走上规化轨道。提高管理人员的业务水平与敬业精神根据林场对护林工作的要求，各管护区要建立森林资源小班因子资料库，从而使护林工作由粗放式管理提升为应用图表资料的较为细致的管理。要进一步提高护林员的业务素质，学会识图、判图和图表资料管理应用工作，并配备必要的设备。与此同时要注重对管理人员敬业精神的教育与培养，增强全局观念配合开展护林工作，发现问题，查找原因，寻求对策，进展自纠。通过不断的护林督查与自纠，推动护林工作的不断进步。7.4建立森林监测预警系统森林生态系统安康状态与水平直接关系到森林资源的可持续利用程度，森林火灾、森林病虫害等直接影响到森林资源的安康与平安，因此，在森林资源与环境保护中，除上述提出的防火规划与病虫害防治措施，还应建立一套先进、完善的森林监测预警体系，为此，在经理期将购置集遥感、监测技术、自动控制、计算机技术、无线网络通讯技术、GIS信息管理技术于一体的实时森林监测预警系统，加强林场的森林保护能力，完善森林“三防〞体系。7.5森林生态环境保护森林是陆地生态系统的主体，毁坏森林会直接导致水土流失，引发旱涝等自然灾害及破坏生物多样性，最终使自然环境质量下降，因此，自然环境保护的重点是保护与开展森林资源，同时在森林经营活动中采取合理的生态环境保护措施。加强资源管理要格执行森林抚育采伐管理制度，加强林政资源管理，厉打击乱砍滥伐林木和非法侵占林地等破坏森林资源的行为。同时要格按照规程合理安排组织林业生产，搞好综合利用，降低森林资源消耗量。搞好造林整地：尽量少采用鱼鳞坑的造林整地式。提倡采用“品〞字型块状或穴状式进展造林整地。造林：加大阔叶林营造林比例，提倡营造针阔混交林。生态脆弱区尤其是坡度较大时，山顶带“帽〞〔保存山顶的现有林分〕以提高区域森林生态防护效能。格林木采伐林场现有林地的32.6%已界定为生态公益林，要采用抚育采伐和低效林改造等形式，杜绝采用主伐类型，提高森林的生态效益，以恢复和维持森林生态系统的稳定性。第八章根底设施设备建立规划8.1林场道路建立林区道路是林场生产、生活的生命线，也是农村生产、生活重要保障，随着社会主义新农村建立工作的大力推进，道路建立规划尤为重要。林场道路规划林场道路就其用途而言，可分为三类：Ⅰ类是生产道路〔林道〕；Ⅱ类是生活道路；Ⅲ类是生产兼生活道路。林场现有干线公路20公里，林道30公里。本次规划主要是生产道路〔林道〕，新建林道20公里，路基宽4米，路面3.5米，维修改造道路50公里。林区道路规模1、新建林道林场结合公益林抚育和低效林改造，每年需新建林道2公里，10年共计20公里。2、维修改造林道林场结合公益林抚育，每年需维修改造林道5公里，10年共计50公里。8.2根底设施设备建立林场工作以现代林业为指导，以保护和培育森林资源为重点，以加快林场经济开展和提高职工生活水平为出发点，实施可持续开展战略，建立并完善管理体制和经营机制，逐步形成多产业协调开展的国有林场经济新格局。根底设施建立是林场各项建立的保障，根据林场开展的需要，为实现该场在新时期林业快速开展、生活富裕和生态优良的目标，统一规划，合理布局，分期实施逐步改善。管护站建立规划管护站是林场森林管护的桥梁和纽带，战略位置十分重要。管护站建立规划的指导思想是：主动参与社会主义新农村建立，积极构建和谐社会，最大限度地满足管护站工作人员的生活需要。管护站建立随着省级天然林保护工程的建立，建了3个管护站，但林场三个管护站房屋已多年，不能满足目前生产和生活的需要，方案在2018年全部进展改造扩建。8.2.2其他根底设施建立和办公用品购置A、电脑根据工作需要，林场方案购置10台电脑，共计20台。B、相机根据工作需要，林场方案购置5台相机。C、健身器材林场方案购置健身器材一套。D、平安饮水工程林场方案进展平安饮水工程建立1处。E、电路改造工程林场方案进展电路改造工程1处。F、森林资源管理系统〔数字林业〕林场方案购置森林资源管理系统〔数字林业〕一套。G、林场卫生所设施设备投资林场方案购置林场卫生所设施设备一套。H、机根据工作需要，林场方案购置3台机。第九章林业科研建立规划科学技术是第一生产力。林场在本经理期要注重林业实用技术的推广应用和科学技术的研究，加大科技支撑力度。要建立1个综合性的科研基地，以基地为依托，积极开展研、学、产相集合的科研开展道路，要加强与省林科院、农大、林学院等科研单位和专业院校的联系和合作，以基地为课堂，采取聘请专家授课和自身实践相集合的法，多层次，全位开展技术职工的林业科技培训，以提高务林人适应林业建立新形势的能力。综合性的科研基地主要包括建立科技试验点基地、建立林业科技推广基地、建立林业科普基地、科研仪器的配置、林业科技信息网络建立、林业科技实验室建立等。第十一章投资概算与效益分析11.1概算编制依据1、近年技术经济指标2、本地区同类工程费用综合价格3、有关部门概〔预〕算编制方法4、主要经济指标见指标表11.2投资概算工程11.2.1概算围包括：造林更新、森林经营、森林保护、林业生产根底设施建立等各项工程费用。11.2.2概算年限2017—2027年10年11.2.3分项概算1、造林投资10年投资60万元。2、封山育林投资10年投资30万元。3、公益林封山管护投资10年投资189万元。5、中龄林抚育投资10年投资180万元。6、苗圃建立投资10年投资600万元8、林区道路建立投资10年投资200万元9、森林防火建立投资10年投资150元。10、林业有害生物防治工程投资10年投资80万元。11、根底设施设备建立投资10年投资50万元。12、林业科研工程投资10年投资50万元。11.3投资概算结果11.3.1投资规模本经理期间总投资1589万元。11.3.2资金来源国有林场的建立与开展资金，通过上级补助、自筹资金、等式加以解决。上级补助主要渠道有专项投资、生态公益林补偿等；自筹资金主要渠道有专项基金、经营利润等。同时，对于该场的生态建立和开展，各级政府和有关部门应该出台相应的优惠政策和措施加以扶持。11.4社会生态效益分析11.4.1　森林资源动态展望森林覆盖率目前为87.7%，随着工程的实施，这一状况将大为改观。工程实施后，到2027年，森林面积净增1000亩，工程区的森林覆盖率将到达88.5%，净增0.8个百分点。11.4.2生态效益分析与评价工程实施后，工程区的林木覆盖率将由目前的68.55%，提高到69.37%，新增0.8个百分点，新增林地面积1000亩，对于工程区及其围气候、水资源、水质状况的改善将起到很大的作用。1、修养水源效益森林能有效地截留和吸收大气降水，减少地表径流，降低风速和减少土壤蒸发量，可以提高土壤含水量。有关资料说明，有林地的土壤含水量高出无林地2.0—5.3%，每亩林地能多贮水20m3。工程区新增有林地面积1000亩，每年可多贮水2万m3。2、固土保肥效益森林的活地被物层和枯枝落叶层的存在，根本消除了雨滴对表土的溅蚀和地表径流的侵蚀作用，存在显著的固土效能。按新增林地每亩森林减少土壤流失量2.67吨计算，每年可减少土壤流失量2670吨。同时可以有效减少土壤中N、P、K三种主要养分的损失量具有较强的固土保肥效益。按每亩减少N、P、K肥损失20公斤左右，工程实现效益后每年可减少2万公斤肥料的损失。3、固碳释氧效益森林净化大气效益主要包括森林释放氧气、固定二氧化碳、产生负养离子、滞尘作用，吸收吸附有毒物质及杀菌作用。4、净化大气效益森林植物的叶、枝、皮、干等对空气中烟尘、粉尘、二氧化硫、一氧化碳等具有较强的接收吸附作用。森林植物还能分泌和释放大量的带有芳香气味的挥发性物质，如有机酸、烯、醚、醛、酮等，这些物质能杀死原生动物、细菌和真菌。5、改善小气候效益森林改善小气候效益主要包括对温湿度调解，增加降水量，减少蒸发量，蓄水保墒等几个面。森林通过蒸腾作用向空中输送大量水分，增加了大气湿度，从而增加降水量。由于森林阻挡气流前进，减弱了风速，加之树冠遮蔽，从而减少了蒸发量。森林调节气候效益主要表达在对农业的增产增收幅度上，而大气温湿度是重要的农业气候指标，它综合反映水分的收入和支出，热量的吸收和散发。6、消除噪声效益噪声已构成威胁人类的新的“杀手〞和城市公害。森林具有减弱噪声的功能，林带可减少噪声15分贝左右。相比之下，没有树木的城市街道噪声比有树木的街道高出4倍。7、减轻水旱灾害效益由于森林具有很强的蓄水保土功能，能有效防止和减少旱灾、山洪爆发和江河库湖淤积，从而产生减轻水旱灾害效益与价值。综上所述，经营案实施后，其生态效益十分显著。11.4.3社会效益分析与评价1、提高人类生存环境质量工程的实施，极提高了工程区的森林覆盖率，使工程区的生态环境得以改善，群众的居住条件得以美化，提高了人类生存环境的质量，减少了各类疾病的发生。2、保障国民经济和社会协调开展工程的实施，使多余劳力得到妥善安置，消除了社会的不安定因素；为一步招商引资提供了良好的环境条件，为广阔干群的生活起居提供了安康、优美的理想园区；提高了工程区干群的生态环境意识，为工程区国民经济持续、快速、安康开展创造了良好的生态环境条件。3、安排就业人员效益通过该工程的实施，多余劳力得到妥善安置。该工程新造林地、封山育林、公益林封山管护、中龄林抚育等每年可增加就业人数近200人。因此，经营案实施的社会效益特别显著。11.4.4经济效益分析与评价1、防护功能转化效益随着工程的实施，工程区的森林面积迅速增加，防护功能日趋完善，其修养水源、保持水土、防风固沙、庇护农田、调节气候的功能得以充分发挥，由此产生的间接经济效益十分巨大。实施经营案后，可新增加国有森林面积1000亩，按每亩森林每年截留降雨和减少径流20吨计算，共可修养水源2万吨，每亩每年效益值按33元计算，年总体效益值将到达3.3万元。2、森林景观效益工程建成后，森林景观效益更加显著，根据工程区的地貌、植被、色彩、奇特性、镶嵌度、水体、风景和类景度等因子的综合测评，每亩森林平均每年增加景观效益值为10元,工程建成后，每年新增景观效益1万元。3、苗木经济效益3000亩苗圃地，每年平均出圃苗木60万株，每株按均价5元计算，年可创造经济效益300万元，十年可达3000万元。第十二章保障措施森林资源是林业开展的物质根底，只有合理利用现有资源，实行资源配置合理化、资源管理信息化、资源利用综合化，才能科学经营森林，实现森林资源的永续利用，使林业产业不断做大做强。要实现做大做强的开展战略目标，必须靠坚强有力的措施作保障，根本出路在于深化改革，大胆创新，适应新形势，寻求新对策。因此，要在总结过去经历教训根底上，转换模式，完善方法，总体推进，走出一条国有林场开展的新路子。森林经营案是一项涉及面广、容复杂的系统工程，它涉及到林区社会的各个面，又与当地的社会经济开展密切相关，是一项自然科学技术系统工程，也是一项社会科学系统工程。它是林业生产单位因地制宜，科学地经营森林、作业设计、安排生产建立，投资向决策的重要依据。为了保证森林经营案的顺利实施，要做好以下几个面工作。12.1领导重视，完善机构森林经营案的实施领导重视是关键，完善的组织机构是保障。上级主管部门要加强对森林经营案的组织实施和领导，林场要在现有机构的根底上进一步充实和完善，林场主要领导要专门负责森林经营案的实施，并抽调专业技术人员负责技术工作，林场各职能部门要相互协调配合，只有全场上下齐心协力，为实现林业和林场的可持续开展而努力，才能做到新编制的经营案真正成为今后林场经营活动的指导性文件。12.2用好政策，抢抓机遇中共中央、国务院"关于加快林业开展的决定"，对新时期林业定位已经明确，林业必须坚持以生态建立为主的可持续开展战略，国有林场作为我国林业事业的重要组成局部，是林业建立战线的中坚力量，将国有林场定性为社会公益性事业单位。国有林场应把握林业开展的政策向，抓住林业转型时期的开展机遇，改变经营模式，使林业由单一经营模式向多元化的经营模式转变，吸纳社会力量，实现资源互补，加速林业产业开展。充分发挥国有林场在建立绿色和构建和谐社会中的重要作用，加快生态建立步伐，实现社会效益、生态效益和经济效益协调开展，建立符合森林资源经营特点的管理