融资平台公司转型发展工作的实施
方案
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融资平台公司转型发展工作的
实施方案
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融资平台公司转型发展工作的实施方案融资平台公司转型发展工作的实施方案为打好防范化解重要风险攻坚战，解决融资平台政企不分、责权不清问题，加速推进融资平台公司市场化转型，根据省政府要求及省财政厅《对于推进我省融资平台公司转型发展的建议》（X财办预〔X〕号），现就做好融资平台公司转型发展工作，拟订方案如下：一、全面清理政府融资平台公司（一）摸清现有融资平台公司底数。市县区国有财产管理部门和融资平台主管部门，要赶快梳理统计已建立的融资平台公司，并对其业务逐笔审核，摸清政府融资平台公司的财产、欠债等详细情况，分清政府和公司的责任。（二）
规范
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政府公益性财产管理。学校、医院、公园、广场、党政机关和享受财政经费补助的事业单位办公楼及无经营性收入的市政道路、水利设备、非收费管网设备等公益性财产，不得作为资本注入各类公司。对X年7月1日此后注入融资平台公司的公益性财产、储备土地等财产必须进行清理，并对可确认财产限期1年从融资平台公司剥离。（三）妥善处理融资平台公司债务。对原融资平台公司已形成的政府性债务进行清理剥离。经逐笔清理甄别认定，对截止X年末的存量政府债务，在规定期限内经过刊行地方政府债券置换，对应财产一并划转；其余债务持续由融资平台公司拥有，对应财产属于公共服务领域的，可采取补充资本金和经营性财产等方式逐步替换。鼓励运用PPP模式化解政府性债务，引入社会资本参与改造和营运，在征得债权人同意的情况下，将政府性债务变换为非政府性债务。处理债务要防止引发系统性金融风险和财政风险，防止必要的在建项目在不扩大建设规模的前提下出现烂尾，不产生社会不稳定因素。二、积极安妥推进融资平台公司市场化转型（一）分类推进融资平台公司市场化转型。对只担当政府融资任务且主要依赖财政资本偿还债务的“空壳类”公司，一律按法定程序予以撤除；对兼有政府融资和公益性项目建设营运职能的“实体类”公司，经过吞并重组等方式整合合并同类业务，剥离其政府融资职能，转型为基础设备、公用事业、城市营运等领域市场化运作的公益类国有公司；对按市场化方式担当一定政府融资职能的“商业类”国有公司，鼓励其持续为促使地方经济发展发挥作用，但不得再替政府融资或受政府委托融资。转型后的国有公司要按照“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”原则，完善现代公司
制度
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，健全公司法人治理构造，依法合规展开市场化融资。（二）清晰界定政府与转型后融资平台的关系。禁止新建立拥有政府融资功能的融资平台公司，根据出资情况对融资平台公司转型后的国有公司担当有限责任。融资平台公司转型为公益类国有公司的，在展开市场化融资时，必须在有关融资
协议
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中注明不担当政府融资职能，保证其形成的公司债务不由地方政府担当。（三）维护公益类国有公司市场主体地位。坚持“政企分开、政资分开、所有权与经营权相分别”的原则，依法保障转型后公益类国有公司法人财产权和经营自主权，在融资贷款、项目营运等方面实现独立化、市场化、规范化运作。市县区政府要按照权责平等的原则，与公益类国有公司签署规范的合作协议，明确双方的权利、义务，并按照协议约定执行责任，确实维护公益类国有公司利益。三、详细工作要求各县区及市直有关部门，要仔细学习中省对于加强政府性债务管理及推进融资平台转型发展的精神要求，清晰界定融资平台类型，摸清融资平台债务及财产数据，加强与有关各方磋商对接，积极安妥推进融资平台转型发展工作。（一）拟订转型方案。为减少环节，提高效率，将市级融资平台公司转型发展工作，归入市属国有公司改制工作范围，在编制改制方案时，一并考虑融资平台转型发展工作。（二）平稳推进转型。融资平台公司转型工作在市、县区政府的统一领导下进行，市级由市国资委、市财政局牵头，各平台公司主管部门负责实施，市审计、市金融办等部门积极配合，有序推进；县区融资平台转型工作，由县区政府部署落实。（三）准时报送工作方案。县区融资平台公司转型工作方案由各县区政府鉴定，于12月25日前报市政府备案，抄送市国资委、市财政局；市级融资平台公司转型方案由市国资委、市财政局会同各主管部门制定汇总，于12月25日前报市政府鉴定后，报省政府备案，抄送省国资委、省财政厅。
浙公网安备 33021202002483