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略论中国地区间居民的收入差距 摘要：1978年改革开放以来，中国经济发展保持了持续高速增长的势头，人民生活水平得到了很大的提高。而地域间居民收入存在巨大的差距是不容忽视的问题。我国地区间居民收入差距形成了形如倒N型的三个时期，地区间居民收入差异的变动趋势基本上与我国经济发展与 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革的进程相一致。当述及中国地区间居民收入差距，城乡居民收入差距，东部与西部的居民收入差距及沿海与内陆的居民收入差距表现最为突出。国家统计局最近发布的“十一五”经济社会发展成就系列 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 指出，“十一五”时期，地区间收入差距有所缩小。国家收入分配的调整政策是收入差距缩小的主要因素。 一、引言 改革开放以来，我国经济发展迅速，但地区之间的居民收入差距也随之不断扩大。三十年间东南沿海地区与内陆省份之间的经济发展与居民收入差距越来越大，地区间经济发展的失衡加重了地区之间的经济利益冲突，不断扩大的地区差异对我国未来经济增长的可持续发展提出了挑战。近年来，为了缓解日益扩大的地区间经济发展差距，国家实施了西部大开发，振兴东北，中部崛起等一系列重大的战略性经济决策，以平衡区域间的经济发展。 关于我国地区见经济发展差距的研究自20世纪90年代以来大量涌现，国内外学者应用基尼系数，变异系数等各种指标对我国地区间经济发展差距进行了大量研究。例如Jian,Sschs,Warner(1996)发现1978年改革后地区经济增长出现了明显的收缩，认为中国各地区之间经济增长收敛性的出现与中国的农村改革有关，并且收敛性在具有国际贸易和资本流动化的沿海地区尤为显著。由于地域范围的划分与时间序列的选择不同，对我国地区间经济差距与敛散性的 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 有些不同的结论。以往有关我国地区研究忽视了长期经济收入的变化。例如，在改革开放初期的1978年，广东省的人均国民收入在省（市，区）中排名第九，青海省列第七。但30多年后各个省份人均国民收入在全国的排名发生了很大的变化，2009年广东省的人均国民收入列全国第六，为5861.92美元，而青海省则滑落至第二十三名，仅有2689.99美元。可见不同地区可能会经历不同的经济增长过程，而各个地区的收入水平排序是随着时间而变化的。下面以城乡收入差距为代表来分析地区收入差异。 二、城乡收入差距在我国的整体现状 (一)、城乡居民收入总体水平不断提高 改革开放30多年来，我国经济得到了举世瞩目的成就，整体水平得到了很大程度的提高。国内生产总值由1978年的3645.2亿元增加到2009年的335353亿元，2010年中国国内生产总值更是达到397983亿元，飞速提高的同时，城乡居民的生活水平也得到很大程度的改善。 (二)、城乡居民收入差距不断拉大的分析 改革开放以后收入增长速度远远大于农村人均纯收入的增长速度,这种速度差距决定了城乡之间收入分配差距变化的整个趋势。如表： 年份 城市居民家庭人均可支配收入（元） 农村居民家庭人均纯收入 （元） 城市居民家庭恩格尔系数 农村居民家庭恩格尔系数 2007 13715.25 3509.29 37.0 54.5 2008 15708.74 4126.21 39.1 53.3 2009 17175 5153 37 43 2010 19109 5919 从城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的比值来看,我国城乡收入差距近年来呈现缩小的趋势。在2009年，城市农村居民家庭恩格尔系数都有所下降，人民生活水平稳健地提高，全国总体进入了小康水平。从收入的绝对差额来看，2010年城乡收入差距达到了最大值，城市居民家庭人均可支配收入比农村居民家庭人均纯收入高达13190元。比过去的30多年增加了62倍多。城乡居民人均收入的比值和绝对数值方面的差距表明,我国城乡间居民人均收入的差距已很大,并有进一步扩大的趋势。 (三)、城乡居民收入差异不断拉大的原因 1、体制原因 (1)、城乡分割的二元经济体制 　　一方面，我国历史上存在的城乡二元的经济结构决定了城乡居民劳动生产率方面的巨大差异,但实行城乡分割的二元经济体制加剧了城乡发展的不同步,是导致城乡居民收入差距持续扩大的主要原因。建国以来,我国实行的是重工业优先发展的战略,使得工业发展迅速并快速积累,农业发展缓慢且不稳定,农民收入长期增长缓慢,非均衡发展,从而导致城乡居民收入差距不断扩大。 　　另一方面,由于实行城市和农村两种户籍制度,造成城乡劳动力市场分割和城市劳动力市场对农民的封闭,加固了城乡二元结构的格局。城乡两种户籍制度的长期存在阻碍了农村剩余劳动力自由流动,农民享受不到公平的就业机会、薪酬水平、福利待遇,并且农民进城务工也会面临很多障碍,这种种因素都把农村劳动力长期禁锢于农村和农业,使农民的非农收入减少,这在客观上也制约了农民收入的增长,促使城乡收入差距不断拉大。 (2)、体制改革 　　1978年,我国由农村开始进行体制改革,1985年面向城市进行改革。体制改革给经济注入了活力,使城乡居民收入水平不断提高。但在改革过程中,农村居民内部和城镇居民内部的个人收入增长都是不平衡的,城乡改革不平衡加剧了城乡居民收入的不平衡,因此,改革本身带来了收入差距的扩大。 　　体制改革的另一个负面后果是产生各种垄断行为以及通过垄断行为获得暴利的寻租活动。在我国,邮电、金融、保险等行业享受国家投资和占有公有资源等便利条件,实行垄断经营,形成垄断收入,垄断行业的收入持续快速增长,职工的工资收入以及各种福利比非垄断性行业要高。而且双轨制的实施,为某些寻租活动提供了便利条件。 　　 2、制度缺陷 (1)、分配制度 　　在按劳分配与按要素分配相结合的新的分配机制下,按照投入生产的要素的贡献来分配收入,不同的要素所有者由于拥有要素的数量、质量不同而获得不同的收入。这对促进经济发展起到了积极的推进作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由于城乡空间地域在市场化等方面的显著差异,城镇居民从中受益较多而农村居民从中受益不大,结果在客观上也起到了扩大城乡居民收入分配差距的作用。 (2)、税收制度 　　我国实行的是个人所得税税制,目前税制不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ,个人所得税难以发挥调节社会贫富差距的作用。首先个人所得税的起征点过低,只能使得中低收入阶层的收入更低,而对高收入阶层影响很小,这导致税收调节的低效应,城乡居民之间承担的税负不均。此外,我国税收管理薄弱,依法治税水平不高,对地下税、黑色税收打击乏力,对于个人所得税的征管严重不到位等都使税收在居民收入差距产生后没有发挥应有的效果。 (3)、社会保障制度 　　我国社会保障制度不健全,覆盖面低。迄今为止,我国农村仍未能建立一套象城市那样的社会保障体系,而且养老保险方面,绝大多数农民基本上还都是通过家庭自保来实现保障的。我国农民整体收入水平较低，多数农民很难拿出更多的钱用于养老保险。目前农村社会养老保险所积累基金只有50亿元，人均积累水平较低，现实的作用并不大。其次，目前农村养老保险所积累的基金，由于缺乏有效的管理、运营和监督机制，基金的保值增值问题没有得到较好的解决，是否能够保证将来养老金的正常给付，还有待于今后实际情况的证实。此外,进城农民工的合法权利无法得到有效保障,且难以纳入城镇社会保险体系;失地农民的就业和社会保障问题没有系统的解决办法。 (4)、监督制度 　　我国监督制度的建立和发展相对滞后,许多非市场因素在发挥作用,导致各种违法行为、非法获取暴利的活动以及寻租行为的出现,形成非法收入。这些非法收入,破坏了正常的分配关系, 这也成为导致城乡居民收入差距拉大的一个重要因素。相比之下，农村的监督制度更不完善，使得政府针对发展农村经济的政策难以落实。 3、政策性因素 政策性因素主要体现在国家经济政策的城市偏向和政策上的财富分配不平等。政府在执行就业、资金投入、财政税收政策、教育及各种医疗社保和其他福利待遇等方面实行“城乡分治”,优先发展工业和城市的政策,为促进工业和城市的发展制定了许多优惠政策,而以牺牲农业发展和农民利益为代价,通过工农业产品价格的“剪刀差”,将资本从农业转向工业。同时,农民承担的负担有增无农业生产资料的价格有升无降,导致城乡居民收入差距进一步扩大。此外，政策偏向对发达地区的投资，很大程度增加了城市经济的灵活性。相比之下，农村经济的在政府的重视程度还不够，政策优势不明显也是导致城乡居民收入差距大的一个重要因素。 三、地区收入差异的解决 通过对城乡居民收入差异的分析可以看到我国地区间收入差距的不断扩大不仅与各地区的收入增长速度有关，而且与各地区的收入排序变化也有很大的联系。随着经济政策的不断调整和产业结构的变化，地区之间的收入分布也随之发生了剧烈变化。未来的经济政策应重视我国目前地区之间经济发展与收入分配领域存在的失衡现象，通过国家宏观调控及收入分配政策，逐步扭转地区之间经济发展失衡的现状。有鉴于此，三位委员建议从六大方面对我国收入分配关系进行调整。一是将收入分配的相关指标列入十二五规划和各级政府业绩考核体系：力争在十二五期间将基尼系数降到0.45以内；劳动报酬占初次分配比重的增长不低于5个百分点；要确保财政支出每年用于民生福利部分的增长高于财政收入增长3-5个百分点；垄断行业与非垄断行业的工资差别缩小到3倍以内。政府应给予 “老少边穷”地区特别关注，应该给予政策优势。 此外，我国的外贸出口遭受强烈的冲击，但这也给我们提供了一个调整产业结构，调节区域发展失衡问题的良好机遇。 以往我国过于依赖外贸拉动经济增长的发展模式需要进行适当的调整，这样才能够从根本上扭转产业投资进一步向东部沿海地区聚集，防止我国区域间经济发展失衡问题的进一步加剧。 政府应通过加大对中西部地区的投资和适当的政策倾斜，引导资本和人才向欠发达地区流动，提高内陆省份欠发达地区的经济发展水平和居民收入水平。这样我们才能够在调整经济结构的同时进一步扩大内需，实现国民经济的可持续增长。 而针对城乡居民收入差距问题尽快提高农村居民收入，中国农业与非农业之间，城镇与农村之间存在资源巨大错配。尽管过去的改革已经极大地提高了农村经济的要素配置效率，但是中国仍将面临着城市与农村两部门间长期的艰难的结构性调整。在这一调整过程中，资源的流动性是关键的因素，教育通过影响人的配置能力进而对资源流动性产生影响，所以农村教育在转轨期间具有重要意义。降低城乡间居民收入不平等程度，逐步减少呈现差距和消除二元结构仍是未来很长一段时间被政府要关注的重点。 参考文献： 1、龙羽红。教育、配置效应与农户收入增长（J） 2、Jiantianlun Sachs Jeffrey Warmer Androw.Trends in Regional Inequality in China [EB/OL].NBER Working Paper No 1996 W5412 3、《中国统计年鉴》中国统计出版社 北京 4、英] 亚当•斯密著，郭大力，王亚南译，1972：《国民财富的性质和原因的研究》，商务印书馆。 5、林毅夫 《自生能力、经济发展与转型》2004 北京大学出版社 6、王振中 《市场经济的分配理论研究》 2004 社会科学文献出版社 7、吴树青 《政治经济学》 (社会主义部分) 1993 中国经济出版社 8、李 实：《中国个人收入分配研究回顾与展望》，《经济学》 （季刊） 第二卷，北京大学中国经济研究中心，2009年第五期。 9、张五常 《佃农理论》 商务印书馆 2001