2021年陕西新型墙材推广应用行动专项方案

陕西省新型墙材推广应用行动方案为落实《国务院办公厅相关促进建材工业稳增加调结构增效益指导意见》，落实国家发改委办公厅、工信部办公厅印发《新型墙材推广应用行动方案》精神，优化建材供给结构，遏制毁田烧砖、节省资源，保护生态环境，发展本质安全、节能环境保护、轻质高强新型墙材，加紧新型墙材推广应用，推进建造方法转变和建筑业转型升级，结合全省经济社会发展、资源环境情况、住房城镇建设实际，制订本行动方案。一、总体要求（一）指导思想全方面落实党十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢靠树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以循环经济、节能减排为目标，以信息技术和智能制造为支撑，以供给侧结构性改革为关键，以满足新型城镇化、建筑产业现代化、推进装配化发展和适应绿色建筑需求为方向，以“限粘禁实推新”、项目示范、绿色建材发展为抓手，落实实施《陕西省新型墙体材料发展应用条例》，因地制宜全方面推进本省新型墙材行业绿色、低碳、循环发展，促进建材行业转型升级。（二）总体目标——到，全省县级（含）以上城市严禁使用实心粘土砖，设区级城市 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 区限制使用粘土制品，西安市城市计划区开展“禁粘”工作；全省新型墙材产量占比达成80%；新建建筑中新型墙材应用百分比达90%；关键推进地域装配式建筑占比达成20%以上。——创新能力深入增强。建设技术研发基地10个，突破新型墙体材料关键研发技术7项；——节能减排效益深入提升。“十三五”期间综合利用固体废弃物达成2450万吨，节省能源达成500万吨标煤。——初步建成基于“互联网+墙材”墙材革新信息化监管平台，推广应用 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 体系深入完善，产品质量和功效显著提升，墙材生产绿色化水平有较大提升，农村新型墙材得到规模化推广应用。二、加紧创新发展（一）完善产品体系，改善技术装备。适应装配式建筑发展需要，关键发展适适用于装配式混凝土结构、钢结构建筑围护结构体系，支持陕西建工新型建材、西安建构实业有限责任企业、陕西中天建筑工业等企业大力发展轻质、高强、保温、防火和建筑同寿命多功效一体化装配式墙材及其围护结构体系，推进内外墙板、叠合楼板、楼梯阳台、建筑装饰部件等部品部件通用化、标准化、模块化、系列化。并配套发展满足装配式建筑墙材装配机具、高性能防水嵌缝密封材料、配套专用砂浆等；关键研究开发各类装配式建筑中墙材部品应用及系统集成技术，墙材部品和主体承重结构链接技术、支护工艺和节点做法，墙材部品和建筑门窗、排水管线、电路管线等系统集成技术，提升墙体部品配套应用技术水平。（二）改造提升传统产业。发展高孔洞率、高强自保温空心砌块和自保温砌块、矩形孔多孔砖等烧结类产品，发展加气混凝土砌块、防水防腐保温复合一体化装配式建筑内墙和外墙板材等非烧结类产品。加紧传统墙体材料升级换代，到，全省砖、砌块墙材产品生产百分比下降10%。（三）培育区域特色产业。关中、陕南、陕北，因地制宜结合当地资源禀赋、产业和经济发展水平，科学合理布局当地新型墙体材料发展主导产品。关中地域关键发展利用粉煤灰、建筑垃圾等废弃物生产各类建筑板材和砌块、DP型多孔砖和空心砖，和装配式建筑部品构件等；陕北地域关键发展利用煤矸石、粉煤灰等废弃物生产各类建筑板材和砌块，DP型煤矸石多孔砖和空心砖，发展装配式建筑部品构件等；陕南地域关键发展尾矿渣、页岩、和煤矸石等DP型多孔砖、空心砖，粉煤灰加气混凝土砌块及各类建筑板材，研究发展装配式建筑部品构件等。新型墙材关键发展产品布局和生产规模（表1）关键发展产品生产规模西安市、咸阳市、宝鸡市和杨凌区、西咸新区：关键发展粉煤灰加气混凝土砌块（板）、蒸压粉煤灰多孔砖、石膏砌块（板）、轻集料混凝土砌块和建筑垃圾新墙材等，DP型烧结多孔砖和空心砖（砌块）、复合保温砖和保温砌块；大力发展保温隔热一体化复合多功效砌块（板），利废节能轻质内墙板和外墙板、和复合墙板；大力发展装配式部品构件。关键新型墙材生产线年生产规模要求：①各类建筑条板、复合墙板单线年生产规模15万平米及以上；②蒸压加气混凝土砌块（板）单线年生产规模15万立方米及以上；③一般混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土空心砌块单线单班年生产规模10万立方米及以上；④石膏空心砌块单线年生产规模30万平方米及以上；⑤复合保温砌块单线年生产规模3万立方米及以上；⑥烧结多孔砖、空心砖单线年生产规模3000万标块以上。铜川市、延安市、榆林市、神木县、府谷县：关键发展粉煤灰加气混凝土砌块（板）、蒸压粉煤灰多孔砖、DP型煤矸石烧结多孔砖、煤矸石烧结空心砖和空心砌块、粉煤灰混凝土空心砌块、轻集料混凝土砌块、脱硫石膏砌块（板）；大力发展保温隔热一体化复合多功效砌块（板），利废节能保温轻质内墙板和外墙板、和复合墙板；发展装配式部品构件。渭南市、韩城市：关键发展粉煤灰加气混凝土砌块（板）、DP型烧结煤矸石多孔砖、烧结煤矸石空心砖和空心砌块、脱硫石膏砌块（板）和纸面石膏板，大力发展保温隔热一体化复合多功效砌块（板），利废节能轻质内墙板、外墙板和复合墙板；研究发展装配式部品构件。汉中市、安康市、商洛市：关键发展DP型页岩烧结多孔砖、页岩烧结空心砖和空心砌块、尾矿烧结砖、粉煤灰（砂）加气混凝土砌块（板）、脱硫石膏砌块（板）、一般混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土砌块等；大力发展利废节能轻质内墙板、外墙板和复合墙板等；研究发展装配式部品构件。（四）完善标准体系。完善新型墙体材料产品标准和工程应用技术规范，强化产品标准和应用规范联动衔接。研究制订烧结复合保温砌块建筑应用技术标准、绿色新型墙体材料技术 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 导则、新型墙体材料农村推广应用技术导则，修订《陕西省农村建筑节能技术导则》等。激励支持企业制订绿色墙材、建筑部品、建筑构件等产品应用标准。实施《DP型烧结多孔砖结构技术规程》、《DP型烧结多孔砖砌体结构结构图集》、《建筑节能和结构一体化高性能泡沫混凝土免拆模板保温系统图集》和《村镇装配式承反复合墙结构居住建筑体系设计规程》等新型墙材地方标准。深入完善新型墙体材料设计、施工、验收标准体系，提升新型墙体材料产品质量及应用水平。（五）加强协同创新。依靠省内企业集团、科研院所、大专院校等，构建“产学研用”相结合技术创新体系，建设10个技术研发基地，突破7项关键研发技术，提升创新研发能力。引进、消化、吸收中国外优异技术，研究开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著生产工艺和技术装备、和适适用于新型墙体材料专用施工工具和辅助材料等。支持建筑围护结构墙体材料体系创新开发，支持建筑保温和结构一体化墙材产品研发，支持新型墙材企业建立基于互联网“双创”平台，关键突破智能制造、清洁生产、产品设计和建筑推广应用等关键技术。突破7项关键研发技术（表2）1.安全、耐久、保温、轻质、高强墙体材料生产和应用技术；2.结构和保温装饰一体化外墙板生产和应用技术；3.节能复合保温砌块生产和应用技术；4.墙体自保温体系及新型墙材加保温材料复合体系技术；5.和钢结构体系、装配式结构体系相适应新型墙材产品及应用技术；6.新型墙材生产智能化、信息化关键技术和装备；7.研究利用新型墙材隧道窑协同处理淤泥和污泥技术等。建设10个技术研发基地（表3）研发基地关键研究方向陕西建工集团装配式建筑部品构件研究开发、墙体节能技术和材料研究开发西安建工集团装配式建筑部品构件研究开发西安墙体材料研究设计院烧结和非烧结制品工艺技术、装备技术、节能减排技术、新产品研发、固体废弃物综合利用技术、新型墙材标准规范研究制订等。陕西省建筑科学研究院新型墙材应用技术研究，装配式建筑部品、部件技术研究等。西安建筑科技大学新型墙材应用技术研究和开发等长安大学新型墙材应用技术研究和开发等陕西省建材研究设计院混凝土新型墙材制品研究、开发等西安银马实业发展新型墙材生产自动化装备研发咸阳陶瓷研究设计院外墙装饰挂板大型化、薄型化生产和应用技术研究等韩城伟力远大建筑工业工业墙体节能技术和材料研究开发、装配式建筑部品构件研究开发三、推进绿色发展（一）提升综合利用水平。根据国家《实施促进绿色建材生产和应用行动方案》精神，开展全省新墙材发展及推广应用情况调查研究，摸清资源现实状况，编制公布全省新型墙材发展指导目录，推进绿色墙材项目建设，引导使用绿色建材。激励支持综合利用煤矸石、粉煤灰、尾矿渣、脱硫石膏、建筑垃圾、城市污泥等固体废弃物生产新型建材（墙材）产品。（二）强化清洁生产。支持新型墙材企业开发利用适用技术实施节能减排技术改造。严格实施《砖瓦工业大气污染物排放标准》和《烧结墙体材料单位产品能源消耗限额》等强制性标准，推广适适用于新型墙材生产能源梯次利用、窑炉烟气脱硫除尘等技术装备，推进协议能源管理、协议环境管理。全方面推行清洁生产，开展清洁生产审核，从源头降低污染排放。（三）推进智能制造。主动引导和推进新型墙材企业工业化和信息化深度融合，引导企业智能化、自动化改造，推广生产线一体化管控、机器人等优异技术装备，促进新型墙材产业信息化、规模化、装备自动化、产品标准化和管理现代化。（四）推进转型升级。制订公布《陕西省新型墙体材料产业结构调整指导目录》和《陕西省新型墙体材料产品目录》，确定激励、限制和淘汰产品。依据政策法规，继续实施新型墙体材料产品认定工作，公布陕西省新型墙体材料产品认定目录。落实《国务院办公厅相关促进建材工业稳增加调结构增效益指导意见》精神，发展本质安全、节能环境保护、轻质高强墙体和屋面材料、外墙保温材料，和结构和保温装饰一体化外墙板，推进构配件工厂化生产，引导利用可再生资源制备新型墙体材料，支持利用农作物秸秆、竹纤维、木屑等开发生物质建材，发展生物质纤维增强木塑、镁质建材等产品。（五）引导绿色消费。落实《促进绿色建材生产和应用行动方案》，以装配式建筑、绿色建筑等试点示范工程为切入点，大力发展、推广绿色建材和绿色新型墙材，支撑绿色建筑发展和绿色城市建设，实现建材工业和建筑业稳增加、调结构、转方法和可连续发展。（六）淘汰落后产能。落实《产业结构调整指导目录》，加大落后产能淘汰力度，结合全省粘土砖厂整改行动，淘汰年生产能力万块标准砖以下多孔（空心）粘土砖厂、24门轮窑等国家或地方政府明令严禁落后工艺、技术和设备生产企业。支持企业根据国家、行业相关标准建设，实施绿色生产技术改造，关小建大，提升行业准入门槛，遏制低水平建设，健全墙材落后产能退出机制。四、强化示范引领（一）开展试点示范。以绿色建筑示范项目和示范工程带动新型墙材产业优化升级和推广应用。实施新型墙材生产线示范，推进固体废弃物综合利用示范项目建设；实施农村新型墙材推广应用示范工程，结合农村扶贫搬迁小区建设、新农村和漂亮乡村建设、关键示范镇、文化旅游名镇和特色小城镇建设等，加大在农村推广应用新型墙材力度；推进装配式建筑部品构件生产示范项目建设，推进新型墙材促进建筑工业化发展。（二）发挥企业带头示范作用。在陕北煤矸石资源丰富地域、陕南页岩存量充足地域培育1-2家俱有技术优势、品牌优势、管理优势、文化优势新型墙材生产示范企业，发挥其技术创新、结果转化、技术推广、市场引领等方面带动作用，深入提升产业集中度，推进当地新型墙材产业向生产规模化、管理现代化、装备自动化、产品标准化发展。五、提升服务水平（一）加强运行监管。完善墙材行业运行监测体系，强化行业运行监测，定时公布墙材供需数据、质量预警、价格指数、试点示范等行业运行信息，立即发觉和处理行业运行中重大问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。（二）建设诚信体系。建立健全行业诚信登记制度，完善全省建筑市场墙材供给相关主体不良行为统计认定标准，利用二维码、射频识别等技术建立可追溯新型墙材信息系统。推进建立统一墙材供给企业市场行为信用评价体系。推进有条件设区市健全诚信激励和失信惩戒机制。（三）建立“互联网+墙材”服务体系。学习借鉴北京、天津等外省、市墙材推广监管模式，建立和本省发展现实状况相适应墙材革新信息化平台和管理网络，提升全省新型墙材推广应用水平。（四）强化依法监管。严格依法行政，推进墙体材料革新工作。落实落实《陕西省新型墙体材料发展应用条例》和《相关加强新型墙体材料和建筑节能产品使用管理工作通知》要求，深入建立健全监督管理机制，落实完善监管制度，着力提升日常监管效能，不停加大事中事后监管执法力度。建立完善诚信 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，推行市场信用分类监管，建设“四库联通”信用体系，推行信用承诺制度。在有条件地域构建“互联网+”管理服务体系，建立集生产、应用、买卖交易和监督管理于一体管理信息系统。（五）加强统计工作。深入提升新型墙材发展和墙改统计工作科学性、正确性和立即性，建立健全统计工作机制，实施统一标准、规范上报形式，为建筑节能和墙改工作决议提供依据。开展新型墙体材料和建筑节能产品统计分析，关键做好墙体材料企业数量、生产规模、产品品种及产量情况统计，做好新型墙材企业结构调整和优化升级和节能减排、资源综合利用情况统计，分析当地企业发展、产品生产能力、应用需求、发展趋势等。研究开发新型墙材上网统计系统，提升统计效率。实施本省新型墙材发展研究年度汇报制度。六、保障方法（一）加强组织领导。强化部门联动，健全完善墙材革新管理机制，实施省、市、县各级墙材革新主管部门职责明确、监督有效工作机制，形成管理、监督、服务“三位一体”管理体系。各地要加强对发展新型墙体材料工作组织领导和目标任务考评。将发展新型墙体材料工作列入年度关键工作，纳入各级政府节能减排（治霾）目标考评之中。各地墙材革新主管部门要加强对墙材革新工作组织领导，健全工作机构，将墙材革新工作列入年度关键工作，强化目标管理责任制，完善考评机制。各市、县墙改管理机构要严格实施财政部《相关取消、调整部分政府性基金相关政策通知》（财税[]18号）和《陕西省财政厅转发财政部相关取消调整部分政府性基金相关政策通知》（陕财办综[]17号）精神和要求，主动和财政部门对接安排预算扶持资金和工作经费，保障各级墙改机构依法履职，推进墙材革新工作发展。要研究新型墙材专题基金取消后工作中出现困难和问题，转变工作思绪和发展手段，坚持创新思维、法制思维、服务思维，加强墙材革新工作队伍和墙材行业管理能力建设，确保机构稳定，人员充实，强化培训，提升执法能力，增强服务意识，提升技术、管理和服务水平。（二）建立协调机制。建立发改、工信、住建、国土、技术监督等部门协调机制，处理推广应用中出现问题。构建省、市、县监管网络和服务体系，加强对新型墙材企业指导和服务。举行新型墙材产品推介会和展览。加大产品使用质量督查力度，预防不合格墙体材料在建筑工程中应用。强化新型墙体材料产品认定管理制度，规范生产和应用秩序，预防不正当竞争。（三）落实政策法规。全方面落实落实国家相关发展新型墙体材料政策法规和《陕西省新型墙体材料发展应用条例》及相关政策方法，依法推进墙体材料革新工作。严格实施财政部、国家税务总局《相关资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录通知》（财税〔〕78号）和《相关新型墙体材料增值税政策通知》（财税〔〕73号）等政策方法。（四）完善配套政策。研究制订促进新型墙材发展政策法规，加大新型墙材和循环经济、环境保护、城市建设等政策法规衔接。完善新型墙材税收优惠政策。适时修订《新型墙材目录》，引导新型墙材发展。各市区可因地制宜，结合各自资源禀赋及需求，制订更严格《新型墙材目录》，试点推行墙材产品采购信息汇报制度，研究推行墙材采购协议示范文本。（五）开展协同监管。加强对墙材生产企业环境监督执法，依法处罚污染环境违法违规行为。果断查处取土制砖违规行为。推进墙材革新政策协同、信息共享、结果互认区域协同监管机制；联合区域地级墙材革新管理部门，严格墙材产品监管，对发觉不合格墙材产品依法查处并给予通报。（六）加强宣传引导。充足发挥新闻媒体舆论导向作用，宣传新型墙材推广应用关键性和迫切性，提升公众对墙材革新政策了解和参与，营造良好社会舆论气氛。各地要创建墙材革新工作政务微博和微信公众号，立即公布政务动态、行业资讯、科研结果等。（七）发挥行业组织作用。加强行业自律，完善行规行约，引导企业遵规遵法、规范经营、老实守信、公平竞争。发挥协会等行业组织作用，开展技术推广、品牌宣传等，总结推广优异经验。开展行业内学习交流合作，主动反应企业诉求，提出相关政策提议。各市区要结合当地建材工业和建筑业发展实际，立即制订当地域实施方案，明确主体责任，扎实推进当地新型墙材推广应用工作。