透视“豆腐渣”工程

透视“豆腐渣”工程 透视“豆腐渣”工程 2锉徽.牡扭乞计携芰 建筑市场与招标投标2/2000 透视”豆腐渣”工程 邹洪坤7; f比7 “豆腐渣工程,目前在一些地方已成了一种社 会公害.因”豆腐渣”工程造成的经薪损失数额之大, 范围之广,情节之严重,实在令人震惊和咋舌据有 关部门透露每年因”豆腐渣工程造成的损失和浪费 有1000亿元左右.这简直是个天文数字.国家目前在 财政不十分宽褡,部分国有企业经薪运行困难,下岗 职工增多的情况下,每年拨出一定数量的专款,搞一 些重点工程,这本是造福子孙,为民办实事的一件大 好事.可是一部分资金被少数人挥霍浪费.窃为己有, 克扣工程资金,致使工程质量达不到设计要求.出现 了桥梁断裂,公路塌陷,新楼倒塌等重大质量事故 据有关部门统计,经检查有20%的工程没有达到国家 规定的质量合格 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 .据有关资料表明.检察机关近 几年来查处的贿赂案件中,涉及建筑的竟占63%.从 工程项目上看,有国家重点工程,如机场,火车站, 骑洪大堤,桥梁,隧道等;如商场,住宅楼等.再从 情节上看,更是触目惊心,惨不忍睹.彩虹大桥倒塌 伤数十人,某地的一座小型桥跨塌也使10多人断送了 性命.所造成的经济损失更是难以统计有一位领导 同志曾经说过:”这是王八蛋工程”.这些典型案恻, 新闻媒介披露过不少.但在全国来说,虽然是少数. 不过造成的影响极坏.群众看在眼里,气在心里.那 些人不顾党纪国法,不顾人民生命财产的安全,私欲 膨胀,已达到令人不能容忍的程度近几年来整顿建 筑市场秩序,通过专项治理.虽然取得了一定的成效 但重大的工程事故仍蜃蜃发生,不得不引起人们的深 思,从中吸取经验教训. 遗观之一: 每一项工程的造价,是经过预算严格审核的.经 过层层剥皮.到头来只有克扣工程款.降低质量.有 一 个包工头说得好:”只有羊毛出在羊身上.因此, 便采用种种手法.蒙混过关. 屡屡转包.从中利皮 目前在一些工程中存有层层转包,违规分包,层 层瓜分工程款的现象.施工单位中标后,又转包给其 他单位,这个单位施工力量不足.又分包给其他单位. 层层拿管理费如某地有一项工程,转包竞选27次. 转包的单位大部分没有施工资质,到最后竟是一些农 民在施工,因此质量低下,达不到合格的要求某地 的高速公路也在非法分包和转包.承包商将两项涵洞 分包给外地没有资质的施工队,这个单位叉转包给外 省的一个包工头,工程款通过层层剥皮,所剩无几. 还有一个工程的中标单位,将桥梁工程和路基工程分 别转包给两个单位,从中提取5%和7%的管理费,分 包单位叉转给一个施工队,收取125%的各种费用. 通过”雁过拨毛,工程款实际投人减少了20%多 偷工减料,.短斤少两” 倚工减料的手法较多.有的缩小规格,有的降低 标准.特别是一些隐蔽工程,能骗则骗.有的”短斤 少两”,减少钢筋的投放数量,将大规格换成小规格 的,有的降低水泥的标号,有的将该做的部件省略不 做,千方百计投机取巧.如某地涵洞工程拱通涵墙内, 堆放了大量的片石,设计的沉降缝也存在人为的制造 假缝的情况,幸亏检查发现将它炸掉,才消除了臆患. 还有一个重点工程,开工仅20多天就发现偷工减料. 不按图纸施工.在隧道壁上将工地上开挖的二类风化 岩,连同沙土装入塑料编织带,埋在隧道壁上,以代 替本应一层坚石,一层混凝土的施工方法.民工看了 气愤地说:”这是给子孙埋祸啊经民工举报.及时 检查纠正,才消除了严重的隐患事故 使用低价劣质材料,以攻充好 在施工中千方百计去采购一些劣质的和削价的材 料,将正品换成次品,连也是造成工程质量低劣的重 要原因.如某地机场跑道,因水泥质量差,建成几年 就不能使用.又如某地的几座立交桥,也因材料质量 差.投入使用几年就出现较大的裂缝而无法使用 擅自更改田纸.偷集换柱 有的施工单位为了减少材料的消耗,随意更改设 计 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,不按图纸施工.有的改变主要结构.有的减 少配套部件.如某大桥施工单位未经设计部门同意. 擅自改变了主要结构,因此减少了拉力,结果使桥倒 塌,造成重大人员伤亡.施工单位聘用的工程师以绳 之以法.叉如某地的商城,为了倚工碱料.随意改变 结构加上施工质量差,主体工程未完工,钢筋外露, 建筑市场与招标投标2/’2000 水泥剥落,墙壁裂缝,下层地基沉陷随处可见,成了 一 个典型的”豆腐渣”工程. 工程造价编造假预决算.高怙冒算 少数施工单位一方面偷工减料,另一方面编造假 预决算.高估冒算,虚报冒领,骗取国家钱财.根据 工程造价审核的情况看.承份率一般在. 但在个别地方的少数人.仍存有腐败现象他们把工 程款当作一块唐憎肉”,都争着去吃主要手法是: 一 捧.捧那些个体的包工头.表面上是支持个体经济 的发展,培养企业家.主动与一些包工头接近,联络 感情.甚至称兄道弟.实际上是培植个人财源.暗中 指使和保护一些”工程贩子充当经纪人,收取高额 信息费.有一个包工头狂妄地说:”只要我一个电话叫 某某长什,厶时候来,他就什么时候来.”还有一个包工 头说;”某地的桥梁70%是我承包的,如果要我把所 有的情况讲出来,起码有200人要倒下去.”二要.少 鼓掌握实权的人.主动伸手向包工头要这要那.主要 是四要:一要房子,二要票子,三要吃,四要玩吃 的档ij=越来越高.不但吃,还要加点”色”,吃过了去 洗澡,找小姐,进包厢,搞按摩,甚至来个特殊服 务.三敲,一些部门的基层人员,进不到的就敲,达 不到目的就处处找叉子,找麻烦.拿了人家的东西就 睁一只眼闭一只眼.有事当无事.有一个包工头曾经 说过;”我是和魔鬼打交道,把有权的人当神供养,那 幺我工程中伺候的就是一群鬼.”要想工程顺利.哪柱 香都樗烧到. 现在越来越难侍候.标准越来越高. 包工头无孔不入.手段卑劣 一 些包工头在承包工程中捞到了好处.不少人已 肥了起来.成了大款.有的人有别墅,有轿车.有的 包养二奶,跑舞厅,泡浴城.有一个包工头说:”我被 人坑过,也坑过人.”他们探深懂得,只有找靠山,事 情才好办因此千方百计找关系.采用种种手段,拖 人下承.他们惯用的手法;一是拉.为了能争取到项 目,排出各种关系.主动接近.掌握各人的特点,投 36 其所好,爱财的进钱,贪色的找小姐,想当官的帮助 疏通关系,自己主动出钱.平时小恩小惠作投人,争 取对象为我所用.二是送.进的水平越来越高不仅 是送现金.已发展到进房子,进外汇,送股票等三 是请:除请吃喝外,目前有一个时新的项目,就是请 洗澡,这不是一般的浴室,项目齐全.一个人洗一改 一 般要花几百元 建筑市场秩序混乱各项 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 执行不严 在一些地方.工程项目管理混乱,违反规定的建 筑程序.招投标运作不规范主要表现;一是工程招 投标没有严格执行,有的施工企业采用种种手段直接 去攻建设单位,手续不齐全.失去监控机制,质量无 人过问如某地三无”工程队.兴建了”六无工 程,经查这个工程队一无资质,二无证照,三无施工 及安全许可证.而承建的这个工程,没经计委立项. 没有规划选址意见书.没有报建,没经招投标.没有 正式签订正式施工台同和领取施工许可证.甚至没有 找到施工图纸工程一完工就是危房.是拆是修两年 无定论.二是质检部门不够负责.据一包工头说:有 的质检人员大多是上午十一点,下午四,五点到工地 转两圈,闲聊一会儿,还没办什么事就该吃饭了,光 吃还不够,有的人夸天来要几吨水泥.明日来要一些 木材,我不在工程上偷工减料.叫我怎么办!”拿了人 家东西嘴就软.工作就马虎了事三是监理部门形同 虚设有的监理与施工单位是一家,有共同利益;有 的监理人员被施工单位收买,讲话不硬;有的监理力 量不足,只顾收费,应付而已如有一个重点工程, 日夜施工,监理人员只有一个退休的老奶奶,只白天 上班,因此夜班无人过问,施工单位有机可乘. 执涪不力,处理不公 司法部门大多数同志是好的,但也有”害群之 马”.不能秉公执法.如某地村民集资兴建4幢商铺, 将工程包给本村的一个包工头.该工程偷工骧科,改 变结构.存在严重质量问题.是一个豆腐渣工程由 于谤工程品质缺陷严重.村民先后两次分别以原告的 身份与包工头对簿公堂.令人不解的是这个无牌无证 的包工头.竟然赢得了官司.村民们非常气愤. 几点思考 要解决工程质量问题.消灭豆腐渣工程.必须要 加强廉政建设.从建立和健全法制人手.用法制规范 建筑市场. 惩治腐畋.碾挖蛀虫 全国政协副主席钱正英说:”工程质量问题的背后 是腐败,在各个环节上都有腐败.而腐败是软化荆 再好的金要严加管理,各有关部门和银行要健全 项目建设资金监督制度,对出现质量事故,存在质量 隐患的项目,要停止拨款和贷款对连续出现严重工 程质量事故的地区,要棱碱下年度的投资,并暂停审 批新项目财政部门要对财政性投资实行全过程监管. 做好三项制度的贯彻和落实工作.即《财政基本建设 支出预算管理办法》,《财政性资金投资项目工程预 (结)算竣工决算审查操作规程》,《财政部门委托审价 机构审查工程预(结)算竣工决算管理办法》和《财 政性基本建设资金效益分析报告{6I度》,从而”,从源头抓起.充分发 挥招标投标指导和 目l导作用.规范操作行为,使招枥{投标制真正在统一 开放的大市场中充分发挥作用,是确保工程质量,使 每一项工程都发挥出最佳投资效益的有效手段. 三,盲目压埔工期.不台理压低造价的不公平交 易大?存在 当前在招标投标工作中影响工作质量的因素较多, 其中较典型的就是在招标投标过程中存在”压期”和 压价”.造成这一现状的原因很多,其中长官意志” 是一个重要因素.有些长官”不尊重科学,不从实 际出发,好犬喜功,为标榜功绩,热衷于搞献札工 程”.不是以辩学为依据,而是以需要为标准,不管工 程的开工日期.但交工日期却已定死,造成不台理的 压缩工期.施工单位在施工时,为能按时交工,只求 进度忽视质量,违章操作,留下许多质量隐患. 有的建设单位认为工程投资花钱越少越好,对施 工单位提出苛刻要求,质量要求很高,但取费却定的 很低,有的更是借挤占的工程教搞其他创收,使施工 单位蒙受很大的损失.可是施工的单位为了追求利润, 在资金不能满足工程需要的情况下,采取偷工减料, 以{j=充好的办法,致使工程制裁量不能得到保证. 为能杜鲍上述现象,确保工程质量,在招标投标 工作中必须墨保证招标投标的质量,充分发挥招标投 标{6I度的作用.实行招标投标制度的益处是有日共睹 的,如何把招标投标制度蒋到实处,这就需要各级招 标投标管理机构严格依法办事,规范操作,为建筑市 场的各方主体创造一十统一,开放,公开,公平,公 正的竞争环境,使建筑市场环境得到净化,秩序得到 规范.从而实现在竞争有序的市场环境下,使按规定 该招标的工程全部实行招标发包,渡公开招标的工程 全部实行公开招标.工程招标投标全过程公开化,操 作规范化,充分发挥招标投标{lI度的作用,不但保证 工程质量,更要使工程的投赍效益得到充分发挥c 37