党对国有企业政治领导的依据和主要途径

党对国有企业政治领导的依据和主要途径 ? .' 党质量型,效益型提高.由此,我们得到的政. 对策启示是,国企改革与发展必须依靠技术 国进步与知识创新,推进产业结构,产品结构 有的调整和升级.同时,组建以提高经济效益 企为目标的企业集团,组建企业集团不是将 业国有企业资产做数字相加,而是要对参加党对国有企业政治领导政重组企业的可控制资源进行重新组合,优治化配制,形成新的机制,并由此创造新的生领产力,形成新的生长点,创造倍增效益. 导1.受传统体制和发展阶段的影响,中 的国大企业多而不强,小企业少而不活,企一瞳图魑涵依业之间缺乏协作,互补机制.目前,我们还据处于工业化阶段,形成大中小型企业分布和适当,专业化分工合理的企业群体,是保 丰— L持国民经济持续健康发展的重要条件.企要 重组,须桐辗仓会与市拐l音鲁的熏 途,根据企业经营和发展战略来决定企业口牛森营 径组方案,确定需要剥离,分立的子企业 需退出的行业,确定调整扩张的幅度和 度.企业集团的组建不仅是为了做大, 要目的是要做强,关键在于培植优强企 的内涵.在现行体制下,政府主宰国有 ' 业,拼凑,合并国有企业易如反掌,此时 :业"拼盘"形成的年销售收入并不能真 地反映企业的实力.代表大型企业优强 力的是高人一筹的发展战略,科学的组 制度,优秀人才的聚集,新机制的建立, ,竺莹言藿及由此而形成的高超的技术开发水平治领导是企业自身矛盾运动 属:'】市场营销能力,也就是说,在市场竞争的必然结果'过分强调和追求自然属性 的实现 中要有自己的知识产权,知名品 .企业要强化主业,要突出培育核 心竞争力,要注意保持合理的资产负债结 构,把握企业扩张的节奏,并保持适度的 管理幅度.兼并,收购,扩张是一种战略, 紧缩,分立,甩掉不具前景的结构也是一 种战略.目前对大型企业和企业集团确实 存在低成本扩张的机遇,而且极具诱惑 力.但是必须看到拼凑不等于大,大了也 不等于强.一味地扩张,过速膨胀,贸然进 入不熟悉的领域都会增加经营风险. 罐..量耩;邕,;赫 ?? 党 对 国 有 企 业 政 治 领 导 的 依 据 和 =l:.—1' 要 途 径 二,坚持党对国有企业政治化心,实做到围绕中心二是要明确参与决策的 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 .根 竺建立现代企业制度的主 磊政贴 一 是建立现代企业制度离不开党 组织在方向上的把关.我们所要建立 的现代企业制度既要体现现代市场经 济条件下企业制度的一般特征,又要 体现中国特色,更要体现社会主义性 质的内在要求.要实现这些要求,没有 党组织的把关定向是不行的. 二是建立现代企业制度离不开党 组织的宣传思想工作.企业改制是一 保证和监督党的路线,方针,政策及国 家的法律,法规在企业得到贯彻执行, 把握企业的社会主义方向.(2)坚持党 管干部原则,严格按照干部管理权限, 依法选派,推荐国有资产产权代表和 企业经营管理负责人,并对他们实施 教育,培养,考核和监督.(3)坚持领导 企业党组织发挥好政治核心作用.另 一 层含义是,充分发挥企业党组织自 发展的方向性,关键性问题,主动参与 不撒手;对行政具体事务,主动摆脱不 插手;对行政遇到困难时,主动协助不 袖手. 三是要探索参与决策的方式方 法.凡属企业重大问题,董事长,总经 理应主动提请党组织研究,党组织应 在董事会讨论决策前形成供董事会决 策的意见;党组织形成意见后,党组织 负责人应主动向董事会成员 或总经理介绍党组织形成的 意见及理由:董事会正式讨 论时,与会的党员领导干部 应发表与党组织研究决定相 一 致的意见,促使党组织的 意见尽可能形成董事会决策 意见:决策形成后,党组织要 主动帮助行政领导制定实施 方案,发动全体党员来保证 决策的贯彻落实. 四是要不断提高参与的 本领.企业党委成员要不断 加强政治理论学习,学会运 用马列主义立场,观点和方 法,研究企业改革中出现的 新情况,新问题,提高对大是 大非问题的辨别能力,保证 参与决策的正确性.要学习 市场经济知识,法律知识和 历史知识,真正成为懂经营, 会管理的行家里手,努力做 复合型领导人才.要特别重 视深入基层,深入群众,调查 研究,为参与决策提供第一 手材料.要注重党性锻炼,努 力转变思想作风,工作作风, 领导作风和生活作风,坚持 民主集中制原则和集体领导 制度,始终坚持以 大局为重,以党的 事业为重.维护班 子团结,建立和谐 的党政关系,为参 与决策优化环境. 要加强对党员干部的教育和 管理,活跃党内民主生活,严 肃党的纪律;加大反腐倡廉 工作力度,保持党的队伍的 先进性和纯洁性;激发广大 党员为企业发展献计献策, 提高党组织参与重大问题决 策的整体能力. 一 ,规模经济效益在我国社会主义市场 经济条件下的存在 规模经济,又称规模节约,它是指由于 生产规模扩大,产量增加,产品单位成本降 低,而使厂商获得的更多收益,因为大型企 业有能力采用更先进的机器设备,开发更多 的新产品,实行更细致的专业化分工,进行 综合管理经营,大大提高了生产效率,在市 场竞争中处于有利的地位.大型企业的_生产 规模不断扩大,不断地淘汰小型企业,优化 资源配置,促进了企业的集中.改革开放20 年来,在社会主义市场经济条件下,我国已 有部分制造业生产向少数优势企业集中,效 益水平不断提高,国际竞争力明显增强.例 如,家用电器制造业,摩托车制造业,通讯器 l998年3期)这足以看出棉纺织工业和电子 工业相比规模经济具有很大的差距. 棉纺织行业在我国是转轨开始较早的 行业,但为什么规模经济不显着,全行业亏 损严重呢?最常指出的原因是棉纺织行业生 产能力过剩.中国社会科学院的江小娟研究 员在<市场化进程中的低效率竞争)一文中 指出:"棉纺织行业困境是制度环境扭曲的 行业特点造成的,生产能力过剩是结果而不 是原因. 棉纺织行业是改革各方面不同步,改革 过程明显扭曲的行业之一.l995年,在电子, 电气机械,交通运输,仪器仪表,服装行业中 国有企业占全行业销售收入已分别降至 27.8%,22.9%,19.8%,6.9%,6.4%,而棉纺织 论企业所有制结构 对规模经济效益的影响 口王国栋李玉清赵翠朵 材制造业,计算机制造业.然而,在另外一些 制造业中,规模经济作用表现回异,在这些 行业中,生产分散,重复建设,效益下降,企 业大范围甚至全行业亏损等现象长期存在, 如棉纺织行业等. 那么,为什么规模经济在不同行业会表 现出不同的结果呢7 二,企业所有制结构是决定规模经济效 益的主要因素 上面我们已提到,企业集中是规模经济 作用的结果.我们一般用集中率来表示.中 国电子工业从1986年到l996年十一年中,前 五家企业的集中率从9.29%增加至l7.66%, 增长了近一倍.而棉纺织工业从l984年到 l99o年的集中率由IA%降到了1.28%,另据 中国产业经济技术研究会组织专家研究的 结果:中国棉纺织工业规模经济不显着,进 入障碍较弱.2万锭左右的棉纺织厂与更大 规模的棉纺织厂相比在生产成本上并没有 明显的劣势.(资料来源:江小娟(经济研究> 行业这一比例仍高达51.85%.(数据来源: <中国统计年鉴)) 从全国来说,在当前的社会主义市场经 济条件下,国有工业企业仍存在 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 等级镧 度,并且与各级地方政府有着千丝万缕的关 系.由于层级控制变量与规模控制变量的逆 向关系,使得原先不具有规模优势的国有小 企业,也往往变得比国有大企业更有效率. 这就很难通过市场竞争来淘汰国有小企业. 行政命令与市场规则的相悖,使的前者往往 失败,这实质上保护了一大批效率低下的国 有企业,因而,资源不能够最优配置,阻碍着 规模经济的形成.根据世界银行的统计,工 业化国家国有经济的比重约为5%一l0%. 发展中国家大约在lO%一l5%之间,而据有 关统计,截止1997年,我国国有经济的比重, 约占中国工业生产总值的30%,占中国GDP 的4O%.(资源来源:田春生<国际贸易)2000 年3期)国有企业的规模仍然偏大,成为现阶 段制约规模经济效益的主要因素. 论企业所有糊结构对规模经济效益的影响