项目管理中存在的问题与对策

© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 文章编号 :100926825 (2004) 1120097202 项目管理中存在的问题与对策 收稿日期 :2004203205 作者简介 :周　丽 (19632 ) ,女 ,1985 年毕业于山西省广播电视大学工程机械专业 ,工程师 ,十三冶一公司 ,山西 太原　030009 周　丽 摘 　要 :针对工程项目管理中存在的主要问题 ,从推行项目经理责任制、成本核算制、协调各层次的关系等方面 ,介绍了 深化和 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 项目管理的对策 ,以提高项目管理水平。 关键词 :项目管理 ,对策 ,项目经理责任制 中图分类号 : TU721 + . 2 文献标识码 :A 　　工程项目管理作为施工企业在社会主义市场经济条件下实 行的一种先进、科学的新型管理模式 ,有着极其丰富的内涵 ,是一 项艰巨复杂的社会系统工程 ,具有很强的应用性和操作性。 1 　项目管理过程中存在的问题 在推行项目管理至今十多年的实践中 ,项目管理不论是在理 论研究的深度上 ,还是全面推行的广度上都取得了重大的成效 , 但在项目管理过程中仍然存在着许多问题。 1. 1 　缺乏对项目管理基本内涵和知识的学习了解 ,造 成了认识观念上的模糊 建筑施工的特点是 :产品固化 ,人员流动 ,任务分散 ,施工周 期长 ;项目管理的特征是优化组合 ,动态管理。目前项目部不规 范 ,固化现象严重 ,实行项目管理就是应以项目经理为主要形式 来进行生产要素的优化配置 ,即根据项目的大小来决定。现在把 本来是一次性的 ,不是固定建制的临时组织机构 ———项目部 ,搞 成了固定的 ,甚至有的项目部同时承接了若干个工程 ,在工程结 算方面 ,几个工程搅在一起核算 ,这是当前存在的一个主要问题。 1. 2 　项目部机构庞大 ,管理层、劳务层多元化 ,效率低下 在当前的建筑市场上 ,企业制度仍然沿袭 20 世纪 80 年代中 期实行的一套 ,从国外引进的理论和方法很多 ,比如项目法施工、 项目经理制、FIDIC 条款、ISO 9000 质量体系等等 ,但是 ISO 9000 质量体系仍停留在文件资料阶段 ,项目经理制的推行仍流于形 式 ,项目经理部机构庞大 ,人浮于事 ,管理层、劳务层多元化 ,分包 　　我国加入 WTO 后 ,建筑市场也逐步加大对外开放的力度 ,在 工程管理工作许多方面正逐步与国际惯例接轨 ,因此 ,在 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 管 理方面要不断借鉴国际先进 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 ,加速建设和完善市场经济需求 的合同管理模式 ,尽快制定相应的合同示范文本以及招标代理等 合同的示范文本。 目前国际上广泛采用的是 FIDIC 条款 ,但 FIDIC 条款有很大 的局限性 ,我国合同示范文本首先要依据我国现行的法律行政法 规 ,结合我国建设工程的实际情况制定 ,使得业主从承包商那里 得到按规定的时间和成本完成的工程项目 ,承包商能够从业主那 里得到公正合理的付款。 2. 3 　加强合同管理力度 ,保证施工合同全面履约 为保证施工合同的全面履约 ,建设行政主管部门应把施工合 同管理工作作为规范建设市场的重要内容 ,加大对合同履约的管 理力度 ,对资金不到位的项目不予办理报建 ,不许组织投标 ,不予 办理施工许可 ,真正形成不垫资、带资施工的局面 ,维护施工企业 的合法利益。 2. 4 　开展施工合同风险管理 ,推行工程双向担保制度 在激烈竞争的建设市场上 ,工程的发包与承包活动是一项充 满风险的工程 ,对风险的预测及有效控制与转移风险显得尤为重 要 ,为有效控制风险 ,使风险发生导致的损失降到最低程度 ,在完 善合同双方责、权、利的同时 ,要在合同中引入担保制度。现阶段 都是发包人要求承包人提供担保 ,加强合同风险管理 ,不仅要求 承包人提供担保 ,同时要求发包人也要提供担保 ,这样 ,可以从很 大程度上对那些资信程度不高、实力不足的工程发包人和承包人 起到遏制作用 ,从根本上控制工程风险。 2. 5 　加强施工合同索赔管理工作 索赔就是针对合同履约不全面或违反合同造成损失进行赔 偿的行为。当前承发包双方在建设工程交易活动中对工程索赔 认识不足 ,缺乏进行工程索赔的各种意识。合同是索赔的依据 , 索赔则是合同管理的延续 ,既是解决合同双方纠纷的特殊方法 , 也是制约双方认真履约的约束手段。要使索赔获得成功 ,必须加 强施工合同管理 ,首先 ,在签订合同时要充分明确双方的权利 ,分 析合同变更和索赔的可能性 ;其次 ,要在合同履约过程中 ,结合现 场实际情况 ,及时搜集相关资料 ,分析研究 ,合理履行合同 ,保护 自己的合法权益。 总之 ,建设工程施工合同管理是市场经济条件下 ,建设工程 项目管理的重要环节 ,合同管理产生的经济效益将日趋明显 ;只 有加强合同管理 ,完善建设工程合同管理中存在的法律、法规不 配套、不健全等问题 ,才能保证承发包双方在合同履约过程中各 自的权利和义务 ,促进建设市场健康、有序地发展。 Construction contract management of building engineering YAN Yu ( The 12 th Engineering B ureau of China Railw ay , Taiyuan 030024 , China) Abstract : Based upon analysis of the matters needing attention in construction contract management and related contract management work this paper points out that only intensified contract management the benefits of the people who contract works can be protected to promote the health development of construction market . Key words : construction contract , management , building engineering ·79·　　　 第 30 卷 第 11 期 2 0 0 4 年 6 月　　　　　　　　　　　　　　山 西 建 筑SHANXI 　ARCHITECTURE 　　　　　　　　　　　　　 Vol. 30 No. 11 J un. 　2004 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 合同不清 ,内部矛盾、扯皮现象严重 ,极大地挫伤了彼此的积极 性 ,使项目部的工作效率低下。 1. 3 　项目部人员配置不合理 ,项目经理的责、权、利不 统一 项目部职责不清 ,人力资源配置不合理 ,造成项目部成员的 责任心、能力和稳定性不强 ,影响了项目部的各项管理工作。目 前项目部对项目经理的责任、权利方面的规定比较明确 ,可是在 项目经理的利益方面却比较含糊 ,由于责、权、利不统一 ,造成以 下不良现象时有发生 ,一是项目经理吃“大锅饭”,认为反正工程 一到手 ,就干几年 ,干好、干坏与自己的直接利益没有挂钩 ,所以 , 工作积极性、主动性也不大 ;另一种是没有全面考虑项目和企业 的经济效益。 1. 4 　成本管理观念淡薄 ,缺乏有效的成本管理手段 项目成本管理未能体现企业全员、全过程、全环节和全方位 的管理 ,没有真正体现“责、权、利”的统一 ,使得生产要素不能合 理流动 ,难以形成“低投入高产出”的综合经济效益。 1. 5 　施工无序 ,不按国家现行的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、规范、规程执行 从近几年所发生的多起重大工程质量事故原因分析来看 ,除 了参与建设和责任方不尽职责、管理松散、制度不严以外 ,更主要 的是不执行国家现行的标准、规范、条例等 ,违反建设程序 ,管理 失控 ,造成施工项目管理混乱 ,质量无法保证。 2 　强化项目管理的对策 2. 1 　以“二制”建设为重点 ,不断深化和规范项目管理 1)全面推进和强化项目经理责任制。企业法人与项目经理 之间实行“经理负责、全员管理、标价分离、指标考核、项目核算、 确保上缴、集约增效、超额奖励”的复合性指标考核责任制 ,是符 合建立现代企业制度和市场需求的。通过强化建立项目经理全 面组织生产诸要素优化配置的责任、权力、利益和风险机制 ,以利 于对工程项目、工期、质量、成本、安全以及各项目标实施全过程 强有力的管理。否则 ,项目管理就缺乏动力 ,也缺乏法律保证。 2)建立和完善项目成本核算制度。推行项目管理必须坚持 “企业是利润的中心 ,项目是成本的中心”的原则 ,合理划分企业 与项目的职责权限和经济利益。项目的成本管理应以成本核算 为中心 ,加强项目成本预测、成本计划、成本动态控制、成本分析 , 应用价值工程原理科学地降低成本 ,真正做到干前有预测 ,干中 有核算 ,干后有决算。 2. 2 　统一思想 ,认识上要高起点 项目管理的基本内容为“四控制”、“四管理”、“一协调”。学 习和应用它 ,不仅把它视做一种方法 ,而且把它当作与国家的经 济发展 ,与建筑业的改革 ,与建筑市场的建立等有密切关系的一 项经济战略。因为项目管理是建筑业成为支柱产业的基石 ,是工 程建设和建筑业改革的出发点、立足点和着眼点 ,是建立建筑市 场的突破口 ,是建筑施工企业能量和实力的体现 ,是建筑施工企 业管理科学化、程序化和制度化并提高综合经济效益的最佳途 径。项目经理应有效地使用人力资源 ,明确施工、技术人员的职 责和任务 ,提前做好有关施工力量的合理搭配。 2. 3 　协调好各层次之间的关系 坚持管理层与劳务层的分离 ,着力创造和处理好企业层次、 项目层次和劳务作业层之间的关系 ,建立适应项目管理的新型运 行机制 ,坚持管理层与作业层分离 ,这是企业推行项目管理 ,逐步 形成内部劳动力资源有序流动和重组机制不可缺少的必要条件 , 同时也是由建筑产品固定性与施工队伍流动性以及项目构成的 层次性、投入产出的经济性、组织施工的社会性所决定的。两层 分开只是手段 ,两层结合才是目的。调整组织结构实行两层分开 的前提是两层建设、培育作业层独立作战、自我发展 ,逐步使作业 层通过承包工程和向社会开展经营业务 ,提高其专业化技术水平 和管理能力 ,向专业化、微型化、小型化企业方向发展 ,形成机制 灵活、形式多样、适应性强、有竞争能力的企业组织形态。 2. 4 　强化项目经理和项目班子的激励和约束机制 建立有效的激励和约束机制是解决项目内部缺乏压力和动 力的关键。激励和约束机制本质上是一种利益机制 ,它通过利益 共享、风险共担 ,将项目经营者、职工和企业效益紧紧联系在一 起 ,使之息息相关 ,从而最大限度地发挥项目管理者和广大职工 的积极性、创造性 ,保证项目管理的规范实施。 建立健全对项目经理和项目班子的激励机制 ,要坚持物质激 励和精神激励相结合的原则 ,一方面 ,要使项目经理和项目班子 成员获得与他们的责任和贡献相符的报酬。根据国家有关政策 要求和企业实际 ,通过动用承包合同目标兑现、专项奖励和风险 抵押等方式拉开项目经理、项目班子成员与普通职工的差距 ,增 强对经营管理者的物质激励力度。另一方面 ,应实行晋升职务、 授予荣誉等反映经营管理者价值的精神激励 ,形成多元有效的激 励机制。 2. 5 　加强现场管理 ,严格执行国家法律、法规、现行标 准、规范 施工现场与质量和安全管理是项目管理的重要内容 ,也是企 业管理的基点 ,它是直接反映企业管理水平的一个窗口 ,是项目 经理进行生产要素优化配置和动态管理 ,形成建筑工程产品的重 要场所。“上边千条线 ,下面一针穿”把企业形象战略的基点定位 于施工现场 ,把施工现场视为企业的“窗口”,是市场竞争的需要。 在企业共性要求下 ,要体现出项目个性 ,抓好企业 CI 形象 ,即 :施 工现场的文明施工、安全生产和标准化管理 ,实现“优质、安全、高 效、文明”施工。施工现场管理应严格执行国家的法律、法规 ,现 行的标准、规范 ,优化配置形成“过程精品”,建立健全质量保证、安 全保证体系 ,严格执行“培训上岗”、“技术交底”、“材料检验”、“样板 引路”、“操作挂牌”、“过程三检”、“文件 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 ”、“成品保护”、“服务承 诺”以及质量否决和质量事故处理“三不放过”原则和制度。 总之 ,施工企业要在激烈的市场竞争中求生存、图发展 ,就必 须加强施工项目的科学管理 ,不断完善项目管理 ,提高项目管理 水平 ,为企业创造更多的效益。 Problems existed in project management and countermeasures ZHOU Li ( The 13 th China Metallurgical Const ruction Com pany , Taiyuan 030009 , China) Abstract : According to the problems existed in project management in this paper from some aspects , such as establishing manager responsible system , accounting system of project cost and so on several countermeasures are proposed for deepening and normalizing project management to improve management level. Key words : project management , countermeasure , manager responsible system ·89· 第 30 卷 第 11 期 2 0 0 4 年 6 月　　　　　　　　　　山 西 建 筑