政务信息培训

nullnullnull一、信息的概念和信息工作的 基本情况null 1、信息的概念 信息是指事物通过一定的物质载体反映出来的新的有用的知识。(客观性、时效性、价值性)null 2、信息的主要作用 （1）窗口作用 （2）参谋作用 （3）哨兵作用 （4）桥梁作用 null 信息工作不是大局却关系大局，不是中心却牵动中心，不作决策但影响决策，其地位和作用十分重要。 例1：温企太阳能发电转换技术取得欧盟CE认证例1：温企太阳能发电转换技术取得欧盟CE认证近日，浙江埃菲生能源科技有限公司研发的太阳能光伏逆变器取得了欧盟CE认证。目前，这款逆变器正在申请国家“金太阳”认证。截至目前，温州从事新能源相关产业企业共有45家，项目投资约45亿元。预计今年全年产值将达56亿元。（省政府办公厅《昨日要情》183期，2010年9月26日） null 赵洪祝批示： 送德荣、一德同志阅，要关注和支持这类企业的发展。 null 3、为领导服务是信息工作最鲜明的主题。 为领导服务是信息工作发挥作用的主要方面，也是机关信息工作提高层次的关键环节。信息工作的核心目标就是要提高对决策的参与度和服务水平。领导的满意度是衡量信息服务优劣的核心标准，是信息服务的最高追求。 4、新形势新任务对信息工作提出了新的要求和挑战。 4、新形势新任务对信息工作提出了新的要求和挑战。 一是经济转型发展对党委信息工作进一步发挥决策参谋作用提出新挑战。 二是复杂的社会政治形势对党委信息工作进一步发挥站岗放哨作用提出新挑战。 三是现代传媒快速发展对党委信息工作进一步发挥主渠道作用提出了新的挑战。null 二、创新内容取向，不断提高信息的适用性和实效性 null 信息是为领导工作服务的，领导的需求是信息工作的方向和价值所在。必须紧跟形势发展和领导需求变化，不断创新内容取向，进一步提高信息的适用性和实效性。主要是做到“四个着眼于” null 1、着眼于党委了解情况、掌握全局，及时提供全方位的重要动态信息。null例2：温州经济技术开发区今年工作突出“六个三” 一是突出三篇文章，推动转型升级。做好“引进”文章，开展大项目招商；做好“提升”文章，努力促进传统产业转型提升；做好“整合”文章，鼓励企业实施整合重组。二是突出三大工程，抓好园区建设。实施状蒲园区“优区连城”工程，重点发展现代生产性服务业，增强区域城市功能；实施滨海园区“兴区强城”工程，加快发展社会事业，增强园区城市商业氛围；实施民科基地“建区造城”工程，高起点规划、高标准建设，再造一个新兴产业城。null三是突出三项活动，创建和谐园区。开展“平安园区”创建活动，加强社会治安综合治理、安全生产、信访工作；开展“文明园区”创建活动，全面推进温瑞塘河开发区段、市容市貌、违章建筑、交通违法等四大整治；开展“生态园区”创建活动，提高园区环境质量。四是突出三大保障，重点改善民生。抓好教育、文体、卫生事业保障；抓好公共交通、有线电视、旧村改造等配套设施保障；抓好全区人民群众生活保障。五是突出执行力、依法行政能力和服务能力建设，制定奖罚细则，推进“阳光工程”，进一步转变职能，建立服务型政府。六是突出思想政治建设、廉政建设和基层组织建设，创建学习型党组织，以改革创新精神切实加强基层组织建设。例3：温州开发区做优做强做大推进科技创新 例3：温州开发区做优做强做大推进科技创新 一是做优环境。制订完善科技工作年度目标考核办法、科技型企业认定管理办法和科技三项费用管理办法，努力帮助企业用足用好科技扶持政策，及时下发本级财政科技经费2174万元。二是做强平台。建设区域创新、行业共性技术和企业技术研发平台，做好国家级创业服务中心、中国温州留学人员创业园、博士后科研工作站和温州科技城等项目建设，提升“温州医学院生物制药创新、医用激光研究所”和温州市创意设计中心，筹建哈工大开发区技术转化中心。三是做大产业。重点引进超薄高效硅片、太阳能电池组装、太阳能并网发电技术、LED芯片及封装集成等技术和产业，加快正泰太阳能薄膜电池项目、云顶控股卡车项目和富士工业园建设，抓好康乐药业、瑞邦药业等企业扩产，力争5年内生物医药行业产值35亿，装备制造业产值200亿例4：温州开发区三项 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 遏止建设领域恶意欠薪 例4：温州开发区三项制度遏止建设领域恶意欠薪 一是实行“连坐制”。总承包企业对分包企业工资支付负连带责任，规定凡分包企业拖欠民工工资的，由总承包企业负责对分包企业所属农民工直接支付工资。二是实行民工考勤制。督促各建筑企业加强工地工人的考勤，对民工实行有效的动态管理，既可将考勤记录作为讨薪维权的依据，又避免可能发生恶意讨薪行为。三是实行建设市场信用准入制。建立健全社会信用约束机制，对恶意拖欠、克扣工程款和民工工资的业主以及搞不正当竞争、签订阴阳 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 的建筑企业，建立相应的信用档案，向上级主管部门及社会曝光其不良行为，并处罚其违法行为；信用不良记录的企业，不得进入开发区建设市场参与招投标。例5：温州开发区沿海产业带建设进展顺利 例5：温州开发区沿海产业带建设进展顺利 一是造地工程投资提速。民科基地丁山垦区一季度完成各项投资1.34亿元，累计完成投资10.37亿元。丁山一期吹填及软基处理工程分三个标段实施，现各标段工程进展顺利。二是土地转用及市政工程建设同步推进。丁山垦区建设用海报批10个项目已领取海域使用权证，9个填海项目4817亩通过了省海洋与渔业局的竣工验收，占建设用海总面积的89%；建设用海2555.26亩（11宗）转建设用地手续已通过省国土资源厅审批。市政配套设施建设已进入工程招投标准备阶段。三是招商选资提前介入。丁山一期第一批拟入园45个项目中有25个项目1153亩用地已经市招拍挂出让工业国有土地使用权联席会议通过，其中7家企业于5月6日摘牌。丁山二期招商进展顺利，总用地1680亩涉及电子电气、汽车零部件、装备制造、生物医药等导向产业。此外，为加强沿海产业带建设的工作衔接，该区拟设立开发区沿海办，现机构设立和人员编制已报市编委。例6：温州开发区率先开展“综治进民企”培训 例6：温州开发区率先开展“综治进民企”培训 该开发区日前邀请省综治办专家，对人本集团等民营企业130多位综治平安工作负责人进行“综治进民企”培训，培训内容包括“综治基层基础建设”、“企业外来人口管理和服务”和“企业综治工作”等。为推进“综治进民企”工作，温州开发区建立了一整套激励和奖惩制度，将企业综合治理工作与企业升级、信誉评估等综合性资质资格认定结合，对综治工作重视不够、制度不健全、措施不力的企业，责令其限期整改；发生重大案件的，给予通报批评直至一票否决。凡被一票否决的企业，在一年内取消评先、评优等各种荣誉资格，真正落实“谁经营、谁负责”的综合治理法人代表责任制例7：温州开发区“四大平台”促进产业转型升级 例7：温州开发区“四大平台”促进产业转型升级 一是构建传统优势产业的技改、品牌培育和整合平台。通过组织实施百项10亿技术改造 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 等，推动企业提升装备水平、信息化水平、规模水平、营销水平和品牌认知水平，法派、庄吉、乔顿等企业每年投入数千万元进行品牌文化传播。研究制定鼓励企业整合重组政策，力争3年后开发区拥有10亿元以上规模的大企业、大集团超过12个，亿元以上产值的“专精特新”小型巨人企业150个。二是构建大项目和高新产业发展的平台。积极实施大项目引进战略，已引进固定资产投资2亿元以上项目5个，在外温州人创办项目8个。紧抓“五大百亿”战略性新兴产业集群建设，鼓励引导传统优势企业向“微笑曲线”的两端发展，如莱丽斯鞋业从鞋业向LED产业转型，乔顿集团向金融创投服务业拓展。 null三是构建现代生产型服务业发展平台。以2平方公里的状蒲园区西片为重点，引入生物医药技术、激光技术、创意设计、蓝江软件园等多个公共技术创新服务平台，积极筹建总规模5个亿、浙江省目前最大的创投引导基金，推进与哈工大、浙江大学以及温州大学建立产学研战略合作平台。四是构建政企、银企联动促提升的平台。创新项目推进管理办法，实行审批服务代办制、投资项目联评制等，促进各项工作计划地落实。大力促进银企联动，开发区首家小额贷款公司3个月时间累计发放贷款3.5亿元，其中70%用于缓解中小企业融资需求。积极创新金融服务活动，开展中小企业集合信托计划，首期拟集合20余家中小企业，募集资金5 -10亿元。 例8：国家三部委批准温州经济技术开发区创建国家生态园区 例8：国家三部委批准温州经济技术开发区创建国家生态园区 《温州经济技术开发区生态化建设与改造规划》于2007年编制完成，今年3月正式向国家环保部、商务部和科技部递交创建国家生态工业示范园区报批材料。近日，国家环保部、商务部、科学技术部联合下文，批准温州经济技术开发区创建国家生态工业示范园区。据悉，温州开发区是继萧山经济技术开发区、宁波经济技术开发区后，成为我省第三家拿到国家生态工业示范园区创建资格的国家级开发区。null例9：洞头强化非重点政府投资项目管理 一是严格计划管理。当年新建或下年续建的非重点政府投资项目，须明确建设内容、规模、资金来源等。年度投资计划确定后，不再安排计划外项目。二是规范项目实施。严格控制投资概算和工程预算，在工程投标或建设中，一旦“两超”（超投资概算和超政府包干补助）10%以上，一律停止建设，资金停拨，限期整改。推行简便的联合审批表和联合验收，实现项目快速审批和验收，加快项目建设、结算进程。三是强化资金管理。严格财政配套资金拨付，财政资金与其他资金拼盘的项目，拼盘资金必须同步到位，严禁套取财政资金。超投资概算和超政府包干补助的项目，县财政一律不再追加资金。四是健全管理制度。建立健全工程台帐制度、定期通报制度和财务管理制度，全面记录建设情况，及时了解进展情况，严格控制建设成本。项目建成使用后，相关台帐纳入政府投资项目档案，作为竣工资料统一移交档案部门管理。（洞头县委办）null 2、着眼于党委研究问题、制定决策，深入反映济社会发展中的深层次矛盾和问题以及解决问题的对策建议类信息。 null例10：市温瑞塘河保护管理委员会建议加快城区滨河慢行系统建设（批示--陈德荣） 市塘河管委会组织的调研显示，目前市区滨河绿地主要有以下四种类型：一是大型滨河公园或城市景观，如会昌河水上公园、白鹿洲公园、世纪广场、车站大道文化公园等；二是住宅小区开发建设的滨河绿地，如下吕浦、桥儿头、水心等住宅小区绿地等；三是政府机关、企事业单位的滨河附属绿地，如市行政中心、市公安局、电业局、煤气公司、自来水集团等；四是滨河空闲地块，如上田小区沿河菜地等。null近年来温瑞塘河整治主要致力于改善水质方面，滨河景观和慢行系统建设工作推进力度有限，主要表现为：一是部分滨河土地长期闲置，不能得到有效利用。二是部分河道公共岸线和绿地被小区、政府机关、企事业单位等隔断，导致滨河岸线绿地难以贯通。三是部分滨河土地利用功能随意更改，如有些住宅小区把本应为绿地的滨河土地改为停车场，导致滨河绿地被随意分割，无法连线成片。四是早期规划存在一定缺陷，部分河道周边建筑物直接临河，占用滨河绿地空间。五是存在众多旧村和违法建筑。null为推进滨河慢行系统建设，市温瑞塘河保护管理委员会建议：一要抓紧组织《温州城市中心城区慢行系统规划》编制工作，尽快确定总体框架和建设 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，明确慢行系统可行性方案、投资估算、效益分析等。二要全面整合滨河绿地资源，努力打通卡口，连线成片，连片成绿，提高滨河空间利用率。三要加大建设力度，条件比较成熟大型滨河公园，可尽快实施慢行道的开辟、改造及配套设施建设。对被住宅小区、单位、学校等隔断、占用的公共绿地，要实施退地还绿，通过调整规划红线和土地利用功能、土地征用等措施，打通慢行通道。结合旧城旧村改造和地块开发，继续强化清脏拆违行动，开辟、释放滨河公共绿地空间。对于实施上述措施条件不成熟，建设要求又较迫切的河道，可临时采取沿河架设栈道的措施，连通慢行通道，待沿岸陆地满足公共绿地和慢行系统建设要求后，再拆除栈道并新建慢行通道。（市温瑞塘河保护管理委员会）例11：涉温问题性报道（批示--陈德荣）例11：涉温问题性报道（批示--陈德荣）“新浪网” 8月8日以《浙江温州环卫工20天8人遇车祸 已成高危行业》为题报道，据温州市黄河清洁有限公司统计，今年7月2日到22日的20天内，8名环卫工遭遇车祸，其中1人死亡、1人截肢、6人至今仍住院治疗。据黄河清洁有限公司近年来的数据显示，该公司每年会有近30名环卫工人在工作时遭遇车祸，出事几率接近1%。每年夏天是环卫工遭遇车祸的多发期。凌晨和夜晚因司机行车视线差和行车速度快，又成为事故多发时段。null 3.着眼于党委指导实践、推进工作，善于发现总结并及时报送对推动全局工作具有启迪和借鉴作用的典型经验类信息。 例13：泰顺县以作风建设为抓手创新三项机制助推重点项目建设例13：泰顺县以作风建设为抓手创新三项机制助推重点项目建设 去年以来，泰顺县以作风建设为抓手，把机关作风建设与重点项目推进结合起来，创新重点项目服务机制、落实机制和责任机制，努力解决“群众办事难、工作推进难”等问题，以强有力的措施推进重点项目建设，以作风建设的实际成果推动科学发展。2009年，全县完成县重点项目投资额同比增长22.4%。其主要做法是：一、深化机关效能建设，创新重点项目服务机制一、深化机关效能建设，创新重点项目服务机制一是缩减审批事项提效能。 二是再造审批流程提效能。 三是规范行政审批事项提效能。 四是强化责任追究提效能。 二、实行县领导“包重点项目”，创新重点项目落实机制二、实行县领导“包重点项目”，创新重点项目落实机制一是县领导包项目促落实。 二是全程流程计划促落实。 三是全程跟踪督查促落实。 三、实施目标绩效管理，创新重点项目责任机制三、实施目标绩效管理，创新重点项目责任机制一是强化目标考核。 二是强化分层管理。 三是强化考核运用。 null4、着眼于党委理论思维、战略思维，以超前的意识和敏锐的眼光捕捉、搜集最新理论动态及调研成果。 null例14： 温州投资运行与全国、全省的差距及原因分析（市统计局）null 《温州信息》有关刊物介绍null 1、《温州信息（上报专件）》：主要是向中央办公厅、省委办公厅报送反映我市贯彻落实中央、省委重大决策部署情况，按规定要求上报的紧急信息，以及中央办公厅、省委办公厅要求上报的有关情况。期数：不定期。 null 2、《温州信息（动态汇报）》：主 要是刊发动态性信息。期数：每周出1-2期。报送 范围：市委、市人大常委会、市政府、市 政协领导，有的可增发至各县（市、区） 委书记及市直有关部门主要负责人。null 3、《温州信息（急情快报）》：主要是刊发我市境内发生的或与我市有关的重大群体性事件、重特大案件、重大事故和紧急灾情、疫情等。期数：即时编报、实行不定期。报送范围：省委办公厅和市委、市政府领导。 例15：平阳显峰汽车配件有限公司16名工人出现腹泻、腹痛等症状 （批示，邵占维）例15：平阳显峰汽车配件有限公司16名工人出现腹泻、腹痛等症状 （批示，邵占维）据平阳县委办下午3时报：今天凌晨零时30分开始，浙江省显峰汽车配件有限公司（位于昆阳镇平塔村104国道边，职工400余人，有200余名工人在食堂就餐）陆续有工人出现腹痛、腹泻、呕吐等症状，截止中午12时，人数达到16人，其中2名病情较重者被送往平阳县人民医院就诊，4名工人送敖江镇务垟社区卫生服务站治疗。目前腹泻工人病情稳定，无危重症状。 平阳县对此高度重视，迅速对该公司食堂进行有效控制，卫生等部门认真做好现场卫生学、流行病学调查工作，并密切关注发病职工治疗进展情况。（《急情快报》第32期2009年7月10日）null 4、《温州信息（领导参阅）》：主要是刊发决策建议类信息。每期单发一篇。着重反映每一阶段我市经济社会发展中出现的深层次的矛盾和问题及对策建议；每一阶段我市社会各界反映的重大社情民意。期数：不定期。报送范围：市委、市人大常委会、市政府、市政协领导；有的可增发至市直有关部门，各县（市、区）委。null 5、《温州信息（典型交流）》：主要是刊发典型经验性信息。一般每期单发一篇。着重反映全市各地、各部门对推动全局工作具有启迪和借鉴作用的好经验、好做法。期数：不定期。报送范围：市委、市人大常委会、市政府、市政协领导；有的增发至市直有关部门，各县（市、区）委。 null 6、《温州信息（专报）》：主要是刊发与领导工作相关的重要信息，一般密级较高。期数：不定期，报送范围：某一位或某几位市领导。例16：温州经济技术开发区赴天津考察学习例16：温州经济技术开发区赴天津考察学习9月17日至19日，温州经济技术开发区组织有关部门负责人、企业家代表赴天津开发区，对新区规划、产业发展、城市建设、功能配套及体制机制等情况进行考察学习。考察团一行实地考察了天津开发区投资服务中心、听取了天津开发区的经验介绍，参观了滨海新区规划建设展馆、服务外包园区、泰达国际心血管病医院、天津国际生物医药联合研究院、天津康师傅印象面馆、开发区西区投资服务中心、大火箭建设等项目，并在天津召开理论中心组扩大学习会暨考察总结会，认真学习总结天津开发区解放思想的深度、敢为人先的气魄、超常发展的速度。null通过考察学习，温州经济技术开发区深感在解放思想的力度上、思路创新的深度上、奋发进取的状态上、狠抓落实的干劲上与天津开发区差距较大，既感受到了差距和压力，又培育了信心和激情，并结合实际进一步理清思路，提出要奋力推进开发区大发展快发展，重点推进三大战略：（一）围绕“生产”，全力实施产业升级战略。 （一）围绕“生产”，全力实施产业升级战略。 一是打造战略性的产业发展平台。 二是打造多元化的政府融资平台。 三是打造全方位的技术创新平台。 （二）围绕“生活”，全力实施新城建设战略。 （二）围绕“生活”，全力实施新城建设战略。 一是做好城市规划。 二是强化城市功能。 （三）围绕“生态”，全力实施生态文明战略。 （三）围绕“生态”，全力实施生态文明战略。 一是加强环境整治，着力改善生态环境。 二是加快产业升级，积极发展生态经济。 三是倡导绿色生活，大力弘扬生态文化。 例17：市市政园林局积极落实整改措施认真解决环卫工人安全作业问题例17：市市政园林局积极落实整改措施认真解决环卫工人安全作业问题据市市政园林局报：8月16日副省长、市委书记陈德荣就环卫工人安全作业问题作出重要批示后，市市政园林局于8月17日迅速召集鹿城、龙湾、瓯海、经济技术开发区等四个区局、市环卫处以及局相关处室人员召开专题会议，认真学习陈书记批示精神，并就切实加强环卫工人安全作业等问题进行研究部署，提出和落实系列整改措施。null一是加强安全作业教育培训。进一步加强环卫工人安全作业教育培训，责令各区市容行政主管部门和各清扫保洁企业全面做好组织发动工作，以区为单位邀请交警等部门人员分期做好培训，确保年底之前对市区6000多名一线环卫工人轮训一次。通过培训，进一步加强环卫工人作业规范教育，提高环卫工人安全防范意识和能力。同时增加环卫工作服和垃圾车反光标识装置，9月底前全部配齐到位。null 二是加大投入提高机械化清扫率。在继续抓好市区主要道路机械化清扫规范化管理的同时，投入2200万元采购60多台道路机械清扫车，在10月底之前投用，使市区主干道路机械化清扫率从目前的30%提高至50%。null三是进一步完善作业制度。针对夜间或凌晨道路视线不良、车辆驾驶员处于疲劳期以及城市外围非繁华路段行人少、路况好、易麻痹大意的情况，适当调整清扫作业时间，将瓯海大道、机场路西段、锦绣路、市府路、翠微大道等快速道和交通主干道的首次普扫作业时间，从现行的5：00——7：00延迟至5：30——7：30。同时提请市政府抓紧出台我市贯彻落实省政府办公厅《关于进一步改善环卫工人工作生活条件促进环卫事业持续健康发展的若干意见》（浙政办发〔2009〕190号）的具体意见，落实措施进一步改善清扫工人的工作生活条件。null四是加大宣传和执法力度。以10月26日浙江省环卫节为契机，积极配合广播、电视、报纸等新闻媒体加强对环卫工作的宣传报道，并加大对随地、随车乱扔垃圾等陋习的曝光力度，进一步营造全社会尊重环卫工人、爱护城市环境的良好氛围。加大行政执法力度，配合交警部门、行政执法等部门对乱丢垃圾和落实门前三包、摊前三包不力的行为依规重罚。邀请人大代表、政协委员对城市环卫基础设施建设投入情况、环卫设施运行管理情况和环卫工人的生活、工作保障落实情况等进行一次检查监督，更好地推动环卫工作健康有序开展。null例18： 鹿城区积极调查处理金州商场租金纠纷例19：瓯海区全力化解潘桥镇部分鞋革企业因工人工资待遇停工问题例19：瓯海区全力化解潘桥镇部分鞋革企业因工人工资待遇停工问题 据瓯海区委办报：近期，瓯海区潘桥镇丁岙村、学士前村辖区鞋革企业务工的部分贵州、四川、湖北籍工人要求企业提高工序工资标准，造成两村部分鞋革企业停工停产，并引起企业主、当地村民与部分外来务工人员发生纠纷。null事发后，市委副书记朱贤良，市委常委、秘书长、瓯海区委书记葛益平作出批示，要求落实责任、采取措施，尽快平息事态，切实维护社会稳定。瓯海区公安、劳动等部门及潘桥镇及时介入，及时稳定了相关企业主和外来务工人员的思想情绪，事态得到控制。经瓯海区连日来全力调解，双方已于9月7日达成一致：一是由潘桥镇丁岙村鞋革企业主林建新等负责对8月30日纠纷中受伤的两名湖北籍务工人员万昌钟、明瑞欢给予一次性赔偿，包括医疗费、误工费、精神损失费等共计3.25万元，并于当晚兑现。二是各企业主已陆续与工人就工序工资问题进行了协商解决。 目前，各相关企业已恢复生产。null 三、党委信息编报工作的基本要求和注意事项 （一）把握三个基本要求： 及时、准确、全面。 （一）把握三个基本要求： 及时、准确、全面。 （二）围绕“四个点”： 重点；难点；热点；亮点。 （二）围绕“四个点”： 重点；难点；热点；亮点。 null 萨盖定律 ：戴一块手表的人知道准确的时间，戴两块手表的人便不敢确定几点了（提出者：英国心理学家p·萨盖）。 null 萨盖定律的寓意： 若选错误参照，必无正确比较。 例20：7月份我市环境信访工作简要分析例20：7月份我市环境信访工作简要分析7月份，我市共受理各类环境信访投诉件730件，比上月信访量846件减少了116件，减幅为13.7％，同比去年同期信访量792件减少了62件，减幅为7.8%。 共受理信访730件中，其中水污染147件、大气污染346件、噪声污染210件、固体废物污染3件、化学品农药化肥污染1件、电磁辐射污染4件、其他污染19件。已办结729件，其及时回复率99.7％。已反馈信访575件，反馈率78.9％，当事人表示满意的364件，表示基本满意的93件，群众满意率为99.6%。例21：温州经济技术开发区“四个更加”加快发展步伐 例21：温州经济技术开发区“四个更加”加快发展步伐 一是以更加强的紧迫感抢抓发展机遇。深入学习贯彻副省长、市委书记陈德荣调研讲话精神，“紧”在思想上、“谋”在思路上、“落”到工作上，抢抓沿海产业带发展机遇，以生产、生活、生态相融合为要求，科学编制“十二五”发展规划。二是以更加大的力度推进固定资产投资。以财政资金为杠杆，扩大政府融资能力，“十二五”期间预计全社会投入300亿元，到2020年预计投入800亿元。集中力量推进民科基地3000亩建设，推进滨海园区今年已供地6个项目304亩、拟供地3个项目627亩建设。加快上年度结转的38个项目建设进度，统筹重点工程、社会事业、城市化配套、基础设施等项目建设。三是以更加快的速度打造新兴产业大平台。加快培育新能源、电子信息、先进装备制造、关键汽车零部件、生物医药业等五大新兴产业，争取3-5年内各形成100亿元产值。突出做好引进、提升、整合“三篇文章”，带动开发区产业向更高层次发展。实施一批战略性新兴产业重大科技项目，建设一批战略性新兴产业研发平台，突破一批战略性新兴产业发展的核心技术和关键技术，培育一批创新能力强、具有核心竞争力的高新技术企业。四是以更加高的定位建设现代化滨海新城。坚持工业化和城市化“两轮驱动”，把开发区建设成为二、三产并进，生产生活生态相融的现代化滨海新城。坚持高起点、高标准、高要求，主动与温州市城市总体规划衔接，与大都市区建设对接。坚持高品质、高质量、快进度，加快推进大项目建设，通过大项目带动聚集人气，以大项目推动新城建设，形成布局合理、功能齐全、环境优美的滨海新城。例22：瓯海奥克鞋业有限公司出现群体性劳资纠纷例22：瓯海奥克鞋业有限公司出现群体性劳资纠纷 据瓯海区委办下午报：今日下午1时30分许，奥克鞋业有限公司（梧田街道瓯海大道311号）100余名员工因公司拖欠2个月工资而聚集堵塞了瓯海大道汽车城路段，并要求政府帮助解决。接报后，瓯海区领导立高度重视，要求妥善处理此事。在瓯海相关部门及梧田街道干部的耐心疏导下，聚集人群于下午2时许全部散去。null据了解，奥克鞋业有限公司属市属企业，原处鹿城，2006年租用位于梧田的忠义集团部分厂房，工商、税务登记手续均未转入瓯海。当天下午，瓯海公安、人事等部门及梧田街道牵头组织员工代表、奥克鞋业管理人员、厂房房东(忠义集团)三方进行调解，并初步达成两项意见：一是积极与奥克鞋业法人代表(董莜铁)联系，确定是否属于“外逃”情况；二是在情况明确的前提下，先行将该公司设备予以拍卖，所得资金会同忠义集团厂房租金，预先垫付员工工资。 目前，瓯海区有关部门及梧田街道正帮助做好后续事宜，100多名被欠薪员工情绪已基本稳定。有关情况以后续报。（《急情快报》第1期2009年1月9日）例23：瓯海瞿溪镇林桥村一厂房围墙坍塌造成1死4伤 例23：瓯海瞿溪镇林桥村一厂房围墙坍塌造成1死4伤 据瓯海区委办下午5时报：今日中午12时16分许，瞿溪镇林桥村宁前路146号温州市润达汽车电器有限公司北面围墙发生坍塌，造成围墙外5名人员受伤，其中1人送医抢救无效死亡，1人伤势较重，其余3人情况基本稳定。经初步认定，事故原因为该公司车间内履带式抛丸机发生机械故障，导致热气压外冲所致。 事发后，瓯海区高度重视，立即组织公安、卫生和瞿溪镇有关人员赶赴现场，全力做好应急救援、伤员抢救和善后处置工作。现事故相关责任人已被公安机关控制，事故原因在进一步调查中。（《急情快报》第20期2009年5月25日）例24：关于近期溺亡事故多发的预警通报例24：关于近期溺亡事故多发的预警通报据市公安局报：今年入夏以来，随着近日持续高温和学校放假，因各种原因造成的非正常死亡事件频频发生，其中，溺水死亡事故明显增多，需要进一步引起重视。据市公安局指挥中心统计，6月30日至7月4日短短5天时间内，我市共发生溺水死亡事故12起，死亡人数15人。从溺水死亡的人员来看，外来人员10人占多数，且学生占一定的比例（6人）。从溺水死亡的地点来看，以河流为主。此类事故多发，不仅给死者亲属带来巨大悲痛，并极有可能因善后问题处置不当引发不安定因素。如：6月30日，3名儿童在杨府山加洲乐园工地(已废弃)一池塘溺水身亡后，其家属组织80余人于7月2日到市府门口聚集上访。为预防和减少溺水死亡事故的发生，市公安机关提出如下建议：null一要加强宣传教育。各地及市教育、宣传等相关部门要在学校、企业、村居等场所采取发放相关宣传资料、张贴宣传标语等方式，及时发布预警提示。同时，要通过新闻媒体通报典型事故，扩大宣传覆盖面。特别是教育部门，要利用学生回校、教师家访、师生聚会等时机对学生进行正面宣传教育，增强学生和家长的防范意识，防止因盲目下水而引发溺水死亡事故。 二要开展隐患排查。各地要组织相关部门开展一次涉水隐患排查，对存在安全隐患的水域，要统一设置安全警示标识、标牌或架设隔离设施；对自然形成的游泳人员集中的水域，要协调有关部门和基层组织加强 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 和巡查。从严制止危险水域游泳活动，努力遏制此类事故多发势头。 三要做好善后处置。对已发生的溺水死亡事故，一方面通过事故找出安全监管薄弱环节，及时整改消除安全隐患；另一方面，要督促相关单位做好事故善后处理和对死者家属的疏导教育工作，避免因善后处置不当引发群体性事件。同时要密切掌握动态信息，对有闹事苗头的，要快速妥善处置，坚决防止事态扩大。（专报第135期 2010年7月6日）null例25： 我市甲型H1N1流感疫情周报 （系列专报） （三）接通“五条线”： “天线”、“外线”、“内线”、“地线”、“网线”。 （三）接通“五条线”： “天线”、“外线”、“内线”、“地线”、“网线”。注意听。 注意看。 注意问。（四）信息编撰过程中应注意的几点：（四）信息编撰过程中应注意的几点：文风的要求：简洁、明了。 结构的要求：三部分，标题、导语、主体。 内容要素的要求：清晰、明确、到位。null例26：标题分析 原标题《瑞安发生一起交通事故》 后改为《 56省道瑞安营前乡潘营村路段发生一起交通事故造成1人死亡1人重伤》 修改后标题：《文成县副县长刘**在交通事故中受重伤》   据市公安局、文成县委办下午4时46分报：今日下午1时30分许，在瑞安56省道营前乡潘营村路段，浙C/3F596越野车与文成县政府的浙C/H6772轿车发生碰撞，造成文成县政府车队驾驶员当场死亡，文成县副县长刘**受重伤，现已紧急送往文成县人民医院抢救，尚未脱离生命危险。例27：实例分析例27：实例分析原稿： 调查显示:大学生网上创业 现状不容乐观 10月16日《中国青年报》：一份在11个省市的85所高校进行的调查显示，大学生网上创业的现状难以让人持乐观态度。修改稿： 调查显示大学生网上创业现状不容乐观 近日，一份由杭州师范大学阿里巴巴商学院历经半年在11个省市的85所高校进行的调查显示，大学生网上创业的现状不容乐观。null 这份由杭州师范大学阿里巴巴商学院历经半年，走访了山东、北京、江苏、浙江、黑龙江、福建、重庆、广东、广西、湖北、上海等全国11个省市85所高校做出的调查结果显示，在当前的大学生网络创业者中，仅有8．76％的大学生月均销售额能达到5000元以上，而月均净收入能达到5000元以上的，则仅有5．06％。 null 据调查，在涉足网络创业的大学生中，有71.35％的被调查者月均销售不足1000元，月均销售1000元-2000元的，也只占10.61％。有八成的被调查学生月均净收入不到1000元，大多只有几十、上百元的收入。仅有6．75％的创业学生对自己的结果表示很满意，而不满意者则高达51％。 一是创业者销售收入偏低。在当前的大学生网络创业者中，仅有8.76％的大学生月均销售额能达到5000元以上，有71.35％的被调查者月均销售不足1000元。仅有6.75％的创业学生对自己的结果表示很满意，而不满意者则高达51％。 null 同时，大学生网络创业经营项目普遍一窝蜂地集中在服装、美容护肤产品、充值卡等准入门槛低的商品上，分别占到42.31％、18.75％和16.59％，仅有4．37％的网络创业学生采用了自己生产的方式。而所售产品，有52.64％来自批发商供货，只有8．28％从生产商直接取货。 二是经营项目准入门槛偏低。大学生网络创业经营项目普遍集中在服装、美容护肤产品、充值卡等准入门槛低的商品上，仅有4.37％的网络创业学生采用自己生产的方式。网络创业学生所销售的产品中，有52.64％来自批发商供货，只有8.28％直接从生产商取货。null 调查数据显示，在大学生网络创业群体中，高职、大专层次学校学生占62.23％，本科院校学生占31.48％，而研究生仅占1．45％。 三是创业者学历偏低。在大学生网络创业群体中，高职、大专层次学校学生占62.23％，本科院校学生占31.48％，而研究生仅占1.45％。 null 仅有8．41％的被调查学生认为网络创业是为了解决个人的就业目的，而因为个人兴趣喜好、专业学习实践、增加个人经历选择网络创业的，则分别占到25.73％、23.14％和15.05％，另有11.33％、12.78％的学生是“出于实现自我价值”和“改善个人收入状况的需要”。 四是创业动机比较分散。仅有8.41％的被调查学生认为网络创业是为了解决个人的就业目的，多数因个人兴趣喜好、专业学习实践、增加个人经历、改善个人收入状况的需要等选择网络创业。 null 值得欣喜的是，在被调查学生中，有67.92％的创业者在店铺开设1个月内发生了第一笔业务，近七成学生在半年内实现了盈利。调查显示，有高达97.62％的大学生支持和认可网络创业，有68.78％的大学生表示对网络创业充满向往。例28：实例分析例28：实例分析原稿： “欧盟最严玩具新法规”出台　温州多数企业并不知情（8月18日） 温州检验检疫局从有关方面获悉，全新的《欧盟新玩具安全指令》（以下简称《新指令》）已确定将于明年7月20日正式实施，堪称“史上最严厉欧盟玩具法规”。相对于现行指令，《新指令》在物理和机械性能、化学性能、电气性能、卫生、警告标志、合格评定等各个方面都做出了更高的要求。修改稿： “欧盟最严玩具新法规”出台部分温企并不知情 被称为“史上最严厉欧盟玩具法规”的《欧盟新玩具安全指令》（以下简称《新指令》）将于明年7月20日正式实施，相对于现行指令，《新指令》在物理和机械性能、化学性能、电气性能、卫生、警告标志、合格评定等各个方面都做出了更高的要求。 null特别要注意的是，《新指令》在物理和机械性能方面的范围增大，由现行指令中“针对年龄小于36个月的儿童使用的玩具及其配件与附属件，应防止被此年龄段儿童吞咽和吸入的危险‘延伸至’可放入口中的玩具及其配件与附属件”，所包括的范围有了大的扩展，而针对物理机械方面的要求也进行了多方面的延伸；《新指令》在化学性能方面的要求也提升到迄今最高，其对66种香料的使用进行了明确的限制，其中55种禁用，11种含量超过0.01%时需明确标识；与此同时，还公布了15种高关注物质、制定了19种特定重金属更严格的限制，《新指令》还首次禁用致癌、致基因突变、影响生育的物质。该《新指令》被少数企业戏称为“不可能的任务”。《新指令》在物理和机械性能方面的范围大大增大；在化学性能方面的要求提升到迄今最高，对66种香料的使用进行了明确的限制，其中55种禁用；同时公布了15种高关注物质、制定了19种特定重金属更严格的限制，并首次禁用致癌、致基因突变、影响生育的物质。该《新指令》被一些企业称为“不可能完成的任务”。 null欧盟是温州地区最主要的玩具出口市场，2010年1-7月份出口共计692批次，903.71万美元，同比批次、金额分别增长了23.79％和27.34％。随着《新指令》实施的日益临近，温州检验检疫局工作人员通过实际调查询问得知，温州大部分玩具企业对《新指令》将实施一无所知，应对就更无从谈起。 针对这种情况，温州检验检疫局提醒广大玩具出口企业避免盲目乐观，及早动手，积极应对“欧盟最严玩具新法规”。欧盟是温州地区最主要的玩具出口市场，今年1-7月份出口共计692批次，903.71万美元。《新指令》的实施，将对我市玩具行业出口带来较大的冲击。温州检验检疫局调研显示，我市大部分玩具企业对《新指令》将实施一无所知，基本没有准备应对措施。 null一是高度重视。针对玩具企业对该《新指令》了解不深的现状，温州检验检疫局提醒企业要高度重视，积极参与检验检疫局开展的一系列宣传活动，做到早了解、早动手。 二是加强沟通。通过对《新指令》的内容的翻译、解读，玩具企业应加强两个方面的沟通，一方面是加强跟欧盟客户的沟通，对国外标准实施现状进行跟踪，避免不必要的损失；另一方面加强与政府主管部门的沟通，遇到新的情况，要及时同检验检疫部门及当地政府进行沟通，避免其他企业出现自己的类似状况。 三是积极应对。2010年温州玩具企业出现了生产赶不及销售的良好局面，个别企业保持了盲目乐观的态度。但随着《新指令》的即将实施，进口商对玩具的各方面要求将越来越严格，直接导致企业生产成本的提高。为此，广大玩具出口企业应积极努力，在现有基础上进一步加强对原材料采购、生产工艺流程及内部管理等各方面的研究和改进，以达到国外的玩具标准要求。（温州检验检疫局） 对此，有关部门要引起高度重视，要引导玩具企业认真解读《新指令》，加强与欧盟客户的沟通，及早准备、改进工艺，积极应对“欧盟最严玩具新法规”。（温州检验检疫局） null 四、进一步做好紧急信息的报送工作null 1、进一步加强对紧急信息报送重要性和紧迫性的认识。 2、重大紧急信息的分类。 （1）事件类：各类群体性事件、非法组党结社集会活动、大规模集体上访事件及境内外敌对组织和敌对分子渗透破坏活动。 （2）案件类：性质恶劣、影响重大的暴力犯罪案件、抢劫案、投毒案、涉毒案、爆炸案等各类案件；涉及人数较多的偷渡案和非法移民案；涉及金额较大的证券违规操作案、非法集资案、偷漏税等经济案件；重大泄密案件及计算机犯罪案件。null（3）事故类：空难事件;水上、道路交通事故; 公共场所安全事故；火灾事故；中毒事故和有毒化学物质、放射性物质泄漏、扩散造成重大危害的事故，以及影响重大的危害国家交通、能源、电力、通讯等重要设施的事故。 （4）灾情疫情类：江海堤防、水库溃决等重大险情；市内地震预兆、震情；其他造成严重后果的灾情；发生甲类传染病鼠疫、霍乱,乙类传染病肺炭疽、非典型肺炎及其它易扩散、流行的重大疫情；生禽流感、口蹄疫等一类动物疫情、新发现或经消灭又发生的动物疫情。null 在具体工作中，必须密切关注以下七个重点：一是要密切关注因土地征用、环境污染、城市拆建引发的群体性事件；二是要密切关注重点对象组织策划的群体性事件；三是要密切关注民间涉日及“保钓”活动；四是要密切关注非法宗教活动；五是要密切关注各类疫情；六是要密切关注道路交通、水上交通、火灾等方面的重大事故；七是要密切关注重特大自然灾害。 3、重大紧急信息报送必须把握的几点要求。3、重大紧急信息报送必须把握的几点要求。 （1）增强政治敏感性 （2）提高快速反应能力 （3）做好协调沟通 （4）谨慎小心，避免失误 例29：温州市西山面砖厂因企业改制问题存在不稳定因素 例29：温州市西山面砖厂因企业改制问题存在不稳定因素  据市公安局下午报：今天下午，温州市西山面砖厂20余名工人因不满企业改制方案，将该厂的大门封堵，致使租用在该厂内的69户商户通行受阻，货物无法正常进出。null经了解，西山面砖厂现有在职职工700余人，目前正在实施改制。经市资产工业公司、市财政局、市国资委、市社保局四个单位联合发文，标准为按工龄计算每人每年补偿2000元（扣除社保500元，实发1500元），部分在职工人认为此标准系十年前国有资产改制时的标准，补偿金额过低。另据有关部门掌握，该厂自动离职的200余名工人未列入此次改制范围，有可能集聚闹访，存在不稳定因素。 至下午16时30分，该20余名职工仍在集聚。公安等部门正密切关注有关动态发展，防止引发冲突。（《急情快报》第35期2009年8月11日）例30：温州瓯海区发生一起火灾 例30：温州瓯海区发生一起火灾 据温州市公安局、市卫生局、瓯海区报：1月28日20时25分许，温州市瓯海区南白象街道霞坊村霞坊北路131号民房发生火灾，造成现场1人死亡，8人受伤。8名伤者在第一时间被送往医院进行抢救，5人经抢救无效死亡。null 接报后，温州市委、市政府高度重视，市委书记邵占维、市长赵一德立即批示，要求全力抢救伤员，做好善后处理工作，尽快查明起火原因，举一反三，防止发生类似事件；要求各县（市、区）和有关部门高度重视和全力做好节日期间的消防等安全工作。市委常委、秘书长葛益平第一时间赶赴医院和瓯海区看望伤员，组织协调伤员抢救和善后处置。瓯海区和市公安、安监、卫生等部门领导迅速赶赴现场，组织消防官兵、公安民警以及当地干部群众投入火灾扑救和现场抢险，至21时许大火被扑灭。伤者已分别被紧急送往附一医和瓯海三医进行抢救。null 目前，瓯海区采取三项措施做好下一步工作：一是迅速开展事故调查，查清起火原因；二是妥善处置善后事宜，做好死者家属安抚工作；三是紧急部署在全区深入开展消防安全专项整治，防止类似事故发生。 有关情况待续报。 （《温州信息》〈急情快报〉第3期）null 结束语 坚持把服务领导作为信息工作的鲜明主题，开拓创新作为信息工作的根本动力，奋发有为作为信息工作的根本精神，与大家共勉。 谢谢大家！