工程监理论文：浅谈建设工程监理现状及发展

价值工程 浅谈建设工程监理现状及发展 Discussion on the Present Situation and Development of Construction Engineering Supervision 莫文新 Mo Wenxin （广西大通建设监理咨询管理有限公司，桂林 541001） （Guangxi Datong Construction Supervision Consulting Management Co.，Ltd.，Guilin 541001，China） 摘要：通过对于本国建设监理现状及发展，来进行分析和探讨,提出了改变当前的建设工程监理的状况，做出几点改进建议及对策的措施。 Abstract: Through analysis of China's present situation and development of construction supervision, the paper proposes the improving measures and solutions for the changing of present situation of construction project supervision. 关键词：建设工程；监理；现状；发展 Key words: construction engineering; supervision; present situation; development 中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2010）33-0050-01 1 目前建设工程监理的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 现阶段我国工程监理事业在旧的管理体制中探索着一步步发 展，已经取得了一定成绩，但仍存在许多问题，主要表现在以下几个 方面：①工程监理法规体系和工程监理市场体系不完善，缺乏专门 调控和规范建设监理高层次的法律法规。②建设工程监理覆盖面 宽，服务内容肤浅。③监理组织机构不健全，人员整体素质不高。主 要反映在，我国的监理人员来源比较广泛，主要来自基建管理部门 和施工单位、大专院校、科研院所和勘察 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 单位，他们由于在知识 结构、管理知识和法律知识方面缺乏，且少有机会接受岗前培训和 实践探索，所以很难有效地发挥组织、协调、管理作用，开展监理工 作。④监理取费普遍较低。严重制约着监理行业的发展，很多工程项 目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平，使监理企业无法挽留 和吸引高素质监理人才，严重影响了监理人员的积极性，难以发挥 监理应有的作用。⑤监理机构难以完全行使监理职责。在建筑行业 市场机制中，市场的主体应该由业主———监理机构———承包商三方 构成，三者之间的关系是业主授权，承包商实施，监理机构监督，相 互衔接，层层制约的关系，以保证工程的顺利展开和最终目标的达 成。监理机构在其中扮演监督的角色，监督承包商的所有与项目有 关的工作，对业主负责，然而，监理工作在实际开展的时候却未必能 完全扮演好自己的角色，很多时侯，监理工程师被充当作承包商的 质检员。⑥业主对施工过程主观干预较多。业主一般不具备项目管 理能力，对基建程序尤其是监理制度不了解，经常出现市场行为不 规范问题，突出表现为监理企业低价抢标和业主盲目压价；在委托 监理业务时仅委托质量控制，随意压低监理费，拖欠监理费；在工程 施工过程中，过多的干预监理工作。⑦监理企业市场主体地位不清 晰。⑧普遍规模小，实力弱。 2 当前监理工作的主要内容 在工程建设项目中,目前监理工程师只是进行施工阶段的监理 工作,而这一阶段主要是质量控制。从目前情况看,让一个监理单位 同时具备建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段 的监理能力还比较困难,大多数监理公司也达不到这一水平。结合 现阶段的监理工作,监理工程师的工作应重点体现在施工招投标管 理和工程承包 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 管理两个方面： 2.1 工程监理单位要具备招投标的工作能力 施工招投标工作 的好坏,其质量的优劣,直接关系到业主能否选择到优秀的承包商, 能否得到先进的施工技术和施工 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。如果监理单位能从施工招投 标阶段就介入建设项目,那么它对工程建设项目就很了解,对业主选 定的承包商也很了解,对工程建设承包合同很熟悉,它的监理工作就 很容易开展和实施。 2.2 对于工程承包合同上的管理 以法律为准绳,以合同为依据 是监理工程师做好监理工作的原则。监理工程师最终所要做的就是 对工程承包合同的管理。集国际和国内工程管理的经验和教训,熟 练掌握《FIDIC土木工程施工合同条件》,只有熟悉合同文件,才能管 好工程,使工程建设项目总目标得以实现。 3 监理工程单位在权利分割上的问题 监理单位的权利问题也即监理工程师的权利问题,是一个较为 敏感的话题, 容易引起监理单位与业主之间及承包商之间的矛盾。 处理不好,势必造成工程管理的混乱。因此,关于监理工程师的权利, 应在工程建设监理合同中作出明确规定,并从以下几个方面予以区 分： 3.1 监理工程师的决定权 主要有：在工程承包合同议定的价 格范围内,工程款支付的审核、签认；结算工程款的复核与否定,没有 监理工程师的确认,业主不得支付工程款；对索赔事项的审核,确认； 对设计、施工总包单位选定的分包单位的批准或否决。 3.2 监理工程师的审批权 主要有：审批承包商的施工组织设 计或施工方案；发布工程施工开工令、停工令、复工令；对工程中使 用的材料、设备施工质量检验；对施工进度进行检查、监督,对工程 实际竣工日期提前或延误期限的签定。 3.3 监理工程师的建议权 主要有：有对工程建设相关事项和 工程设计的建议权,而不是自主对发现的这一问题进行变更。要告 诉承包商干什么,而不是怎么干。有对不合格的承包商向业主提出 撤换的建议权。 4 改进当前工程监理的状况及发展方向 ①规范企业和业主行为。规范企业和业主行为，是“三制”良性 发展，工程建设项目实施的必要条件。②加强监理人员法制理论学 习，完善法律、法规体系。加强合同法、招投标法等相关法律法规的 学习，依法对合同进行管理。高度重视并加强对工程建设监理合同 和工程建设承包合同的深入学习和研究，是监理工作开展的重要理 论依据，这是监理市场化之必须。③加强承包商监理知识方面的理 论引导，提高承包商对“监理”的正确认识，便于工程项目的实施。④ 以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展。我国实行监理制已 有二十多年的时间，但目前仍然以施工阶段监理为主，要想改变这 一状况既要从完善既有的监理制度，也要加强建设单位和建立企业 素质和能力的提高。⑤强化从业人员职业素质，优化工程监理企业 结构。加监理人员强岗前培训，提升业务水平，做到人尽其才，物尽 其用，充分发挥监督管理作用。 监理工作在工程建设中发挥了重要作用，其在建筑工程施工中 的主导地位日益提高。在对控制工程质量、造价、工期等目标最终达 成方面的影响日益显著。通过实行建设监理，在为建设工程提高施 工质量、节约投资成本、缩短施工周期等方面创造了条件，建设监理 工作，正逐步向规范化、专业化、科学化方向迈进。目前我国建设工 程监理虽然还处在探索发展阶段，但随着市场的导向作用，其发展 的速度正在逐渐加快，并且监理的内容和形式也正在发生变化，有 理由相信，不远的将来一个成熟、完善、开放的监理行业会最终形 成。 参考文献： [1]中华人民共和国建筑法[S].1998. [2]建设工程监理规范及条文说明[S].2002. [3]田金信.建设项目管理[M].北京：北京高等教育出版社，2002. [4]鲍学英，王宏辉.建设工程监理理论与实务[J].2003（3）. [5]浙江省建设监理协会.建设工程监理管理经验技术文集[C].2005. [6]吴贤国.工程项目监理[M].北京：机械工业出版社，2008，1. ·50·