思南县城总体规划2013318总

思南县县城总体规划（2012—2030） 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 书PAGE\*MERGEFORMAT2PAGE\*MERGEFORMAT1思南县县城总体规划(2012—2030)说明书贵州省城乡规划 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 研究院二〇一三年三月思南县城总体规划（2012—2030）说明书前言思南县历史悠久，文化底蕴深厚，是贵州开发最早的地区之一，因得乌江航运之便，自古商贾云集，经贸繁荣，是乌江中下游地区的商品集散地、经济文化中心，素有“黔东首郡”之称。位于贵州东北部和铜仁地区西部，地处贵州高原向湘西丘陵过渡的大斜坡地带的北部边缘、武陵山脉与大娄山山脉之间，乌江流域的中心地带。县境东邻印江县，南接石阡县，西界凤冈县，北倚德江县，地理坐标为东经107°52′－108°28′、北纬27°32′－28°09′之间。县境受构造、岩性以及乌江水系控制，呈现出峰丛山地，缓丘谷地、河谷、石林等多种地貌形态。境内最高点为南东边缘的樟子岩，最低点北面乌江出县境处，最大相对高差1091m。思南县属武陵山区，长江中上游右岸最大支流乌江纵贯其境，距省会贵阳市375公里，距重庆市400公里，西距遵义市195公里，东距铜仁市189公里。全县国土面积2230.5平方公里，共辖13镇14乡；2010年末总人口67.3万人。思南县的规划工作从简单的布局研究发展到全面、系统、完整的规划，经历了不同的历史阶段，每个阶段的工作都与当时的经济社会发展和国家的产业布局政策有着密不可分的联系，也都为当时的城市建设起到了重要的指导作用。但受发展水平和地方财力限制，思南县的总体蓝图始终局限在老城区及周边局促的空间范围内，未能实现跨越式的拓展。2012年，国发2号文件的提出为贵州省的经济社会跨越发展吹响了加速号角,也是思南建设和发展前所未遇的机遇，同时《武陵山区域发展与扶贫攻坚实施规划》的事实和乌江经济走廊的建设也使区域发展环境得到了优化。特别是以交通为代表的重大基础设施的开工建设，包括杭瑞高速公路、思剑高速公路、乌江航运思南港等重大交通设施的建设，使得思南县的交通区位大为改善。区域环境和交通条件的改善，使得思南县2003年编制的上版县城总体规划日显滞后，不能满足新时期下城市未来发展的要求，思南县的发展迫切需要一个新的城市发展蓝图指导城市建设。在此背景下，按照《中华人民共和国城乡规划法》的相关要求，经贵州省人民政府批准，思南县人民政府组织开展《思南县城总体规划（2012—2030）》编制工作，贵州省城乡规划设计研究院承担了本次规划编制任务。在规划编制的过程中，规划编制工作组得到了贵州省住房和城乡建设厅、铜仁市委市政府、思南县委政府的大力支持，得到了相关职能部门的密切配合和协助，在此表示衷心感谢。目录TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc351442782"第一章总则PAGEREF_Toc351442782\h1HYPERLINK\l"_Toc351442783"第1节规划背景PAGEREF_Toc351442783\h1HYPERLINK\l"_Toc351442784"第2节指导思想与原则PAGEREF_Toc351442784\h4HYPERLINK\l"_Toc351442785"第3节规划依据PAGEREF_Toc351442785\h5HYPERLINK\l"_Toc351442786"第4节规划年限、层次与范围PAGEREF_Toc351442786\h5HYPERLINK\l"_Toc351442787"第二章思南县发展基础与条件PAGEREF_Toc351442787\h6HYPERLINK\l"_Toc351442788"第1节自然资源条件PAGEREF_Toc351442788\h6HYPERLINK\l"_Toc351442789"第2节历史沿革PAGEREF_Toc351442789\h8HYPERLINK\l"_Toc351442790"第3节社会经济发展现状PAGEREF_Toc351442790\h8HYPERLINK\l"_Toc351442791"第4节县域发展形势分析PAGEREF_Toc351442791\h11HYPERLINK\l"_Toc351442792"第三章城乡发展定位与社会经济发展战略PAGEREF_Toc351442792\h14HYPERLINK\l"_Toc351442793"第1节战略背景PAGEREF_Toc351442793\h14HYPERLINK\l"_Toc351442794"第2节战略目标PAGEREF_Toc351442794\h16HYPERLINK\l"_Toc351442795"第3节城市总体发展策略PAGEREF_Toc351442795\h17HYPERLINK\l"_Toc351442796"第4节区域协调发展策略PAGEREF_Toc351442796\h19HYPERLINK\l"_Toc351442797"第四章县域城镇体系规划PAGEREF_Toc351442797\h20HYPERLINK\l"_Toc351442798"第1节县域城镇体系现状PAGEREF_Toc351442798\h20HYPERLINK\l"_Toc351442799"第2节人口与城镇化水平预测PAGEREF_Toc351442799\h23HYPERLINK\l"_Toc351442800"第3节产业发展重点与空间区划PAGEREF_Toc351442800\h29HYPERLINK\l"_Toc351442801"第4节县域城镇体系结构规划PAGEREF_Toc351442801\h33HYPERLINK\l"_Toc351442802"第5节县域综合交通规划PAGEREF_Toc351442802\h36HYPERLINK\l"_Toc351442803"第6节县域市政基础设施规划PAGEREF_Toc351442803\h39HYPERLINK\l"_Toc351442804"第7节县域社会公共服务设施规划PAGEREF_Toc351442804\h42HYPERLINK\l"_Toc351442805"第五章县域资源环境保护与空间管制规划PAGEREF_Toc351442805\h45HYPERLINK\l"_Toc351442806"第1节县域自然资源保护与利用规划PAGEREF_Toc351442806\h45HYPERLINK\l"_Toc351442807"第2节县域历史文化保护与利用规划PAGEREF_Toc351442807\h47HYPERLINK\l"_Toc351442808"第3节县域旅游发展策略与重大设施规划PAGEREF_Toc351442808\h48HYPERLINK\l"_Toc351442809"第4节县域综合防灾规划PAGEREF_Toc351442809\h48HYPERLINK\l"_Toc351442810"第5节县域生态环境建设与保护规划PAGEREF_Toc351442810\h49HYPERLINK\l"_Toc351442811"第6节县域空间管制规划PAGEREF_Toc351442811\h50HYPERLINK\l"_Toc351442812"第六章城市规划区城乡统筹发展规划PAGEREF_Toc351442812\h53HYPERLINK\l"_Toc351442813"第1节城市规划区范围界定PAGEREF_Toc351442813\h53HYPERLINK\l"_Toc351442814"第2节城市规划区用地适宜性评价PAGEREF_Toc351442814\h53HYPERLINK\l"_Toc351442815"第3节城市规划区”四区”管制规划PAGEREF_Toc351442815\h58HYPERLINK\l"_Toc351442816"第4节城市规划区城乡统筹与农村居民点规划PAGEREF_Toc351442816\h59HYPERLINK\l"_Toc351442817"第七章城市性质、职能与规模PAGEREF_Toc351442817\h62HYPERLINK\l"_Toc351442818"第1节城市性质PAGEREF_Toc351442818\h62HYPERLINK\l"_Toc351442819"第2节城市职能PAGEREF_Toc351442819\h62HYPERLINK\l"_Toc351442820"第3节城市发展规模PAGEREF_Toc351442820\h63HYPERLINK\l"_Toc351442821"第八章空间结构与功能布局规划PAGEREF_Toc351442821\h63HYPERLINK\l"_Toc351442822"第1节现状建设特征及主要问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 PAGEREF_Toc351442822\h63HYPERLINK\l"_Toc351442823"第2节空间发展方向与布局策略PAGEREF_Toc351442823\h65HYPERLINK\l"_Toc351442824"第3节城区空间结构与功能布局PAGEREF_Toc351442824\h66HYPERLINK\l"_Toc351442825"第4节土地使用总体规划PAGEREF_Toc351442825\h67HYPERLINK\l"_Toc351442826"第九章住房建设与社区发展规划PAGEREF_Toc351442826\h70HYPERLINK\l"_Toc351442827"第1节现状分析PAGEREF_Toc351442827\h70HYPERLINK\l"_Toc351442828"第2节居住规划PAGEREF_Toc351442828\h71HYPERLINK\l"_Toc351442829"第十章公共管理与公共服务设施规划PAGEREF_Toc351442829\h73HYPERLINK\l"_Toc351442830"第1节现状概况PAGEREF_Toc351442830\h73HYPERLINK\l"_Toc351442831"第2节发展目标PAGEREF_Toc351442831\h74HYPERLINK\l"_Toc351442832"第3节公共服务体系规划PAGEREF_Toc351442832\h75HYPERLINK\l"_Toc351442833"第十一章商业服务业设施规划PAGEREF_Toc351442833\h80HYPERLINK\l"_Toc351442834"第1节现状分析PAGEREF_Toc351442834\h80HYPERLINK\l"_Toc351442835"第2节商业服务业发展思路PAGEREF_Toc351442835\h80HYPERLINK\l"_Toc351442836"第3节商业服务业设施布局PAGEREF_Toc351442836\h80HYPERLINK\l"_Toc351442837"第十二章工业与仓储物流用地规划PAGEREF_Toc351442837\h81HYPERLINK\l"_Toc351442838"第1节工业用地规划PAGEREF_Toc351442838\h81HYPERLINK\l"_Toc351442839"第2节仓储物流用地规划PAGEREF_Toc351442839\h82HYPERLINK\l"_Toc351442840"第十三章道路与交通设施规划PAGEREF_Toc351442840\h83HYPERLINK\l"_Toc351442841"第1节现状分析PAGEREF_Toc351442841\h83HYPERLINK\l"_Toc351442842"第2节发展目标和原则PAGEREF_Toc351442842\h84HYPERLINK\l"_Toc351442843"第3节对外交通规划PAGEREF_Toc351442843\h84HYPERLINK\l"_Toc351442844"第4节道路系统规划PAGEREF_Toc351442844\h85HYPERLINK\l"_Toc351442845"第5节交通设施规划PAGEREF_Toc351442845\h87HYPERLINK\l"_Toc351442846"第十四章历史文化保护与旧城更新规划PAGEREF_Toc351442846\h89HYPERLINK\l"_Toc351442847"第1节历史文化保护PAGEREF_Toc351442847\h89HYPERLINK\l"_Toc351442848"第2节旧城保护与更新PAGEREF_Toc351442848\h92HYPERLINK\l"_Toc351442849"第十五章景观和绿地系统规划PAGEREF_Toc351442849\h94HYPERLINK\l"_Toc351442850"第1节现状分析PAGEREF_Toc351442850\h94HYPERLINK\l"_Toc351442851"第2节景观规划PAGEREF_Toc351442851\h96HYPERLINK\l"_Toc351442852"第十六章市政公用设施规划PAGEREF_Toc351442852\h98HYPERLINK\l"_Toc351442853"第1节给排水工程规划PAGEREF_Toc351442853\h98HYPERLINK\l"_Toc351442854"第2节电力工程规划PAGEREF_Toc351442854\h100HYPERLINK\l"_Toc351442855"第3节通信工程规划PAGEREF_Toc351442855\h102HYPERLINK\l"_Toc351442856"第4节燃气工程规划PAGEREF_Toc351442856\h103HYPERLINK\l"_Toc351442857"第十七章环境保护与环境卫生规划PAGEREF_Toc351442857\h104HYPERLINK\l"_Toc351442858"第1节环境保护规划PAGEREF_Toc351442858\h104HYPERLINK\l"_Toc351442859"第2节环境卫生工程规划PAGEREF_Toc351442859\h106HYPERLINK\l"_Toc351442860"第十八章综合防灾与地下空间开发规划PAGEREF_Toc351442860\h107HYPERLINK\l"_Toc351442861"第1节综合防灾减灾体系建设PAGEREF_Toc351442861\h107HYPERLINK\l"_Toc351442862"第2节防洪规划PAGEREF_Toc351442862\h107HYPERLINK\l"_Toc351442863"第3节消防规划PAGEREF_Toc351442863\h108HYPERLINK\l"_Toc351442864"第4节地质灾害防治规划PAGEREF_Toc351442864\h109HYPERLINK\l"_Toc351442865"第5节抗震防灾规划PAGEREF_Toc351442865\h109HYPERLINK\l"_Toc351442866"第6节人防工程规划PAGEREF_Toc351442866\h109HYPERLINK\l"_Toc351442867"第7节地下空间开发利用规划PAGEREF_Toc351442867\h110HYPERLINK\l"_Toc351442868"第8节灾害应对系统及生命线工程规划PAGEREF_Toc351442868\h110HYPERLINK\l"_Toc351442869"第十九章土地开发强度与“四线”管制规划PAGEREF_Toc351442869\h112HYPERLINK\l"_Toc351442870"第1节土地开发强度管制区划PAGEREF_Toc351442870\h112HYPERLINK\l"_Toc351442871"第2节“四线”管制规划PAGEREF_Toc351442871\h113HYPERLINK\l"_Toc351442872"第二十章空间发展时序与近期建设规划PAGEREF_Toc351442872\h114HYPERLINK\l"_Toc351442873"第二十一章规划实施保障措施建议PAGEREF_Toc351442873\h115第一章总则第1节规划背景一、宏观政策背景（一）中国共产党第十八次全国代表大会精神2012年11月，中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开。着眼于2020年全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。在经济建设上，提出了加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。在政治建设上，提出了必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。在文化建设上，提出了必须走中国特色社会主义文化发展道路，提高国民素质，增强文化整体实力和竞争力，扎实推进社会主义文化强国建设。在社会建设上，提出了加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。在生态文明建设上，提出了坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构等，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。（三）《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发2012[2]号文）2012年1月，在国家发改委会同41个中央国家机关有关部门和有关单位组成国家联合工组赴贵州实地调研基础上，发布了《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》的政策文件。《意见》对贵州的战略定位为：全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽。扶贫开发攻坚示范区。文化旅游发展创新区。长江、珠江上游重要生态安全屏障。民族团结进步繁荣发展示范区。《意见》确立了贵州“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的空间布局格局，充分发挥黔中经济区辐射带动作用，加快建设黔北HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/950428.htm"\t"_blank"经济协作区，积极推动毕水兴（HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/74047.htm"\t"_blank"毕节、HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/25384.htm"\t"_blank"六盘水、HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/74099.htm"\t"_blank"兴义）能源资源富集区可持续发展，大力支持“三州”（黔东南州、黔南州、黔西南州）等民族地区跨越发展，构建区域协调发展新格局。其中黔北经济协作区以遵义、HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/281658.htm"\t"_blank"铜仁为节点城市，以黔北、黔东北为腹地，积极构建连结HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/886732.htm"\t"_blank"成渝经济区和黔中经济区的经济走廊。重点发展航天等装备制造、金属冶炼及深加工、化工、特色轻工、旅游等产业。推进HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/182731.htm"\t"_blank"武陵山地区经济协作和扶贫攻坚。针对贵州发展的特殊困难和实际需要，国家将强化政策支持，加大投入力度，从财税、投资、金融、产业、土地、人才、对口帮扶等方面加以扶持，并鼓励在相关领域先行先试，推动贵州加快发展。二、区域发展环境(一)西部大开发战略的深入实施西部大开发是我国区域发展的一项重大战略，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。”西部大开发战略实施10余年来，取得了很大的成就。2010年后，西部大开发进入了加速发展阶段，在这一阶段进入西部开发的冲刺阶段，巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进。按照《西部大开发十二五规划》，在2010－2030年的加速发展阶段，国家将加大中央财政对西部地区均衡性转移支付力度，逐步缩小西部地区地方 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 财政收支缺口，推进地区间基本公共服务均等化。税收政策、投资政策、金融政策、产业政策、土地政策、价格政策、生态补偿政策、人才政策、帮扶政策都有一定倾斜。思南不仅在县域经济和产业发展上，还可在城乡统筹、乌江流域综合开发等方面做出较大贡献。(二)武陵山片区经济发展与扶贫开发背景根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和《武陵山区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2020年）》，包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县（市、区），其中，湖北11个县市、湖南37个县市区、重庆市7个县区）、贵州16个县市。国土总面积为17.18万平方公里。2010年末，总人口3645万人，其中城镇人口853万人，乡村人口2792万人。境内有土家族、苗族、侗族、白族、回族和仡佬族等9个世居少数民族。该区域是集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区，也是重要的经济协作区。武陵山片区将按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”基本思路，把集中连片扶贫攻坚和跨省合作协同发展有机结合起来，推动贫困人口整体脱贫致富，引导缩小地区发展差距，推动多民族交流与融合，保障长江流域生态安全，深入推进西部大开发和促进中部崛起。武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划着力加强基础设施建设和生态建设，不断优化发展环境；着力培育特色优势产业，不断增强自我发展能力；着力改善农村基本生产生活条件，不断夯实农村发展基础；着力促进人力资源开发，不断提高贫困人口综合素质；着力发展社会事业，深入推进基本公共服务均等化；着力加快体制机制创新，努力形成全社会扶贫和全方位协作新格局。思南位于武陵山片区内，应积极利用自身资源条件，加强基础设施建设、产业发展、社会经济发展、民生等方面进行深层次对接，实现优势互补、共同发展。（二）乌江经济走廊发展背景“乌江经济走廊”是市委、市政府立足市情提出的推进区域开发、产业发展新跨越的一项重大战略措施。“乌江经济走廊”在铜仁市范围内包括乌江中游地区石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县以及松桃苗族自治县的石梁、瓦溪、永安、乌罗、甘龙5个乡。乌江经济走廊将建设成为优势突出、布局合理、生态良好、自我发展能力较强的绿色产业经济带和全省生态经济示范区。通过12年建设，以交通、水利、能源和信息化为重点的基础设施建设取得突破，经济社会发展的基础条件显著增强；现代农业、新型工业化与生态文化旅游产业得到较快发展，由重点主导产业、特色优势产业构成的乌江特色产业体系基本形成；区域经济总量进一步扩大，综合经济实力明显增强，自我发展能力和可持续发展能力显著增强，城乡居民的收入水平和生活质量明显提高，和谐社会建设取得明显成效；基本建成乌江特色产业经济带并使之成为全省生态经济示范区。乌江经济走廊将明确乌江生态畜牧（水产）业、梵净山生态茶叶产业、武陵山特色烟叶产业、乌江生态文化旅游产业、能源工业等五大重点产业；提出了乌江优质粮油产业、乌江果蔬花卉产业、梵净山地道中药材产业、特色建材产业等其他特色产业的发展布局。三、上位规划背景（一）主体功能区规划2006年3月，中国十一五规划中明确提出“主体功能区”概念。即根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和开发潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类。其中优化开发区是指国土开发密度已经比较高、资源承载能力开始减弱的区域；重点开发区指资源环境承载能力较强、经济和人口聚集条件较好的区域；限制开发区指资源承载能力较弱、大规模聚集经济和人口条件不够好，并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域；禁止开发区指禁止开发的各类自然保护区。在这一政策下，贵州省发布《关于开展全省主体功能区规划编制工作的通知》，确定省级主体功能区的规划依据国家主体功能区，将行政区内国家层面的主体功能区确定为相同类型的区域；对行政区内国家主体功能区以外的区域，依据国家确定的原则，结合贵州省实际确定主体功能区。思南属于贵州北部省级层面的重点开发区域的组成部分。按照主体功能区划的要求，重点开发区域要在转变经济发展方式，优化产业结构、提升经济效益、降低资源消耗、保护生态环境的基础上推动经济持续较好发展；进一步加快新型工业化进程，推进信息化与工业化融合，提升自主创新能力，着力开发优势资源，培育和发展特色优势产业和特色经济；提升对内对外开放水平，积极发展和引进高新技术产业，增强产业承接和聚集能力，形成有区域特色、布局合理、分工协作的现代产业集群；加快推进城市化。壮大综合经济实力，扩大城市规模。完善城市功能，改善人居环境，提高聚集人口的能力。在贵州北部重点开发区域内，思南将和德将共同构建“城市发展组团”，共同打造物流商贸几加工制造产业基地。就目前掌握的资料看，思南县确定为省级重点开发区的面积总共230平方公里，占全县国土面总面积(2230.5平方公里)的10.3%。，（二）贵州省城镇体系规划（2011—2030）《贵州省城镇体系规划（2011—2030）》目前已经通过成果专家审查，正在按专家反馈修改报住房建设部。该规划是贵州省人民政府实施城乡规划管理，合理配置省域空间资源，优化城乡空间布局，统筹基础设施和公共设施建设的基本依据，是落实全国城镇体系规划，引导贵州省城镇化和城镇发展，指导下层次规划编制的公共政策。在贵州省行政区域内，审批城乡规划和进行重点区域空间管制、区域重大项目选址，应当遵守该规划。按照《规划》送审查稿，思南县是“德江-印江-思南-沿河”城镇组群的重要组成部分，主导功能为农特产品精深加工、商贸物流和旅游服务。“德江-印江-思南-沿河”城镇组群以德江县城为中心城市，强化生活生产组织作用，加强区域对接，提高商贸物流水平，发展农特产品精深加工，带动思南县城、印江县城、煎茶、塘头等一批农特产品加工与商贸物流型小城镇的发展。提高旅游服务水平，开拓旅游组织线路，带动沿河县城、印江县城、木黄等一批旅游型小城镇的发展。《规划》定位为发展条件较好、承载县域特色经济发展的专业节点城市、中型农特型产业基地。引导思南县域城镇人口20-50万人。专业节点城市在省域城镇发展、产业经济空间高效组织的重要支撑；在区域范围内具有十分重要的产业发展地位，同时在区域城镇组织中又依赖中心城市的辐射，彼此间形成功能互补，相互支撑的发展格局。在联系方向上既要加强和中心城市的对接，又要发挥自身重要的区位条件，为组群发展拓展空间与区域影响。农特型产业基地加快将优越的农特资源转化为经济效益，从特色农业向特色加工业方面转化，做好品牌建设与商贸流通，实现农特型产业从资源到最终产品完整的产业体系，这也是贵州吸纳就业、争取国家地位重要的产业部门。农特型产业职能主要指对特色农产品进行精深加工与商贸流通，具有较突出区域影响力的城市（城镇）。四、上轮总体规划概述2002年，思南县完成上轮总体规划编制工作，并报省人民政府批复实施；2009年思南县依据发展需要对县城总体规划做了局部修改并按法定程序批复实施。（一）2002版总规的主要内容1、城市性质思南县的政治、经济、文化、商贸中心，以乌江航运和水能资源开发为主的，具有乌江旅游文化特色的山城。2、城市规模：人口规模:近期（2005年）为5.8万人；远期（2020年）为10万人；用地规模:规划建设总用地846.85ha。3、城市发展方向选择县城规划区范围为：东至思南森林公园、南至小岩关、西至大岩关、北至大同岩，总用地面积约1773.27ha，其中建设用地面积为846.85ha。思南县的用地发展方向依托老城区，向西以双塘为主，远期向南纵深推进。4、城市空间结构与功能分区县城的空间结构为“一个中心两个片区”，即以现河西老城区为核心，协调发展河东城区和西部新城区。城北新区在该版总规是作为中心城区的组成部分。依据县城空间结构，可划分为三大功能区，即为：中心城区：由老城区及城北新区组成，以行政、居住、商贸、信息、旅游等功能为主。河东城区：以居住、旅游服务、工业、仓储等功能为主，是近期发展的主要建设区域。西部新城区：以居住、商业服务、行政等功能为主，是县城重要的建设发展区域。（二）2009年局部修改的主要内容1、用地修改城北新区建设用地由173.3ha增加至223.2ha,增加49.9ha，其余片区用地面积未变；因此城市建设用地为896.75ha，总用地规模增加49.9ha；人均指标为89.67m2/人，增加4.99m2/人；2、各片区功能调整城北新区:被确定为县城的行政中心、教育中心、文化娱乐中心和商贸中心；相应增加行政办公、教育科研、文化娱乐和对外交通用地；老城区：行政、文教中心的北迁，导致相应用地的减少，商贸、居住用地增加；西部新城区：弱化行政、文教功能，强化产业功能，相应的行政办公、教育科研用地减少，工业、居住用地增加；（三）上轮总体规划评价1、积极意义02版总体规划确定的城市性质、城市发展方向、城镇空间结构是基本合理的，适应了思南县城的发展要求。县城空间基本上是以老城为中心，南拓、东跨、北优。即南部的双塘片区以初具规模，跨越乌江的东部片区也已逐步成型，依托中心的北部延伸也初露端倪。在02版总规指导下，完成了《思南县城北片区（0.81km2）控制性详细规划》、《思南县双塘片区控制性详细规划》、《思南县旧城区控制性详细规划》及一系列的修建性详细规划，完成了中和街等一系列道路、广场改造工程。城市建设基本在总体规划确定的框架内进行。09版总体规划局部修改及时对原有总体规划做了局部调整，对城北新区路网的优化更符合思南发展实际情况，对建设时序和片区功能的修改也基本符合当时思南县城发展的实际需要，有效地指导了思南县城从老城区向周边城区的拓展。2、存在的不足新时期县城面临的外部条件及自身要求已与02年情况发生变化，因此02版总体规划的实施过程中存在以下主要问题：规划没有对县城开发建设的时序进行具体安排，造成近几年城市建设一直围绕老城区展开，老城区以外缺乏功能完善、有吸引力的新区来疏解人口，居民不愿从老城区迁出，势必造成老城区改造后的容积率降不下来，建筑密度过大，产生空间压抑，公共空间缺乏等一系列的问题。城北片区及关中坝片区由于靠近老城区和过境的铜遵公路新线，基础设施可与老城共享，节约投资，因此城北片区及关中坝片区具有优先发展的优势。09版总体规划修改没有能体现《城乡规划法》和《城市规划编制审批办法》对总体规划编制工作新的要求。修改过程受原有总体规划限制，同样不能适应工业聚集区发展和新的基础设施建设的需求。没有深入分析思南县城建设发展历程，未能找到导致思南县城发展缓慢的主要矛盾，确定近期项目时没有将设施建设和土地开发的时序更好的结合。第2节指导思想与原则以中国特色社会主义理论体系为指导，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观；按照“五位一体”的总体要求，坚持落实“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调战略，探索适合思南的后发赶超和特色城镇化路径；促进“四化同步”发展，促进人的全面发展，促进基本公共服务均等化，不断提高城镇综合承载能力和城乡融合发展水平，积极打造经济活跃、社会和谐、文化繁荣、管理高效、生态文明的乌江中游航运中心城市；确保2020年思南县与全国同步建成小康社会，为本世纪中叶基本实现现代化打下坚实基础。一、推动发展，科学赶超的原则紧紧围绕与全国同步建成小康社会目标这一核心任务，推动思南县社会经济发展持续快速发展。因地适宜、解放思想、实事求是，确立科学高效、符合思南实际的城镇化发展路径；统筹经济与社会发展，促进工业化和城镇化协同发展，带动农业现代化；充分发挥市场对资源配置的基础性作用，促进县域经济市场化的不断提升和完善，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变。二、以人为本，民生优先的原则充分考虑人民群众需要，维护社会公平、保障公共安全和公众利益，保障城乡基本公共服务均衡化。在资源配置的过程中注重向民生型项目和公益性项目倾斜，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及思南全体民众。三、协调区域，统筹城乡的原则增强规划的区域观念，注重从西部地区和贵州省两个层面分析城市的发展机遇，合理确定思南县在武陵山经济协作区、黔北经济协作区、乌江流域特色产业带、梵净山文化旅游经济圈中的发展定位，正确处理与周边县市的竞合关系，统筹区域发展；协调处理好县城和县域个乡镇的发展关系，处理好城镇发展和乡村发展之间的关系，促进城市文明向乡村延伸，确保城乡居民共享一体化发展成果。四、突出特色，繁荣文化的原则尊重城镇历史和文化，保护思南县历史文化价值，挖掘和发扬思州历史遗存、弘扬和培育乌江精神，全面展示思南的文化内涵，培育和发展以教育、文化为代表的思南软环境优势，形成融历史文化和现代文明为一体的城镇风格和魅力。五、保护生态，持续发展的原则建设资源节约型和生态保护型社会，充分考虑资源与环境的承载能力，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，正确处理城镇化快速发展与资源环境的矛盾，全面推进土地、水、能源的节约与合理利用，提高资源利用效率，形成有利于节约资源、减少污染的发展模式，实现城乡可持续发展。六、远近结合，有利实施的原则建设资源节约型和生态保护型社会，充分考虑资源与环境的承载能力，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，正确处理城镇化快速发展与资源环境的矛盾，全面推进土地、水、能源的节约与合理利用，提高资源利用效率，形成有利于节约资源、减少污染的发展模式，实现城乡可持续发展。第3节规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）（2）《中华人民共和国土地管理法》（1999年）（3）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）（4）《城市规划编制办法》（2006年）（5）《城镇体系规划编制审批办法》（2010年）（6）《贵州省城镇体系规划》(2011-2030年)（报批稿）（7）《铜仁地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（8）《思南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（9）《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》（10）国家和地方有关法规、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 、政策（11）其他相关资料第4节规划年限、层次与范围一、规划年限本次规划期限为：2012-2030年，共19年；其中：2012-2015年为近期，4年；2016-2020年为中期，5年；2021-2030年为远期，10年。二、规划层次本规划按二个层次进行：（一）县域城镇体系规划：主要工作是明确思南行政区域的城乡统筹发展战略、确定县域各级城镇的分工协调发展，重大基础设施配置，确定资源与环境的保护和利用原则，明确空间管制范围，提出空间管制原则。（二）县城城区总体规划：主要工作是确定思南县城的性质、职能、合理的城市规模和发展目标，研究城市合理的空间增长边界、确定城市的空间布局型态及功能划分，明确城市特色，提出交通发展战略、合理布局交通及基础设施，提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。三、规划范围为合理引导全县城乡一体化发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》，规划范围为三个层次。（一）县域规划区：思南县行政辖区范围，总面积2230.5平方公里。核心内容为市域城镇体系规划。（二）城市规划区：思塘镇、邵家桥镇、孙家坝镇和鹦鹉溪镇的行政区划范围，面积为391.3平方公里。（三）县城规划范围：西到洋溪—左家湾—金顶—大土坪一线，北至沙沟、凉水沟，南抵凤鸣村、老林头，东接茶园—熊家坪—对门岩—王家坝—大水井—蒲家井一线。面积为152.68平方公里。第二章思南县发展基础与条件第1节自然资源条件一、地形地貌县境地处贵州高原向湘西丘陵过渡的大斜坡地带的北部边缘，系武陵山脉与大娄山山脉之间的地区，地质结构复杂。全县地形呈现了背斜峡窄，向斜开阔，石灰岩和砂页岩顺山脉走向呈条带状互相出现的基本骨架，出露地层的主要是沉积岩，地貌类型以溶蚀、侵蚀山地和丘陵地貌为主。背斜成谷，以砂页侵蚀山地丘陵地貌为主；地势陕窄，坡度大；冲沟发育丰富。向斜成坝，以碳酸盐岩类(石灰岩等)溶蚀岗(盆)坝地貌为主；地势较开阔开缓，多溶洞、消坑、陷井，地下水丰富，为典型的隔挡式梳状褶皱地貌。东缘及西北高，中、南乌江峡谷低。地貌受山脉走向、地势起伏、地壳断裂的影响及乌江水系强烈切割的控制，且有环岩、思唐、塘头等三大断层，总体呈现地形破碎，高差悬殊大，最高海拔1363米，最低海拔340米，相对高差1023米。从地势地貌看，全县大致可分为山地(1014．5平方公里)、丘陵(867．55平方公里)、岗(盆)(193．3平方公里)、谷坝(123．55平方公里)及主要河流水面(20．1平方公里)。二、气候思南县地处中亚热带季风湿润气候，具有春夏较长，冬秋较短，夏热冬暖等特点。年平均气温17.3℃，最冷一月平均最低气温6.3℃，最热七月平均气温27.7℃，极高气温40.7℃，极低气温-5.5℃。年均无霜期290天。年平均降雨量1137.8毫米，最大日暴雨量237.0毫米，年平均日照时数1135.5小时，年平均风速1.1m/s，全年以N风为多。年平均相对湿度76%，年均雷暴日数为50.8天，年均雾日数21天。三、河流水系（1）河流县内河流，全属乌当水系。流域面积在100平方公里以上的10条，水能理论蕴藏量8．78万千瓦。“流域面积大予20平方公里的28条，在县内集雨面积1733平方公里，占全县其总面积的78%；水能理论蕴藏量l0．4万千瓦；小手20平方公室的256条。河网密度：每平方公里0．13条。县内河流属山区性雨源型内陆外流河，呈树枝状分布，洪、梧水位变化大。乌江千流水位变幅在20米以上，其他河流多在加米以上。其洪、枯流量变化，竟高达1000倍以上。乌江干流，由县境西南高滩至坪头溪(界河)河段入境，经千溪子，安家坨、文家店、瓦窑嘴、沿溪口(右岸有黑滩河汇入)、桶口（左岸有六池河汇人)、风清(左岸有黑鹅溪汇入)、士坨子、江口、(右岸有石阡河汇入)、邵家桥、赵家袒(右岸有清渡河汇入)、鲇鱼峡、县城、桶井至县境北面的埋鞋溪(左岸有筛予溪汇入)出境。县内河段长78．13公里，集雨面积2139平方公里，将县境划分为北西和南东两片。除乌江干流外，尚有六池河、石阡河、清渡河、黑滩河、黑鹅溪河、箱子溪河等。（2）地下水县境岩溶发育，可溶性碳酸盐岩出露面积占县总面积的60％以上，地下水资源较为丰富。到县出露的较大地下井水、泉水121'处，温泉、间隙泉5处；经县水电局调查推算，县境地下水动力储量为3．975亿立方米，偏枯年为3．12亿立方米。特枯年为2．286亿立方米。四、自然资源（1）土地资源2009年，思南县土地总面积为221559公顷，人均占有土地面积0.35公顷。全县土地利用以农用地为主，其中农用地为192186公顷，占总面积的86.75%，建设用地11239公顷，占总面积的5.07%，其他用地18134公顷，占总面积的8.18%。思南县土地利用现状如下：2009年思南县土地利用现状情况一览表一级二级三级地类面积占总面积比例农用地耕地水田3669016.56%旱地3922717.70%水浇地6710.30%小计7658834.56%园地园地1370.06%林地有林地7961335.94%灌木林131575.94%其他林地19580.89%小计9472842.77%牧草地人工牧草地00.00%天然牧草地5890.27%小计5890.27%其他农用地坑塘水面1430.06%设施农用地70.00%农村道路18060.82%农田水利用地730.03%田坎181158.18%小计201449.09%农用地合计19218686.75%建设用地城乡建设用地建制镇用地9010.41%农村居民点用地68293.08%采矿用地1010.05%其他独立建设用地　00.00%小计78313.53%交通水利用地交通用地公路用地4050.18%小计4050.18%水利用地水库水面29651.34%水工建筑用地190.01%小计29841.35%合计33891.53%其他建设用地特殊用地190.01%（2）矿产资源思南县矿产资源主要有煤矿、铁矿、硫铁矿、砷矿、重晶石、铅锌矿、汞矿、石灰岩及页岩资源等，其中优质石灰岩、煤矿、重晶石等具有较大开发价值，但目前矿产资源的勘探程度低，资源储量不清，开发水平低。石灰石及建筑石材资源。思南县石灰石资源储量大、品质高，其中水泥用灰岩、砖瓦用页岩及建筑石材分布较广，估算保有资源量约45亿吨以上。建筑石材储量大、品质高，其中中国红大理石更是高档装饰建筑材料，估计储量超过5000万立方米。煤矿。县境内的煤矿资源储量总数为9680.12万吨，其中探明储量238.74吨，基础储量341.05万吨，煤矿资源储量总数占铜仁地区的70%。主要分布在许家坝向斜煤矿区，涉及文家店镇、长坝乡、合溪朋镇等11个乡镇，面积约341.03km2。硫铁矿。全县境内的硫铁矿资源储量总数为13697.9千吨，其中储量3113千吨，资源量为10584.9千吨。现未开发利用。砷矿。县境内的砷矿位于大河坝乡境内，矿区内砷的总储量55吨，其中（A+B+C）级砷的储量为38吨,D级砷储量属为17吨；现未开发利用。硅矿。主要分布于邵家桥镇境内，赋存于二迭系上统吴家坪组顶部，矿体平均品位SiO2：98%，提交资源量14.99万吨。重晶石矿。思南县重晶石矿为低温热夜型矿床，分布于文家店镇、大坝场镇、宽坪乡一带。目前未探明储量，也没有开发利用。汞矿。思南县汞矿有砂厂汞矿床、六井汞矿点，为热夜型矿床，砂厂汞矿及六井汞矿点分别产于天桥乡及长坝乡境内，目前未探明储量。第2节历史沿革思南之名源于历史上的建置。《禹贡》HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/7427.htm"\t"_blank"荆州之属，春秋战国先属HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/41378.htm"\t"_blank"巴国南境，后属楚巫黔中地。秦隶黔中郡，汉属巴郡HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/3901662.htm"\t"_blank"涪陵县。汉末分涪陵县地置HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/131132.htm"\t"_blank"永宁县，治今思南。蜀汉改HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/3271286.htm"\t"_blank"万宁县，为南中属地。晋，万宁县仍殊HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/437539.htm"\t"_blank"涪陵郡，郡治汉复县。HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/360372.htm"\t"_blank"北周武帝宣政八年（578），以万宁县地置HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/3663999.htm"\t"_blank"费州，亦名涪川郡。隋初，废费州，开皇五年（585）于费州地置涪川县（今思南）。唐初，属思州。贞观四年（630），分思州的涪川、扶阳2县置费州。八年割思州的多田、城乐2县来属。HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/313578.htm"\t"_blank"天宝元年（742）改费州为涪川郡。HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/580901.htm"\t"_blank"乾元元年（758）复名费州，州治涪川县（今思南）。领涪川、扶阳（今HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1477141.htm"\t"_blank"德江煎茶溪）、多田（今思南县境许家坝）、城乐（今HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/195940.htm"\t"_blank"凤冈东部）4县。费州属黔中道，治HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/813782.htm"\t"_blank"彭水县。宋为思州地。宋大观元年（1107），HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/340664.htm"\t"_blank"田祐恭归顺，又置思州，HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/719745.htm"\t"_blank"宣和三年（1121）废，HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/6667.htm"\t"_blank"绍兴二年（1131），复置思州和HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1079485.htm"\t"_blank"务川、邛水、安夷3县，为羁縻州，州治务川，属黔州。HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1679746.htm"\t"_blank"务川县辖今思南县地。元至元十五年（1277），置思州新军万户府，旋改为思州新军民HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/985106.htm"\t"_bl