富硒农业科技产业园建设规划青海高原富硒农业科技产业园建设规划青海省平安县人民政府安徽大学校友企业家协会二O—O年十二月十五日PtherighttorecoveryOfPrinCiPaIandinterestandcosts;WaiVerOfrecourseagainstthePartyOfindividualCreditrights;BehaViOrOfOtherCIaimSagainsttheBank・TheAgenCyShalIJinaccordanceWiththeBank,SrecordsmanagementSyStemSrequirements,regulatetheCOlIeCtion,SafekeePingOfPerSOnaICreditfile,Payattentiontothefollowingrisks:CUStOmerSbasedOnincompleteinformation;ReVieWandapproval3第一章项IJ区概况立项背景一、项Ll区概况二、立项背景13笫二章项U建设必要性、可行性14一、项Ll建设必要性14二、项LJ建设可行性16第三章指导思想、规划原则与规划依据202021指导思想二、规划原则≡＞规划依据23第四章园区功能、建设规模与规划范围24一、园区功能24二、建设规模25三、规划范围25第五章园区特色、主要Ll标25一、园区特色25二主要目标27第六章核心29园区项I」设路与规划
内容
财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容
TOC\o"1-5"\h\z一、高原富硒农业产业园核心区29二、富硒农产品产业化生产种植区32三、富硒农产品生产辐射区33四、富硒畜禽养殖区34第七章建设期限与年度建设内容35一、建设期限353635第八章投二、年度建设内容资概算与资金来源一、投资估算36二、资金来源37第九章园区38综合经济效益分析TOC\o"1-5"\h\z一、经济效益评价38二、社会效益分析38三、生态效益分析40ISOnaICreditfile,Payattentiontothefollowingrisks:CUStOmerSbasedOnincompleteinformation;ReVieWandapprovalncyShalIJinaccordanceWiththeBank,SrecordsmanagementSyStemSrequirements,regulatethecollection,SafekeePingOfper;BehaViOrOfOtherCIaimSagainsttheBank・TheAgePtherighttorecoveryOfPrinCiPaIandinterestandcosts;WaiVerOfrecourseagainstthePartyOfindividualCreditrights四、环境影响评价营思路、管理架构与运行机制路构41第十章经....41一、经营思41二、管理架42三、运行机制与模式44第十一章保障措施46—、解放思想〜更新观念46二、加强组织领导〜举全县之力推进富硒农业产业规划实施...46TOC\o"1-5"\h\z三、推进土地
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改革〜促进土地流转集中47四、建立完善的金融保障机制〜多渠道筹集发展资金47五、建立健全科技创新体制〜完善技术支撑和培训体系48六、提高认识〜加强农产品质量安全体系建设49七、完善社会化服务体系建设〜强化园区发展的支撑力50八、加快组织体系建设〜提高产业组织化程度51九、健全生态环境保障制度〜促进可持续发展52十、强化建章立制〜确保富硒开发企业合法权益532sks:CUStOmerSbasedOnincompleteinformation;ReVieWandapprovalingridsmanagementSyStemSrequirements,regulatetheCOlIeCtion,SafekeePingOfPerSOnaICreditfile,PayattentiontothefolIowofindividualCreditrights;BehaViOrOfOtherCIaimSagainsttheBank・TheAgenCyShalIJinaccordanceWiththeBank,SrecorptherighttorecoveryOfPrinCiPaIandinterestandcosts;WaiVerOfrecourseagainsttheParty
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低〜蔬菜保鲜、贮藏设施建设滞后〜生产条件差〜缺乏发展后劲。同时〜市场信息体系建设滞后〜许多农户不能及时获取市场信息〜在生产安排上往往彼此模仿〜盲H跟从〜导致市场供求失衡〜生产效益低下。3、优良品种推广慢〜科技含量低种植业生产中〜繁制种面积小〜工厂化育苗空白〜特色精细菜比重小。地方特色果品的品种更新和提纯复壮工作滞后〜没有形成规模和品牌。畜种改良工作跟不上〜良繁体系不健全〜优良品种少〜产量低。特色农畜产品技术推广体系不健全〜专业技术队伍素质不高〜科技含量低。4、富硒特色农业产业整体竞争力不强〜农业资源要素没有得到有效整合和充分利用。虽然平安县富硒特色产品资源富集〜但要素禀赋优势没有得到充分体现〜农业资源亟待深度整合和优化配賂。尤其是农户分散化的小规模经营〜很难形成整体性的产业竞争能力〜不能适应竞争日12sks:CUStOmerSbasedOnincompleteinformation;ReVieWandapprovalingridsmanagementSyStemSrequirements,regulatetheCOlIeCtion,SafekeePingOfPerSOnaICreditfile,PayattentiontothefolIowofindividualCreditrights;BehaViOrOfOtherCIaimSagainsttheBank・TheAgenCyShalIJinaccordanceWiththeBank,SrecorptherighttorecoveryOfPrinCiPaIandinterestandcosts;WaiVerOfrecourseagainsttheParty趋激烈的挑战。缺乏富硒特色农业的品牌营销战略〜尚未整合县内特色农产品供应链〜影响农产品品牌效应的发挥。3、富硒农业产业组织体制和机制不健全当前〜农业发展模式依然是传统的粗放型农业〜以企业和种植大户为经营主体的富硒特色农业经济体制和机制尚不健全。农业专业协会、专业经济合作组织、市场中介组织、农业经纪人队伍等发育不充分〜现有产业化组织运行机制和利益调节机制不够完善。支撑特色农业发展的管理服务平台发展滞后〜农业社会化服务与农产品的售后服务水平低〜尤其是不能实现小农户与大市场在市场信息上的对接〜这些都将严重影响平安富硒农业产品的发展。二、立项背景针对丄业化、城镇化快速发展〜社会结构加快转型〜利益格局发生深刻变化〜城乡差距持续扩大的现实〜十六大明确提出“统筹城乡经济社会发展〜建设现代农业〜发展农村经济〜增加农民收入〜是全面建设小康社会的重大任务”〜十七大进一步指出“走中国特色农业现代化道路〜建立以工促农、以城带乡长效机制〜形成城乡经济社会发展一体化新格局”的战略举措〜彰显岀国家对农村地区发展的重视与支持。2004年以来中央连续出台的六个关于“三农”问题的一号文件以及十七届三中全会提出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》〜进一步显示了国家加快解决“三农”问题的决心。我省东部地区发现富硒土壤资源〜平安县地处浓集中富硒区这一重大地质成果的发现〜为有效促进平安农业发展方式的转变〜实现“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”〜切实保障和改13SOnaICreditfile,Payattentiontothefollowingrisks:CUStOmerSbasedOnincompleteinformation;ReVieWandapprovalncyShalIJinaccordanceWiththeBank'SrecordsmanagementSyStemSrequirements,regulatetheCOlIeCtion,SafekeePingOfper;BehaViOrOfOtherCIaimSagainsttheBank・TheAgePtherighttorecoveryOfPrinCiPaIandinterestandcosts;WaiVerOfrecourseagainstthePartyOfindividualCreditrights善民生带来了难得的历史机遇〜富硒农产品的开发对改善农产品品质、提高农产品品位和我县农产品的大幅度增值、农民增收开创了一条新的路子。尽快把富硒土壤资源优势转化为产业优势〜做大做强富硒产业将带动全县农业和农村经济快速发展〜也必将对推动青海省东部地区实现传统农业向现代农业迈进〜为青海省“四区两带一线”发展战略和河徨流域特色农牧业“白里长廊”的建设作出巨大贡献，也将对青海省把握绿色发展大势〜有效促进发展方式转变〜实现“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”〜切实保障和改善民生有着很重要的意义。第二章项LJ建设必要性、可行性一、项目建设必要性,一,是新时期加快富硒产品开发〜实现农业现代化的重大举措我国农业已进入新的发展阶段〜发展现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务〜现代农业发展的最终LJ标就是调优农产品、调高单产、调活农村经济、调富农民。而要推进农业结构调整、提高农业整体效益、增加农民收入、改善生态环境、加速农业产业化与现代化进程〜就必须加强科技引导与示范。Ll前〜平安县农业经济总量小〜生产力水平低〜具有富硒特色的优质农产品规模较小〜市场占有率低〜缺乏对市场的调控能力,农业区域性结构雷同〜比较优势不突出，缺乏龙头企业的带动〜产、力口、销一体化的经营模式尚未形成〜农业整体效益不高。在这一背景下〜全县也急需利用14sks:CUStOmerSbasedOnincompleteinformation;ReVieWandapprovalingridsmanagementSyStemSrequirements,regulatetheCOlIeCtion,SafekeePingOfPerSOnaICreditfile,PayattentiontothefolIowofindividualCreditrights;BehaViOrOfOtherCIaimSagainsttheBank.TheAgenCyshall,inaccordanceWiththeBank,SrecorptherighttorecoveryOfPrinCiPaIandinterestandcosts;WaiVerOfrecourseagainsttheParty当前西部大开发和支持青海藏区发展的有利时机〜整合各种资源〜综合解决发展中存在的农业整体水平不高〜综合生产能力不强〜科技成果转化率偏低〜示范带动作用不强等突出问题。而通过建立富硒农产品生产、加工基地〜进行农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的示范〜以科技开发与示范应用为依托〜以体制创新和机制创新为动力〜以促进区域农业结构调整和产业升级为Ll标〜能够为高原特色农业发展提供强有力的科技支撑和示范带动。,二,是探索富硒特色农业发展模式的有效途径中央一号文件明确提岀“从我国农业实际岀发〜开发农业多种功能〜建立健全现代农业产业体系的重要任务”〜这表明建设现代农业〜不仅要开发农业的农产品供给功能〜还要注重挖掘资源〜拓展农业的文化传承、生态保护等其它多种功能〜注重向农业的广度和深度进军。平安县处于我国内地乂一个新发现的富硒区〜富硒浓度适中〜富含钙、钾大量和中量元素〜还伴生锌、锂等人体必须的微量元素〜属于青藏高原难得的土壤富硒且易于被植物吸收的富硒区域。全国其他一些富硒区往往有汞、铅等有毒重金属的伴生和超标情况。因此〜以平安小峡为中心的地区〜应该是一个“优质、环保、安全”的富硒区域〜在该地区种植蒜、小麦、油菜、青棵、西红柿、蔬菜等高原作物天然含硒〜而且无公害、无污染〜既是功能食品〜乂是绿色食品〜这对显著提升青海东部农作物的经济价值具有重要的现实意义〜也对西北地区多LI标区域地球化学资料的开发利用发挥很好的典型示范作用。,三,是加快优势资源开发〜增加农民收入的重要途径15SOnaICreditfile,Payattentiontothefollowingrisks:CUStOmerSbasedOnincompleteinformation;ReVieWandapprovalncyshall,inaccordanceWiththeBank,SrecordsmanagementSyStemSrequirements,regulatetheCOlIeCtion,SafekeePingOfper;BehaViOrOfOtherCIaimSagainsttheBank・TheAgePtherighttorecoveryOfPrinCiPaIandinterestandcosts;WaiVerOfrecourseagainstthePartyOfindividualCreditrights硒资源是大自然赋予平安县的宝贵财富〜“富硒”作为平安县的城市信息识别载体和一种身份象征〜是一种无形资产〜能大大提升平安的知名度和美誉度〜通过平面立体、网络信息等多种手段和途径扩大宣传〜把有机富硒农产品综合开发和平安旅游、餐饮、文化、招商等有机结合〜打造平安崭新形象〜不仅可以吸引更多的客商到平安观光休闲、投资兴业〜而且对于扩大城市知名度〜整体提升我县城市形象具有重要意义。全县大面积的土壤、多数的农作物、畜产品、果品的硒含量均显著高于一般地区〜为富硒食品产业开发奠定了独特的资源基础〜富硒资源开发比较稳定〜易于聚集、形成规模〜取得规模效益〜富硒食品国内外市场需求旺盛〜富硒食品产业是富民强县的产业。开发利用好这一不可替代、最具特色的资源〜大力发展富硒食品产业〜全力打造“高原硒都、绿色平安”城市名片〜既是我们加快优势资源开发的现实选择〜也是提升产业发展水平的必然要求。富硒食品产业和农业、畜牧业关联度大〜带动力强〜特色优势明显〜是增强农产品市场竞争力〜发展现代高效农业〜增加农民收入的重要途径。可以说〜富硒资源就是平安县脱贫致富的“绿色金子”〜我们必须打好“富硒”这张特色牌〜形成竞争优势〜加快资源优势向经济优势的转化〜夯实农民增收致富的产业基础。二、项目建设可行性,一,富硒产品市场优势富硒产业以富硒农产品原料及加丄产品为产业末端产品供应市场〜包括富硒大蒜、富硒油菜、富硒马铃薯、富硒蔬菜、富硒食用菌、富硒西红柿、富硒禽肉、富硒蛋、富硒鱼类、富硒林果等原料产品〜以及以这些原料加工生产的保健品、药品、饮料、小食品16sks:CUStOmerSbasedOnincompleteinformation;ReVieWandapprovalingridsmanagementSyStemSrequirements,regulatetheCOlIeCtion,SafekeePingOfPerSOnaICreditfile,PayattentiontothefolIowofindividualCreditrights;BehaViOrOfOtherCIaimSagainsttheBank.TheAgenCyshall,inaccordanceWiththeBank,SrecorptherighttorecoveryOfPrinCiPaIandinterestandcosts;WaiVerOfrecourseagainsttheParty等。硒是一种人体生命必需的微量元素〜成人每日的需要量为40—400Ug〜硒参与细胞代谢〜并保护细胞膜的完整性〜硒是谷胱甘肽过氧化物酶的活心中心元素〜缺硒时该酶功能受阻〜活力下降〜导致人体免疫力降低〜诱发多种疾病发生。有证据表明〜人类有80多种疾病在发生过程中〜人体内的硒水平下降〜用硒治疗和辅助治疗有效。尤其是我国从东北到西南〜延绵15个省市缺硒区的人类克山病、大骨病〜从1962年开始用补硒防治〜已运用40多年〜取得了举世公认的效果〜并两度荣获了每四年颁发一次的国际生物无机化学界的最高奖〜克劳斯、施瓦茨奖励。中国在硒对人类疾病防治研究方面〜一直处于国际领先地位2003年5月美国乔治亚大学WiIITayIOr博士公布了他的研究成果〜发现SARS病毒中有硒结合蛋口质存在〜并推测该蛋口可能与病毒的致病力有关。尽管还没有直接证据证明硒可以治疗SARS〜但从已掌握的科学证据看〜适当补硒至少在三个方面有益而无害〜一是硒能调节人体免疫功能〜增强人体的抵抗病毒能力，二是硒的抗氧化功能〜有可能防治和减轻SARS病毒对肺组织造成的损伤,三是可以预防因硒缺乏而使SARS病毒突变〜而毒力增强〜补硒可提高疗效。在中国广大的低硒地区日摄入硒仅20—4OUg〜这个标准与40—400Ug的需要量差许多倍〜每日补硒已成为当务之急。山于硒的缺乏〜全世界已合成的硒化合物已超过2000种〜然而山于各种原因除少数产品外〜人们一致寻求高效低毒低成本硒产品〜而天然有机硒产品则为补硒的便捷途径之一。,二,平安县发展富硒产业的优势1、富硒面积较大〜富硒地层较厚〜硒、钙、钾等元素富足〜17SOnaICreditfile,Payattentiontothefollowingrisks:CUStOmerSbasedOnincompleteinformation;ReVieWandapprovalncyShalIJinaccordanceWiththeBank,SrecordsmanagementSyStemSrequirements,regulatetheCOlIeCtion,SafekeePingOfper;BehaViOrOfOtherCIaimSagainsttheBank・TheAgePtherighttorecoveryOfPrinCiPaIandinterestandcosts;WaiVerOfrecourseagainstthePartyOfindividualCreditrights土壤中重金属含量低于国家安全标准〜土壤综合优良品质全国领先。平安县富硒土壤带以小峡镇、洪水泉乡为浓集中富硒区〜辐射三合镇、石灰窑乡、古城乡、平安镇等全县境内〜其中洪水泉乡硝水泉、洪水泉〜三合镇索尔干等村达到了峰值。同时〜富硒地层较厚〜硒资源丰富〜开发富硒食品产业具有持久性,富硒品质好〜富硒浓度适中〜还伴生锌、锂等人体必须的微量元素。与国内其他省份富硒地区相比〜硒土壤含量不仅高于全国土壤背景值〜也远远高于青海省内其他地区土壤平均值〜是一个“优质、环保、安全”的富硒土壤区域。2、地理位路优越平安县属于西宇市的卫星城市〜离西宇市22公里〜离西宇机场8公里。109国道、平阿高速公路、兰西高速公路、兰青铁路、兰新铁路穿境而过〜交通发达〜是海东地区政治、经济、文化的中心〜地理位路得天独厚。3、有很好的自然资源优势平安县地处高原内陆〜海拔高、光辐射强〜具有典型的“冷凉性”和“多样性”气候特征，同时日照时间长〜昼夜温差大〜气候干燥〜热量适中〜土壤气候无污染的特点〜有利于果蔬果实的着色和有机干物质的积累〜适宜发展富硒紫皮大蒜、葡萄、小麦、油菜、马铃薯等多种产业。平安县所产大蒜营养成份是内地其它省份所产大蒜的2-10倍〜其中富硒区大蒜中的硒含量是普通大蒜的2.59倍〜蒜头直径4—7Cm〜蒜头蛋口质含量6.78%〜维生素C203.25mg/kg〜维生素18sks:CUStOmerSbasedOnincompleteinformation;ReVieWandapprovalingridsmanagementSyStemSrequirements,regulatetheCOlIeCtion,SafekeePingOfPerSOnaICreditfile,PayattentiontothefolIowofindividualCreditrights;BehaViOrOfOtherClaimSagainsttheBank.TheAgenCyshall,inaccordanceWiththeBank,SrecorptherighttorecoveryOfPrinCiPaIandinterestandcosts;WaiVerOfrecourseagainstthepartyB4.78mg∕kg〜维生素B8.79mg,∕kgo蒜头排列紧密〜适于运输〜耐12贮藏〜不易出芽,瓣大肥鳳〜辣味、香味浓鳳〜食后口感好〜品质优〜具有高原独特风味〜有很高的保健作用和药用价值〜蒜苔黃绿色〜纤维少〜品质优〜深受国内外客户的青睐。Ll前〜海东地区紫皮大蒜种植面积6万亩〜平安县大蒜常年种植面积7000多亩〜产品远销日本、韩国、俄罗斯及兰州、西安等国家和地区。全区适宜种植大蒜的耕地面积10万亩〜地势平坦〜土质肥沃〜适宜集中连片〜规模发展〜发展大蒜产业具有较强的资源优势。平安县耕地富含马铃薯所需的钾元素〜其中：含钾20-25g∕kg〜速效钾150,200mg∕kg〜十分有利于马铃薯生长〜这些条件都优于周边地区〜在全国也是独一无二的〜是马铃薯生长发育的最适宜区之一。全县马铃薯适种面积在20万亩左右。平安县马铃薯良种繁育体系健全、技术力量较强〜所生产的种薯质量好〜成本低〜种薯可保持在3-4代内不退化〜内地省份制种只能做到1代不退化。因此〜平安县是全省重要的马铃薯种薯繁育基地〜年繁育青薯168、青薯2号、青薯5号、青薯9号等马铃薯种薯2000万公斤。繁殖的青薯9号〜具有抗旱、髙产、优质、高效、全营养〜菜用型、加工型兼备的特点〜2007至2008年进行试验田种植〜每亩产量高达5681公斤〜创下了全省旱地种植马铃薯的最高产量。平安县地处东部农业区中心地带〜制繁的油菜籽粒饱满〜千粒重一般都在3.5克以上（长江流域的冬油菜区的千粒重一般为3克左右）〜另外〜油菜苗期到花期的气温是平稳上升的〜且花期的温度较高〜因而特别适合一些温敬性细胞质雄性不育系保持不育的稳定性〜由于油菜花期长,30天,〜花器外露〜利于传粉结实〜产量Inj19SOnaICreditfile,Payattentiontothefollowingrisks:CUStOmerSbasedOnincompleteinformation;ReVieWandapprovalncyShalIJinaccordanceWiththeBank'SrecordsmanagementSyStemSrequirements,regulatetheCOlIeCtion,SafekeePingOfper;BehaViOrOfOtherCIaimSagainsttheBank・TheAgePtherighttorecoveryOfPrinCiPaIandinterestandcosts;WaiVerOfrecourseagainstthePartyOfindividualCreditrights而较稳定〜增产效果大〜一般可增产25—30%,一亩制种田产杂交油菜种200公斤左右〜可供300多亩大田种植〜繁殖系数高〜种子成本低〜所产油菜品质好〜市场价格在每公斤2元左右〜比冬油菜产区每公斤价格高出0.2元左右4、有一定的农业基础资源优势现有国营良种繁殖场2个〜耕地1400余亩〜且生产、加工、贮藏设备完善〜全县现常年杂交油菜制种面积1万亩,脱毒马铃薯种薯繁育基地1万亩,现有水库6座〜涝池16座〜总库容666万立方〜改善灌溉2.4万亩。有苗圃160座〜建立有优质牧草种子基地1400亩。全县有草场6.13万公顷〜各类草食畜9万多头，只，〜每年西繁东育牛羊2万头，只，〜肉、奶、禽、蛋等副产品的加工有良好的基础。种植业中粮食总产3000万公斤〜油料400万公斤〜作物秸杆和粮油渣等副产品可供深加工。全县木材蓄积量10万立方米〜可有计划地采伐加工。还有一定的沙棘、蕨菜、发菜、鹿角菜、山野水果等可供开发利用。总体来讲〜由于富硒产品的独特性〜研究开发富硒农产品市场潜力巨大〜形势看好。笫三章指导思想、规划原则与规划依据一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导〜以科学发展观为统领〜以统筹城乡社会经济发展为目标〜紧紧围绕平安县“十二五”发展总体规划〜按照循环经济理念和模式〜坚持大集团引领、20sks:CUStOmerSbasedOnincompleteinformation;ReVieWandapprovalingridsmanagementSyStemSrequirements,regulatetheCOlIeCtion,SafekeePingOfPerSOnaICreditfile,PayattentiontothefolIowofindividualCreditrights;BehaViOrOfOtherCIaimSagainsttheBank.TheAgenCyshall,inaccordanceWiththeBank,SrecorptherighttorecoveryOfPrinCiPaIandinterestandcosts;WaiVerOfrecourseagainsttheParty大项Ll推动、集群化发展、园区化承载的发展路子〜围绕富硒特色农业品牌营销战略〜整合富硒特色农产品供应链〜创建高原富硒农业科技产业园〜立足青海〜带动青藏高原〜辐射全国〜接轨国际。依托现有产业基础和资源优势〜以市场需求为导向〜以产业规划为引领〜以科技创新为支撑〜以品牌建设为重点〜以招商引资为抓手〜以富硒特色农产品产业化经营为重点〜集富硒农产品高效生产、富硒农产品加工与贸易、农业休闲娱乐为一体〜使农业高新技术开发、示范推广应用、农业生态建设相呼应,综合产业基础、市场需求、企业发展等因素〜采取差异性竞争策略〜着力发展壮大龙头企业〜大力开发科技含量高、附加值高的富硒产品,着眼于产业链的延伸、供应链的完善〜采取“高起点定位、高标准规划、高品位开发、高效益
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