动态立体灭火救援圈理论

动态立体灭火救援圈理　　论朱力平2006年6月提　纲动态立体灭火救援圈的几个基本概念动态立体灭火救援圈产生背景动态立体灭火救援圈的构建灭火救援资源评价动态立体灭火救援圈分类实证研究关于动态立体灭火救援圈的几个概念重大危险源（国标）消防重大危险源跨区域的灭火救援动态立体灭火救援圈关于动态立体灭火救援圈的几个概念重大危险源（国标）：《重大危险源辨识》（GB18218－2000）　　指长期的或临时的生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属于一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。危险物质是指一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。判断单元是否构成重大危险源，所依据的标准是《重大危险源辨识》（GB18218－2000）。当单元内存在危险物质的数量等于或超过上述标准中确定的临界量，该单元即被定为重大危险源。关于动态立体灭火救援圈的几个概念重大危险源（国标）定义在消防工作的不合理性　　国标定义的重大危险源只考虑了危险物质数量的临界量，并没有考虑本区域消防灭火救援力量的控制能力，导致产生数量巨大的重大危险源，与消防实际工作并不相符。本区域能有效控制的危险源，即使其危险物质数量超过临界量，对消防部门来说也可不列为重大危险源；本区域无法有效控制的危险源，即使危险物质数量未达到临界量，对消防部门来说也应列为重大危险源。因此，有必要提出消防重大危险源的概念。关于动态立体灭火救援圈的几个概念消防重大危险源：　　指不包括本区域消防灭火救援力量能控制的，需跨区域联合作战才能处置的系列重大危险源（不以临界量为辨识标准）。　　同一危险物质数量的单元，是否属消防重大危险源，在不同的区域情况会有所不同，即使在同一区域也会随该区域消防灭火救援能力的变化而发生变化。因此，消防重大危险源实际上是一个动态的概念。要切实减少消防重大危险源的数量，根本途径是提高该区域的消防灭火救援能力。关于动态立体灭火救援圈的几个概念消防重大危险源分类按危险程度分：　　国家级重大危险源　　省级重大危险源　　市级重大危险源　　县（市）级重大危险源按位置分：　　移动消防重大危险源　　固定消防重大危险源关于动态立体灭火救援圈的几个概念消防重大危险源分类按性质分　－危险化学物品　－建筑、堆场　－交通运输　－其它（自然灾害及恐怖事件等）跨区域的灭火救援　　指责任区消防部门（总队、支队、大队、中队）在难以独立处置管辖区内发生的火灾、自然灾害或突发事件的情况下，通过跨区域调集消防力量共同完成灭火救援任务的一种救援行为。关于动态立体灭火救援圈的几个概念关于动态立体灭火救援圈的几个概念动态立体灭火救援圈　　以消防重大危险源为主要处置对象，通过预测实际重特大灾害事故现场处置所必需的灭火救援强度，综合考虑应急处置全过程的需求，实时调动一定区域内各类灭火救援资源，以分别建立最佳的人员圈、装备圈、药剂圈和供水圈，在此基础上，以各类灭火救援资源在最短时间内到达实际灾场为目标确定时间圈，从而为跨区域快速、有效地处置各类重特大灾害事故奠定基础，体现灭火救援的高效性（效率高、经济社会效益高）。动态立体灭火救援圈理论想解决什么？总体思路：实现灭火救援能力与消防重大危险源之间的动态平衡　　针对消防重大危险源，调集最优势和最小投入的灭火救援力量及资源，在最短的时间内到达灾害现场并完成灭火救援任务，既保证有足够的灭火救援力量和资源投入，又不造成力量和资源的浪费，实现灭火救援的高效性。研究对象：以消防重大危险源为处置对象的跨区域灭火救援－如何对消防重大危险源进行需求分析（风险评估）？－如何对现有的灭火救援能力进行评估（灭火救援能力评估）？－如何确定最佳调集 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 并建立组织指挥体系（灭火救援圈确定）？研究目的：理论指导跨区域灭火救援，实现灭火救援的高效性动态立体灭火救援圈理论的意义？　　　通过消防灭火救援和其它救援力量之间的联合作战，实现优势互补和人员、技术装备、灭火药剂、消防数据库等资源共享，成为应对重特大灾害事故的有效手段，是我国社会经济社会发展的必然要求。动态立体灭火救援圈产生背景（一）国际跨区域救援给我们的启示（二）社会经济快速发展给消防工作带来新的挑战（三）基层灭火救援能力无法满足实际处置需求（四）消防部队初步具备跨区域作战能力（五）消防工作与时俱进的必然要求自20世纪90年代以来，随着社会经济的高速发展、自然环境的不断恶化，在世界范围内各种自然灾害及其他灾害事故发生更为频繁，特别是国际局势的风云突变，有组织的恐怖事件不断增加，使世界各国的城市安全面临严峻的挑战，也给世界抢险救援组织提出了许多新的课题。动态立体灭火救援圈产生背景（一）国际跨区域救援给我们的启示1999年8月17日，土耳其伊兹米特市发生了7.4级大地震，造成17000人死亡，26000受伤，受灾面积15万平方公里，约占土耳其国土面积的1/5，仅靠土耳其本国的抢险救灾力量，根本无法完成如此艰巨的救援任务，美国、法国、德国、俄罗斯、中国、乌克兰、希腊等几十个国家参与了此次救援行动。动态立体灭火救援圈产生背景（一）国际跨区域救援给我们的启示2001年9月11日，发生了震惊世界的“911事件”，美国纽约世界贸易中心等遭受恐怖袭击倒塌，造成2800多人死亡，美国几乎动用全国的紧急救援力量，仅城市搜索救援队（US&R）就调集了20余支。动态立体灭火救援圈产生背景（一）国际跨区域救援给我们的启示近年来类似这样的重大灾难时有发生，仅靠一个国家或地区本身的救援力量往往不能满足重大灾害救援行动的需要，许多国家都认识到，有必要建立跨地区甚至跨国际的救援体系。如法国、德国等西欧国家都建立了国际救援中心，美国、加拿大地区也建立了联合救援机构。动态立体灭火救援圈产生背景（一）国际跨区域救援给我们的启示在我国，自从1995年日本东京“沙林事件”、美国“911事件”发生以来，党和国家领导人对此类事件给予了高度重视，多次做出重要指示。中央有关领导同志曾经指出：消防部队要承担恐怖袭击和核事故的救援工作。公安部也下发了“关于切实做好恐怖暴力事件消防救援准备工作的通知”。动态立体灭火救援圈产生背景（一）国际跨区域救援给我们的启示第一区域：以北京为中心周边省市：天津、山东、河北、山西第二区域：以沈阳为中心周边省区：黑龙江、吉林、内蒙古自治区为全面加强紧急救援的各项准备工作，提高快速反应、跨区增援、统一指挥、有效处置的能力，2001年，公安部消防局将全国划分为七个救援区域，并开展了一系列有效的工作。动态立体灭火救援圈产生背景（一）国际跨区域救援给我们的启示这七个救援区域分别为：北京上海沈阳武汉广州重庆乌鲁木齐北京上海重庆武汉沈阳广州第三区域：以上海为中心周边省：江苏、浙江、安徽第四区域：以武汉为中心周边省：江西、湖南、河南第五区域：以广州为中心周边省区：福建、海南、广西自治区乌鲁木齐第六区域：以重庆为中心周边省区：四川、云南、贵州、西藏自治区第七区域：以乌鲁木齐为中心周边省区：甘肃、陕西、青海、宁夏自治区动态立体灭火救援圈产生背景特别是近年来，改革开放进程加快，经济建设迅速发展，高层建筑、地下空间、化工企业、公众聚集场所大量涌现，各种新材料、新工艺、新能源、新技术被广泛利用。（二）社会经济快速发展给消防工作带来新的挑战1、灭火救援对象发生了较大变化动态立体灭火救援圈产生背景2、火灾或其它灾害事故发生规模都大大增加呈现出突发性强、技术要求高、处置难度大、作战时间长、危害性大等特点。（二）社会经济快速发展给消防工作带来新的挑战动态立体灭火救援圈产生背景3、跨区域灭火救援作战次数越来越多据不完全统计，大中城市内中队之间联合作战占灭火救援战斗总次数的10%左右，支队之间联合作战次数也在逐年增加。1993年，南京炼油厂万吨轻油罐火灾，为了及时有效地控制火势，避免更大的损失，紧急调集了上海、安徽等地的消防力量予以增援。2001年，在浙江温州高速公路发生了47辆汽车追尾相撞事件，单靠浙江消防总队的救援力量已无法满足快速抢险救援要求。（二）社会经济快速发展给消防工作带来新的挑战4、我国城市化建设步伐加快跨区域灭火救援产生背景从城市建设发展看，近10年来，城市数量增加了42.7%，人口增长了18.2%，建成区面积扩大了69.2%许多原有的大（中）城市规模不断扩大，新兴城市不断兴起。（二）社会经济快速发展给消防工作带来新的挑战现行消防作战体系由公安部消防局、总队、支队、中队构成，中队是最基础的作战单位，其编制一般为30—45人，战斗车辆为2—8辆，灭火救援实行责任区负责制。执勤中队力量相对薄弱，遇兵员补退期，有的县（市）消防中队人员不足15人，难以应付面积超过150平方米的复杂环境条件下的火灾和其它灾害事故的抢险救援。有的支队人员也不足100人，车辆不足20辆，城市内消防力量有限，特勤装备器材不足，作战能力仅能满足扑救一般火灾需要。现有的支（中）队执勤力量无法满足单独完成大型灾害事故处置任务的要求，需要多种力量协同完成灭火救援任务。（三）基层灭火救援能力无法满足实际处置需求动态立体灭火救援圈产生背景1、消防力量由于受到诸多因素的制约，增长缓慢特大或恶性灾害事故或事件，种类多，破坏性大，对抢险救援人员素质、器材装备、组织体系、后勤保障等方面提出了较高要求。在处置各类突发性灾害事故时，灭火抢险救援队伍一般需要配备侦检、洗消、救生、输转、防护、堵漏、破拆、照明等特勤装备器材。受地方经济环境的影响，在现阶段，一个基层中队、支队不可能拥有足够的经费完全具备各类灾害事故处置装备和技术手段。2、在短期内还无法建设足够数量大而全的基层灭火抢险救援队伍动态立体灭火救援圈产生背景（三）基层灭火救援能力无法满足实际处置需求消防灭火救援装备日益现代化极大地提高了消防部队作战的机动性，为跨区域消防灭火抢险救援提供了初步基础条件。灾害处置快速反应机制的建立快速交通网的建设（四）消防部队初步具备跨区域作战能力动态立体灭火救援圈产生背景基础条件之一：消防灭火救援装备现代化先进的科学技术大量应用于消防装备，提高了装备的机械化程度。如主战消防车已由单一种类向多种类方向发展，由一般性能向高性能发展，并且相关配置日趋合理。消防装备机械化程度的提高，为跨区域作战快速奔袭提供了力量保证。消防机器人、红外线火源探测仪、生命探测器等特勤装备器材的运用，为跨区域作战提供了强大而有效的打击力。现代消防通信指挥系统的建立与完善，“缩短”了灾害现场距离，图像传输，信息资源共享，改变了现场指挥决策模式，更有利于快速查询方案、调集力量、下达指令，从而具备了为跨区域灭火抢险救援提供可靠组织指挥体系的基本条件。动态立体灭火救援圈产生背景（四）消防部队初步具备跨区域作战能力基础条件之二：灾害处置快速反应机制的建立1997年，两部一委下发了《关于加强重点城市消防特勤队伍装备建设提高处置特种灾害事故能力的通知》，各级政府按照通知要求，制定了灾害事故救援方案，建立了应急机制，成立了由政府领导挂帅，有关部门领导参加的应急救援指挥部，建立了各类专业力量参与抢险救援的联动应急体系，明确了公安消防、医疗救护、供水、供电、供气等部门职责，并开展跨区域作战演练。动态立体灭火救援圈产生背景（四）消防部队初步具备跨区域作战能力2002年，公安部消防局调集北京、天津、辽宁、河北等总队力量在北京进行了大型跨区域演练，积累和总结了跨区域作战的经验。灾害处置快速反应机制的建立，为跨区域作战集结优势兵力提供了人员保障。基础条件之三：快速交通网的建设以长三角构建一体化交通体系为例，苏浙沪将共筑“三小时交通圈”。到2005年，上海与江苏的高速公路通道，将由目前的2条增至7条。同时，与浙江的高速公路通道将由目前的1条增加到4条。而江苏省力争3年后全省高速公路通车里程超过2500公里，加强与上海、浙江的交通对接和出省通道的建设。而浙江省在今后5年，将投入600多亿元，重点加快省内高速公路与省外路网的连接。浙江与上海之间的高速公路通道将由1条增至4条，浙江与江苏之间的高速公路通道将由目前的2条增至4条。长三角“三小时交通圈”的形成，为该地区实现跨区域的灭火救援提供了现实的可行性。动态立体灭火救援圈产生背景（四）消防部队初步具备跨区域作战能力长三角区划图应从消防部队自身功能上，深刻认识跨区域灭火抢险救援的重要性，做好跨区域作战的思想准备。随着经济和社会的快速发展，各种致灾因素增多。我国加入WTO后，公安消防部队努力为投资者和广大公民提供广泛有效的生命安全和财产保障，走多功能发展之路，更多地参与社会抢险救援，实现与国际接轨是历史的必然。（五）消防工作与时俱进的必然要求动态立体灭火救援圈产生背景（五）消防工作与时俱进的必然要求从国际情况分析，当今国际形势跌宕起伏，复杂多变，国际恐怖活动愈演愈烈。受此诱导、刺激，我国境内敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、“法轮功”顽固分子极有可能仿效国外恐怖暴力组织的做法，破坏我国国家安全和社会稳定。防范和及时有效地处置可能发生的恐怖暴力破坏事件已成为一项重要而紧迫的任务，消防部队参与处置恐怖暴力袭击事件责无旁贷。动态立体灭火救援圈产生背景《中华人民共和国消防法》已明确规定：“公安消防队除保证完成本法规定的火灾扑救工作外，还应当参加其他灾害或者事故的抢险救援工作”。消防部队要随时做好“灭大火、打大仗、打恶仗”跨区域作战的思想准备，为保卫国家和人民群众生命财产安全、维护社会稳定做出积极贡献。（五）消防工作与时俱进的必然要求动态立体灭火救援圈产生背景动态立体灭火救援圈的构建（一）跨区域灭火救援及其特点（二）动态立体灭火救援圈的提出及其构建目的（三）动态立体灭火救援圈的组成（四）动态立体灭火救援圈的构建意义（一）跨区域灭火救援是灭火救援力量异地作战的一种战斗模式，是应对重特大灾害事故的有效手段；是责任区总队(支队、中队)在难以独立处置管辖区内发生的灾害或突发事件的情况下，通过跨区域调集消防力量共同完成灭火救援任务；采用总队与总队、支队与支队、中队与中队、公安消防部队与其他救援力量之间联合作战；是实现优势互补，人员、技术装备、灭火剂、数字消防等资源共享的一种救援行为；是经济建设发展、消防职能拓展的必然要求。动态立体灭火救援圈的构建跨区域灭火救援特点长途奔袭异地作战情况复杂处置难度大参战力量多指挥协调难后勤保障范围广任务重这类灾害事故都是辖区内发生的特大或恶性灾害事故或事件，一般都具有政治影响大、场面大、损失大、危险性大、防护及技术要求高、处置时间长等特点。本辖区无法单独完成处置任务跨区域救援，近者跨中队、支队，远者跨总队，长途奔袭，路上颠簸时间长，指战员风餐露宿易疲劳；非责任区作战，环境、情况不熟悉，不利因素多。处置要求高，不利因素多处置这类灾害事故，需水、电气、公安、消防、医疗救护、当地驻军等多部门、多警种共同参与，在短时间内难以调集、协调各方面的参战力量，形成一个有效的指挥网络。快速调集、指挥处置力量难度大跨区域救援行动决定了部队远离本土，突破了原有保障体系，除需妥善做好燃料、炊饮、住宿保障外，还要做好机械长途跋涉，长时间运转后的维护保养工作等。后勤保障要求高动态立体灭火救援圈的构建跨区域灭火救援动态立体灭火救援圈（二）动态立体灭火救援圈的提出重特大危险源（重特大灾害处置对象）动态立体灭火救援圈的构建实践基础理论指导（二）动态立体灭火救援圈构建目的为快速、有效处置重特大灾害事故，依据控制实际灾场所必需的灭火救援强度，综合考虑应急处置全过程的需求，实时调动一定区域内各类抢险救援资源。动态立体灭火救援圈的构建动态立体灭火救援圈的构建（三）灭火救援圈怎样确定？消防重大危险源的灭火救援需求分析区域灭火救援的能力测定灭火救援圈的确定和优化灭火救援圈的组织指挥体系灭火救援行动灭火救援资源动态立体灭火救援圈的构建（四）动态立体灭火救援圈组成组织指挥体系重特大危险源重特大危险源包括：固定危险源和移动危险源重特大危险源主要包括重特大危险源和重大抢险救援对象由重特大灾害事故形成的灾场，其发生时间、影响范围具有不确定性，动态变化（重特大灾害处置对象）动态立体灭火救援圈的构建动态立体灭火救援圈组成组织指挥体系比较中外消防管理与城市灾害应急管理特点面向重特大灾害跨区域处置全过程借鉴跨区域管理相关理论动态立体灭火救援圈的构建动态立体灭火救援圈组成灭火救援行动以事件城市为核心，确定主战力量、主战协同力量、增援力量以各类应急处置对象为核心，确定区域性灭火救援力量配置方案以重特大事件、事故为核心，确定数字化跨区域灭火救援预案编制模式动态立体灭火救援圈的构建动态立体灭火救援圈组成灭火救援资源综合评估各级灭火救援资源，构建区域性灭火救援资源数据库制定灭火救援资源水、陆、空调用模式构建区域性消防通信指挥平台动态立体灭火救援圈的构建动态立体灭火救援圈组成1、跨区域灭火救援组织指挥体系构建我国公安消防组织管理体系；发达国家消防组织体系；发达国家城市灾害管理模式；跨区域管理相关理论。建立符合中国消防管理特点的跨区域灭火救援组织指挥体系动态立体灭火救援圈的构建（三）动态立体灭火救援圈组成我国公安消防组织管理体系动态立体灭火救援圈的构建美国发达国家消防组织体系动态立体灭火救援圈的构建日本发达国家消防组织体系动态立体灭火救援圈的构建东京消防厅发达国家消防组织体系动态立体灭火救援圈的构建伦敦消防总队发达国家消防组织体系动态立体灭火救援圈的构建俄罗斯联邦内务部、国家消防总局发达国家消防组织体系动态立体灭火救援圈的构建主要消防力量比较职业人员，人员配备数量多，技术力量稳定，装备先进，日常运行费用高，由于采用职业制，人员呈现老龄化趋势国家消防机构发达国家采用义务兵役制人员战斗力强，组织的日常运行费用低，但组织适应性不强，受编制限制人数少，装备差，技术水平不稳定公安消防机构中国特点名称中外消防管理特点比较消防管理模式比较既有政府行为，又有市场行为，制度措施实施到位国家消防机构及其它部门共同承担发达国家只有政府行为，被管理单位的利益没有结合起来，因此制度措施难落实公安消防机构中国特点管理主体动态立体灭火救援圈的构建洛杉矶市应急指挥中心组织图动态立体灭火救援圈的构建东京都灾害应急指挥体系示意图动态立体灭火救援圈的构建耶路撒冷市应急管理体系结构动态立体灭火救援圈的构建国外灾害应急管理模式主要特点一元化领导，有一个权威机构负责防灾救灾的组织和协调指挥；权力和资金的相对集中；实行灾害的分级管理；重视灾害的预防，并开辟特别的部门对灾害进行规划研究灾害救灾过程的协调一体化；建立指挥中心，拥有先进的通信设备、丰富的基础数据，在中心设有灾害救抗部门的席位；专家参谋，具有经验丰富、充满活力的专家参谋群体。动态立体灭火救援圈的构建跨区域管理相关理论区域经济理论区位模式和区位结构理论区域经济理论区域分工与要素流动理论区域空间组织理论动态立体灭火救援圈的构建阐明区域经济体系的结构以及系统要素的相互作用过程和变动趋向，揭示区域之间的相互作用关系及空间格局的演变。交通经济带理论交通经济带形成基本规律交通经济带理论交通经济带空间及构成模式动态立体灭火救援圈的构建跨区域管理相关理论沪宁杭交通经济带坚持统一指挥与属地指挥原则；设立总指挥部、现场灭火救援指挥部；明确消防部队在处置过程中的主要职责,制订相应跨区域数字化灭火救援预案；应充分发挥消防特勤队伍优势。跨区域灭火救援组织指挥体系构建原则—政府领导、部门参与、统一指挥、协调配合动态立体灭火救援圈的构建（四）动态立体灭火救援圈组成现场灭火救援指挥部安全保卫组防化洗消组作战指挥组跨区域灭火救援组织指挥体系组成总指挥部通信指挥组宣传报道组后勤保障组技术专家组医疗救护组属地灭火救援指挥员相关救援部门领导政府领导跨区域灭火救援指挥员相关救援部门领导动态立体灭火救援圈的构建（四）动态立体灭火救援圈组成在总指挥部的统一领导下，由到场的消防部队最高首长担任灭火救援指挥员，或由其指定他人代理实施统一指挥。总指挥部所有灭火救援的决策意图一般应通过消防指挥员统一下达命令付诸实施，遇有特殊情况可直接下达实施命令。统一指挥原则动态立体灭火救援圈的构建（四）动态立体灭火救援圈组成在总队指挥员到场前，事故发生地的消防支队领导负责现场的组织指挥，增援力量接受属地支队指挥员的指挥。跨省增援时，有预案的应实施计划指挥；无预案的受公安部消防局调度指挥。属地指挥原则动态立体灭火救援圈的构建（四）动态立体灭火救援圈组成跨区域灭火救援组织指挥体系的构成及任务总指挥部现场灭火救援指挥部作战指挥组安全保卫组通信指挥组宣传报道组后勤保障组技术专家组医疗救护组防化洗消组动态立体灭火救援圈的构建总指挥部现场灭火救援指挥部作战指挥组安全保卫组通信指挥组宣传报道组后勤保障组技术专家组医疗救护组防化洗消组总指挥由到达现场的省政府最高领导担任。其任务是：（1）审批总体抢险救援计划；（2）调动各种抢险救援力量；（3）调动各种抢险救援保障物资和交通工具；（4）发布现场信息。跨区域灭火救援组织指挥体系的构成及任务动态立体灭火救援圈的构建总指挥部现场灭火救援指挥部作战指挥组安全保卫组通信指挥组宣传报道组后勤保障组技术专家组医疗救护组防化洗消组指挥员由到达现场的省总队最高首长担任，在总队首长来到之前，由属地消防支队最高首长担任。其任务是：（1）了解、掌握灾害事故性质和受灾人员情况，尽快拟定灭火救援方案。（2）调集、调整消防人员、车辆、装备和灭火剂等，制定灭火救人措施。（3）传达总指挥部灭火救援作战意图，下达作战命令。（4）及时向总指挥部汇报灾害事故处置情况和建议、意见。（5）关于灭火救援其它事宜的请示、汇报等。跨区域灭火救援组织指挥体系的构成及任务动态立体灭火救援圈的构建总指挥部现场灭火救援指挥部作战指挥组安全保卫组通信指挥组宣传报道组后勤保障组技术专家组医疗救护组防化洗消组组长由消防总队司令部领导担任，成员由总队战训处处长、属地支队、增援支队、特勤机动队、属地人防、供水、供电、供气、急救等有关负责同志组成，其任务是：（1）组织进行侦察，救人，扑灭火灾，防止建筑物坍塌，水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源，控制核辐射、生物疫情、化学毒情扩散，洗消核辐射、生物、化学污染等战斗行动的落实；（2）拟定抢险救援实施措施，研究解决抢险过程中的技术难题；（3）组织供水、供电、供气、急救、工程抢险等有关部门的协同作战；（4）警戒区的划定；（5）发布战斗命令。跨区域灭火救援组织指挥体系的构成及任务动态立体灭火救援圈的构建总指挥部现场灭火救援指挥部作战指挥组安全保卫组通信指挥组宣传报道组后勤保障组技术专家组医疗救护组防化洗消组组长由属地市公安局领导担任，成员由交警、巡警、武警支队的领导组成。其任务是：负责现场警戒、车辆疏通、秩序维护和领导的安全。在有严重毒物、放射性污染等灾害现场，严格限制进入人员，并做好记录。跨区域灭火救援组织指挥体系的构成及任务动态立体灭火救援圈的构建总指挥部现场灭火救援指挥部作战指挥组安全保卫组通信指挥组宣传报道组后勤保障组技术专家组医疗救护组防化洗消组组长由属地市电信管理局领导担任。成员由电信局有关部门领导，总队通信处长、参谋，属地消防支队通信科长、参谋组成。其任务是：负责现场有线、无线通信联络，保障通信畅通。跨区域灭火救援组织指挥体系的构成及任务动态立体灭火救援圈的构建总指挥部现场灭火救援指挥部作战指挥组安全保卫组通信指挥组宣传报道组后勤保障组技术专家组医疗救护组防化洗消组组长由属地市委宣传部长或政府秘书长担任，副组长由总队政治部主任担任。成员由属地消防支队政治处主任、总队宣传处及当地新闻、宣传部门的人员组成。其任务是：搞好战前动员，掌握、收集情况，组织现场宣传、鼓动和新闻报道工作。跨区域灭火救援组织指挥体系的构成及任务动态立体灭火救援圈的构建总指挥部现场灭火救援指挥部作战指挥组安全保卫组通信指挥组宣传报道组后勤保障组技术专家组医疗救护组防化洗消组组长由属地政府市长或秘书长担任，副组长由总队后勤部长担任。成员由属地市政府有关领导及消防支队后勤处处长组成。其任务是：负责全体参战人员的食、宿，参战车辆的油料、灭火剂、器材装备供应、机械维修等。跨区域灭火救援组织指挥体系的构成及任务动态立体灭火救援圈的构建总指挥部现场灭火救援指挥部作战指挥组安全保卫组通信指挥组宣传报道组后勤保障组技术专家组医疗救护组防化洗消组组长由消防协会灭火救援专业委员会主任担任，成员由消防、人防、防化部队和有关方面的专家及工程技术人员组成。其任务是：负责对抢险救援方案进行论证审查。跨区域灭火救援组织指挥体系的构成及任务动态立体灭火救援圈的构建总指挥部现场灭火救援指挥部作战指挥组安全保卫组通信指挥组宣传报道组后勤保障组技术专家组医疗救护组防化洗消组组长由属地市卫生局领导担任。成员由属地市卫生局、消防支队卫生队及有关部门负责同志组成。其任务是：负责现场人员救护等工作。跨区域灭火救援组织指挥体系的构成及任务动态立体灭火救援圈的构建总指挥部现场灭火救援指挥部作战指挥组安全保卫组通信指挥组宣传报道组后勤保障组技术专家组医疗救护组防化洗消组组长由属地消防支队参谋长担任，成员由特勤大队（中队）长、班长组成。其任务是：根据现场情况分成若干片、段、层，对现场毒物，放射性物流进行控制、侦检，对人、车、器材等进行洗消。跨区域灭火救援组织指挥体系的构成及任务动态立体灭火救援圈的构建跨区域灭火救援行动重特大火灾事故；化学灾害事故；重大建筑物倒塌；公路、空难、铁路与水上重特大交通事故；水灾、风灾与地震等自然灾害；恐怖袭击事件；其他相关救援工作。动态立体灭火救援圈的构建信息化智能化跨区域灭火抢险救援装备发展趋势立体化多功能化跨区域灭火救援资源动态立体灭火救援圈的构建跨区域灭火救援资源——数据库重特大事故资料特种器材装备重点单位处置预案重大危险源抢险救援物质应急通信网络特种救援部门政府职能部门动态立体灭火救援圈的构建数据通信卫星消防中队执勤消防车摄像机消防指挥中心消防指挥车应急通信车火场800MHz、350MHz常规、集群网CDPD无线通信网卫星通信卫星通信微波通信跨区域灭火救援资源——调度指挥通信网络平台动态立体灭火救援圈的构建动态立体灭火救援圈的构建跨区域灭火救援资源——可视化技术和决策支持系统灾害信息发布系统多媒体播放系统重特大灾害联动系统重特大灾害决策支持平台无线通信系统监控设备宽带数字网无线手持台各类专业灾害处理系统...电话机PBX移动通信指挥车公安接处警系统医疗急救调度指挥系统消防通信指挥系统公共/专用电话网跨区域灭火救援统一信息平台...数据库1数据库m数据库2数据库3跨区域灭火救援资源——立体辅助决策指挥系统动态立体灭火救援圈的构建应急抢险救人消防飞机1973年7月23日，哥伦比亚一栋36层的高层办公大楼建筑发生火灾，大火从13楼烧到36楼，燃烧12个小时，消防部门调用了5架直升飞机，从楼顶救下251人。动态立体灭火救援圈的构建跨区域灭火救援资源运输人员物资1995年，南京炼油厂油罐发生大火，根据火灾现场的要求，急需消防移动炮，为了争取时间，动用上海空军的直升飞机，将上海的消防移动炮运到南京。动态立体灭火救援圈的构建消防飞机跨区域灭火救援资源空中侦察指挥1998年日本发生阪神大地震时，地面交通和通信设施遭到严重破坏，灾区与外界几乎隔绝，利用直升飞机才全面了解灾区的规模和情况，横滨市消防局的消防直升飞机也出动前往阪神地区进行空中侦察，投入救援行动。动态立体灭火救援圈的构建消防飞机跨区域灭火救援资源空中灭火行动消防飞机1993年8月5日下午，广东省深圳市清水河危险品仓库发生特大爆炸，引发大面积火灾，火场指挥部通过新华社香港分社与港府联系，请求派直升飞机支援，次日凌晨，数架直升飞机从启德机场起飞，到流浮山载水后飞往深圳火场，从空中洒水灭火。动态立体灭火救援圈的构建消防艇动态立体灭火救援圈的构建跨区域灭火救援资源消防机器人日本消防侦察、救援机器人动态立体灭火救援圈的构建跨区域灭火救援资源美国Andros消防侦察、救援机器人动态立体灭火救援圈的构建消防机器人跨区域灭火救援资源消防机器人英国用于消防、缺氧、有毒气体、辐射、化学物泄漏等场所的系列机器人动态立体灭火救援圈的构建消防机器人公安部上海消防研究所开发的灭火机器人目前已在香港、上海、江苏、湖北、云南、江西等省市的消防部队服役。动态立体灭火救援圈的构建跨区域灭火救援资源消防机器人以人为本，科技强消。不怕毒气，不怕燃烧。可用于侦察、灭火、冷却、洗消、稀释。动态立体灭火救援圈的构建跨区域灭火救援资源消防机器人特别适用于石油化工、油罐区、大型仓库等具有强热辐射、易坍塌等危险场所以及消防车辆和消防队员无法靠近的火场。动态立体灭火救援圈的构建跨区域灭火救援资源消防机器人动态立体灭火救援圈的构建动态立体灭火救援圈的构建创新灭火救援作战的理论依据突破作战计划制订的固有模式推动跨平台通信指挥体系的构建完善重大建设项目的消防安全布局促进消防指挥人员业务素质的提高强化重特大灾害事故的处置能力提供消防部队战斗力评估的新途径明确消防部队发展的新需求构建意义（八）动态立体灭火救援圈灭火资源救援资源灭火救援资源评价灭火救援资源相关定量评价方法灭火救援能力测定（一）确定灭火救援能力测定需要考虑的因素　　　－人员素质　　　－灭火救援装备　　　－供水设施　　　－交通通讯（二）测定方法　　－专家调查法确定模型中的因素权重和评分标准灭火救援资源评价灭火救援能力构建灭火救援资源消防指挥员政府官员专家队伍消防战斗员灭火装备救援装备特种装备灭火药剂市政管网天然水源道路状况通讯设备人员素质装备配置供水能力交通通讯灭火救援资源评价人员素质现场总指挥文化程度中队指挥员值勤队伍特勤队伍高级工程师工程师正职分管副职临时负责人实战经历地方专职消防队指挥人员战斗人员专家队伍政府官员现场副总指挥实战经历灭火救援资源评价灭火药剂救援装备防化抢险救援车灭火装备特种装备灭火器材多功能水泡沫枪消防飞机脉冲水枪移动自摆消防炮水罐消防车装备配置防护`侦察器材照明`洗消器材灭火机器人救援机器人消防机器人侦察机器人破拆`牵引器材救生`堵漏器材攀登`排烟器材消防车辆泡沫消防干粉车举高防化消防车灭火救援资源评价抢险器材救生器材搜救犬干粉泡沫消防艇生命探测仪热成像仪天然水源海洋市政管网市政消火栓管网覆盖率主干管网管径取水码头池塘水渠江河湖泊供水能力灭火救援资源评价道路状况通讯设备高速公路县区道路重点单位报警系统报警通信三级网数字化程度无线对讲机无线通讯消防无线指挥电台国道省道有线通讯119火警调度专线网络覆盖率数字化技术应用卫星通讯指挥车交通通讯灭火救援资源评价灭火救援能力测定方法　分段AHP方法：将定性的问题因素，转化成定量的因素，然后根据不同的要素对测定目标的影响基础上，将非线性的问题转化成线性的问题，但是设上限和下限，即设几个定阈值，从而保证线性转化后的有效性。灭火救援资源评价动态立体灭火救援圈分类人员圈动态立体灭火救援圈最佳动态立体灭火救援圈装备圈药剂圈重特大危险源供水圈时间圈动态立体灭火救援圈的优化以中队为优化对象的选择范围　确定较差的中队：灭火救援能力较差的中队为整个区域的瓶颈，应首先考察和投资。综合考虑部队与辖区内危险源双方的情况　－辖区内，当所有中队的灭火救援能力排序与危险源危险程度排序一致时，灭火救援能力低于平均水平的中队应为投资对象。　－辖区内，当出现部分中队的灭火救援能力排序不及危险源危险程度排序时，这部分中队都应列为投资对象。动态立体灭火救援圈的优化首先对最佳的灭火救援资源因素进行投资　最佳灭火救援资源因素：当投资该灭火救援资源因素时，对提高整体灭火救援能力的影响最大、产生效益最佳。力争各灭火救援资源因素均衡协调增长　整体灭火救援能力取决于多种资源因素的共同作用，应该平衡考虑对各种灭火救援资源的投资，使各种资源的数量均衡增长，在动态增长中保持各种资源之间的合理配比关系。实证研究张家港市重特大危险源长江国际雪佛龙化工陶氏化工东华优尼科沙钢集团奔辉化工常余化工实证研究奔辉化工张家港市重特大危险源塘桥中队一中队保税区中队1万立方米重油拱顶储罐高度：15米直径：30米锦丰中队奔辉化工张家港市重特大危险源塘桥中队一中队保税区中队锦丰中队设定场景：奔辉化工1万立方米重油拱顶储罐爆炸燃烧燃烧面积：1107平方米实证研究奔辉化工张家港奔辉化工重油储罐爆炸燃烧塘桥中队一中队保税区中队锦丰中队总攻所需灭火强度：泡沫量：1107升/秒水：250升/秒所需泡沫液量：14.3吨张家港实有灭火强度：泡沫量：400升/秒水：140升/秒实有泡沫液量：18吨所需增援灭火强度：泡沫量：707升/秒水：110升/秒实证研究张家港人员圈领导、专家实证研究张家港奔辉化工重油储罐爆炸燃烧张家港装备圈所需增援灭火强度：泡沫量：707升/秒水：110升/秒泡沫炮：15门（50升/秒）苏州6门，无锡3门常州2门，南通2门泰州2门供水车：6辆（3车接力供水，60升/秒）苏州6辆以上为理论计算，由于主战车和冷却车供水能力无法完全利用，故在实战中，应视情增加供水车辆。实证研究张家港奔辉化工重油储罐爆炸燃烧张家港药剂圈总攻所需泡沫液量：14.3吨张家港区域内实有泡沫液量：18吨实证研究张家港奔辉化工重油储罐爆炸燃烧奔辉化工塘桥中队一中队保税区中队锦丰中队供水圈厂区水资源：取水码头：2座，可停4辆车管网供水能力：65升/秒，可停1辆车消防水池：2000吨，可停2辆车相邻水资源：河流：1公里处，可满足消防供水要求供水圈：半径1公里实证研究张家港奔辉化工重油储罐爆炸燃烧张家港装备圈供水圈人员圈药剂圈时间圈最大时间值实证研究张家港装备圈供水圈人员圈药剂圈时间圈最大时间值平面及立体运送时间最小值最佳动态立体灭火救援圈实证研究结束语面对重特大火灾以及大规模建筑坍塌、爆炸、毒害等恶性事故的严峻挑战，研究和运用动态立体灭火救援圈方法，以重特大危险源为处置对象，以实现人员、装备、灭火药剂等资源共享、优势互补为目标，对于科学实施跨区域灭火救援任务，切实推进“161工程”建设，具有重要的现实意义。谢谢大家！