形势与政策谈新生代农民工

谈新生代农民工 谈新生代农民工 【摘要】本文以80、90年代的农民工为例，分析新生代农民工的特点、心理健康状况，提出了农民工心理情绪、婚恋、社会保障等问题，并针对以上问题提出了解决 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。 【关键字】农民工 和谐社会 问题 解决途径 一、新生代农民工概念界定 新生代农民工是指：出生于20世纪90年代，年龄在16岁——28岁，是在20世纪90年代末或21世纪初开始进入城市打工、经商的农村人口”。他们大多是一毕业就进入城市务工，几乎没有务农经历，大多未婚，且受教育程度较高，与农村社会生活日渐脱离，而对城市生活则有着较为紧密的联系【1】 二、新生代农民工的特点分析 由于年龄、成长环境以及受教育程度等因素的影响，新生代民工身上呈现出一些新的特点，被有关专家归纳为“三高一低”，即受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。其实新生代民工与上代农民工的区别远不止这些，他们在思想观念、价值 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、工作需求、文化素质、法律知识乃至人生态度等方面与上代农民工都有着明显的不同。具体有如下几个方面【2】： 1.文化程度相对较高。 新生代民工普遍受到过相对规范的教育，许多人都已初中毕业，接受过九年制义务教育，还有相当一部分人完成了高中学业，具备了较高的文化素质。所以，与上一代大多是文盲半文盲的农民工相比，新生代农民工受教育程度相对较高，多数人都接受了九年义务教育，更多的人接受了职业培训。另外，新生代民工成长在改革开放后较好的生活环境中，从小受到以城市文化为主题的报刊、广播和影视的影响，接受了多元化的开放价值观，他们的行为、观念已经相当城市化、现代化了。这不仅使得他们具有一定文化知识，也使得他们更容易接受新事物，可以通过报刊、书籍以及网络获取大量的知识和信息来为自己服务。 2.消费观念更加开放。 和老一代农民工相比，新生代农民工的消费观念更加开放。新生代农民工大多从学校毕业就直接进城打工，或是从小跟随着打工的父辈在城市成长。也正因为如此，城市人的消费观念对新生代农民工的消费观念影响很大。 3.生活目标明显转移。 生活目标上，老一代农民工对自己赖以生存的土地十分记挂，终归要回农村去。而不少新生代农民工在城市长大甚至出生在城市，没有什么务农经历，因而他们没有父辈那么强烈的乡土情结。比起父辈，他们更希望留在城市中生活，对于城市的依赖感和归属感要远远大于农村。 4.生活方式差别显著。 从生活方式的变化看，新生代农民工与老一代农民工在娱乐活动方面有着明显的差别。新生代农民工从小接触的多是城市的大众文化，他们和城里同代人的差距相对较小，日常穿着、谈吐以及生活习惯基本都与城里人一样。受城市的大众文化和流行时尚文化的影响，他们也像城市人一样重视享受生活【3】。 三、新生代农民工的心理状况 1.身份认同的双重边缘化——被农村边缘化、被城市边缘化【3】。 一方面, 城乡二元结构的削弱使得农民工实现了从农民到工人的角色转换; 另一方面, 城乡二元结构依然存在又阻碍政府对其身份的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 认同, 于是角色转换与身份转换的背离使得农民工陷入身份认同的困境, 形成“新二元结构”和自我隔离, 难以融入城市【5】。总之，新生代农民工在对自己身份作总体性的认知和评价时, 呈现出模糊性、不确定性和内心自我矛盾性。 2.价值取向发生变化【6】。 与老一代农民工相比，新生代农民工消费意识增强【7】，权利意识增强，自我发展意识增强，市民化意识增强。同时，新生代农民工价值观之消极表现也很明显。部分新生代农民工“厌农”、“弃农”思想严重，亲情意识较为淡漠，道德在一定程度上迷失【8】。由于各方面原因，新生代农民工渴望融入现代城市文明，却遭到了城里人的漠视乃至歧视。强烈的被排斥感加剧了农民工在城市生活中的焦虑心理，促使他们更加自卑和敏感，个别甚至产生了强烈的被剥夺感以及仇视社会的心态【9】。 四、新生代农民工问题 1..心理情绪问题。 （1）自卑心理和悲观情绪。农民工由于没有城市户口，在就业、生活、医疗、教育等许多方面与城里人隔着一条人为的然而却是难以逾越的鸿沟。这种身份差别而导致的不平等很容易使农民工产生自卑心理。 （2）失衡心理和焦虑情绪。城乡居民经济收入与生活水平上的巨大反差，使得农民工在心理上有一种政府的疏离感，感到自己过多地承受了改革的代价，是改革中的吃亏受损者，容易产生失衡心理和对政府、社会的失望、埋怨情绪。 （3）孤独心理和受挫情绪。很多农民工只身一人外出务工，缺少家庭温暖。加之他们务工的一些私营企业劳动条件差，劳动强度大，业余文化生活贫乏，这种孤独寂寞使不少农民工形成封闭的心理，缺乏人际交往，对顺应社会发展的趋势不利。 （4）压抑心理和怨恨情绪。农民工的过客心理使得他们对城市缺少归属感和 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 感。同时在日常生活中，农民工经常受到个别城市居民的不公正对待。直接伤害了农民工的自尊心，从而容易产生农民工与城里人的对立怨恨情绪。 （5）被剥夺心理和抵触情绪。分配问题上的不公平容易使农民工产生强烈的被剥夺感，这种心理的长期潜伏和蔓延，必然引发对现实社会的严重不满，并在个别人身上发展为反社会心理。 2.婚恋问题 新生代农民工婚恋出现家乡的“归根”和城市的“扎根”的两难局面，婚恋取向呈现了多元化的趋势，并认为新生代农民工的“两栖”婚恋模式为以后婚姻埋下隐患，会带来严重的社会问题。当青年农民工在遇到现实的困难时，会经历“脱根”———“扎根”———“归根”的过程，经历文化震惊、心理压力以及“农民”———“农民工”———“农民”角色的转变等。 3.对城市的适应。 农民工融入城市，不仅是地理空间上由农村向城市的迁移,更重要的是他们逐渐适应城市生活、从心理上认同城市的过程。主要表现为生活空间的扩大,交往范围的拓展【13】。新生代农民工对城市社会价值观念的适应要高于对城市规则的适应【14】。新生代农民工的未来愿望倾向于融入城市，成为“新城市人” 很多青年农民工的愿景参照系已经由农村劳动者向城市同龄劳动者转变，由自己与自己的过去比向拿自己的现在与他人的现在比转变，由个体纵向比较转向群体横向比较转变【15】。 4.社会保障问题。 新生代农民工市民化进程中存在社会保障缺失的问题【18】。从社会保险和社会福利两大方面来说，农民工都没有得到应有完善的保障，社会保障问题也会使农民工危机意识加重，从而影响农民工心理，导致一系列随之而生的社会问题。 五、农民工问题的解决 1.正确对待农民的就业流动, 在户籍制度上有所创新。 农民工大量涌入城市, 是我国特殊的社会结构转型过程中的必然结果, 必须拆除城乡户籍的藩篱, 实现人口的自由迁移, 剔除附在户籍上的用工、住房、教育等不合理制度, 从根本上解决农民工问题。 2.建立解决拖欠工资的长效机制。 应采取一些行之有效的办法, 比如河北、河南等很多地区采取了工资保障金制度, 即在建设项目开工前, 建设单位( 或建筑企业)必须按政府有关部门的规定交纳工资保障金。如果发生工资拖欠现象, 政府有关部门就从这笔资金中支付给农民工; 反之则如数退还。 3.合理提高农民工的工资水平。 制定诸如有关农民工最低工资标准等具体制度, 若延长工作时间, 则依法给予合理的劳动报酬。上海、无锡、镇江、常州四地都将农民工与城市职工一视同仁, 实行同工同酬。农民工的年均收人一般在1 万元以上, 大体上与城市同等岗位职工的工资报酬相当, 常州市规定每月发放费用不低于城市最低工资标准。 4.完善劳动 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 。 目前出现的拖欠和克扣工资、医疗保险和工伤保险不能落实等很多问题, 都与未签订正式的书面劳动合同有关。应在全面贯彻《劳动法》及国家其他相关法规、政策的同时, 结合本地实际, 相继修订、出台一系列法规、条例、政策和配套措施, 督促用工单位与农民工依法签订劳动合同。 5.建立健全相关法律制度, 依法保障农民工合法的政治权利。 依照法律规定, 进城就业的农民工和市民一样, 享有平等的选举权和被选举权, 享有参与国家政治生活的权利, 享有表达自己意愿的言论自由。在现阶段, 我国社会应逐步建立让农民工阶层表达自己利益诉求的渠道, 完善使政府能够倾听到农民工呼声的机制, 尽快落实我国法律规定的农民工理应享有的各项政治权利。 6.重视农民工的精神生活。 当前, 大多数用人单位和地区对农民工的精神生活重视不够, 出现了一些问题, 比如有些农民工特别是青年人不安心工作, 还引发了一些影响城市治安的现象。今后在研究制定农民工政策时, 应注重农民工的业余精神生活, 比如在有关规定中, 要求相关部门和用人单位, 给农民工提供必要的设施条件和活动机会, 让农民工保持较高的情绪和良好的心情。 7.建立农民工社会保险制度, 推进社会保障。 要尽快建立并不断完善农民工失业救济和养老保险制度, 保证已经离土离乡, 但没有加入城市户口的原农村居民也能享有社会保障, 增强他们的社会认同程度, 使农民工的合法权益受到及时有效的保护, 逐步享受到与城里人同等的各项社会保障。 8.改善农民工子女的就学条件。 要坚决制止公立学校违背义务教育原则乱收费、排斥农民工子弟入学的情况, 并对打工者子弟学校予以积极引导、承认和帮助。这是在塑造农民工的未来和希望, 创造他们在城市定居的基础。今后应加大落实政策的力度, 推广好的经验, 使农民工子女的九年义务教育普及程度和教育质量均达到所在城市的平均水平。 六、结语 只有社会各方面都尊重农民工, 大力改善他们的就业环境, 让他们尽快融入城市生活, 使他们的合法权益受到应有的保护, 才能增强他们的社会认同感, 从根本上激发农民工的创造活力, 促进城乡经济协调发展和社会稳定, 从而为“构建社会主义和谐社会”打下坚实的基础。 参考资料： 【1】融入与冲突：新生代农民工的社会认同——基于西安市新生代农民工的实证研究 郭科 西北大学 2009，6 【2】论新生代民工的特点与作用 韩振方 山东行政学院山东省经济管理干部学院学报 2006，4 【3】“双重边缘人”——城市农民工的身份研究 季孝龙 西安外事学院学报 2008,01(10) 【5】社会记忆中的新生代农民工自我身份认同困境 胡晓红 中国青年研究 2008,09 【6】关注新生代农民工价值观变化 长子中 社会科学报 2009,04 【7】新生代农民工消费研究 唐有财 学习与实践 2009,12 【8】“新生代民工"的心理和思想政治工作 连丽霞 中国农学通报 2006，04（20） 【9】浅析新生代农民工的价值观及其成因 梁宇 三农探索 2007,04 【10】农民工心理与情绪问题调查及其调适对策 康来云 求实 2004,07 【11】农民工群体的心理困境与疏导策略 刘亚敏 农业经济 2009,07 【12】新生代农民工城市生活中的社会心态 许传新 社会心理科学 2007，01 【13】浅析新生代农民工融入城市问题及对策 时光辉 青年科学 2009,11 【14】新生代农民工的城市适应研究 李伟东 北京社会科学 2009,04 【15】新生代农民工思想意识的几个特点 刘俊彦 思想政治工作研究 2010,03 【16】新生代农民工城乡转移及就业路径探析 潘寄 青谭 海燕 李娜 天津理工大学、山东财政学院 【17】新生代农民工就业创业权益维护的调查与思考 颜海林 周建武 中国青年研究 2009,09 【18】新生代农民工就业能力提升问题研究 李晓红 河南理工大学学报(社会科学版) 2009,10 【19】农民工进城务工对家庭养老的影响 林静 江海纵横 2009,02 第二类握手 何为“新生代农民工”？坊间的定义称，新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。这一特征就决定了新生代农民工与第一代、第二代农民工有明显不同，新生代农民工的乡愁渐渐淡薄，他们对故土有疏离感，他们的生活方式和生活状态已经与市民差异不大，他们对城市有认同感，强烈渴盼融合城市，成为新市民，因此，新生代农民工走向市民化，才是他们的归宿。 　　如何保证新生代农民工市民化？首先需要城市以感恩、包容的心态对待他们，而不是歧视和拒斥。当钱城市的一些决策者和普通市民，对新生代农民工依然不友好、不真诚、不关爱，有些人甚至直言不讳地让农民工“团成一团，圆润离开”，这无疑增强了新生代农民工的艰难处境和苍凉心境。农业部部长韩长赋在谈到新生代农民工时表示，城里人对他们的态度应该是：用城市文明和城市文化同化他们，而不是排斥他们。绝不能在城市里再搞出个“二元结构”，防止出现一些国家现代化大城市边缘的“贫民窟”现象。 　　其次，城市需要从制度建设上保证新生代农民工成为新市民。一方面拆除制度篱笆，比如改革城乡二元户籍体制，首先放开中小城市的户籍，敞开城门，让新生代农民工从身份上成为新市民，让他们把城市当作新家园，有归属感。另一方面则是提供福利保障，不能厚此薄彼，像对待市民一样对待新生代农民工，如果没有让农民工取得同等的福利，新生代农民工即便褪去了农民工的标签，也是脆弱的新市民，他们的经济基础依然薄弱，城“乡”差距依然难以愈合。。 　　最后，城市需要平等赋权，在新生代农民工走向市民化的进程中，让新生代农民工拥有像市民一样的各种权利，比如选举权。众所周知，按照现行选举法的规定，农村和城市每一名人大代表所代表的人口数并不相同，农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数。而在去年10月，全国人大常委会审议选举法修正案草案，草案明确规定，我国将一步到位实行城乡按相同比例选举人大代表，即农民享有市民同等选举权，因此新生代农民工更应该拥有同等选举权。当然，选举权只是一个方面。 　　新生代农民工到新市民有多远？这需要丈量，需要用各种制度设计来缩短。农业部部长韩长赋还表示，对新一代农民工应作为一个专题来研究，这不仅对农民工问题的研究和政策选择具有重要意义，而且对推进我国的工业化、城镇化尤其是城镇化具有特别意义。诚然，归根到底，新农民工市民化，才能早日实现我国城镇化，最终消除城乡差距，破除阶层固化，走向从财富和权利的平等。