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发电企业成本管理体系探析
冀中能源峰峰集团电业分公司 曹彦玲
[摘 要]本文从成本管理体系中的观念更新及其体系的构建等两个方面入手，研究了发电企业成本管理体系。
[关键词]成本管理 管理体系 观念更新
一、引言
随着电力体制改革，厂网分离格局已有近十年历程，其间
发电企业逐渐进入市场。 成为追求利润最大化的市场主体。 由
于发电企业的外部经营环境产生了显著变化，在新形势下顺应
市场经济特征，促进企业从生产向经营为主的过渡成为发电企
业的必由之路。结合发电企业的实际，在成本管理上如何改革，
成为企业关注的焦点。 所谓成本，是在过程增值或结果有效发
生过程中的资源消耗， 其水平的高低展现了企业的竞争实力，
以及企业技术水平和管理能力。 对于成本管理体系来说，需要
以科学的成本管理理念，对成本管理方式、主体进行有效的结
果控制。 当前，发电企业需要积极思考建立符合现代企业
制度
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的成本管理体系，获得企业利润的最大化。
二、成本管理体系中的观念更新
对于企业来说，需要将全新的成本观念，上升到企业文化
高度，从而全面的指导和约束企业员工，开展有效的成本管理。
因此， 成本管理体系建立和完善应当建立在成本观念的更新
上。
1.以人为本的观念。 当前的发电企业仍然延续着传统粗放
经营模式下的成本观念， 更多的考虑
安全生产
安全生产管理档案一煤矿调度员先进事迹安全生产副经理安全生产责任最近电力安全生产事故安全生产费用投入台账
而忽视成本效
益，构成重生产轻管理的问题。当电力体制改革逐渐深入时，发
电企业作为自负盈亏的实体，尽管受到电价、煤价等外部因素
制约，不过可以在降低和控制成本上做文章。企业不消灭亏损，
亏损就消灭企业。 所以，增强以人为本的全员成本观念具有重
要意义。
2.大成本观念。 所谓大成本，具有横向和纵向两个角度的
内涵，从横向看，包括发电企业的建设到经营的整个过程，纵向
则涉及到某些环节在集团内部纵向统一的管理，提升规模优势
和资源共享。 例如将各厂的燃煤统一由燃料中心采购，机组检
修由外部共同的检修公司承担等。 对于横向的大成本观念来
说，要做到在建设成本方面注重降低造价，从而有效的降低成
本；对于纵向的大成本观念来说，主要受市场经济竞争的压力
驱动，在采购环节、机组检修等方面实施纵向的统一管理。所以
说，发电企业应当积极主动的加入合并战略，从而有效的降低
成本。
3. 先进技术为保障的观念。 就发电成本指标的最终值来
看，价值指标是主要方面，在其背后，涉及一系列经济技术指
标，这也是发电投入的实物。对于发电企业来说，多数成本是可
变动成本，随发电量一起变化，这些成本在一个大的系统中发
生，传统的成本观念往往忽略对发电过程成本的控制。 当前一
些企业将生产小指标纳入成本管理和责任考核范围，包括促进
发电厂热效率，安排主辅设备的经济运行方式，获得了显著成
效。所以说，成本管理体系必须将技术经济指标作为重点，关注
技术指标与经营指标的有机结合。
4.安全是基础、效益是目标的观念。 发电企业生产中的首
要大事是安全的日常保证，因此相关设备非常重要，通常的设
备检修中强调安全的保障。例如定期大修、小修，这些在实质上
都属于难以发生的成本，当前强调的设备状态检修、点检等都
与企业目标相符，因此必须合理的处理安全与成本的关系。
三、发电企业成本管理体系的构建
1.成本预测，确定目标成本。 管理本质上是一种持续改进，
对于企业来说，在不同的环境和条件下，需要以标的标杆值为
导向，实施持续改进。然而，现实中的企业在近期目标上可能难
以确定以对标的标杆值的参考，而是结合企业的实际开展成本
测算，从而将目标成本的确定符合现实。 在发电企业的成本管
理中，企业在安全、生产、经营以及新建项目等四项管理工作
中，一直将安全确立为企业的首要效益。在安全管理中，考虑到
设备可靠性的提升以及降低非
计划
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停运次数等问题，在生产管
理中包括了各项生产指标、降低能耗、提高设备的经济性，在经
营管理工作中，对于变动成本和固定成本费用的控制，根本上
是从成本管理的加强出发，在细分后，作为构成成本内容的各
项经济技术指标。
2.成本计划，编制落实成本。 作为发电企业成本管理的关
键环节，成本计划是控制成本的主要参考。 对于企业在经营目
标、保证完成经营任务等方面，具有重要的意义，在年度成本计
划的编制方面， 应当充分的发动职工进行相应的节能降耗，提
升企业内部潜力，确保完成目标成本，从而经济效益。在成本计
划的编制过程中，需要结合针对性的目标成本，并严格遵守国
家的有关规定。材料费用和修理费用是同发电机组的检修计划
密不可分的；再是编制成本计划要以先进合理的技术经济定额
为依据，如发电机组的定期检修的费用是有定额的，编制的成
本计划不可超定额。
3.成本控制，加强日常管理。 成本控制就是按照既定的目
标成本对成本形成过程的一切耗费进行严格的计算、调节和监
督，揭示偏差，及时纠正，保证成本目标的实现。 成本控制不是
消极的限制目标、计划和定额，而是促进和提高成本管理工作，
提高效率，降低成本。成本控制自始自终是以改进工作为手段，
以降低成本为目标。发电企业的固定成本费用的控制主要对象
是三项费用，要以落实费用责任控制部门入手，按照财务科目
体系，按照三项费用的目标成本对费用进行分解，各个职能部
门分别控制相应的费用，规定费用必须经过相应部门的审定后
方可在财务支出，同时相应部门要定期对费用使用情况进行分
析，及时纠正不合理情况。 固定费用控制同时要结合归口管理
工作同时进行。
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（责任编辑：李美）
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