对新军事变革基本问题的思考

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态向新的形态过渡。这一历史规律给我们一个很重要的启示：当人 类进人信息时代后，在具有向信息化战争转化的技术基础的条件下， 准确预见和描述信息时代战争的发展趋势，对于牵动军队形态的转 型和军队建设的方式将会产生决定性作用。 (一)智能化战争是信息化战争发展的总趋势 当战争迈向信息时代后，人们开始对信息化战争的特征进行种 种预测和描述。有的提出，信息化战争将使用高度信息化的武器装 ． 87 ． 中国军事科学 2003年第5期 第l6卷第5期 备系统，信息资源急剧升值，战争将在多维的超 大空间展开，作战时问迅疾短促，非接触作战成 为战争的主要样式，传统战争的界限将被超越 甚至打破，作战效能急剧提高，军队组织将高度 小型化、一体化和智能化。也有的认为，战争将 从攻击信息平台开始，作战空间由现实向虚拟 延伸，非战争军事行动的地位、作用提升，等等。 这些认识虽有其理论与实践基础，但从战争发 展的历史规律及战争发展与社会发展的相互关 系看，以下两个方面似乎表现得更加明显。 第一，信息化战争是“三元”战争。在信息 革命之前的数千年，尽管进行过数次军事变革， 但由于社会经济没有超越物质经济模式，战争 要素也不可能超越物质和能量构成的“二元” 战争模式，战争触角没有超越陆、海、空内层空 间，军队组织也没有超越垂直式、链条式的组织 模式。而这次军事变革是以信息技术为核心的 高技术群对工业时代的军事体系进行全面整合 的一场深刻变革运动，仅经过短短三四十年的 发展，就使第二次浪潮文明中产生的机械化战 争开始走向衰落。在人类战争史上，物质与能 量构成的“二元”战争将由物质、能量和信息构 成的“三元”战争所取代。这种战争是以信息 和信息系统为核心、由物质和能量共同作用的 新一代战争，既信息化战争。信息化战争是信 息时代战争的基本形态，是以信息技术为核心 的高技术群共同发挥作用的战争，它与单纯的 信息战争有本质的不同。在信息化战争中，信 息、信息技术及围绕信息和信息系统的斗争对 战争胜负越来越具有决定性影响，但上述因素 不是战争的全部，在整个战争体系和体系对抗 过程中，这些因素只是改变了战争的物质结构 形式和能量的作用方式，物质与能量不可能完 全退出战争舞台。因此，单纯讲“信息制胜”是 片面的。 第二，信息化战争是分阶段发展的。认识 信息化战争，不能试图在短时间内对其进行精 确描述。因为任何阶段的战争形态总是它所处 社会形态特别是经济技术形态的反映；任何形 态的战争，总有一个从萌生、发展到成熟的过 · 88 · 程。人类进人信息时代之后，信息社会革命要 经历个人电脑时代、网络时代和智能化时代三 个阶段，与此相适应，信息化战争也必然要经历 作战单元数字化、战争体系网络化和战争过程 的智能化三个阶段。这是信息化战争形态由初 级到高级的阶梯性发展过程。在理论上可以超 越阶段进行预测，但在军队发展中却不能超越 必要的技术基础。美军在数字化建设的基础上 新近提出了网络中心战理论，有人将其视为信 息化战争的发展模式，但在信息化战争发展进 程中，它不过是网络化战争阶段的起步，距智能 化战争还有相当的距离。随着网络化战争的成 熟，战争才会逐步进入智能时代，信息化战争的 形态才能完整表现出来。若对其特征做一简单 概括，可以认为，工业时代之前的战争是打杀伤 力，战争经历了由单体杀伤到大规模聚合杀伤 的发展历程，核武器把聚合杀伤推向了极点。 信息时代的信息化战争是打效率。从毁伤特征 上说，这种效率也表现为三个等级，即：数字化 阶段打精度，借助数字化传感与控制技术，战争 中目标被发现往往就意味着死亡；网络化阶段 打联动，借助网络的优选与连动技术，战争中目 标被标记往往就意味着死亡；智能化阶段则打 创意，借助智能化、自动化的网络技术，战争中 目标被“列人”往往就意味着死亡。届时，拥有 优势的一方，将依托数字网络化智能战争体系， 在任何时间，从任一空间，使用最便捷、最有效 的手段，向已经确定攻击的任何目标实施高度 精确的可控性、智能化、自动化的打击，同时能 有效地保护己方的安全。这种自有战争以来人 类对战争的最高追求，将随着智能化战争的到 来而实现。而到了智能时代，仍然不是战争形 态的终结，它还将沿着社会发展所提供的先进 技术轨迹，向更高水平的形态发展。信息化战 争的这种发展状况，将为军队的发展和战争准 备确立更为具体的目标和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。 (二)有步骤、分阶段地建立一支打赢信息 化战争的军队，将成为新军事变革的主要目标 一 支能打赢信息化战争的军队，其作战能 力将从多方面表现出来，并表现为一个渐进式 张占军：对新军事变革基本问题的思考 珏踊 的提高过程。具体说，军队作战能力将沿着以 下方向发展：随着感知能力的发展，对战争的透 视能力会越来越强；随着精确投送技术的发展， 物质和能量投送的精确度将越来越高；随着网 络化水平的提高，对战争的控制能力将越来越 强；随着人类对包括太空在内的各种空间的控 制与利用，战争的触角将越来越广，所波及的范 围将越来越大；随着智能化水平的提高，战争的 反应能力和行动节奏将越来越快；随着武器效 能和军队行动效率的提高，战争使用的人力物 力将越来越少，战争的规模将越来越小；随着战 争手段 日益丰富和战争重心移动能力不断加 强，作战样式将越来越灵活，战争的非对称性将 更加突出；随着武器装备智能化水平的提高，对 作战人员科技素质的要求将越来越高；随着综 合打击地位的提高，军兵种职能将逐步趋向一 致，区域性综合集团将取代传统的诸军兵种分 工模式；随着作战体系对信息的依赖性日益增 强，信息及信息系统的对抗将成为战争成败的 主导因素，战争的非物质性将越来越强。 上述发展趋势，从美军近年所走过的道路 中可以得到初步印证。作为信息化建设的先行 者，美军在按这些趋势逐步拓展其军队建设的 领域和内容。比如：全面启动和实践各种构想， 拓展和完善一体化的作战思想，发展信息化、智 能化与新概念武器装备，扩展多能化、一体化的 组织结构；努力拓展网络中心战能力，全面加强 信息战能力，率先发展太空战能力，加速扩展导 弹防御能力，继续提升核威慑与核实战能力，进 一 步提高战略机动能力，注重增强精确战能力， 加紧发展快速决定性作战能力，等等。 要适应打信息化战争的需要，必须围绕总 的发展趋势，努力建立一支掌握最先进军事技 术并在组织和作战观念上与先进技术相协调的 军队。作为军队能力的关键技术支撑，特别要 大力发展感知技术、精确投送技术、一体化指挥 控制技术、远程攻击技术、综合防护技术、综合 集成技术和网络技术，以及综合智能技术，还要 大力加强国家信息基础建设，稳步推进空间力 量建设。在作战单元数字化的基础上，逐步将 各类小系统整合成大系统，实现各种作战单元、 作战要素的高度融合，按综合集成的要求构建 一 体化、智能化作战体系。在发展技术的同时， 按照新技术、新装备、新系统、新法规、军队新结 构相配套的思路进行系统变革，最终形成一个 新的军事实体——信息化军队。 二 、信息社会的推动 和重 塑 国际战略格 局的竞 争 ，是新 军事 变革 的基本动力 推动新军事变革的另一个基本问题是变革 的动力问题。对此，有人认为，发达国家不断拉 大与发展中国家的距离，和发展中国家努力缩 小与发达国家军队在作战能力方面的距离，是 这次变革得以快速发展的基本动力。但分析新 军事变革的社会背景与国际战略格局发展变化 的关系可以认为，推动新军事变革的动力来 自 两个方面，即：社会信息化是新军事变革的内在 推动力；重塑国际战略格局的军事实力竞争是 新军事变革的直接动力。 (一)社会信息化的发展，是推动新军事变 革的根本动力 2O世纪9O年代初，美国未来学家托夫勒 在他的《第三次浪潮战争》中就指出：“从任何 意义上说，军事上的革命只能出现在这样一个 时候，即新的文明兴起并向旧文明挑战，整个社 会发生转变，迫使武装部队从技术和文化到编 制、战略、战术、训练、条令和后勤等各个层次都 同时发生变化。”①他还指出：“我们制造战争的 手段反映了我们创造财富的手段。”②事实证 明，这次新军事变革并不是哪个人的悟性创造， 而是社会信息化的推动。比如，20世纪50年 代人类社会开始信息化进程之后，很自然地把 军队带人了信息化发展的道路。60年代，美军 开始重视信息的作用，只是没有明确提出信息 化建设的概念。到70年代中期，美军在信息、 ① 托夫勒：《第三次浪潮战争》，29页。 ② 托夫勒：《第三次浪潮战角》，l页。 · 89· 中目军事科学 2003年第5期 第l6卷第5期 空间监视、远程导弹等方面已完成了一系列革 新。为保持与美国军事实力的均衡，20世纪 70 年代末，苏联前总参谋长尼古拉 ·奥加尔科夫 提出了“军事技术革命”(RTM)的概念。1978 年，美国五角大楼国防高级项 目研究局提出了 基于信息技术的武器装备发展的三个目标，在 任何时候观察到战场上的所有重要的打击目 标；能直接打击并摧毁可以观测到的任何目标； 使战场上几乎一切军事力量都无法在我们面前 生存。这可以说是美军新军事革命在武器装备 发展方面的最初目标。到20世纪80年代中 期，包括国防部评估局的马歇尔在内的一些美 国人，吸收苏联提出的“军事技术革命”概念， 认为军事上一个新的“革命”时代正在来临，但 将“革命”禁锢在技术构成上则过于简单，在重 新界定这个概念之后，从 80年代末到 90年代 初，美国军方正式提出并逐步完善了“军事事 务中的革命”(Revolution in Military Affairs)的 概念，后演变成“军事革命”(RMA)。新军事变 革的进程表明，世界新军事革命正是在被称为 第三次浪潮的全球性社会变革这个背景下形成 和发展的。从概念的提出、发展的过程，到各阶 段发展的目标，都没有超出社会信息化的总体 格局。这是新军事变革产生与发展深层次的原 因，也是以信息化为核心的新军事变革的根本 动力。 进一步比较还不难发现，新军事变革所表 现出的各种新特征，无不具有社会变革的直接 背景，无不是社会变革特征在军事领域的直接 反映。在战争资源的构成上，当以大规模使用 和消耗原材料资源和能源为特征，以物质和能 量二元构成的物质经济，被物质、能量和信息三 元构成的信息经济所取代时，信息化战争便在 20世纪90年代后悄然登场。在战争机器的运 行速度上，计算机、电子通信技术，卫星技术、网 络技术等现代技术的广泛运用及其与工业时代 机械技术的密切结合，使经济交易、社会生产和 社会交往的速度急剧提高，在社会生活的各个 方面出现了史无前例的高速度。而上述技术应 用到军事领域，则使战争出现了前所未有的快 ． 90 ． 节奏。在作战方式上，当社会信息化在迅速改 变人们生产方式的同时，源于社会信息化的军 事信息化则迅速地改变着战争的“毁灭”方式： 全球信息网络延伸到哪里，战争的控制及其影 响就波及到哪里；当大规模的工业化生产被分 散的网络化生产取代后，从冷兵器时代形成到 第二次世界大战走向巅峰的大兵团作战，则逐 步被在网络控制下的小规模精确作战所取代； 当基于网络技术，世界各大公司为有效竞争而 竞相组建“战略联盟”和“国际财团”，在联合中 聚优合作时，联合作战、联军作战、联盟作战成 为信息时代战争力量组合的主要方式；当全球 信息化把世界经济和其他方面联为一体，同时 又把市场分割成一些较小的、更具特色的部分， 从而向旧工业体系提出挑战时，小规模的“壁 龛战争”被提了出来，传统的战争体系被重新 组合，精确化、小规模的“毁灭”方式逐步成为 主导性的战争样式；等等。在空间形态上，当网 络空间融人其他空间，并逐步占据统治地位时， 军事上则出现了“网络中心战”的新概念。在 指挥与组织上，社会进入网络时代，由于网络的 整体互动性、连续性和统一性，使得一大批中介 机构正在失去存在的意义，工业时代的自上而 下逐级编制、逐层控制的垂直一体的金字塔形 的管理模式让位于无中介的网络化管理模式之 后，军事组织上的树状结构则逐步被网络化扁 平化组织模式所取代。在核心能力的变化上， 当20世纪80年代信息产业成为世界第一大产 业时，军事领域的信息斗争也逐步成为战争主 导性手段；随着信息成为主要的经济资源，战争 中的信息资源也逐步占据战争资源的主导地 位。总之，在军事领域，从军事技术、军队形态 到精确打击、网络攻击、媒体对抗，再到非接触、 非线式作战等作战 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ，以及各种新军事观念， 无不是信息社会技术文明和社会变革在军事领 域的直接反映。社会变革起一波，军事变革便 掀一浪，不基于社会变革认识军事变革，我们将 无法找准推进军事变革的原动力，也就难以准 确把握推进军事变革发展的基点。 (二)争取按 自己的意愿调整和塑造国际 张占军：对新军事变革基本问题的思考 医珏圈 战略格局，是大国推进新军事变革的直接动力 历史上，大国往往都试图按 自己的意愿塑 造国际战略格局。而在影响国际战略格局的诸 因素中，反映综合国力的军事实力往往成为关 键因素。因此，“实力塑造格局，格局刺激实力 发展”基本成为一个重要特征。从 17世纪中 叶以来，世界经历了多级制衡、三足鼎立、两极 争霸，到目前的一级与多级的较量，每一种格 局，无不反映着“实力塑造格局”这一特征。自 古罗马帝国崩溃后，欧洲经历了1200年的中世 纪历史，其间，整个欧洲政治上封建割据，完全 在宗教神学统治之下。在这个被恩格斯称为 “没有任何收获”的世纪，没有发生全局性军事 变革。1816年开始的欧洲“三十年战争”，经过 拉锯式的大战，最终以瑞典、法国为首的装备精 良的一方战胜德皇，从此形成了长达 150多年 的靠军事实力相互制衡的威斯特伐利亚格局。 欧洲工业革命兴起后，法国借助工业革命和资 产阶级革命所提供的经济政治基础，建立了一 支强大的军队，最终打破了威斯特伐利亚欧洲 均衡体系。但拿破仑不敌英、俄、普、奥等国的 联合抗衡，结果不得不重建欧洲均势，形成“欧 洲百年协调”的维也纳格局。第一次世界大战 前夕和战争过程中，美国加速发展国力军力，成 为世界头号军事强国，促使德国迅速败北；英、 法、俄、美凭借强大军事实力，重新调整列强利 益，最后形成了凡尔赛一华盛顿体系。第二次 世界大战中，由于英国的特殊地位，维持了短暂 的英、美、俄“三足鼎立”的格局，而至波茨坦会 议，英国已无力作为世界的一极力量，国际社会 被迫置于两极体制控制之下的雅尔塔格局。从 国际战略格局的演变不难看出，军事实力对国 际战略格局的发展及国家在世界事务中的发言 权具有关键性作用。冷战结束后，美国试图倚 仗在世界上无与匹敌的军事力量建立一超独霸 的世界格局，当前，美国这种军事实力与霸权野 心，正伴随着其蓬勃开展的新军事革命而不断 膨胀。而与此同时，世界新军事变革也使反对 单极世界的国际力量得到壮大，从而使世界战 略格局进入一个单级与多级较量的历史重塑周 期。在这个战略格局的塑造期，支配世界与摆 脱支配成为世界军事力量发展的两种动力，而 这两种动力都来 自一种共同的追求，就是争取 在国际或地区事务中有更大的发言权，争取有 足够的能力使国际战略格局按 自己的意愿发 展。这一追求，将成为推进这次新军事变革的 基本动力。美国为把世界置于一超独霸的单极 体制之下，正在快速打造一支在世界上无以匹 敌的军队，试图以此为资本来要挟他人；其他国 家和地区为争取在国际事务中的发言权，也在 积极谋求政治外交努力的同时，全速发展自己 的军事实力；地区的弱小国家，也在设法增强军 力，以使自己不被世纪发展的大潮所淹没。所 以，争取世界和地区事务的发言权，是各国发展 军力的直接动力。无论是单极世界的谋求者， 还是多极世界的倡导者，或是地区霸权的争夺 者，都必须步人以信息化为核心的新军事变革 的快车道，方可能朝着有利于自己的方向调整 和重塑世界格局。也正是由于这种力量的推 动，世界才展开了新的军事竞争。 三、全 方 位 的 军 事 创 新 。是 实现新军事变革 的先决条件 如何保持军事变革的活力，也是推进军事 变革必须关注的基本问题。当代新军事变革， 发生在人类社会由工业文明向信息文明全面转 型的时代。在历史的坐标中，这是一个人类社 会整体转型的关节点。作为社会转型的标志， 从观念、技术、组织到发展方式都将是全新的， 军事发展也不例外。因此，新军事变革 目标的 实现，其先决条件是从创新中获得活力，创新是 军事变革的必由之路，鼓励创新、尊重创新将成 为变革时代的主旋律。 (一)以军事观念创新为先导的军事创新， 是实现军事变革的必由之路 “问渠哪得清如许?为有源头活水来”。 创新是军事变革的源头活水，新军事变革强烈 呼唤军事创新。新军事变革把军事形态带人了 一 个大转型的时代，同时也带人了一个创新与 · 91· 中国军】．‘科学 2003年第5期 第 16卷第5期 守旧大交锋的时代，谁具有最彻底的创新精神， 谁能最敏锐地吸收当今世界最先进的观念、理 论和技术，谁将最终成为军事变革时代的胜利 者。一个国家、一个民族、一支军队，无论在历 史上有过何种辉煌，如果停止了创新，很快就会 被历史淘汰。最具警示意义的是工业革命后大 英帝国的衰落。自工业革命以来，英国的工商 业世界第一，到 l9世纪末仍是世界工业、商业 和金融中心，而从 l9世纪后叶，美国经济开始 高速发展，到 1913年，在短短二三十年间，美国 工业迅即增长了 8．1倍，而英国却 只增长了 1．8倍，英国生铁产量由原来大于美、德产量之 和的水平骤降至不足美国的1／3。英国的急剧 衰退，不是资源问题，关键是在变革时代缺乏应 有的创新和进取精神。在工业生产方式大转型 的年代，美国把工人出身的工程师泰勒发明的 新的生产组织方式普遍用于工厂企业，开始了 新型的科学管理，把福特发明的环形传送带技 术和理念辐射到多种企业，通过大面积的弃旧 图新，为美国获得了巨大的财富。而英国，却依 然沉醉于历史的辉煌，坚持固守所谓“合算”的 传统工业阵地，新兴工业难以形成巨额资本，更 不愿接受最有前途的新发明，从而延缓了新一 代技术力量的培养和对外国先进技术成果的引 进吸收，垄断企业旧式的组织形式以及由此产 生的低效率管理，使企业在激烈的国际竞争中 很快败下阵来。而更深远的影响在于，这次在 转型期因守旧导致的经济地位的大滑落，成为 一 次历史性的滑落，使英国至今没有翻过身来。 经济发展如此，军队发展亦然。比如坦克问世 后，德、法相继成立了装甲师，但德国为坦克装 配了无线电通信，而法国的坦克不仅没有装备 无线电联络设备，而且还被分散到 100个营级 单位，最终，德国人以配有无线电通信的集群坦 克，在没有空中支援的情况下一举粉碎了法国 第四装甲师的反击。无疑，法国不是败在坦克 上，而是败在陈旧的观念上。历史证明，暂时落 后并不可怕，最可怕的是缺乏创新精神和进取 意识。只要适时抓住历史转型的发展机遇，勇 于创新，敢于打破旧体制、旧模式，落后的可以 · 92 · 很快追赶上来，弱势可以转为强势；反之，即使 暂时强大，也会很快败下阵来。 在变革的时代，任何形式的守旧和停滞都 意味着对变革进程的扼制和对开拓精神的消 解。美国在军事变革初期，“五角大楼里众多 的官僚和既得利益者常常阻挠变革”，以保住 那些“正在纳税人提供的肥沃草场上怡然自得 地吃草的牛群”①，但美国很快意识到，“思想的 解放，比拥有一两件新式武器更重要”，军事革 命，“最重要的是它在培育人的思想”②，因此， 变革首先要完成观念革命和思想革命，要首先 取得“知识型战役的胜利”⑧。仅海湾战争之 后，美军就提出了一系列建军和作战的新概念、 新理论，从制敌机动、精确打击、聚焦后勤和全 维保护的联合作战，到非对称、非线式、非接触、 非均衡作战，从全球打击、全球快速机动，到信 息作战、联合指挥与控制、多国与跨部门机动； 从获取知识优势、主导作战空间到网络中心战、 快速决定性作战和一次性作战理论。正是这些 作战观念的创新，牵动着美军军事变革一路快 跑，使美军一步步拉大了与其他国家的距离。 可见，全面创新是实现军事变革目标的必由之 路。随着军事变革的深入，适应网络化、一体化 和联合作战需要的军事制度，以效益为核心的 军事价值观，浸透着信息时代文明准则的军事 伦理观，与现代信息技术紧密融合的军事心理 观，技术与谋略高度融合的军事思维方式，充分 展现信息时代先进技术的先进作战方法，将构 成信息时代军事观念与军事文化的新形态。 (二)鼓励创新、尊重创新，将成为变革时 代军事发展的主旋律 一 部人类发展的历史，就是不断地从创新 中吸取力量、开拓进取的历史。当代新军事变 革，由军事技术的变革引发，但它对世界军事带 来的挑战已远远超越了技术乃至物质范畴和战 ① [法]穆罗汉著：《21世纪的战争》，杨杰、袁俊 生译，261页，北京，经济日报出版社，2003。 ② 穆罗汉：《21世纪的战争》，259页。 ③ 穆罗汉：《21世纪的战争》，260页。 张占军：对新军事变革基本问题的思考 臣团圈 场范围，从而对战争的形态、方式、观念和军队 的各个方面产生全面的挑战。目前已可以清楚 地看到，信息时代，国家安全和战争领域将发生 诸多重大而深刻的变化。比如，信息化丰富了 国家主权的内涵，除传统的地域主权外，“信息 主权”正在融人国际社会之中，同时还衍生出 “文化主权”、“意识形态主权”等许多新的国家 主权内涵；空间战争的形成，使得许多以内空地 域疆界为基础形成的战争法条文已无法包容这 些新的变化，迫切需要建立新概念、新法规；信 息化战争手段与非战争手段的融合性和趋同 性，使国家可以很快将非战争力量转化为战争 力量去实现多种多样的战争目的，战争力量非 实战使用方式也可以灵活多样；信息手段的使 用，将使战争与和平的界限、战争中“先发”与 “后发”的界定等发生新的变化；传统的战争原 则和方法将面临新的挑战，围绕建设信息化军 队、打赢信息化战争，许多概念内涵将被更新， 传统的理论体系将重构，许多全新的理念、学说 将引领军事实践走向新境界，军事文化从体系 到内容、从认识方法到价值取向都将产生重大 发展。从可以预见的趋向看，随着新军事变革 的深入，除传统的战争观念、组织形式、作战方 式等发生变化外，传统的攻与防、战略战役与战 术、不同作战样式划分、军队力量结构、作战职 能分工等，也都将发生深刻变革，突出的变化是 相互间融合性越来越强，相互间界限越来越模 糊，而行动的准确性则越来越高。与此同时，不 同国家间军事理论的影响越来越广泛，民族军 事文化越来越与世界先进军事文化相融合：科 学技术对军事理论影响越来越广泛，军事文化 的发展越来越需要科学技术的支持与推动，军 事谋略的运用越来越需要融人军事技术的因 素，等等。面对这些重大变革，军事发展必将全 面走向创新之路，鼓励创新、尊重创新，将成为 变革时代军事发展的主旋律。在这个时代，世 界各国将注重培养新型创新人才，并为创新型 人才提供施展创新才华的广阔空间；注重营造 创新氛围，尤其是容纳不同的学术观点；注重对 创新实践的 总结 初级经济法重点总结下载党员个人总结TXt高中句型全总结.doc高中句型全总结.doc理论力学知识点总结pdf ，不断开掘创新源泉；注重对传 统理论的改造，使理论与快速发展着的军事实 践接轨；注重借鉴世界各国的优秀理论成果，以 在全球化时代保持理论的先进性；注重对新领 域和未知领域的探索，以不断扩大创新与发展 的空间；注重创新体系的发展和完善，尤其注重 创新体系的开放性、网络化、多样性、融合性，为 军事创新提供更加有力的保障；注重创新成果 的转化，使军事发展保持强大的时代活力。 四、国防与经济建设协调推 进 ，坚持 特 色 发 展 ，是 实现 新 军 事变革的基：zls：道路 军事变革走什么道路的问题，也是推进变 革必须解决的基本问题。回顾军事发展的历 史，至少可以发现两条相互对立的发展道路：一 条是军事上的单独突进与军事和经济的协调发 展；一条是全面“追进”与实施特色发展。历史 证明，每条道路中若选择前者，或早或晚要走向 失败，而最具发展潜力与活力的，是坚持国防与 军队建设协调发展，走具有自己特色的发展道 路。 (一)军队建设与国家经济建设协调发展， 将成为这次军事变革的基本模式 一 个时代的军事形态，只能依托这个时代的 社会基础而发展，因此，在任何历史阶段，军事发 展都不可能超越社会历史条件，特别是不可能超 越社会经济和技术条件，这是历史发展的重要规 律，这次新军事变革也不可能改变这一规律。然 而，军事形态作为社会形态的反映，并不是一个 自然的过程，而是靠人的因素去主动协调和“反 映”。认识不到这一点，将出现两种后果：一种是 重富国轻强军，军不能卫国；一种是军事的畸形 发展，国无力养军。重富国轻强军，最终要失去 国家安全。比较典型的是中东地区。阿拉伯国 家建立以来，始终没有形成强大的军事能力，因 此，从伊斯兰兴起之后的近10个世纪一直被外 来势力统治着。最初是罗马帝国，之后是拜占庭 帝国、奥斯曼帝国和波斯帝国等。第二次世界大 战以后，许多阿拉伯国家人均国民收入都进入了 · 93 · 中国军摹科学 2003年第5期 第16卷第5期 富国行列，但由于没有形成应有的防卫能力，始 终无法脱离美苏的摆布。而以色列由于走了富 国强军并重的道路，现在拥有了一支中东最强大 的军事力量，并据以在中东称雄。军事的畸形发 展，虽可一时居于强势，但长远看同样会动摇国 家的安全基础。如在 20世纪，各主要国家围绕 壮大军事实力出现了几个大的畸形发展波峰，而 这些畸形发展波峰最终带来的都是国力的衰退。 美国在第一、第二次世界大战，朝鲜战争、越南战 争中，战争开支分别占当年 GDP的24％、130％、 15％和 12％。冷战时期竞争激烈的 1981年，北 约国家的军费大约占其国民生产总值的4．7％， 而华约则达 10．5％，前苏联军费在国民生产总 值中的比重则长期保持在 12％ ～14％，以至把 国家 1／3的工业能力都用于军备生产，投口使在 其经济增长率下降的年份，军费仍保持在4％ ～ 5％的增长水平。这种恶性军备竞争和与国民经 济发展严重失调的军备发展，最终导致前苏联的 解体。美国也存在军事畸形发展，造成民用工业 老化，财政与贸易赤字扩大，产品质量和国际竞 争力下降，国际经济地位相对衰落的问题 在新 军事变革中，这种情况发生了变化。如海湾战 争，军费开支761亿美元，相当于朝鲜战争的1／4 强，但这个数量仅相当美国GPS的 1％，这既反 映出美国具有强大的经济基础，也反映出在协调 发展中才能打造强大的军事潜力。 军队建设与国家经济建设协调发展，是这 次新军事变革所提供的特殊机遇。军队建设与 国家经济建设协调发展，最现实的问题是：经济 落后的国家如何跻身于信息时代的军事变革。 事实表明，这个历史性的难题恰恰遇到了历史 性的机遇。由于经济的全球化和信息技术的广 泛扩散性，使各国间的联系日趋紧密，技术的普 及过程日趋短暂；在新军事变革的历程中，处于 领先地位的国家要始终在对未知的探索中前 进，走弯路在所难免，而后发国家可在吸取探索 者经验教训的基础上，借助全球信息环境和全 球化经济环境，避开弯路，直接选择正确的发展 道路。特殊的历史阶段和经济技术环境，为 “后发”国家提供了特殊的发展机遇，这样的机 ． 94 ． 遇是历史上从未有过的。对此，托夫勒认为，发 展中国家可以不经过第二次浪潮发展阶段而追 赶第三次浪潮。他相信，第三次浪潮给世界上 最穷的国家和最富的国家都提供了全新的机 会，在跃向未来的赛跑中，穷国与富国站在同一 条起跑线上。这或许是今天提出跨越式发展的 最初理论依据，也是信息时代的新军事变革给 发展中国家提供的最大的历史机遇。发展中国 家善于抓住机遇，就能有所作为。新军事变革 的到来，恰逢中国政治稳定、经济蓬勃发展、国 际地位不断提高的时期，我们无论如何不能再 失去这次战略机遇。要反思历史，敢于打破传 统壁垒，着眼世界，瞄准未来，尽快跨入世界先 进行列。 军队建设与国家经济建设协调发展，不仅 表现在经济力上，还表现在观念与发展运行机 制上的协调。在经济上，主要是坚持强军与强 国并重，以强大的综合国力为基础推进军事变 革，保持军费投入与国民经济发展同步增长。 特别是进入信息时代后，军事体系日益复杂，装 备造价 日益昂贵，各系统之间的网络联系日益 紧密，军用技术与民用技术的兼容性越来越强， 军队人才与装备特别是信息系统与信息环境对 国家的依赖性越来越强，军事体系欲单独突进 十分困难，只有将军事变革放在国家综合发展 的大系统中运筹，才能保持军事的持续发展。 在观念上，主要是以信息化的观念看待和解决 军队建设各方面的问题，确立全球化、一体化、 开放性的意识，以先进的观念和先进的文化引 导军事变革的发展。在发展机制上，主要是敢 于突破工业时代形成的传统的装备发展模式， 充分把社会改革的先进发展机制运用到军队发 展特别是武器装备建设上，最大限度地发挥市 场的作用，以发展机制的变革带动军队建设的 跨越。目前美军进行的“商务革命”正是这种 发展概念的最新探索。近年来，美军通过建立 “战区发标——社会任意研制——军方性能比 较——军队直接试用——签订定货合同——部 队全面换装”这种新的装备发展模式，使装备 更新时间由原来的6～7年缩短为2～3年。这 张占军：对新军事变革基本问题的思考 医珏踊 种发展模式，最大限度地利用了社会智能、物质 资源和市场机制，在投资不变的情况下获得了 较高的发展效益。可见，坚持军队与社会协调 发展，是这次新军事变革与以往军事变革的一 个显著区别。实施新军事变革，根本的是国家 行为；军队建设与国家经济建设、军队与社会协 调发展是新军事变革得以顺利发展的基本模 式。在社会发展的大趋势中，军队的任何举步 不前或对历史条件的盲目超越，都不可能顺利 完成自身的变革。 (二)着眼国情军情实施特色发展，将成为 各国实施变革的主导趋势 特色就是优势，特色也是事物存在的依据， 没有特色的模仿性发展，永远不会形成优势。 历次世界军事变革，也从来不是一种模式。美 国兰德公司的研究人员在讨论这次新军事变革 时也承认，“军事革命不仅仅是一种”，而是有 好几种“不同的版本”，“即使是相同的技术，但 不同国家所采用的手段也不尽相同。因为他们 各自的战略需要有很大差异”①。由于历史、文 化、地缘等原因，各国的经济基础、历史文化、军 事传统、装备水平和战略需求等方面的差异会 长期存在，如果不从这些特点出发实施特色发 展，那将会永远做一个落后的追赶者。因此，这 次新军事变革，总的方向是瞄准世界领先水平， 但着眼本国战略需求，坚持自我发展为主，中外 兼容并蓄，你建你的，我建我的，在与对手“非 均衡”的发展中确立自己的优势和主动，将成 为各国实现变革的主导趋势。中国的发展战略 是工业化与信息化同步发展，以信息化带动工 业化，最终实现信息化。军队信息化是国家信 息化的一个重要领域，坚持机械化与信息化同 步发展，以信息化带动机械化，最终实现信息化 建设跨越式发展，是我军新军事变革的特色。 但军队实施跨越式发展必须防止三种误区：一 是全面攀比的误区。如果一切方面都以发达国 家军队为标准，将永远追赶不上，跨越最终只能 成为一种理想。争取战略主动的关键，是在保 持不形成“代差”的前提下，拿出使敌人不能进 行可靠防御的办法。不能一味按“木桶理论” 去补“短板”，而应集中有限财力，基于有效制 敌去拉“长板”，这应当是跨越式发展的基本着 眼点。二是“有钱就有现代化”的误区。军队 转型，经费投入必不可少，但如果没有正确的投 向，即使有钱也不能形成先进战斗力。在信息 时代，如果把大量经费投入到工业时代的战争 体系，不仅投资本身低效，还将制造出一个在信 息化战争中挥之无用、弃之可惜的战争包袱，同 时将浪费宝贵的发展时机，而历史不可能再给 我们回头的时间。因此，资金用在哪里，是变革 时期军队发展的关键性问题。尤其是人才培养 的投资，有着更深远的战略意义。三是单纯依 赖强大军事工业打歼灭战的误区。在重大的关 键性项目上，依托强大的军事体系，集中国力军 力打歼灭战，是一种有效的发展方式。然而，这 场新军事变革是一次武器装备、军队组织和作 战方法的全面转型，这种方式对发展部分项 目 是有效的，但如果所有的发展都寄希望于这种 方式，那将走入前苏联的发展模式。因此，推进 新军事变革，在装备发展上，必须最大限度地发 挥市场的作用，把商业竞争的机制引入国防建 设，依托社会、依托市场提高发展速度。历史证 明，暂时少几件装备并不可怕，可怕的是发展方 式的落后，这种落后将是历史性的、战略性的。 主要参考文献： 1 游五洋，陶青．信息化与未来中国，北 京：中国社会科学出版社，2003 2 钱俊生主编．中国最新科学技术全书． 第一、第二册．北京：线装书局，人民日报出版 社 ．2001 3 (法)穆罗汉著．21世纪的战争．杨杰等 译．北京：经济日报出版社，2003 4 刘祚昌等．世界历史 ·近代卷．北京：人 民出版社 ，1993 收稿日期：2003—09—12 责任编辑：夏征难 ① 穆罗汉：{21世纪的战争》，275～276页。 · 95·