论网络舆论监督的局限性及如何规范

论网络舆论监督的局限性及如何 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 论网络舆论监督的局限性及如何规范    摘要：互联网的迅猛发展使网络舆论监督应运而生，并彰显出巨大的力量。它有效推进民主化进程，为公民积极参与国家公共事务管理带来便捷的新方式。同时，网络媒体自身的“泛媒体”的传播特性，网络舆论监督中法律地位的缺失以及管理体制不健全等逐渐成为当今网络舆论监督的难题。本文将针对以上问题，深入 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 网络舆论监督的局限性，对其如何规范进行探讨。  网络舆论监督的成功案例已经越来越多，如“封口费”事件、深圳“亵渎门”事件、江苏“天价烟”事件、公务员“出国考察门”事件、“孙丹勇”事件――网络舆论监督的优势已经日益受到政府和公众的重视，其地位的重要性也正在得到提升。但是，网络技术是一把双刃剑，其开放性、互动性、匿名性等特征也产生了一系列的问题。   一．网络舆论监督的局限性   1.    网络舆论监督的法律瓶颈  没有规矩不成方圆。没有法律 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的保障，任何民主的权利都缺乏稳固的支点。网络舆论监督为改革开放的深化和人民权益的实现提供了一个广泛的平台，一个个网络监督事件显示出民间反腐的力量。但是目前，我国关于网络管理，网络监督的相关法规尚不健全，比如说知情权和隐私权、政务公开和党政机密、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等，没有明确的法规对其界定。“司法在模糊的法律规定下，自由裁量权的弹性过于强大……网络监督在法律地位和权利支撑空白的情况下，只能在无限的自由奔放中寻找民意的出口，容易为‘网络暴力’所累，从而带来法律上的制裁。”【1】我国目前的相关法制建设的步伐远远跟不上互联网的发展速度，网络监督不能在法制的轨道上运行，难以发挥其应有的作用，甚至可能给社会带来不必要的混乱。 综观这两年的网络热门事件，大多都是通过“人肉搜索”出现在网络上的，由于相关法律制度并不完备，“人肉搜索”成了游走于法律边缘的民主形式，“人肉搜索”很可能演变成“多数人的暴政”，成为网络暴力，使得当事人的名誉权，隐私权或其他权利得不到保障。不少参与者的逐利性或其他某种目的性在一定程度上影响了“人肉搜索“的社会意义，甚至将舆论影响歧路。一项网上调查显示，参与调查的网民有87.9%非常关注网络监督，当遇到社会不良现象时，93.3%的网民选择网络曝光。网络监督已经成为畅达民意、维护权益、鞭挞腐败的便捷而有效的手段。但也有40.8%的网友认为网络监督不具备合法性，只是一种网络暴力。   2.    网络舆论监督的道德瓶颈     网络舆论监督提供了一个自由、开放、跨越时空的监督平台。BBS、论坛、博客等匿名交流的形式和推崇个性、自由、宽容的理念，使得媒介的“把关人”功能相对弱化，受众热衷于通过网络的平台发表自己的言论和观点。 由于网络舆论监督的“草根性”很强，导致网上情绪性和煽动性言论较多，大量偏激舆论充斥着网络平台，甚至有进行谩骂和人身攻击的帖子，这些不理性的言论很容易影响普通民众的判断，那些“沉默的大多数”也就渐渐的开始变得不那么理智了。而这些都与社会主义基本道德规范相违背，一旦偏激或极端情绪化观点占据了上风，便会影响整个舆论氛围，偏激情绪的蔓延就会使原本的正常的舆论监督变成舆论暴力。     同样，“草根性”也导致网络舆论监督缺乏准确度和可信度，由于缺乏专业技能，对舆论的公正和客观把握不够，导致在新闻操作上的失真，虚假信息，扭曲新闻事实的夸大报道等频频发生。中国互联网络信息中心(CNNIC)2008年8月发布的第22次中国互联网络发展状况统计 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 显示，大部分网民倾向于认为网络内容可信度一般，认为可信和非常可信的仅占15.7%。这说明仍有相当一部分人对互联网持怀疑态度。而媒体在舆论监督中所起的作用，恰恰应是建立在公众对它的信任之上的。此外，非理性的网民利用“以暴制暴”粗放型的方式导致了网络道德建设隐患和网络舆论监督社会责任感的缺失。一些人的发表的信息可能是为了来争取高点击率或者其他的功利目的，肆意炒作信息。这些失真信息在网络上会以极快的速度传播，造成不好的社会影响，影响网民对客观事实的判断。   3．网络舆论监督对司法独立存在消极影响。 网络舆论监督通过广泛的讨论，以人的逻辑推理和社会道德定论，容易对重大刑事事件形成一种定向的舆论导向，当这种舆论导向达到一定程度时，就会对处于审判过程中的司法机关带来很大的压力，甚至在一定程度上影响审判结果，干预审判独立和司法公正。“多数参加讨论的人并无专业的法律知识，加之媒体报道的片面性和情感性，很容易出现极具倾向性的意见，甚至对案件妄加评论，在未结案前对法官独立判案产生较大压力。在我国新闻史上，就有过媒体干预司法造成错案的事件。”【2】2009年3月26日，三鹿问题奶粉系列刑事案件在石家庄中级人民法院二审终结，所有一审判决均得以维持，一位律师笑称自己的辩护及法院的审理过程没有丝毫的变化，就像法官和自己在公众面前演了一场戏。三鹿奶粉事件可以说引起了绝大部分民众的观注，网络媒体及其他媒介已经对其进行了“媒介审判”，网络舆论监督所形成的巨大舆论压力一定程度上影响了二审判决。   二．网络舆论监督的规范问题   1.加强网络舆论监督的法制建设      网络舆论监督确实有很强的监督功能，但是我们绝不能仅为追求正义的结果而忽视其过程对他人造成侵权的可能性。我们一直以来强调依法治国，网络媒体自然也要有一套相对完整的法律法规体系，以确保网络媒体的健康、有序、可持续发展。首先，立法机关必须在现有法制基础上，更进一步的完善法律体系，“一方面要求针对网络侵权、犯罪的立法要相对完整、系统、全面，自成体系；另一方面则要求能与原有的其他法律、法规相协调和互为补充，综合整理现有的法律资源；适当强化法律规范的韧性；清楚网络舆论监督的法律责任；明确监督主体的权利及义务，加快与之相关的法律法规的建设。”【3】其次，政府部门应当监督网络系统管理工作，按照法定程序来处理网民所反映的意见和建议。这里我们有一个成功的模式可供借鉴，2008年8月13日，株洲市纪委、市监察局出台《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》，成为全国首个网络反腐文件。之后的一个月内，《关于贯彻落实〈关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法〉的实施意见》、《网络反腐倡廉工作平台操作规程》等文件相继制定，为网络监督与纪检监察制度对接迈出了坚实的第一步。为推动网络反腐工作进一步深化，市纪委要求所属各县市区纪委、监察局都在红网实名注册，安排专人受理和处理网络信访件，形成上下联动的工作机制和格局。这在一定程度上加强了媒体，政府和网民之间的良性互动，也加强网络舆论监督的法制建设。再者，网络媒体从业人员必须实施严格、规范管理，正确的引导网络舆论，在保护隐私的前提下可以实行网络后台实名制，以约束不良舆论，也为法律上提供一些可靠的依据。   2.加强网络舆论监督的道德建设      网络舆论监督想要健康、有序、可持续发展，必须不断强化舆论界的道德建设，提高网络舆论的社会公信力。首先，我们必须锻造一直高素质的网络媒体从业人员，紧抓“主旋律”的宣传和监督，减少甚至杜绝有害、虚假信息的传播，向受众提供真实信息，保持网络媒体的严肃性和权威性。其次，网民还要抓好网名素质教育，提高网民的社会责任意识和自律能力，净化网络语言，提高网民的网络素养，增强网络主体实践网络道德的自觉性，构建和谐的网络舆论环境。当自身诉求找不到合理的方式进行表达时，网民也应保持头脑清醒，冷静的分析问题并理性面对，切不能以牺牲他人利益为代价。   3.建立网络舆论监督对司法独立的良性平衡。     媒体与司法部门有着各自的职业特性，司法机构想要躲开媒介的舆论监督影响以求司法公正，而媒介却总要凭借自身的传播性和舆论引导性监督司法机构。我们必须科学的使二者的积极面对接，来推动舆论自由，司法独立和社会进步。司法工作人员素质要进一步提高，司法人员应当具备较强的抗压能力，在审判中紧抓客观事实，排除外界干扰，独立地根据法律法规作出理性的判断。同时，作为媒介也要做到“首先，报道中不能有意炒作，要具有尊重事实的严肃态度，不应加入个人倾向。其次，只评论已审结的案件，对未结案的案件不妄加评论、施加影响。最后，要真正规范法治报道，最有效的途径还是完善传播法律制度，使新闻舆论监督真正成为一种制度化规范。明确媒体不得涉入的范围、应及时有力监督的范围以及不能过度施加影响的范围，而媒体的监督行为本身也应被监督，使监督者和被监督者都有法可依、有章可循。”