热 点 聚 焦
( 热点一：社会主义法治与法治理念
法治就是通过法律使权力和权利得到合理配置的社会状态，是人类迄今为止探索出来的治理国家的最合理模式。法治理念是关于法治的本质属性、基本内涵和根本要求的思想观念，对法治实践起指导和推动作用。法治理念的正确与否，直接影响着一国法治事业的兴衰成败。
社会主义法治理念是指导我国建设社会主义法治国家的思想观念体系，它反映了社会主义法治的性质、功能、价值取向和实现途径，是社会主义法治体系的精髓和灵魂，是立法、执法、司法、守法和法律监督的指导思想。社会主义法治理念由依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的主要内容构成。
社会主义法治理念具有政治性、人民性、科学性和开放性的特征。它以马克思主义法律思想为指导，以新中国民主法治实践为基础，继承和发扬了我国传统法律文化的优秀成果，吸收借鉴了西方法治文明的合理因素，是科学先进的法治理念。
( 热点二：社会主义法治与法治理念的理论渊源和实践基础
社会主义法治理念的理论渊源即马克思主义法治思想，主要包括马克思、恩格斯、列宁的法治思想和中国特色社会主义理论体系中的法治思想。马克思、恩格斯的思想理论体系不仅包含着研究社会主义法治理念的方法论，而且包含着人民主权思想、法的本质和功能的思想、法律权威的思想，构成了社会主义法治理念的理论基础和源头。列宁关于社会主义法治理念的探索和论述不仅构成了社会主义法治理念的理论基础，而且标志着社会主义法治实践的开端。中国特色社会主义法治思想，包括毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观中的法治思想，是马克思主义法治思想中国化的重要成果。
中国共产党领导中国人民进行社会主义法治建设的丰富实践，为社会主义法治理念的不断升华奠定了坚实的实践基础。
( 热点三：“三个至上”的内在关系及精神实质
“三个至上”即“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，是我国社会主义法治的根本原则，也是社会主义法治理念的本质属性。
1．“三个至上”的精神实质
（1）党的事业本质上就是人民的事业。党的事业至上是党的性质决定的，是实现好、维护好、发展好人民利益的根本保证，必须坚定不移地予以坚持。
（2）坚持人民利益至上，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。坚持“人民利益至上”，维护人民权益，这是党全心全意为人民服务的根本宗旨的体现，也是社会主义宪法法律的最高价值，是社会主义法治的目的。
（3）坚持宪法法律至上，树立和维护宪法法律权威。宪法法律至上是人类社会特别是近代社会巨大进步的思想结晶，是对治国规律的宝贵
总结
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，是建设法治国家题中应有之义。“三个至上”的提出，肯定了宪法法律至上这一现代法治文明的合理内核，是中国共产党总结和探索执政规律的重要成果，标志着党在思想认识上完成了领导方式和执政方式的重大转变。
2．“三个至上”的内在关系
党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上在实质上是一个有机统一体，共同构成社会主义民主政治的鲜明标志，共同反映社会主义法治建设的必然要求。
（1）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，党的事业就是维护好、发展好人民利益。
（2）中国共产党领导人民制定宪法和法律，也领导人民遵守和执行宪法和法律，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，中国共产党作为执政党必须树立、维护和尊重宪法法律的权威。
（3）人民制定宪法法律就是为了协调、保障和发展自己的利益，人民利益就是宪法和法律的最高价值。
( 热点四：依法治国——社会主义法治理念的核心
依法治国是我们党治国理政观念的重大转变，是实现国家长治久安的重要保障，是发展社会主义民主政治的必然要求。其基本内涵为：
1．人民民主。人民民主的本质就是人民当家作主，国家的一切权力属于人民，社会主义的本来目的就是要实现人民当家作主，为人的自由和全面的发展创造前提条件。人民民主是依法治国的政治基础和政治前提。法治是实现人民当家作主的重要
制度
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保证。
2．法制完备。依法治国，建设社会主义法治国家的基础和前提是完善中国特色社会主义法律体系。法制完备首先是指形式意义上的完备，即法律制度的类别齐全、规范系统、内在统一。实质意义上的完备则指法律制度适应社会发展的需要，满足社会发展的客观要求，同时符合公平正义的价值要求。
3．树立宪法法律权威。依法治国的核心就是树立宪法法律权威，坚持宪法法律至上。树立宪法法律权威，是指宪法和法律在国家和社会生活中享有崇高的威望，得到普遍的遵守和广泛的认同；宪法和法律在调控社会生活方面发挥基础和主导的作用，一切国家权力和其他社会规范只能在宪法和法律的支配下发挥作用。
4．权力制约。权力制约是依法治国的关键环节。依法治国关键在于依法制权；没有权力制约，依法治国也就无从谈起。根据民主法治的原则，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，是建设社会主义法治国家的基本要求和特征。
( 热点五：执法为民——社会主义法治的本质特征
执法为民是中国共产党始终坚持立党为公、执法为民宗旨的必然要求，是“一切权力属于人民”的宪法原则的具体表现，是社会主义法治始终保持正确政治方向的根本保证。其基本内涵如下：
1．以人为本。以人为本，是科学发展观的核心，是执法为民的本质要求。只有深刻理解以人为本的精神实质和科学内涵，才能切实做到执法为民。以人为本就是以最广大人民群众的根本利益为本。落实到执法工作中，就是要坚持执法为了人民，执法依靠人民。一切为了人民是执法目的，一切依靠人民是执法方式，只有把二者结合起来，才能真正做到以人为本。
2．保障人权。保障人权是执法为民的重要内容，不仅是执法为民的应有之义，而且是执法为民的起码
标准
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。社会主义执法工作首先要维护最广大人民群众的根本利益，反映到人权领域，就要维护人民群众的生存权和发展权。
3．文明执法。文明执法是指执法机关和执法人员以社会主义法治理念为指导，以社会主义道德规范为依据，以文明的方式去执行法律，以高度的热情服务社会，以积极向上的精神风貌影响社会而体现出的执法文明进步状态。文明执法是执法为民的本质要求和外在体现。
( 热点六：公平正义——社会主义法治的价值追求
公平正义是社会主义法治建设的根本目标，是新时期广大人民群众的强烈愿望，是立法、执法、司法工作的生命线，是社会主义和谐社会的基本特征。其基本内涵如下：
1．法律面前人人平等。法律面前人人平等，是我国宪法明确规定的社会主义法治的基本原则，是公平正义的首要内涵，也是实现公平正义的方式、载体和支撑。离开了平等，公平正义就成为抽象的空谈。
2．合法合理。合法合理，是公平正义的内在要求。合法就是合乎宪法和法律规定，合理就是合乎理性，符合事物的内在规律。一切组织或个人追求的公平正义和实现公平正义的实现方式只有既合法，又合理，反映社会整体价值观和公众利益，才能为社会公众所认可和接受。
3．程序正当。程序是运送正义的方式。程序正当，是指立法、执法、司法机关的活动必须严格遵守法定程序的规定，保障法律制定的科学性，保证案件及时正确处理，确保公开、公平、公正、民主、效率、人权保障、权力制约与监督等价值目标得以实现。
4．及时高效。迟来的正义为非正义。及时高效，要求以公平正义为前提和基础，以最短的时间，以最小的成本投入、最低的资源消耗实现最大程度的公平正义。
( 热点七：服务大局——社会主义法治的重要使命
服务大局是社会主义法治的本质要求，是社会主义法治实践的经验总结，它是由法治工作的地位和性质所决定的。其基本内涵如下：
1．把握大局。正确认识大局，牢牢把握大局，是服务大局的首要前提。大局具有根本性、统领性、历史性和层次性，深刻认识大局的特征，才能正确认识和把握大局。大局代表着整个国家和全体人民的共同愿望和根本利益，决定和主导着国家、社会生活的各个方面，体现社会的发展方向和根本要求。
2．围绕大局。围绕大局，就是要坚持决策部署以大局为目标方向，执行落实以大局为行为准则，工作成效以服务大局为检验标准，全面保障服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设与社会建设。
3．立足本职。服务大局不是一个空洞抽象的概念，而应是具体行为的表现。社会主义法治服务大局的要求，落实到部门、单位和个人，就是要立足本职，切实履行好岗位职责，发挥好职能作用。
( 热点八：党的领导——社会主义法治的根本保证
建设社会主义法治国家，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。坚持党的领导是党的先进性决定的，是人民的历史选择，是法治建设的艰巨性决定的。其基本内涵如下：
1．党对社会主义法治的思想领导。坚持党对社会主义法治的思想领导，就是要坚持马克思主义在法治意识形态领域的指导地位。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。中国社会主义法治建设必须坚持以马克思主义为指导，绝不能搞指导思想多元化。
2．党对社会主义法治的政治领导。党的政治领导主要是政治原则、政治方向、重大决策的领导，核心是路线、方针和政策的领导。在政治与法律的关系中，政治占据主导地位，决定着不同国家法治发展模式的特殊性。只有在政治上始终坚持党的领导，才能确保法治建设的正确方向。具体包括以下三点：
（1）坚持走中国特色社会主义法治发展道路。我国的国情和社会主义制度决定了我们必须坚持中国特色社会主义法治发展道路，而不是其他发展道路。而坚持走中国特色的社会主义道路，就必须坚持中国特色社会主义的国家制度,
必须以党对中国国情的科学判断为依据,必须积极借鉴和吸收古今中外各种优秀法律文化成果，尤其不可忽视本国法律文化传统。
（2）坚持和完善中国特色社会主义司法制度。中国特色社会主义司法制度，是以马克思主义法律观为指导，在充分考虑中国国情，总结我国社会主义司法实践成功经验，积极吸收人类法治文明优秀成果的基础上建立起来的，是人类法治发展史上的伟大创造，具有鲜明的中国特色。
（3）坚持党的路线、方针、政策。在我国，党的政策和国家法律是两种最重要的社会调整机制，本质上高度一致。必须正确把握党的路线方针政策和国家法律的关系，克服把党的路线方针政策与国家法律割裂开来、对立起来或完全等同等错误观念，不断增强贯彻落实党的方针政策的自觉性和坚定性，不断增强严格执行国家法律的自觉性和坚定性。
3．党对社会主义法治的组织领导
党的组织领导，主要就是通过推荐重要干部，充分发挥党组织的作用，推动党的路线、方针、政策的贯彻落实。
( 热点九：坚持依法行政
依法行政是社会主义法治的关键环节，是法治国家对政府行政活动提出的基本要求。坚持依法行政要做到：（1）行政要合法；（2）行政要合理；（3）行政要高效便民；（4）权责要统一；（6）政务要公开；（7）依法行政能力和职业道德水平要不断提高。
要能结合具体实例加以分析、论述。
( 热点十：严格公正司法
司法公正是司法工作的灵魂，是依法治国的重要标志。严格公正司法必须做到：（1）切实维护司法公正；（2）不断提高司法效率；（3）努力树立司法权威；（4）充分发扬司法民主。
司法公正、司法效率和司法权威是相互作用的统一体。公正是灵魂，没有公正，司法将会徒具形式；高效是生命，没有高效，司法将会难以生存和发展；权威是品格，没有权威，司法将会失去应有的品行和性格。
要能结合具体实例进行分析论述。
( 热点十一：宪法的一般功能
正当性是宪法在社会生活中发挥功能的前提。宪法的功能主要有：
1．确认功能。具体表现在：（1）确认宪法赖以存在的经济基础；（2）确认国家权力的归属；（3）确认法制统一的原则；（4）确认社会主义共同体的基本价值目标与原则。
2．保障功能。宪法对民主制度和人权发展提供有效的保障，其中，人权保障是核心。具体表现为对公民基本权利的内容、保障机制、限制标准的规定。
3．限制功能。宪法一方面是授权法，一方面又是限权法，对国家权力的行使进行有效的限制。
4．协调功能。宪法能够以合理的机制平衡利益，对少数人利益的保护亦规定了相应的救济制度。
( 热点十二：宪法与条约
在宪法与条约的关系上，各国的规定是不尽相同的，如有的国家规定“条约高于宪法”，也有国家宪法规定宪法的效力高于条约。
我国现行宪法文本没有对宪法与条约的关系作出具体规定。但从宪法序言中可以看出其基本的原则，即我国以和平共处五项原则为基础，发展同各国的外交关系和经济、文化的交流。
( 热点十三：特别行政区、台湾省全国人大代表的产生
1．特别行政区全国人大代表的选举
特别行政区全国人大代表的选举，首先是在特别行政区成立全国人大代表选举会议。选举会议名单由全国人大常委会公布。选举会议的第一次会议由全国人大常委会主持。会议选举会议成员组成主席团。选举由主席团主持，代表候选人由选举会议成员10人以上联名提出。联名提名不得超过应选人数。候选人应多于应选名额，进行差额选举。根据全国人民代表大会有关
办法
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的规定，香港特别行政区应选第十一届全国人大代表名额为36名，澳门特别行政区应选第十一届全国人大代表名额则为12名。选举结果由主席团依法宣布，报全国人大代表资格审查委员会进行资格确认后，公布代表名单。
2．台湾省全国人大代表的产生
根据第十届全国人大《关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定》的规定，台湾省暂时选举第十一届全国人大代表13人，由在各省、自治区、直辖市和中国人民解放军的台湾省籍同胞中选出。代表产生办法由全国人大常委会规定。
理论法学
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