关于当前政务公开和政务中心工作
有关问题的汇报
澧县政务服务中心
（2008年11月 日）
根据11月4日全市政务公开工作流动现场会议精神，结合当前我县政务公开和政务中心工作实际，分三个方面向各位领导作个简单汇报：
一、全市政务公开工作流动现场会议基本精神
11月4日，市政府办（政务公开办）召开了全市政务公开工作流动现场会议。各县市区及四个管理区政府办（政务公开办）主任、政务中心主任参加了此次会议。全体参会人员参观澧县、临澧、石门沿线乡镇政务公开和村务公开工作现场后，在石门县城参加了全市政务公开工作会议，各单位汇报了政务公开工作相关情况。市政府副秘书长、市政务公开办副主任、市政务中心主任熊国建作了工作
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，报告系统回顾了今年以来全市政务公开工作基本情况，指出了当前存在的主要问题，强调要抓紧做好迎接省检准备工作。市长助理、市政府秘书长、市政务公开办主任沈习淼出席会议并做了重要讲话，他重点强调了三个方面的内容：一是要加强组织领导，高度重视政务公开工作；二是要明确工作重点，大力加强县乡政务中心建设以及信息公开工作；三是要加强调度督查，扎实做好迎检工作。
二、当前我县政务公开及政务中心工作存在的主要问题
近年来，我县政务公开及政务中心工作在县委、县政府的高度重视下，一直抓得比较主动，得到了省、市领导的充分肯定。连续两年被评为全省政务公开先进县、全市政务中心工作红旗单位，去年被命名为“常德市政务公开示范点”，今年我县又被推荐作为全市唯一代
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参加“全国村务公开民主管理示范县”评选。尽管我们的工作虽然取得了一些进步，但与《条例》规定、上级要求和检查考核指标比，还存在一些不可忽视的问题。主要表现在：一是政务公开有差距。主要表现在工作发展不平衡。少数单位对政务公开工作重视不够、认识不高，工作缺乏主动性。个别单位领导对建立政务中心这一开创性工作认识不高、大局意识不强。窗口想撤就撤，人员想换就换。审批项目进小不进大，进人不进事，进事不授权。人为设置审批门坎，造成群众多头跑，形成“审批多级化、办证多站式”。二是阵地建设有差距。按照全省政务公开工作要求，今明两年，乡镇政府和街道居委会要建立政务服务中心或便民大厅，建设任务要完成70%以上。此次全市流动现场会议要求，今年至少要完成50%。也就是说，我县今年要完成16个乡镇政务服务中心建设任务，但目前我县乡镇政务中心建设还是一片空白。三是项目进驻有差距。按照《行政许可法》和行政审批改革要求，我县确定进入政务中心窗口单位应为42家，许可服务事项243项。但迄今为止，政务中心实际进驻窗口26家，直办审批服务项目只有29项，12个委托窗口只是在政务中心挂名，县国税局、县地税局、县粮食局、县交警大队已陆续回撤窗口。
三、请求研究解决的问题和建议
1、关于进一步加强乡镇政务中心建设的问题。根据省市政务公开工作要求和迎省检需要，乡镇政务中心建设势在必行，又迫在眉睫。为此，请求县政府把此项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，促进工作开展。我们计划开展几项工作：1、落实建设任务。拟请县政府领导出面，尽快召开一次全县乡镇长会议，落实乡镇政务中心建设任务。我们计划选择部分有条件的和有代表性的乡镇（澧阳、澧澹、张公庙、小渡口、梦溪、甘溪、大堰当等七个）先试点，总结经验，再全面推开，力争年内建成一批。2、出台建设
方案
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。我们已制定了《澧县乡镇政务中心建设试点工作方案》（方案附后），请求县政府同意尽快出台。3、组织学习参观。建议组织乡镇长到乡镇政务中心建设工作开展较好的安乡、石门参观学习一次。同时乡镇政务中心建设的主要难点在于资金，请求县财政加大投入，在资金方面给予一定支持，视情况对工作开展积极、财政较困难的乡镇解决部分建设资金。
2、关于进一步加强项目进驻问题。上半年，我们对应进中心的项目进行了一次全面清理，按有关规定，明确了必进中心的项目共有56项。但现在中心直办审批服务项目只有29项。在这次全市政务公开流动现场会议上，沈秘书长强调指出，今后要进一步加强项目进驻，凡进驻中心的项目，只能巩固，不能回撤，回撤必须经市政府办同意。按照市里要求和我县实际，我们的差距还很大。请求县政府主要领导近期召开一次协调会，加强调度，督促项目进驻。要求所有具有行政审批职能的部门一律要在中心设立窗口、所有审批项目一律在窗口集中办理、所有相关非税收入一律在中心统一收取。明确任何单位未经县政府同意，不在能从中心撤走窗口、撤出项目。我们将主动与相关单位加强联系、搞好衔接，争取应进中心的项目进驻中心。同时建议由政府办牵头，组织纪检监察、非税、政府督查室等相关部门开展一次全面督查。
3、关于
规范
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政务中心运行的问题。一是新建政务中心标准化建设的问题。根据省委、省政府领导的指示精神，由常德市人民政府办公室提出，省人民政府办公厅归口，常德市人民政府政务服务中心、常德市质监局负责起草的《政府政务服务中心管理和服务规范》、《政务服务中心服务质量监督与考核评定》两个地方标准（以下简称为“两个标准”），经省质量技术监督局组织有关专家认真评审，将于年内发布。“两个标准”明确了政务中心在办公场地、硬件配置、许可进项、办证管理方面的要求和
制度
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。请求县政府同意新政务中心按照“两个标准”规定进行规划建设。二是加强窗口工作人员管理的问题。目前，中心对窗口工作人员管理乏力，主要原因窗口工作人员来自各个单位，中心一管不到人，二管不到钱。按照县政府对政务中心的《授权委托书》（澧政函【2006】13号）第三条关于人事管理权的规定：政务中心对窗口工作人员实行直接管理，补助工资在县财政实行统筹后，由财政转拨政务中心稽核发放。党员组织关系报请有关部门批准后，临时转入政务中心，窗口单位分管负责人和窗口工作人员年度岗位责任考评及晋职、晋级、提拔重用，组织人事部门应优先采纳政务中心的意见。请求落实文件精神，以便中心加强人员管理。
4、关于做好迎接全省政务公开检查工作的问题。全省政务公开工作检查考核拟定在11月下旬进行。主要考核近两年来政务公开工作开展情况，包括贯彻施行条例、政务服务中心、行政权力公开透明运行、电子政务、公共企事业单位办事公开、乡镇（街道）政务公开以及示范建设等7大块。澧县作为全市政务公开示范点，要代表全市接受省检。按照省检要求，我们的差距较大。前段时间，我们认真对照检查考核方案的各项具体指标，逐一对比，进行了自查，当务之急是抓紧做好查漏补缺的工作，时间紧，任务重。请求县政府高度重视，给予人力、物力多方面的保障和支持。
5、关于适当增拨政务公开工作专项经费的问题。政务公开工作涉及面广，工作量大，工作也越来越具体，需要有常设机构和完整的工作队伍。省政府办公厅设立了政务公开工作处，而市、县政务公开办还没有对应设立。目前我县采取合署办公的形式，主要工作由政务中心具体承担，工作精力和工作经费相对不足。请求县政府考虑适当增拨政务公开工作专项经费，并纳入财政预算，更好地促进全县政务公开工作顺利开展和加强政务公开示范点建设。
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