关于加强环境保护的提案
摘要：全国政协十一届四次会议提案第1195号
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案 由:关于加强环境保护的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位环保部会同国家发改委办理
提 案 人：陈德
主 题 词：环保,管理
提案形式：个人提案
内 容：
加强环境保护，直接关系到人类的生存与健康，关系到经济社会的长远发展。党的十七大
报告
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将“建设生态文明”作为全面建设小康社会的新要求，并首次把“生态文明”这个概念写入党代会的政治报告，明确提出要使主要污染物排放得到有效控制。建设生态文明是全面建设小康社会的必然要求，是坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的必然选择，是全面落实科学发展观的具体体现。
一、目前存在的主要污染
1、大气污染。我国一些主要城市大气污染物浓度远远超过国际
标准
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，在世界主要城市中名列前茅，位于污染最为严重的城市之列。
2、水污染。我国部分水系、湖泊、水库、部分地区地下水和城市河流都受到不同程度的污染。
3、固体废物污染。近年来，我国固体废物的产生量、排放量和堆存量不断上升。有害废物大多未得到安全处置，其随意堆放已构成重大的环境隐患。
4、噪声污染。我国多数城市噪声处于中等污染水平，其中，生活噪声影响范围大并呈扩大趋势，其中交通噪声对环境冲击最强。
二、原因及危害
1、随着我国经济的快速增长以及人民生活水平的提高，能源需求量不断上升。以煤炭、生物能、石油产品等能源消耗和机动车尾气是造成严重的大气污染，导致部分地区出现酸雨最大的主要原因。另外空气污染致使我国的呼吸道疾病发病率很高。
2。生活污水、工业污水和农业污水等污水未经处理就排入水域从而致使水质恶化。污染由浅层向深层发展，地下水和近海域海水也正在受到污染，我们能够饮用和使用的水正在不知不觉中减少。对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济和社会可持续发展的重大障碍
3、随着工业、城市污染的加剧和农用化学物质种类、数量的增加，土壤重金属污染日益严重，污染程度在加剧，面积在逐年扩大。重金属污染物在土壤中移动差、滞留时间长、不能被微生物降解，并可经水、植物等介质最终影响人类健康。
4、我国城市生活垃圾产生量增长快，每年以8－10%的速度增长。而目前城市生活垃圾处理率低，仅力55.4%，近一半的垃圾未经处理随意堆置，致使三分之二的城市出现垃圾围城现象。
5、在影响城市环境噪声的主要来源中，工业噪声影响范围为8.3%；施工噪声影响范围在5%左右，因施工机械运行噪声较高，近年来扰民现象严重；交通噪声影响范围大约占城市的1/3，因其声级较高，影响范围较大，对声环境干扰最大；社会生活噪声影响范围逐年增加，是影响城市声环境最广泛的噪声来源，其影响范围已达城市范围的47%左右。噪声使人烦恼、精神不易集中，影响工作效率，妨碍休息和睡眠，在强噪声的影响下诱发一些疾病。
二、建议
1、大力发展循环经济。各地区、各部门要加快制定促进发展循环经济的政策、相关标准和评价体系，加强技术开发和创新体系建设。根据生态环境的要求，进行产品和工业区的
设计
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与改造，促进循环经济的发展。在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，强化对各类废物的循环利用；在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，完善再生资源回收利用体系。大力推行建筑节能，发展绿色建筑。推动生态省（市、县）、环境保护模范城市、环境友好企业和绿色社区、绿色学校等创建活动。
2、集中治理重点区域、流域污染问题。改善重点流域、区域、海域、城市的环境质量，以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。
3、积极发展环保产业。要加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设。加强政策扶持和市场监管，按照市场经济规律，打破地方和行业保护，促进公平竞争，鼓励社会资本参与环保产业的发展。重点发展具有自主知识产权的重要环保技术装备和基础装备，在立足自主研发的基础上，通过引进消化吸收，努力掌握环保核心技术和关键技术。大力提高环保装备制造企业的自主创新能力，推进重大环保技术装备的自主制造。培育一批拥有著名品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保企业。
4、以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治。加快原煤洗选步伐，降低商品煤含硫量。采取节能措施，提高能源利用效率；大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等新能源，积极发展核电，有序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。
5、加强农村环境保护，实施农村小康环保行动计划。开展全国土壤污染超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整；合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染；积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。推进农村改水、改厕工作，解决农村环境“脏、乱、差”问题。发展县域经济要选择适合本地区资源优势和环境容量的特色产业，防止污染向农村转移。
6、强化法治，综合治理。坚持依法行政，不断完善环境法律法规，严格环境执法。坚持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。
来源：中国政协网
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