过程控制在工程造价中的应用【摘要】随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的完善，逐步推行以及快速满足与国际接轨等要求，过程控制在工程造价中的应用变得越来越重要。本文主要从投资决策、项目实施阶段等几方面论述了全过程控制在工程造价管理中的应用。【关键词】全过程控制；工程造价；现状一、工程造价控制的现状长期以来，我们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建安工程价款，算细账。这固然是必要的、有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算和竣工决算时，建设
方案
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和设计图纸都已经确定了。假如项目在经济上不合理，决策存在失误；假如设计方案不是最优，预决算人员就无能为力了。也就是说预决算人员的工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程控制。二、投资决策阶段工程造价控制在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上有利的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。决策阶段影响工程造价的主要因素有：1.建设标准水平的确定。2.建设地区的选择及建设地点的选择。3.项目的经济规模。4.
工艺
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评选及设备选用。建设地区的选择原则，应根据项目实际需要及生产要求采用就地取材。例如五八年大跃进建成投产的湖南某大型钢铁企业，其主要原材料铁矿石须从海南运来，大大增加了运输成本，同时也给运输部门增加了压力，影响了企业的经济效益和社会效益。若采用就地取材原则，项目在建成投产后，可避免原料、燃料和成品的远途运输，缩短运输距离；减少资金流通时间，加快资金周转速度；减少投资费用，降低生产成本；有利于企业经营，增加经济效益。又如一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多，生产规模小，集中度低，企业之间缺乏合理的专业化分工与协作，使得资源配置长期处于低水平状态。不少地方与企业，不顾经济规模和布局的合理性，重复引进及建设，使项目投资和资源严重浪费；众多企业低水平竞争，打内战，这极不利于民族经济发展，不利于参与世界经济大循环，在全球经济一体化的今天，这样的问题尤其突出。从广州的标致汽车和乙烯工程即由于投资决策失误，项目亏损，造成直接经济损失分别达120亿和80亿元。有人建议在广州市建设一个“标致·乙烯·200亿”纪念碑，以给投资决策者高呼警钟，这200亿元既是学费，就真正起到学费的作用。终上所述，一个建设项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。三、建设项目实施阶段的造价控制建设项目实施阶段使项目从构思阶段进入了实现的过程，我国实行“招标投标
制度
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、工程监理制度”都在实施阶段造价控制中起到了重要作用，具体如下：1.搞好招投标工作、加强合同管理主管部门批准总投资后，应严格按照
规定
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的建设标准和规模组织设计，通过招投标选择信誉高、工期短、技术力量强、施工质量好、造价适中的施工队伍。建设单位签订承包合同是个关键，要把主要内容在合同中予以明确。要根据建筑市场行情、建筑业的一般惯例和有关规范，就施工中可能产生职责不清、互相扯皮、影响造价、延误工期等因素进行事先约定，经法律形式确定下来，确保双方的按约履行。2.有效控制设计变更，做好施工阶段费用控制建设单位在委托设计任务前，应根据项目的实施目标，特别是分阶段实施的工程，周全考虑本阶段要实施的项目。避免在工程实施过程中，临时增加项目，而产生业主引起的变更，导致施工单位提出工期及费用上的索赔。对于不可避免的工程变更采用工程量清单的单价和价格，取其价格的一部分使用。例如：某钻孔桩的工程情况是，直径为1.0m的共计1501m；直径为1.2m的共计长8178m；直径为1.3m的共计2017m。原合同规定选择直径为1.0m的钻孔桩做静载破坏试验。显然如果选择直径为1.2m的钻孔桩做静载破坏试验对工程更具有代表性和指导意义。但在原工程量清单中仅有直径为1.0m静载破坏试验的价格，没有直接或其他可套用的价格供参考。经过认真分析，造价师认为，钻孔桩做静载破坏试验的费用主要有试验费及桩本身的费用，而实验方法及设备并未因试验桩直径的改变而发生变化。因此，可认为试验费用没有增减，费用的增减主要来自由钻孔桩直径变化而引起的桩本身的费用的变化。直径为1.2m的普通钻孔桩的单价在工程量清单中就可以找到，且地理位置和施工条件相近。因此，采用直径为1.2m的钻孔桩做静载破坏试验的费用为：直径1.0m静载破坏试验+直径为1.2m的钻孔桩的清单单价。3.健全设计变更审批制度设计如有变更，要尽量提前变更，因为变更越早，损失越小，并且在每一变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查，要切实防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高工程造价的情况发生。4.重点审核签证内容通过建设工程监理制度建立成本质量监督部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济账的现象，造成投资失控的严重后果。为了保证签证的经济有效性，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证签证内容的真实性、合理性、经济性避免弄虚作假现象由此引出的经济纠纷。5.严格审核竣工结算价工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。因此竣工结算的审核是一项非常重要的工作，应着重做好以工作：工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照工程量计量
规则
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逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来提高造价。另外，审查所列分项子目套取定额是否合理，分析子目名称、规格、计量单位所包含的内容是否与单位估价表一致；对于单价换算，重点审查单价的换算是否是定额允许并检查换算是否正确。其次，审查造价取费依据是否依据合同约定的计价依据进行各种相关费用的计取，保证取费的正确性及合理性。最后，是对主要材料单价合理性进行审核，根据合同中的约定，严格执行合同规定的，对于合同中没有的材料单价，审核其是否根据双方约定的价格执行。四、结语工程造价的控制与管理是一个动态的过程，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济意识，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。参考文献：[1]严玲，尹贻林.工程造价导论[M]天津大学出版社，2004.[2]唐连珏.工程造价的确定与控制[M]中国建材工业出版社，2001.[3]陈健.试论建设项目全过程投资控制[J]建筑管理现代化，2002.
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