新加坡法律制度

*新加坡法律制度（一）*政治制度：宪法规定：实行议会共和制。总统为国家元首，由全民选举产生，任期6年。总统委任议会多数党领袖为总理。总统有权否决政府财政预算和公共部门职位任命；可审查政府行使内部安全法令和宗教和谐法令所赋予的权力以及调查贪污案件。总统顾问理事会受委向总统提供咨询与建议。总统在行使某些职权，如主要公务员任命时，必须先征求总统顾问理事会的意见。总统和议会共同行使立法权。议会称国会，实行一院制。议员由公民投票选举产生，任期5年。　　李刚说，根据新加坡规定，外来务工者持就业准证须拥有大专文凭，薪水2500元以上。他持的是就业准证，可他没有大专文凭，薪水也没有2500元以上，不知如何办了此证。这都是黑心中介钻了新加坡劳工法规空子搞的鬼。*经济制度新加坡的传统经济以商业为主，包括转口贸易、加工出口、航运等。独立后，政府坚持自由经济政策，大力吸引外资，发展多样化经济。八十年代初开始，加速发展资本密集、高增值的新兴工业，大力投资基础设施建设，力求以最优越的商业环境吸引外来投资。以制造业和服务业作为经济增长的双引擎，不断提高产业结构，90年代尤为重视信息产业，已投资在全岛兴建“新加坡综合网”。为进一步推进经济增长，大力推行“区域化经济发展战略”，加速向海外投资，积极开展在国外的经济活动。经济以五大部门为主：商业、制造业、建筑业、金融业、交通和通讯业。工业主要以炼油、石油化工、修造船为主，是世界第三大炼油中心。农业在国民经济中所占比例不到1％，主要有家禽饲养和水产业。粮食全部靠进口，蔬菜自产仅占5％，绝大部分从马来西亚、中国、印尼和澳大利亚进口。旅游业是主要外汇收入来源之一。货币名称：新加坡元（简称新元）*外交制度立足东盟，将维护东盟团结与合作、推动东盟在地区事务中发挥更大作用放在外交工作的重要地位；面向亚洲，注重发展与亚洲国家特别是中、日、韩、印度等国的合作关系；奉行“大国平衡”政策，积极开展经济外交。*法律制度新加坡的法律制度是建立在英国的法律制度的基础上的，这包括了英国的习惯法和衡平法。所以，新加坡法律制度中的法律原理、法理学、法律组织的结构、法律门类的原则及法庭程序等都和英国的相似。马来语是新加坡的国语，但英语是新加坡的行政语言，也是法庭和法律服务界所采用的语言。新加坡在1965年8月9日成为独立自主的国家之后，仍旧施行英国法。新加坡的制定法，特别是《民事法令》第5条允许接纳英国的商业法和贸易法。1993年，新加坡国会施行《英国法适用法令》，此法令明确地限定英国法在新加坡的实施。*其他的法律渊源除了英国法之外，新加坡的法律制度也采纳其他国家的法律，如新加坡的刑法、证据法和刑事诉讼程序法主要是取自印度；新加坡的土地注册制度是模仿澳大利亚的土地注册制度；新加坡的公司法也是学自澳大利亚。自从新加坡成为独立自主的国家之后，其法庭订立了数量可观的判例法，即法官造法。新加坡也具有特别的单行法律治理少数民族的事务，如回教法治理回教徒的宗教、婚姻、财产继承等事务，并由特设的回教法庭专门地施行回教法。*判例具有法律约束力原则基本上，新加坡施行它所接纳的英国的法律制度。这包括遵循判例的法律原则，即以判例司法：法官在对他审理的案件作出判决时，不只要考虑到判例，即其他法官在已判决的案件中对与此相同或密切相关的问题作出的判决中所适用的原则，而且在一定条件下，他受到类似判例的约束，必须接受和遵循判例所规定的原则，不管他个人是否赞同该原则。*新加坡的律师业新加坡的律师业是一个统一的专业，即合格律师都兼任讼务律师和事务律师的地位，这与英国的律师业不同。在英国，律师不是讼务律师，就是事务律师，各类律师的专业行为都由各个不同的专业团体管制。可见新加坡把讼务律师和事务律师两类专业合而为一。新加坡的律师都是新加坡律师公会和新加坡律师协会的会员，其专业行为受到律师公会的管制。新加坡的律师业是一个独立和自主经营的专业。法院和律师专业组织对律师的专业和纪律要求很高，有犯案记录及专业行为不检的，必须受到律师公会的检举，高等法院可取消或中止违法律师的执照、施予警告等惩罚措施。*三权分立制度新加坡的政府施行三权分立制度，即：1.立法、2.行政、3.司法三权分立的制度。三权分立有相互检查和平衡各个权利机关的功能，从而制止任何一种权利的滥用。*一、立法人民的意愿是国会的基础，国会至上，国会是国家权利的来源。国会是新加坡主要的立法机关，由民选的国会议员及总统特别委任的非民选的官方议员组成。民选议员有78个民选议席，他们包括单选区议席、集选区议席代表。官方议员是由国会议员提名、有发言权但无投票权的议员，他们都是曾经为国家立功的公务要员，以及在科学、文学、商业、专业或社团等领域的人士，他们代表各行业和社群的利益。少数民族权益总统理事会——这是由总统根据总理的推荐委任的，其主要职责是向国会或政府提供关于种族或宗教团体的咨询或报告。*二、行政获得多数投票的政党有权组织政府。这就是从国会议员中选出部长并组织国会内阁，每位部长管理一个政府部门，并向领导政府的总理汇报。内阁是通过国家的公务人员协助进行行政事务。所以内阁政府与公务员是政府日常政务与事务的执行者。新加坡内阁是国会政府制度下的最高权利机关。由总统委任总理，而由总理委任其他部长。可以说，内阁是国家行政的最主要部门。其主要职权是推行国家政策，及提议法律的制定。新加坡总统并不统揽行政大权，他只有限制性的行政权力，这些权力关系到国库储备金的使用和高级公务员的委任和撤职。*三、司法／司法机关新加坡的司法主要分两部分：1.新加坡最高法院。它是由高等法院和上诉院所组成。最高法院具有广泛的民事和刑事管辖权。上诉院是新加坡的终极法院，即诉讼人士可以上诉的最后以及最高的法院。新加坡也设有高科技法院，它是最高法院的附属部分，成立于1995年7月8日。新加坡是世界上首先以高科技审理案件的国家之一，其法庭拥有最现代化的电脑、视听设备。诉讼当事人可以通过电脑陈述案情，即呈交证据；视听系统也使诉讼当事人能进行电视录象的跨国 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，海外证人也可通过这个法庭的电脑视听系统出现在银幕上供证，不必赶来新加坡出庭。新加坡的司法制度向前推向高度电脑化与现代化。2.新加坡初级法院。这法院包含了：1.地方法庭2.推事法庭3.家事法庭4.少年法庭5.小额索偿法庭。*其他司法机关1.土地征用上诉局——专门处理申请政府赔偿土地被征用的纠纷；2.工业仲裁庭——它主要调整劳资双方在工业上的关系，及充当劳资双方的仲裁人，以达至工业安全的目的。它有司法权确认劳资双方的具体协议；3.回教法庭——它是专门审理回教徒事务的法庭。包括离婚、子女抚养权、赡养费、婚姻财产的分割等。新加坡其他民事法院包括高等法院无权管辖或干预回教法庭的判决；4.军事法庭——它的主要任务是根据军法审判军人的违法行为；5.新加坡国际仲裁中心——它为国际及国内的商业仲裁提供有关的服务并鼓励以仲裁及调解方法解决商业纠纷，以避免法庭诉讼；6.分层地契局——它主要负责管理分层地契房地产的纠纷；7.版权审判庭——它主要审理版权人和版权使用人之间的权益义务纠纷。*新加坡的司法制度1.注重司法机关官员的整体素质，构成一个制度化力量。在宪法下设立的“法律服务委员会”以任人唯贤为标准，负责聘任法律官员、司法人员。新加坡的司法界是一个组织化与制度化的力量，一个法律职业共同体的力量。2.司法机关依法和公正程序独立地行使职权，不受政府或个人的干涉。新加坡宪法确定司法机关的独立审判权。司法官员享有司法豁免权，不可因其审判行为被民事起诉。为保证司法独立，宪法明确规定国会不可审议法官的司法行为，除非1／4的国会议员请求审议。新加坡不实施错案责任追究制度，因认为这破坏了司法独立。法律也保证司法机关的权威，藐视法庭的任何人士，可被判坐牢或罚款。高等法院的法官受宪法的保护，高等法院法官是由总理向总统推荐，再由总统委任。法官享有“铁饭碗”的权利，不到法定退休年龄65岁，不可革除其职，除非他⑴自己辞职⑵因犯罪行为而遭特设法庭依法定程序撤销其职⑶因身体或健康关系而须辞职。上述规定保证高院法官能毫无惧畏的独立行使司法权，不担心因审判行为而失职。*新加坡初级法院的司法宣言新加坡约有98％的民事案例是在初级法院审理，所以初级法院的司法可以作为新加坡司法院的代表。以下记载初级法院规定的公正宣言、效率框架和司法方针，以展示新加坡司法公正的决心。一、公正宣言一个使命：执行正义。两个目标：一为维护法制，二为促进正义的渠道。三个目的：一为公平审案，二为高效执法，三为维护人民对司法的信任和信心。四个正义模式：一为行使正义，保护公众；二为民事正义，有效及公平的解决纠纷；三为家庭正义，保护家庭；四为儿童正义，协助复和及改善。五点价值观：法律易于接近、迅速与及时、平等公平与正直、独立与负责、信任与信心。六个原则：忠诚的司法、为不同背景的人主持正义、依新加坡法司法、不畏权势、不偏袒、尽心尽力司法和对新加坡尽忠职守。*二、效率框架新加坡司法设有完善新加坡司法制度的蓝图。三、司法方针新加坡司法界规定了一些司法标准，如司法人士必须确保公众对新加坡的制度系统有信心，并表示尊重；公平的系统需保护人的尊严，维护法律的执行和改善；司法独立、公平等等。从上可见，新加坡司法界对司法的前途充满信心，并具有实施与完善司法制度的警惕性和意志。*以法管理社会管得严新加坡政府认为要实现国家的现代化，必须保持国家的稳定和秩序的良好。因此，政府在大力发展经济的同时，注重励行法治，以治国、治官、治权，以加强整个社会管理，就是说用法律为经济起飞铺路。新加坡社会管理的特色是：管理的严。*以下是管理严的特点：1.立法完备、详尽、具体、界限分明新加坡是一个高度法制化的国家。为了建立良好的社会秩序，政府制定了严厉的法律、法规。大到政治体系、经济管理、商业往来、公民权利与义务，小到停车规则、公共卫生，都有相应的法律规定。如上完厕所要抽水，否则是犯法行为。所以人们的言谈举止、衣食住行都有法可依。如“禁止乱丢垃圾”、“禁止吐痰”“禁止吸烟”、“禁止吃食物”、“禁止乱过马路”、“禁止钓鱼”等告示牌。各种告示牌无时无刻不在提醒人们遵守规则。2.执法严格，官民平等有了完善的法律必须严格执行才能发挥作用。新加坡在执法方面严格。任何人违反法律都要受到法律制裁，不论犯者的背景或身份。在新加坡犯法是没有什么可以变通的。新加坡案例告知大众：部长受贿的、商业刑事调查局长协助妻子欺骗的都必须面对法律的制裁，尽管他们曾对国家有功。*3.建立严密的法律监督体系和素质精良的警察队伍为了保证严格执法，新加坡建立了严厉的法律监督体系和素质精良的警察队伍。如在交通管理方面，监督系统很完备，它主要靠电子化交通设备指挥交通，红绿灯全部电子化。如果有车辆闯红灯或超速驾车，监察仪器会自动拍摄一张照片并迅速送去罚款单。逾期不交罚款，法院传票便接踵而至。新加坡的警察队伍行为检点，深受人民的尊敬。不检点的，被告上法庭，以知法犯法的原则严惩。因此，警察的执法活动得到人民普遍的支持。4.对违法犯罪者处罚严厉新加坡是一个典型的施行严刑竣法的国家，对犯法犯罪者的处罚严厉。除了死刑和各种刑法包括鞭刑以外，罚款被广泛使用，而且数额非常之大。如乱丢垃圾，罚款＄1，000。开车闯红灯罚款＄180。这个价码对普通市民来说是一个相当大的数额，所以有阻慑犯罪的作用。新加坡刑法中仍然采用鞭刑，对那些罪不当死的罪犯，比如暴力伤人者或者非礼女性的犯人可以施以鞭刑。一鞭下去，皮开肉绽，具有阻慑犯法的作用。贩毒是死刑，绑票是死刑，谋杀是死刑；打劫、欺骗的处罚一般是长期徒刑。*5.从严执党执政新加坡的执政党是人民行动党。新加坡政府认为新加坡的经济有赖国际贸易和国内的稳定，为了吸引外资，必须树立一个由廉洁政府管理的公平市场的形象。为了获得人民的信任与对付反对派，也必须保持党和政府廉洁高效。新加坡政府公开号召并教育国家公务员和各区党的干部要保持廉洁，要有一种献身国家的精神。6.公务员的管理严谨新加坡实行公务员制度，国家制定的《政府公务员守则和条例》对公务员的学历要求、工作态度以及衣着举止都作了严格的规定，保证各地官员的清廉和高效。为了加强廉政建设，设立了贪污调查局，直属总理办公署，局长由总统任命；它是行政机关，也是执法机关，掌握不需逮捕证就可逮捕嫌犯和查看被查人的银行帐户，以及窃听电话等特别的执法权力。*7.加强新闻舆论的管理通过法律和监督制度管理新闻舆论，新加坡防止和抵制西方极端或腐朽思想文化的侵蚀与影响。新加坡管治严还表现在对人民的思想和舆论的管理方面。这是说新加坡政府是指导人民的行为，但不干涉人们的思想。舆论管理上，政府通过报业控股公司对华文、英文报纸和其他媒体进行有效的管理和控制，这可避免外国势力干涉新加坡的内政，另一方面，也确保新加坡人不受污秽书刊或西方腐朽思想的侵蚀，如禁止《花花公子》和《撒旦诗篇》在新加坡销售。